經(jīng)濟(jì)論文范文格式

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　　經(jīng)濟(jì)學(xué)角度下歸檔的重要性分析

　　【摘要】從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，檔案具有準(zhǔn)公共物品性質(zhì)，有稀缺性和使用價(jià)值，存在供給與需求的關(guān)系。本文從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度分析歸檔的重要性以及檔案歸檔到檔案館保存的原因，并從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度提出了優(yōu)化歸檔的對(duì)策。

　　【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)學(xué)；檔案工作；歸檔

　　辦理完畢具有保存價(jià)值的文件，經(jīng)系統(tǒng)整理后須交檔案室或檔案館保存。凡是反映本機(jī)關(guān)工作活動(dòng)、具有查考利用價(jià)值的文件材料均應(yīng)歸檔保存。辦理完畢的文件材料由文書部門或業(yè)務(wù)部門整理、立卷后定期向檔案館（室）移交。歸檔是檔案工作的重要環(huán)節(jié)，與檔案資源建設(shè)和向社會(huì)提供利用密切相關(guān)。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來分析歸檔的原因以及優(yōu)化歸檔的對(duì)策，對(duì)檔案工作具有重要意義。

　　一、從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度分析歸檔的原因

　�。ㄒ唬�檔案具有準(zhǔn)公共物品的性質(zhì)。公共物品的兩個(gè)基本特征是消費(fèi)的非競(jìng)爭(zhēng)性和受益的非排他性。非競(jìng)爭(zhēng)性是指消費(fèi)者對(duì)公共物品的任何消費(fèi)均不會(huì)影響其他消費(fèi)者的消費(fèi)。非排他性指在某一物品的消費(fèi)過程中，物品的提供者無法有意將某些消費(fèi)者排除在外，例如不支付費(fèi)用不予消費(fèi)。甲到檔案館查檔案，不會(huì)因?yàn)榧讈聿殚喠藱n案乙便不能來查。但是紙質(zhì)檔案一次只能夠供一個(gè)用戶使用，這便會(huì)影響下一個(gè)用戶同時(shí)來使用這份檔案。數(shù)字化或電子化的檔案可以同時(shí)供多名用戶同時(shí)使用，但是受地域限制，便不能在空間上提供給所有需要查檔的人員。只要符合查閱檔案的資格，檔案工作者便不能有意地將這些消費(fèi)者排除在外。所以，檔案具有準(zhǔn)公共物品的性質(zhì)。正因檔案具有準(zhǔn)公共物品的性質(zhì)，不能將檔案交由私人市場(chǎng)進(jìn)行配置，市場(chǎng)無法將豐富的檔案資源給予有效配置。因此需要檔案部門據(jù)此制定公共政策來規(guī)定各機(jī)構(gòu)的歸檔事宜。

　�。ǘ�）檔案資源具有稀缺性。經(jīng)濟(jì)學(xué)研究社會(huì)如何管理自己的稀缺資源。稀缺性是指社會(huì)擁有的資源是有限的，因此不能夠生產(chǎn)人們希望擁有的所有物品和勞務(wù)。不是所有文件處理完畢都?xì)w檔保存，處理完畢且具有保存價(jià)值的文件才能夠歸檔。在歸檔前，需對(duì)處理完畢的文件進(jìn)行鑒定，一是鑒定是否有保存價(jià)值，二是劃分保管期限。檔案價(jià)值鑒定，本身是一種極具主觀性的工作，諸多原因使得保存的檔案資源有限，而用戶利用檔案的需求卻在不斷增長(zhǎng)。所以，檔案是一種稀缺資源，檔案部門不能夠生產(chǎn)出用戶所希望擁有的所有檔案資源。正是因?yàn)闄n案資源具有稀缺性，不能保證人人都能夠利用到所需的檔案，為了豐富檔案資源，需要進(jìn)行歸檔保存。

　�。ㄈ�）檔案具有使用價(jià)值。使用價(jià)值是指能夠滿足人們某種需要的屬性。檔案能夠滿足人們的某種需要，如參考憑證、修史編志、學(xué)術(shù)研究。但檔案不是為了交換的勞動(dòng)產(chǎn)品，因此沒有價(jià)值，但有使用價(jià)值。馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，使用價(jià)值是由具體勞動(dòng)創(chuàng)造的。每一份檔案的形成，凝聚了體力勞動(dòng)與腦力勞動(dòng)。在文件時(shí)期，需要草擬、審閱、簽發(fā)、處理，處理完畢后，需要鑒定是否需要保存并劃分保管期限，需要?dú)w檔再按規(guī)定定期歸檔。每一環(huán)節(jié)都凝聚了無差別的人類勞動(dòng)，檔案具有使用價(jià)值。檔案具有使用價(jià)值，因此需要?dú)w檔保存，以便將來提供方便、優(yōu)質(zhì)的利用服務(wù)。

