試論加入ＷＴＯ給中國會計業(yè)帶來的影響及對策

【摘要】加入WTO，意味著中國企業(yè)需要按照國際慣例開展貿(mào)易活動。會計作為國際貿(mào)易交往的通用語言，將會發(fā)揮更加重要的中介作用。加入WTO后，大量國外的會計思想和觀念在不斷涌入，越來越多的國外會計師事務所將進入中國的會計市場開展業(yè)務，為國內(nèi)企業(yè)提供會計服務。這既是推動中國會計改革和發(fā)展的重大機遇，也給中國會計行業(yè)帶來巨大的挑戰(zhàn)。本文試就中國會計業(yè)將要面對的影響、挑戰(zhàn)及其應對措施作些探討�！　　娟P鍵詞】WTO；中國會計業(yè)；影響；挑戰(zhàn)；措施
　　　　
　　一、加入WTO給中國會計行業(yè)帶來的發(fā)展機遇
　　
　　加入WTO后，中國經(jīng)濟加快了與世界經(jīng)濟的融合，這為國內(nèi)會計行業(yè)提供了更廣闊的發(fā)展空間，帶來了前所未有的發(fā)展機遇。
　　(一)有利于國內(nèi)會計行業(yè)開展新業(yè)務
　　WTO要求成員國允許進入會計服務業(yè)的各個領域，這必然促使管理當局批準本國的會計中介機構可以進入相關領域開拓新業(yè)務，同外國會計機構競爭。此外，加入WTO所獲得的最惠國待遇有利于會計中介機構利用國外資源和市場發(fā)展會計業(yè)務，提高本身實力，而市場準入原則減少了會計服務業(yè)的壟斷，降低了銀行業(yè)的進入成本，有利于銀行間的競爭。
　　(二)有利于提高會計信息質(zhì)量
　　加入WTO后，大量的國外會計中介機構涌入中國，他們的優(yōu)勢在于：為審計提供全球的保險，審計或會計問題可以在全球得到解答，對職業(yè)道德有明確的指南，有嚴密的質(zhì)量控制標準，有訓練有素的員工，所有這些都會促進國內(nèi)會計師事務所在這些方面的學習和建設，會計信息質(zhì)量由此逐步得到提高。
　　(三)有利于中國資本市場的發(fā)展及其會計研究
　　隨著資本市場的開放，外國資本將以更大規(guī)模和深度進入中國市場。由于資本市場的建立及發(fā)展在很多方面都涉及會計問題，所以對于資本市場會計方面的研究就變得十分必要。而以上市公司為中心的會計研究將會成為會計研究的熱點，會計研究人員可以更多地從資本市場上獲得經(jīng)濟依據(jù)來進行研究。因此，加入WTO不僅給資本市場帶來繁榮，也給會計研究帶來新的課題和生機。
　　(四)有利于中國會計行業(yè)學習國際同業(yè)的先進管理經(jīng)驗
　　中國會計市場開放后，國外的會計師事務所可采取多種形式在國內(nèi)開展業(yè)務。這樣，國內(nèi)外會計師事務所既存在業(yè)務上的競爭，也存在大型審計等業(yè)務方面的合作。但是，國內(nèi)會計中介機構在某些方面發(fā)展程度低、技術手段落后、服務種類老化、競爭水平和層次低，而國外會計師事務所經(jīng)過多年的發(fā)展，在管理、客戶開發(fā)、人事控制等方面有良好的經(jīng)驗，特別是在員工職業(yè)道德和專業(yè)水平的提高上更有獨到之處。他們的介入，為中國會計中介機構的改革提供了參照物，我們可以足不出戶地學習國外會計中介機構成熟的經(jīng)驗，加快我國會計中介行業(yè)的改革與發(fā)展。
　　(五)有利于中國會計信息披露的規(guī)范化、法制化
