綜述：繼續(xù)積極財(cái)政政策，大力擴(kuò)大內(nèi)需

曾培炎指出今年宏觀(guān)調(diào)控首要任務(wù)是加大力度擴(kuò)大內(nèi)需國(guó)家計(jì)委主任曾培炎日前在國(guó)務(wù)院新聞辦公室新年舉行的首次中外記者招待會(huì)上說(shuō)，實(shí)施積極財(cái)政政策，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，對(duì)實(shí)現(xiàn)去年增長(zhǎng)目標(biāo)發(fā)揮了關(guān)鍵作用，今年擴(kuò)大內(nèi)需作為宏觀(guān)調(diào)控的首要任務(wù)將進(jìn)一步加大力度。他說(shuō)，在繼續(xù)實(shí)施積極財(cái)政政策的同時(shí)，要加快改革，深化投融資體制改革，以利于增加固定資產(chǎn)投資，形成需求正常增長(zhǎng)的體制和機(jī)制，逐步減少投資增長(zhǎng)對(duì)財(cái)政債券的依賴(lài)。積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資，除關(guān)系國(guó)家安全和必須由國(guó)家壟斷的領(lǐng)域外，其他領(lǐng)域都允許民間資本進(jìn)入；在稅收、土地使用、企業(yè)開(kāi)辦、進(jìn)出口等方面，取消一切不利于民間投資和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的限制性的歧視性規(guī)定；在股票上市方面，民營(yíng)企業(yè)應(yīng)享有與國(guó)有企業(yè)同等的機(jī)會(huì)。清理整頓用電、買(mǎi)房、購(gòu)車(chē)、通信等方面抑制消費(fèi)的政策；改革消費(fèi)體制，著力啟動(dòng)住、行和消費(fèi)。——摘自《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》　　西部開(kāi)發(fā)將有大動(dòng)作　　國(guó)家計(jì)委主任曾培炎透露，國(guó)家有關(guān)部門(mén)正在抓緊西部開(kāi)發(fā)的籌劃和準(zhǔn)備工作，今年西部開(kāi)發(fā)一定要邁出實(shí)質(zhì)性步伐。國(guó)家計(jì)委正在制定西部發(fā)展戰(zhàn)略，它包括西部的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等。西部開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域有：水利設(shè)施，設(shè)施（包括：鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)）和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在西部開(kāi)發(fā)中，將重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)。曾培炎著重指出，在西部開(kāi)發(fā)的資金投入上，國(guó)家準(zhǔn)備在第十個(gè)“五年計(jì)劃”期間，拿出國(guó)債籌資額中的較大的一部分來(lái)支持西部開(kāi)發(fā)，同時(shí)將制定一系列吸引外資的優(yōu)惠政策，更多地利用國(guó)際資金開(kāi)發(fā)西部。按照目前設(shè)想，2000年將加強(qiáng)西部地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面的工作�！�—摘自《時(shí)報(bào)》　　2000年稅收政策調(diào)整：大力擴(kuò)大投資和消費(fèi)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)　　——稅收政策面臨調(diào)整　　國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)金人慶表示，針對(duì)當(dāng)前出現(xiàn)的通貨緊縮現(xiàn)象，稅收政策要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，適時(shí)進(jìn)行調(diào)節(jié)，取消通貨膨脹時(shí)期制定的一些抑制投資和消費(fèi)的稅收政策，更好地發(fā)揮稅收促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用。他說(shuō)，去年國(guó)家已通過(guò)提高出口退稅率、恢復(fù)征收利息稅、減半征收固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅、對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)、軟件等高產(chǎn)業(yè)進(jìn)行稅收優(yōu)惠等措施，加大了稅收調(diào)控力度。今年將繼續(xù)加強(qiáng)這些方面的工作。今年已決定全面停征固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅。他表示，增值稅改革的方向是將生產(chǎn)型的增值稅改為消費(fèi)型的增值稅，即對(duì)投資實(shí)行抵免，從而實(shí)現(xiàn)鼓勵(lì)投資擴(kuò)大內(nèi)需的目的。他還表示，加入世貿(mào)組織將給我國(guó)的稅收工作帶來(lái)許多新的課題，首先是關(guān)稅，我國(guó)承諾在2005年將關(guān)稅降到10%，這比目前17%的名義稅率下降7個(gè)百分點(diǎn)。在國(guó)內(nèi)稅收政策上，應(yīng)根據(jù)國(guó)民待遇原則調(diào)整國(guó)內(nèi)的一些稅收政策，使國(guó)內(nèi)企業(yè)和外商投資企業(yè)有一個(gè)平等的競(jìng)爭(zhēng)條件。他表示，在實(shí)行國(guó)民待遇上目前尚未有時(shí)間表。他還說(shuō)，針對(duì)一些新業(yè)務(wù)，特別是跨國(guó)公司經(jīng)營(yíng)、商務(wù)等的納稅問(wèn)題，國(guó)際上目前亦未有定論，稅務(wù)部門(mén)目前還處于階段�！�　——今年稅務(wù)部門(mén)重點(diǎn)抓六項(xiàng)工作　　國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)金人慶日前指出，當(dāng)前我國(guó)總體上沒(méi)有實(shí)行減稅政策的基礎(chǔ)，但可以適時(shí)調(diào)整一部分稅收政策，實(shí)行有增有減的結(jié)構(gòu)調(diào)整的稅收政策。他解釋目前在我國(guó)總體上不能實(shí)行減稅政策的理由是，當(dāng)前我國(guó)財(cái)政收入占GDP的比重和中央財(cái)政占全國(guó)財(cái)政收入的比重都比較低，國(guó)家缺乏實(shí)行減稅的基礎(chǔ)。今年稅務(wù)部門(mén)應(yīng)重點(diǎn)做好以下工作：一是加強(qiáng)居民儲(chǔ)蓄存款利息所得個(gè)人所得稅征收管理工作，刺激即期消費(fèi)；二是認(rèn)真貫徹落實(shí)投資抵免企業(yè)所得稅政策和暫停征收固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅，拉動(dòng)投資需求；三是加強(qiáng)出口貨物退（免）稅管理，繼續(xù)拉動(dòng)出口需求；四是積極貫徹落實(shí)進(jìn)一步鼓勵(lì)外商投資的一系列稅收政策；五是做好費(fèi)改稅的有關(guān)工作；六是做好適應(yīng)加入WTO的稅收準(zhǔn)備工作�！�—摘自《上海證券報(bào)》　　——中西部地區(qū)外資企業(yè)再享稅收優(yōu)惠　　國(guó)務(wù)院最近決定，對(duì)設(shè)在中西部地區(qū)的國(guó)家鼓勵(lì)類(lèi)外商投資企業(yè)，在現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行期滿(mǎn)后的3年內(nèi)，可以減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。這項(xiàng)優(yōu)惠政策自2000年1月1日起執(zhí)行。國(guó)家稅務(wù)總局日前就此發(fā)出通知規(guī)定，在本項(xiàng)稅收優(yōu)惠期間，企業(yè)同時(shí)被確認(rèn)為產(chǎn)品出品企業(yè)且當(dāng)年出口產(chǎn)值達(dá)到總產(chǎn)值70%以上的，可再依照有關(guān)規(guī)定，減半征收企業(yè)所得稅，但減半后的稅率不得低于10%.可執(zhí)行本項(xiàng)優(yōu)惠政策的外資企業(yè)是，從事經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，由國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委和外經(jīng)貿(mào)部聯(lián)合發(fā)布的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中鼓勵(lì)類(lèi)和限制乙類(lèi)項(xiàng)目，以及經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目的外商投資企業(yè)�！�—摘自《證券報(bào)》　　——技改投資抵免所得稅政策出臺(tái)　　財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局日前聯(lián)合下發(fā)《技術(shù)改造國(guó)產(chǎn)設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅暫行辦法》，規(guī)定凡在我國(guó)境內(nèi)投資技術(shù)改造項(xiàng)目的企業(yè)，其項(xiàng)目符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的，所需國(guó)產(chǎn)設(shè)備投資的40%均可享受抵免企業(yè)所得稅的優(yōu)惠�！