　�。ㄋ模�檔案歸檔存在供給與需求的關(guān)系。需求是指消費(fèi)者在一定價(jià)格條件下對(duì)商品的需要量。它包括兩個(gè)條件，即消費(fèi)者愿意購(gòu)買和有支付能力。如果消費(fèi)者沒有支付能力，即使有獲得某種使用價(jià)值的愿望，也不能夠形成有效需求。歸檔部門每年要形成許多需歸檔的檔案，這表明有“支付能力”。供給是指在某一特定時(shí)期內(nèi)，經(jīng)營(yíng)者在一定價(jià)格條件下愿意并可能出售的產(chǎn)品量。符合查檔條件的都可來檔案館查閱檔案，符合查檔條件即“在一定價(jià)格條件下”，保存有歸檔過來的檔案材料即“愿意并可能出售”。歸檔部門每年要形成許多有保存價(jià)值的、需要?dú)w檔的檔案，以防將來查考備用。保存在檔案館，可以有效實(shí)現(xiàn)方便、快捷查找檔案。社會(huì)其它公眾因編史修志、學(xué)術(shù)研究、查考佐證也有到檔案館查找檔案的需求。檔案館作為公共部門，以向社會(huì)有效提供和利用檔案為最終目的，有收集檔案有效保管的需求。

　　二、歸檔到檔案館保存的原因分析

　�。ㄒ唬�檔案歸檔到檔案館沒有競(jìng)爭(zhēng)者。排他性是指一種物品具有的可以阻止一個(gè)人使用該物品的特性。所謂競(jìng)爭(zhēng)性是指一個(gè)人使用一種物品將減少其他人對(duì)該物品的使用的特性。于檔案而言，檔案工作部門主動(dòng)提供檔案供使用，用戶使用該檔案并不會(huì)妨礙他人再使用該檔案，隨著數(shù)字化檔案館的建設(shè)，檔案資源可以實(shí)現(xiàn)共享，即多人可同時(shí)利用同一份檔案。當(dāng)一種物品在消費(fèi)中有排他性但沒有競(jìng)爭(zhēng)性時(shí)，這就是“自然壟斷”。每一檔案館保存的檔案都不可能和其他檔案館的一樣，所以檔案館在保存檔案時(shí)具有非競(jìng)爭(zhēng)性，屬于“自然壟斷”。根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》第十條規(guī)定“對(duì)國(guó)家規(guī)定的應(yīng)當(dāng)立卷歸檔的材料，必須按照規(guī)定，定期向本單位檔案機(jī)構(gòu)或者檔案工作人員移交，集中管理，任何個(gè)人不得據(jù)為己有。”第十一條規(guī)定“機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織必須按照國(guó)家規(guī)定，定期向檔案館移交檔案�！睉�(yīng)該歸檔的檔案都應(yīng)歸檔到檔案館，在歸檔上，檔案館沒有競(jìng)爭(zhēng)者。

　�。ǘ�）節(jié)省成本。從成本——收益上來分析，歸檔檔案集中移交到檔案館有利于節(jié)省成本，創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。各檔案形成機(jī)構(gòu)自行歸檔保管，不僅需要專門的檔案庫房，還需要配備專業(yè)的檔案人員管理檔案，配備保存空間與專業(yè)人才，無疑需要消耗財(cái)力與物力。檔案館配有專門的檔案庫房，建筑標(biāo)準(zhǔn)能夠滿足保存檔案的需求。專業(yè)的檔案管理人員，能夠使檔案得到更好的保管和提供更有效的利用服務(wù)。對(duì)于檔案管理而言，由檔案形成機(jī)構(gòu)分散保管和提供利用所需要的成本肯定會(huì)大于由檔案館集中保管和提供利用所需要的成本。因此，將檔案歸檔到檔案館集中保管，統(tǒng)一利用是一種經(jīng)濟(jì)的做法。

　　（三）降低風(fēng)險(xiǎn)。在經(jīng)濟(jì)學(xué)上，風(fēng)險(xiǎn)厭惡指不喜歡不確定性。在歸檔保管時(shí)，各檔案形成單位自行保管檔案，一則檔案庫房不同于一般的建筑，專業(yè)檔案庫房能夠更好地延長(zhǎng)檔案壽命，各檔案形成機(jī)構(gòu)自行保管檔案，由于缺乏專業(yè)庫房，或缺乏保管空間，檔案受損受破壞的風(fēng)險(xiǎn)遠(yuǎn)大于檔案館集中保管。二則一般單位很難為檔案保管配備齊全的檔案管理設(shè)施及檔案專業(yè)人才，檔案的科學(xué)保管和有效利用便很難實(shí)現(xiàn)。將檔案集中到檔案館統(tǒng)一保管，便于實(shí)現(xiàn)檔案的科學(xué)管理，借助現(xiàn)代管理手段和專業(yè)人才，便于提供便捷有效的檔案利用服務(wù)。對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)厭惡者而言，集中到檔案館統(tǒng)一保管相當(dāng)于購(gòu)買了一份保險(xiǎn)，能夠有效延長(zhǎng)檔案壽命，又使檔案得到科學(xué)、有效的保管，還方便自己或其它用戶查找利用檔案。

