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中國人口老齡化與可持續(xù)發(fā)展
【摘要】 人口的老齡化產(chǎn)生了諸多的經(jīng)濟及社會問題。目前,我國在這方面的政策措施還不能妥善應(yīng)對人口老齡化提出的挑戰(zhàn)。本文通過對我國人口老齡化的現(xiàn)狀的分析,對社會、經(jīng)濟影響的分析,提出了我國人口老齡化與社會經(jīng)濟各方面協(xié)調(diào)、可持續(xù)地發(fā)展的措施和對策。【關(guān)鍵字】 人口老齡化 可持續(xù)發(fā)展 養(yǎng)老保障
一、引言
20世紀下半葉,人類社會經(jīng)歷了人類歷史上最為迅速的人口老齡化進程,尤其是發(fā)達國家。人口老齡化是世界人口發(fā)展的普遍趨勢,是科學(xué)與經(jīng)濟不斷發(fā)展進步的標志。中國人口老齡化對其人口、社會、經(jīng)濟、政治等方面的影響不僅將是持續(xù)的,同時也將是全方位的,其中既包括人口老齡化對國家社會經(jīng)濟發(fā)展所帶來的持續(xù)壓力和挑戰(zhàn),也在一定程度上暗含著人口老齡化對經(jīng)濟發(fā)展、制度變革等方面帶來的良好歷史機遇。事實上,我國人口老齡化所帶來的各種老齡問題也是重大的社會民生問題之一,是涉及國家國計民生和國家長治久安的重大戰(zhàn)略性社會問題。因此,正確處理好人口老齡化與經(jīng)濟、社會發(fā)展間的關(guān)系,趨利避害,實現(xiàn)我國人口老齡化與社會各方面的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。
二、人口老齡化及可持續(xù)發(fā)展的涵義
聯(lián)合國認為,如果一個國家60歲以上的老年人口達到總?cè)丝跀?shù)的10%或者65歲以上老年人口占人口總教的7%以上,那么這個國家就已經(jīng)屬于人口老齡化國家。人口老齡化是人口年齡結(jié)構(gòu)變化所產(chǎn)生的,而人口年齡結(jié)構(gòu)的變化取決于出生、死亡和遷移三個因素。決定人口老齡化最主要的因素是生育率下降。中國的人口老齡化也不例外,它也是在社會經(jīng)濟發(fā)展、科技進步和生育率下降的情況下出現(xiàn)的。到1999年,我國已經(jīng)進入人口老齡化的行列?沙掷m(xù)發(fā)展是指在人口、社會、經(jīng)濟、資源、環(huán)境相互協(xié)調(diào)和共同發(fā)展的基礎(chǔ)上,整個人類社會能在資源保證、環(huán)境良性狀態(tài)下持續(xù)、健康發(fā)展,而人口老齡化無論現(xiàn)在還是將來都會對我國人口、社會、經(jīng)濟、政治等方面的制度安排帶來不可回避且深層次的突出矛盾。使人口老齡化與社會、經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展就顯得尤為重要,人口老齡化與可持續(xù)發(fā)展就緊密地結(jié)合起來了。
三、中國人口老齡化現(xiàn)狀與趨勢
總體來看,2005年全國1%人口抽樣最新數(shù)據(jù)顯示,我國65歲以上人口達到10055萬人,占總?cè)丝跀?shù)的7.7%。2006年統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明,中國60歲以上的人口是14901萬人,占人口總數(shù)的11.3%,65歲以上的人口是10419萬人,占全國人口的比例為7.9%。同時我國人口老齡化有如下特點。
1、純老年人家庭迅速增加!叭谩笔降膫鹘y(tǒng)家庭越來越少,一對夫婦同時瞻養(yǎng)四個老人和一個小孩的家庭逐漸增多。有關(guān)調(diào)查顯示,目前我國純老年人家庭占老年人家庭比例,城市約為40.3%,農(nóng)村約為37.8%,并在繼續(xù)增加。
2、高齡老年人口急劇增長。我國人均預(yù)期壽命已達71.4歲,80歲以上高齡老人高達1520萬,高齡老人是老年人口中增長最快的群體。本世紀前半葉,我國高齡老年人平均增長率超過4%,是老年人口平均增長率的1.7倍。
3、城鄉(xiāng)人口老齡化程度倒置。發(fā)達國家城市人口老齡化水平一般高于農(nóng)村,我國的情況則相反。2000年我國農(nóng)村老齡化水平為10.9%,比城鎮(zhèn)高1.24個百分點,我國農(nóng)村2006年老年人口為8557萬人,占全國老年人口總數(shù)的65.82%?梢,中國未來老齡化對中國的挑戰(zhàn)重點在農(nóng)村。
4、老齡化超前于現(xiàn)代化。我國是在尚未實現(xiàn)現(xiàn)代化,經(jīng)濟尚不發(fā)達的情況下提前進入老齡社會的,屬于未富先老,而發(fā)達國家的情況則相反。中國進入老齡化社會時人均GDP剛剛超過1000美元,屬于中等偏低收入國家行列,而發(fā)達國家進入老齡社會時人均GDP一般都在5000—100013美元以上。
以現(xiàn)在這種發(fā)展趨勢,中國老齡人口到了2010年將增加到1.12億,2020年將達到2.48億,2051—2100年將穩(wěn)定在3—4億。人口老齡化的迅速發(fā)展對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響十分廣泛而深遠。
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