　　中國加入WTO后，隨著國際間交往的加強，經(jīng)濟業(yè)務在規(guī)模和數(shù)量上必然增加，其會計信息披露關系到企業(yè)間的預測及決策，為利益相互集團所重視。應該說，加強會計信息方面的規(guī)范是建立國際間正常經(jīng)濟秩序的基礎。WTO規(guī)則中雖然沒有直接關于會計信息方面的規(guī)則，但在其他有關規(guī)則及其執(zhí)行過程中，蘊含著許多對會計信息披露的要求。加入WTO將有助于中國加快對外貿(mào)易法規(guī)及其相關會計法規(guī)的建設和完善，通過國內(nèi)有關立法來保證國際協(xié)定和條約的順利實施，保護各方的經(jīng)濟利益。如2001年新修訂的《會計法》，為中國加入WT0后的會計信息披露規(guī)范化和國際化提供了依據(jù)，為外國企業(yè)和資本進入中國市場提供了會計方面最基本的規(guī)范。
　　(六)有利于會計電算化向會計信息化發(fā)展
　　會計電算化在我國發(fā)展至今已有20年的歷史，并取得了階段性的成果，但其軟件部分主要是模仿手工會計核算方式進行核算處理，缺少企業(yè)財務工作需要的管理與決策功能。目前，我國大多數(shù)企業(yè)的會計信息系統(tǒng)還只是企業(yè)內(nèi)部信息的孤島，企業(yè)信息難以同其他功能信息相互融通。中國加入WTO后，我國企業(yè)參與國際競爭所進行的商務活動將更多地依賴于虛擬的網(wǎng)絡，網(wǎng)絡經(jīng)濟對會計提出了更高的要求，它將促進企業(yè)的電算化會計系統(tǒng)從核算型轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾硇�，推動會計信息化進程。
　　
　　二、加入WTO后中國會計行業(yè)面臨的挑戰(zhàn)
　　
　　加入WTO，雖然對中國會計的發(fā)展產(chǎn)生了積極的作用，但也在某些方面帶來嚴峻的挑戰(zhàn)。
　　(一)中國會計準則與國際會計準則存在一定差距
　　2000—2004年，中國財政部會計準則委員會已頒布具體會計準則16項。具體準則的出臺，標志著我國會計改革已正式步入國際化的發(fā)展軌道。但是，基于歷史的原因，我國的會計準則與國際會計準則存在一定差距。首先，表現(xiàn)在目標上�；�于不同的會計準則，同一個經(jīng)濟實體在同一期間的會計結果可能有所不同。出于不同的目的和不同的出發(fā)點，企業(yè)可采用不同的處理方法。國際上通行的會計準則，其目的是唯一的，就是通過財務資料，真實反映企業(yè)的財務狀況和經(jīng)營成果，是為投資者和資本市場服務的。其次，表現(xiàn)在數(shù)量上。隨著企業(yè)的不斷發(fā)展，國際會計準則在不停地進步，目前已經(jīng)制定了41項，美國的會計準則也制定了100多項，而我國目前只有16項具體準則。相比之下，我國還有很多方面需要完善。再次，表現(xiàn)在會計準則的功能上。作為一種商業(yè)語言，會計準則的功能應該只是讓投資者通過閱讀企業(yè)的財務報告，明白企業(yè)的財務狀況及經(jīng)營表現(xiàn)。但我國還賦予了會計準則一些規(guī)范企業(yè)行為的功能，這無疑會影響會計準則的實施。第四，表現(xiàn)在我國的一些準則在某種程度上過分強調(diào)國情，而與國際會計準則間存在著一些分歧。
　　(二)會計師事務所的競爭將日趨激烈、國際化
　　加入WTO后，隨著國外會計師事務所的大量涌入，以及會計服務市場的國際化，必將加劇國內(nèi)注冊會計師行業(yè)的競爭。
　　經(jīng)濟的全球性，為國內(nèi)的會計師事務所指明了方向。企業(yè)發(fā)展的國際化，必然要求為其提供會計服務的全球化。國內(nèi)企業(yè)在國外的發(fā)展，同樣離不開國內(nèi)的會計師事務所為其全球業(yè)務的開拓提供會計服務，為其發(fā)展提供信息。國際“五大”或其他一些國際會計師事務所的優(yōu)勢在于，它們在全球各地均有成員所或辦事處，形成了服務的網(wǎng)絡，可以滿足客戶的需求。加入WTO后，我國企業(yè)活動同樣可以全球化。但就目前來看，國內(nèi)會計師事務所無法為其提供全球性服務。能提供全球化服務的注冊會計師和會計師事務所卻不多，能與國際知名會計公司競爭的更是屈指可數(shù)，而在海外設立辦事處，更多的會計師事務所可能會因成本等方面的因素，難以付諸實施。