掇k法》規(guī)定，享受投資抵免的技術(shù)改造項(xiàng)目是指國(guó)家經(jīng)貿(mào)委發(fā)布的《當(dāng)前工商領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資重點(diǎn)》等有關(guān)政策文件中列明的項(xiàng)目，即企業(yè)為了提高經(jīng)濟(jì)效益、提高產(chǎn)品質(zhì)量、增加花色品種、促進(jìn)產(chǎn)品升級(jí)換代、擴(kuò)大出口、降低成本、節(jié)約能耗、加強(qiáng)資源綜合利用和三廢治理、勞保安全等目的，采用先進(jìn)適用的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料等對(duì)現(xiàn)有設(shè)施、生產(chǎn)工藝條件進(jìn)行的改造�！掇k法》規(guī)定，可享受抵免的須是國(guó)產(chǎn)設(shè)備投資，即企業(yè)運(yùn)用銀行貸款和企業(yè)自籌資金、購(gòu)置國(guó)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)制造的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)（包括生產(chǎn)必需的測(cè)試、檢驗(yàn)）性設(shè)備�！�　——今年停征固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅　　為更好地帶動(dòng)投資需求，促進(jìn)增長(zhǎng)，今年國(guó)家將暫停征收固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅。據(jù)了解，現(xiàn)行的固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅，于1991年1月1日頒布實(shí)施。它是在特定條件下開(kāi)征的稅種，在一定程度上發(fā)揮了對(duì)投資規(guī)模和投資結(jié)構(gòu)的調(diào)節(jié)作用。但在總需求不足的情況下，繼續(xù)征收該稅，對(duì)投資需求的增長(zhǎng)有一定的抑制作用，不利于刺激基本建設(shè)投資和的技術(shù)更新改造。國(guó)家此前已決定從今年7月1日起對(duì)固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅實(shí)行減半征收�！�—摘自《證券時(shí)報(bào)》　　2000年外貿(mào)體制改革：下放自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)，著力擴(kuò)大出口　　——國(guó)有、集體生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)登記制　　外經(jīng)貿(mào)部決定進(jìn)一步擴(kuò)大自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)登記制的適用范圍，即在對(duì)經(jīng)濟(jì)特區(qū)生產(chǎn)企業(yè)、國(guó)家千戶(hù)重點(diǎn)企業(yè)和國(guó)有大型企業(yè)實(shí)行自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)登記制的基礎(chǔ)上，在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)國(guó)有、集體生產(chǎn)企業(yè)自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)實(shí)行登記制。申請(qǐng)自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)登記的生產(chǎn)企業(yè)需要具備以下條件：？生產(chǎn)企業(yè)的注冊(cè)資本應(yīng)不少于500萬(wàn)元人民幣（少數(shù)民族地區(qū)和中西部地區(qū)應(yīng)不少于300萬(wàn)元人民幣），機(jī)電行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的注冊(cè)資本應(yīng)不少于200萬(wàn)元人民幣；-生產(chǎn)企業(yè)必須有固定的生產(chǎn)廠(chǎng)房和開(kāi)展進(jìn)出口業(yè)務(wù)所需的設(shè)施、資金和專(zhuān)業(yè)人員；？生產(chǎn)企業(yè)必須已經(jīng)開(kāi)工投產(chǎn)，并有自產(chǎn)的合格產(chǎn)品可供出口；ˉ生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品必須符合出口質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)�！�—摘自《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》　　2000年投融資體制改革：充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源功能　　——支持高新技術(shù)企業(yè)直接融資　　九屆全國(guó)人大常委會(huì)日前表決通過(guò)了《關(guān)于修改

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