　　三、從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度分析優(yōu)化歸檔的對(duì)策

　�。ㄒ唬�檔案行政部門充分行使公共政策。私人市場(chǎng)提供的檔案信息往往是不完整不充分的，檔案部門以向社會(huì)提供檔案資源，滿足社會(huì)性需求作為自己的最終目的，而市場(chǎng)無法將豐富的檔案資源給予有效配置。檔案部門如何將檔案整合成檔案資源，并有效地提供和利用檔案是需要檔案部門解決的問題。作為檔案這一公共物品的行政部門，應(yīng)根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，制定適宜的政策，引導(dǎo)社會(huì)對(duì)歸檔工作的正確認(rèn)識(shí)，并進(jìn)一步完善歸檔工作。各檔案館應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》、《中華人民共和國(guó)檔案法實(shí)施辦法》及其它相關(guān)法律法規(guī)制定本館歸檔的規(guī)章制度，規(guī)范歸檔范圍，制定整理檔案的細(xì)則。如文書檔案可遵照《歸檔文件整理規(guī)則DA／T22-2015》來對(duì)歸檔文件進(jìn)行分類、整理，電子檔案歸檔可遵照《電子文件歸檔與管理規(guī)范GB/T18894》。

　�。ǘ�）制定評(píng)比制度。由于國(guó)家規(guī)定“機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織必須按照國(guó)家規(guī)定，定期向檔案館移交檔案”，檔案的所有權(quán)和保管權(quán)得到了法律的保障，檔案館沒有私營(yíng)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。由于沒有競(jìng)爭(zhēng)，容易導(dǎo)致檔案館工作人員按部就班、安于現(xiàn)狀，缺乏奮發(fā)向上、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的意識(shí)。建立與完善目標(biāo)管理、責(zé)任考核、歸檔評(píng)比等制度，將歸檔工作與獎(jiǎng)懲掛鉤。引導(dǎo)檔案人員不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)，接受新技術(shù)，提高檔案整理質(zhì)量，提高歸檔效率。形成依靠自己的努力去拼搏的激勵(lì)機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，使歸檔工作的質(zhì)量、效率均得到提高。

　�。ㄈ�）提高兼職檔案員的職業(yè)素養(yǎng)。建立目標(biāo)管理、責(zé)任考核制度，能夠增強(qiáng)檔案工作人員的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，形成人人努力向上的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，但也存在一切向利益看以及優(yōu)秀、先進(jìn)輪流當(dāng)?shù)膯栴}。檔案工作傳統(tǒng)的默默奉獻(xiàn)、吃苦耐勞、兢兢業(yè)業(yè)的精神仍需要提倡。另外，歸檔文件多由檔案形成部門的兼職檔案員整理、鑒定后歸檔，而大多數(shù)兼職檔案員非檔案專業(yè)出身。因此，通過定期培訓(xùn)、專業(yè)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、就業(yè)再學(xué)習(xí)等方式，加強(qiáng)兼職檔案員的職業(yè)素質(zhì)。兼職檔案員要認(rèn)真學(xué)習(xí)，努力提高自身專業(yè)素養(yǎng)，同時(shí)也要秉承檔案工作傳統(tǒng)的默默奉獻(xiàn)、兢兢業(yè)業(yè)的職業(yè)道德。

　�。ㄋ模╇娮訖n案歸檔，降低成本。在經(jīng)濟(jì)學(xué)上，節(jié)約社會(huì)需要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間，可以節(jié)約成本，提高生產(chǎn)率。對(duì)于歸檔而言，也需要提高歸檔效率。一方面，各單位在辦理完文件后，應(yīng)按照規(guī)定整理好待歸檔文件，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)歸檔；另一方面，對(duì)于電子檔案歸檔應(yīng)提倡邏輯歸檔。在不改變檔案實(shí)體的存儲(chǔ)方式和位置的前提下，將反映檔案實(shí)體的管理元數(shù)據(jù)移交給檔案部門，并同時(shí)轉(zhuǎn)移管理權(quán)限的歸檔方式。在《歸檔文件整理規(guī)則DA／T22-2015》中指出歸檔文件指立檔單位在其職能活動(dòng)中形成的、辦理完畢、應(yīng)作為文書檔案保存的文件材料，包括紙質(zhì)和電子文件材料。其中便指出電子文件材料應(yīng)該歸檔。電子文件材料歸檔，便于在空間上實(shí)現(xiàn)檔案資源共享，減少檔案利用的排他性。

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