　　(三)國內(nèi)會計行業(yè)面臨人才流失的壓力
　　我國是發(fā)展中國家，經(jīng)濟發(fā)展水平低，廣大民眾的文化
水平以及民眾的收入水平等與發(fā)達國家相比差距還很大。會計行業(yè)是高智商的行業(yè)，人才資源是重要的資源。行業(yè)發(fā)展水平、工作質(zhì)量、工作方法和技術等直接受從業(yè)人員的基本素質(zhì)影響。市場競爭的實質(zhì)就是人才的競爭。人才競爭的手段一是高薪，二是提供發(fā)展的機遇。國際會計機構將以高薪、出國培訓的機會、優(yōu)越的工作環(huán)境等條件與國內(nèi)會計行業(yè)進行人才爭奪戰(zhàn)，將會致使國內(nèi)會計行業(yè)人才流失。
　　
　　三、加入WTO后中國會計行業(yè)的應對措施
　　
　　(一)正確對待會計的國內(nèi)差異和會計的國際化
　　隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展，國際貿(mào)易和國際經(jīng)濟往來日益擴大，跨國籌資與投資日益頻繁，資本市場全球化的步伐將不斷加快。客觀地講，我國目前在會計的國際協(xié)調(diào)上已經(jīng)取得了長足的進步，但在認識上還存在兩種偏差：一是過分強調(diào)中國特色，過分強調(diào)自己的做法；二是過分崇洋，考慮問題時總以西方會計為標準，在操作上單向協(xié)調(diào)傾向嚴重。
　　對此，筆者認為會計的國際協(xié)調(diào)與會計的中國特色問題并不矛盾。會計的國際協(xié)調(diào)是指在一定范圍內(nèi)縮小各國會計對相同或相似的經(jīng)濟業(yè)務會計處理的差異，而并非要求、也不可能達到各國會計整體框架和運行機制的統(tǒng)一。要正確對待會計的國內(nèi)差異，對于存在依據(jù)的合理差異，我們要承認其存在客觀性。在會計準則的建設中，必須考慮各種現(xiàn)實的可行性。同時，還要正確認識會計的國際化問題。有中國特色的會計理論與方法體系的建設也并非與國外沒有相同之處，在技術層面上，國際慣例中適應于中國的就應該吸收借鑒進來。我國近幾年已修訂和新頒布的具體準則就較好地體現(xiàn)了這一指導思想。在過渡時期，我們更應該積極參與全球性或地區(qū)性會計專業(yè)團體和政府有關會計協(xié)調(diào)組織，積極借鑒和引進國外先進會計經(jīng)驗和先進管理技術，加快我國會計的國際協(xié)調(diào)步伐。
　　(二)加快具體會計準則的制定和實施，實現(xiàn)會計制度的統(tǒng)一
　　公平競爭是市場經(jīng)濟的一條原則，作為市場中的個體應該是平等的，都應該按照“企業(yè)會計準則”的要求提供信息。但是，我國仍存在著不同的行業(yè)會計制度、不同行業(yè)的企業(yè)可以按不同的會計制度來提供會計信息，這顯然會造成會計信息的混亂，不利于企業(yè)公平競爭。按照WTO國民待遇原則，外國企業(yè)進入中國后，應與國內(nèi)企業(yè)享受同等待遇。為此，同樣會面臨上述問題，這顯然也是外國企業(yè)所不能接受的。因此，盡可能取消不同行業(yè)會計制度，推行《企業(yè)會計制度》。同時加快以會計準則代替行業(yè)會計制度的進程；參照WTO的要求，不斷完善我國的會計管理政策，健全我國的會計法規(guī)體系。
　　(三)開拓會計服務市場多元化，實現(xiàn)會計國際化,
