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試談建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作的幾點(diǎn)做法論文
建筑行業(yè)的蓬勃發(fā)展，建筑規(guī)模的日益擴(kuò)大，一些建筑工程責(zé)任主體缺乏安全文明責(zé)任和法律意識(shí)，為趕進(jìn)度盲目搶工期而忽視安全生產(chǎn)，一些建筑工程安全管理機(jī)構(gòu)不健全、安全管理水平不夠、安全管理投入不足、施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理不到位，致使建筑工程的安全形勢(shì)不容樂(lè)觀，安全事故的頻發(fā)給我們不斷敲響警鐘。根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的數(shù)據(jù)，2016年1月～10月，全國(guó)共發(fā)生房屋市政工程生產(chǎn)安全事故566起，特別是江西豐城發(fā)電廠三期擴(kuò)建工程“1124”冷卻塔施工平臺(tái)坍塌事故，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失。貫徹《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，落實(shí)建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任，加強(qiáng)建筑施工安全監(jiān)督管理，防范和遏制建筑施工安全事故發(fā)生，切實(shí)保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。既是社會(huì)對(duì)建筑業(yè)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，也是建筑施工過(guò)程中應(yīng)當(dāng)注重把握的重點(diǎn)問(wèn)題。
1編制切實(shí)可行的施工安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)方案
做好建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針，健全各類(lèi)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理制度，在施工組織設(shè)計(jì)中編制安全技術(shù)措施、施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案或者專(zhuān)項(xiàng)施工方案。做到有據(jù)可循，明確安全文明的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)參建各方的安全標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)。
編制安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案要結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，針對(duì)施工項(xiàng)目可能存在的不安全因素進(jìn)行預(yù)防分析，從技術(shù)上和管理上采取措施，從而進(jìn)行控制和消除施工過(guò)程中的隱患，預(yù)防安全事故的發(fā)生。安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案要在施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的過(guò)程中切實(shí)可行，有安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員、有流程、有方案、有措施、有預(yù)案、有檢查、有處罰等，具有可操作性。
2營(yíng)造良好的施工現(xiàn)場(chǎng)安全文化氛圍
安全是企業(yè)在管理過(guò)程中關(guān)注的重點(diǎn)，營(yíng)造施工現(xiàn)場(chǎng)安全文化氛圍，助推安全管理工作，也是對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)管理的基本要求。李永奎等研究得出建設(shè)工程安全文化內(nèi)涵，認(rèn)為建設(shè)工程安全文化理論包括安全氛圍、安全行為和安全管理系統(tǒng)三個(gè)方面內(nèi)容，它們共同構(gòu)成了建設(shè)工程安全文化內(nèi)涵。營(yíng)造良好的施工現(xiàn)場(chǎng)安全文化氛圍，對(duì)提高個(gè)人的安全意識(shí)，防范安全事故的發(fā)生具有積極的作用。主要的做法包括:
1)施工現(xiàn)場(chǎng)的負(fù)責(zé)人要帶頭踐行安全技術(shù)措施及安全行為準(zhǔn)則，帶頭抓安全、負(fù)責(zé)任，帶頭樹(shù)立安全創(chuàng)造效益的觀念;
2)將企業(yè)的安全理念移植到施工現(xiàn)場(chǎng)，做成展板、標(biāo)語(yǔ)、警示牌等，做到施工現(xiàn)場(chǎng)人人知曉，深入人心;
3)通過(guò)安全講座、安全教育專(zhuān)欄等形式，營(yíng)造學(xué)習(xí)安全知識(shí)、培訓(xùn)安全技能的良好風(fēng)氣。
3加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工人員的安全教育和培訓(xùn)