　　加入WTO后，會計服務市場的需求呈多樣性，會計、審計、稅務服務、管理咨詢服務等需求同步增長，為我國會計行業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造無限商機，但同時市場競爭也將日益激烈。因此，會計行業(yè)要在市場上求得生存和發(fā)展，必須開辟新市場、開拓新業(yè)務、投資新技術、走多元化發(fā)展戰(zhàn)略，以減少經(jīng)營風險。首先，保持會計、審計和稅收服務業(yè)務；其次，拓展咨詢服務業(yè)務。
　　會計國際化是我國會計融入世界經(jīng)濟一體化和貿(mào)易自由化的必然趨勢。加人WTO，使我國的經(jīng)濟融入國際經(jīng)濟的潮流，社會經(jīng)濟的各方面受國際大形勢的影響增強，同時也使我國的會計行業(yè)受跨國公司、國際貿(mào)易、國際資本流動、金融全球化發(fā)展程度和信息技術等因素的影響加劇。我國的會計行業(yè)唯有走國際化的發(fā)展道路才有前途。首先，加快會計準則等制度與國際慣例的協(xié)調(diào)；其次，走出國門，積極開展國際服務業(yè)務；第三，引進、培養(yǎng)具有國際水平的高級會計人才，積極參與國際會計事務和活動，提高我國會計在國際會計領域的地位等。
　　(四)提高注冊會計師的職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)水平
　　職業(yè)道德和專業(yè)勝任能力是注冊會計師的“兩大法寶”。國外的會計師事務所經(jīng)過多年的發(fā)展，在事務所的管理、人員培訓、客戶開發(fā)等方面擁有豐富的經(jīng)驗，特別是在對員工職業(yè)道德的培養(yǎng)和專業(yè)水平的提高上更是技高一籌。相比之下，這正是我國會計師事務所缺乏的東西�？梢钥隙�，加入WTO后，不僅國內(nèi)事務所間原本激烈競爭會加劇，而且國外的事務所也會對國內(nèi)事務所的生存產(chǎn)生新的沖擊。同時，國內(nèi)事務所還面臨著如何走向國際會計市場問題。培養(yǎng)注冊會計師良好的職業(yè)道德，不斷提高其執(zhí)業(yè)水平是國內(nèi)事務所不斷發(fā)展壯大的重要途徑，也是國內(nèi)事務所走向國際的必要條件。
　　(五)加快會計人才的培養(yǎng)，提高會計師的素質(zhì)，防止人才流失
　　我國注冊會計師行業(yè)數(shù)量的擴大與質(zhì)量的提高不相匹配，行業(yè)整體素質(zhì)不高。影響整個行業(yè)的發(fā)展。因此，筆者認為從以下幾個方面下大力氣，加快我國注冊會計師行業(yè)人才的培養(yǎng)，造就一批具有國際水平的注冊會計師。
　　1．下大力氣辦好注冊會計師專業(yè)的高等教育。目前，國家已在23所高校舉辦了CPA專業(yè)，有望培養(yǎng)造就一批中國的碩士生、博士生加入注冊會計師隊伍，并參與國際競爭。
　　2．嚴格注冊會計師考試制度。我國注冊會計師考試的資格教育要求低，且考試內(nèi)容理論還不夠深，實務操作性不夠強，有相當一部分非執(zhí)業(yè)人員僅憑精通幾本專業(yè)用書也能獲得注冊會計師資格，對會計、審計業(yè)務知之甚少，某些基礎性、實務性工作幾乎不得要領，這說明目前的考試選拔制度不利于注冊會計師行業(yè)的發(fā)展。因此，建議提高參加注冊會計師考生的資格教育水平，并且應對考試的廣度和深度加大，并接近實務操作，考試內(nèi)容應向國際靠攏。
　　3．全面提高會計人員素質(zhì)。加入WTO后，由于WTO運行規(guī)則的需要，會計信息效度標準發(fā)生了變化，必然對會計人員的業(yè)務素質(zhì)和知識結構提出新要求。這就必須開展新一輪的會計培訓，且有計劃、有步驟、有針對性地對在職會計人員進行后續(xù)教育，從而全面提高會計人員素質(zhì)。

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