多年來(lái)，我國(guó)建筑行業(yè)的從業(yè)人員多為農(nóng)民工，沒(méi)有進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的安全知識(shí)培訓(xùn)，缺乏建筑工程安全知識(shí)，安全觀念淡薄，而建筑工程安全生產(chǎn)與農(nóng)民工的切身利益息息相關(guān)，作為施工現(xiàn)場(chǎng)的管理層對(duì)施工人員的安全教育和培訓(xùn)就顯得更為重要。
3.1學(xué)習(xí)法律法規(guī)及規(guī)章制度
學(xué)習(xí)相關(guān)的法律法規(guī)，學(xué)習(xí)施工現(xiàn)場(chǎng)規(guī)章制度、安全行為準(zhǔn)則，提高安全意識(shí)，明確安全責(zé)任，筑牢思想上安全第一的這根弦。
3.2做好安全技術(shù)交底工作
安全技術(shù)交底是每一項(xiàng)施工工序開(kāi)展前必須要進(jìn)行的工作，明確安全底線，了解安全生產(chǎn)計(jì)劃，熟悉安全操作流程、安全防護(hù)措施，學(xué)會(huì)安全隱患排查等。建設(shè)工程施工前，施工單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理的技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細(xì)說(shuō)明，并由雙方簽字確認(rèn)。
3.3做好技術(shù)措施及安全知識(shí)的培訓(xùn)
結(jié)合安全技術(shù)措施、施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案或者專(zhuān)項(xiàng)施工方案進(jìn)行安全培訓(xùn)，尤其是對(duì)特殊工種(電工、焊工、起重工、塔吊操作工、機(jī)械操作工等)不僅要持證上崗，還要進(jìn)行施工前的培訓(xùn)。除具備安全生產(chǎn)的基本常識(shí)、懂得安全技術(shù)操作規(guī)程、學(xué)會(huì)使用個(gè)人防護(hù)用品和安全防護(hù)措施外，還必須具有一定的消防知識(shí)，比如逃生技能、滅火器的使用等。
4確保建筑施工安全管理的投入
建筑工程的規(guī)模日益擴(kuò)大的同時(shí)，施工工藝不斷創(chuàng)新，對(duì)施工人員的技術(shù)要求不斷提高，建筑業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，同時(shí)也要求建筑施工單位對(duì)安全管理費(fèi)用的投入也要及時(shí)和到位。為此，國(guó)家相關(guān)部門(mén)專(zhuān)門(mén)出臺(tái)了相關(guān)規(guī)定，指出安全生產(chǎn)費(fèi)用是指企業(yè)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)提取在成本中列支，專(zhuān)門(mén)用于完善和改進(jìn)企業(yè)或者項(xiàng)目安全生產(chǎn)條件的資金。按照國(guó)家的文件精神，各地建筑行業(yè)行政管理部門(mén)紛紛出臺(tái)相應(yīng)的安全文明施工費(fèi)的管理規(guī)定，并明確了安全文明施工費(fèi)詳細(xì)的計(jì)取辦法，以及安全文明施工費(fèi)的用途，主要包括購(gòu)置和更新施工安全防護(hù)用具及設(shè)施，改善安全生產(chǎn)與生活條件和作業(yè)環(huán)境，進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查與評(píng)價(jià)，開(kāi)展重大危險(xiǎn)源和事故隱患評(píng)估與監(jiān)控以及安全生產(chǎn)培訓(xùn)、教育、宣傳等所需要的費(fèi)用。
安全文明施工費(fèi)在編制工程概算、預(yù)(結(jié))算、招標(biāo)文件、招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)及簽訂合同價(jià)時(shí)應(yīng)單列計(jì)算。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前以及隨工程進(jìn)度將安全文明施工費(fèi)支付給施工單位，嚴(yán)格執(zhí)行主管部門(mén)的規(guī)定及合同約定，確保安全專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)及時(shí)支付到位。
建筑工程開(kāi)工前，在編制施工組織設(shè)計(jì)及專(zhuān)項(xiàng)施工方案時(shí)，必須制定安全文明施工措施實(shí)施方案及安全文明施工費(fèi)的使用計(jì)劃。
在施工過(guò)程中，施工單位應(yīng)當(dāng)確保安全文明施工費(fèi)專(zhuān)款專(zhuān)用，在財(cái)務(wù)管理中單獨(dú)列出安全文明施工措施項(xiàng)目費(fèi)用清單。為了預(yù)防安全事故的發(fā)生，采取一系列的安全防范措施，必須確保安全管理的必要投入。
5強(qiáng)化建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理
建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)結(jié)構(gòu)復(fù)雜、多班組交叉作業(yè)、多工序交叉施工，安全隱患無(wú)處不在，做好現(xiàn)場(chǎng)的施工安全管理顯得尤為重要。
5.1明確建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人
在建筑施工過(guò)程中，項(xiàng)目經(jīng)理是施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)第一負(fù)責(zé)人，需將其管理重點(diǎn)放置于組織安全建設(shè)工作上，將現(xiàn)場(chǎng)安全管理分工工作貫徹落實(shí)到底，進(jìn)一步明確各管理人員的崗位職責(zé)，確保安全責(zé)任能夠落實(shí)于每一位工作人員身上。專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員是施工現(xiàn)場(chǎng)的安全具體負(fù)責(zé)人，協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全工作。
5.2強(qiáng)化專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員職責(zé)
專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員每天巡查建筑工地的過(guò)程中，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查監(jiān)督，重點(diǎn)檢查制定安全文明施工措施實(shí)施方案是否落實(shí)，施工現(xiàn)場(chǎng)規(guī)章制度及安全行為準(zhǔn)則是否得到遵守，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。在安全檢查監(jiān)督的同時(shí)，積極宣講安全知識(shí)，做到“安全不離口，責(zé)任重于山”。
5.3加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)的安全檢查力度
施工現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人要像抓生產(chǎn)質(zhì)量、生產(chǎn)進(jìn)度一樣抓安全管理，落實(shí)定期(每周或間周)的安全會(huì)議、檢查制度。監(jiān)理人員定期組織由建設(shè)、施工、監(jiān)理、各分包參建方參加的安全檢查，重點(diǎn)檢查“四口、五臨邊”以及深基坑開(kāi)挖及支護(hù)、建筑物外架搭設(shè)、安全通道、爬梯、電梯井、電氣焊作業(yè)動(dòng)火作業(yè)審批、配電設(shè)施、運(yùn)轉(zhuǎn)工具、消防設(shè)施、施工人員的個(gè)人防護(hù)用品佩戴、建筑材料的堆碼等安全隱患。加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全檢查監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并整改安全事故隱患，嚴(yán)格相應(yīng)的整改和處罰辦法，是保證安全生產(chǎn)的有效途徑。
5.4強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)理職責(zé)
監(jiān)理人員依照法律、法規(guī)以及合同約定，代表建設(shè)單位對(duì)建設(shè)工程承擔(dān)著質(zhì)量、進(jìn)度、投資、安全等的監(jiān)理責(zé)任。其中安全監(jiān)理是施工現(xiàn)場(chǎng)保證安全生產(chǎn)重要的一環(huán)，主要包括以下幾個(gè)方面:
1)對(duì)各類(lèi)作業(yè)審批，包括施工組織設(shè)計(jì)中是否編制安全技術(shù)措施、臨時(shí)用電方案及專(zhuān)項(xiàng)施工方案，用電動(dòng)火等作業(yè)審批手續(xù)是否落實(shí)等;
2)施工方的管理人員、施工人員是否持證上崗;
3)作業(yè)環(huán)境是否符合規(guī)范要求，施工設(shè)備工作狀態(tài)、維修保養(yǎng)是否滿(mǎn)足要求;
4)組織安全檢查，在監(jiān)理例會(huì)、安全會(huì)議等反復(fù)強(qiáng)調(diào)安全工作，做到“警鐘長(zhǎng)鳴”，并做好安全會(huì)議、安全檢查、整改情況等記錄和簽字，保證從管理上落實(shí)安全監(jiān)理的到位。
6結(jié)語(yǔ)
建筑施工安全隨著建筑規(guī)模的不斷龐大，施工環(huán)境的復(fù)雜多變，施工單位主體責(zé)任的法律意識(shí)淡薄，施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理組織不健全及管理不到位，建筑從業(yè)人員的素質(zhì)較低，致使施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理效果達(dá)不到預(yù)期。安全工作需要防患于未然，需要從源頭抓起，編制切實(shí)可行的安全文明施工措施實(shí)施方案，加強(qiáng)從業(yè)人員的安全教育和培訓(xùn)，保證安全管理的投入，強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，將會(huì)逐步遏制施工安全事故的發(fā)生，促使建筑工程的施工質(zhì)量、施工進(jìn)度、施工安全得以保障，確保建筑事業(yè)的平安健康發(fā)展。
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