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淺析新時期的城市規(guī)劃與發(fā)展
摘要:每當社會經濟發(fā)生變革,以及由此產生的城市結構形態(tài)的變化,都將深深影響著城市規(guī)劃設計的發(fā)展意識及觀點。本文在通過對古今中外各個時期的城市規(guī)劃變化的總結、分析和闡述,提出了在市場經濟體制下,我國新時期應有的城市規(guī)劃轉變與更新,以及在構筑21世紀城市規(guī)劃時,應著重考慮的一些問題。
關鍵詞:城市發(fā)展;城市規(guī)劃;現代化城市
1 城市發(fā)展史的回顧
這里,我們引用齊康先生的“期”的概念,來對城市形態(tài)的歷史發(fā)展時段歸屬進行概括和闡述。所謂“期”,是撇開形形色色的“時間”分類方法,而用一種適于城市設計本身歷史時段的劃分方法,來決定“期”這個變量。根據對城市設計思想和城市形態(tài)特征的綜合分析,城市形態(tài)和設計體系的發(fā)展大致可劃分為以下5個時段:
(1) 萌芽期
這一時期主要是指古希臘以前,及中國夏、商、周3代的城市形態(tài)及設計,其特征是宗教禮儀的決定作用,形態(tài)設計在闡釋學上的神秘主義。
(2) 成長期
指古希臘、古羅馬時期的城市設計及形態(tài)。其特征是形成一種新的理性設計思想和實用的規(guī)劃準則,有專門的城市規(guī)劃設計家,形態(tài)的可理解性加強。在中國, 相當于晚周,城市規(guī)劃體系建立,“里坊制”的出現。
(3) 進化期
上述設計思想和理性實用準則在整個西方世界普及,發(fā)展趨向成熟。這一時段從中世紀中一直到19世紀,形態(tài)的決定論特征逐漸加強。在中國,相當于從秦代到唐宋這一時期。當時,城市的職能主要是政治的軍事防御,統治階段為了便于管制市民,將里坊內部設為井字形道路系統, 四周圍的高墻,坊墻,不得隨意開門設店, 夜晚實行宵禁。坊內居民實行“連保制度”,唐長安城就是實行“里坊制”城市的典范。
(4) 革新期
近現代城市規(guī)劃和設計理論的興起, 功能主義的城市形態(tài)觀、形體觀。形體的決定論成為主導設計思想,城市形態(tài)走向抽象,逐漸導致環(huán)境問題。在中國,從唐末到北宋,我國封建制度下的生產力有了很大發(fā)展,手工業(yè)分工日益細密,生產技術和工具有很大進步,而且多集中于城鎮(zhèn),商品經濟有所發(fā)展。商業(yè)、手工業(yè)和城鎮(zhèn)中各種行業(yè)的發(fā)展,與自古沿襲下來的“里坊制”規(guī)劃形制的矛盾, 越來越突出,其焦點是:商業(yè)市場的活動空間須擴大與開放, 而舊形制下市場過分集中且用地緊錮,這是開放與封閉的矛盾。至宋朝,這陳舊的規(guī)劃觀念終于被突破了,北宋東京完全采取了一種新的規(guī)劃形制。當時的規(guī)劃重新把宮城(大內) 布置在城市的中心,構成了“大內——里城——羅城”3套城墻的格局,這主要是防御上的考慮。形制上的最大突破,就是徹底廢棄了“里坊制”,取消了坊墻,使街坊完全面向街道,沿街設置商店,并沿著通向街道的巷道布置住宅、商業(yè)和各種行業(yè)的布置是開放的,并分布在城市各條主要街道上。這種新型的“街巷制”,適應了當時生產力和商品經濟發(fā)展的需要。而在西方,革新就更為突出,15～16 世紀的文藝復興運動,沖破了人們的精神桎梏,帶來了人類史上一次偉大的思想解放運動。人文主義反映在城市規(guī)劃和建筑思想上,突出了以“人”為主體,來代替“神”的權威。到了18世紀中期,起源于歐洲的產業(yè)革命促進了生產力的大解放,在這種背景下,一些具有改革思想的先驅者提出了新的“理想城市”的新概念。直到19世紀末,霍華德吸取了空想社會主義“理想城市”的概念,實質上反映了一種摒棄舊城市、大城市,崇尚自然、追求新的理想城市結構模式思潮。這種思潮一時甚為流行,且影響深遠。它把城市和農村結合起來研究,為人類提供了一種新型的城鄉(xiāng)結合的結構模式。盡管其帶有一定的理想主義色彩,但它對人們的啟示,以及半個多世紀以來對城市發(fā)展實踐的引導作用,卻有著不可否認的進步意義。至本世紀初,隨著工業(yè)的發(fā)展,出現了對城市空間結構按現代城市功能分區(qū)的概念。1910年,法國建筑師戛納爾的“工業(yè)城”規(guī)劃,首次把城市中的工業(yè)區(qū)、港口、鐵路與居住區(qū),在用地布局上嚴格地區(qū)分開來。直到1933 年,《雅典憲》明確提出城市的4大功能: 即居住、工作、游憩、交通, 并提出有“計劃”與有“秩序”發(fā)展城市的原則,為世界各國的城市規(guī)劃師所信守。
(5) 多元期
從20世紀50年代起,城市設計和多元思想崛起,城市形成建設趨向小型化、環(huán)境人性化和決策公開化。二戰(zhàn)以后,世界上很多國家恢復重建,經濟和科學技術發(fā)展進入新的高潮。60～70年代的西方國家,一方面是經濟的發(fā)展,新的科技成果得到了廣泛應用, 第三產業(yè)興起, 生活水平提高; 另一方面則是舊的經濟結構經受著變革的巨大沖擊,所謂“傳統工業(yè)”開始衰退,環(huán)境質量惡化,社會結構和城市的歷史文脈被破壞,新的社會經濟不穩(wěn)定因素在增長,這就促使人們反思,更深入地思考城市的本質,包括重新認識那些原以為是“金科玉律”的某些城市規(guī)劃的觀念、原則和方法,因此,60年代以后,現代城市規(guī)劃觀念又經歷了一次新的轉變,直到今天, 這種轉變仍在繼續(xù)發(fā)展。
2 當今城市規(guī)劃新觀念
首先,最令人欣慰的是,從20 世紀80年代至今,在規(guī)劃師、設計師以及國仁的努力耕耘下,現就全民意識來說,對“規(guī)劃”這個概念已不再陌生或持“漠然”的態(tài)度了。當然,最為主要的還是經歷了這十多年的坎坷,城市規(guī)劃內容又注入了新的思想和觀念,對一些已不再適應發(fā)展需要的“教條模式”,均作了改頭換面的“革新”,主要體現在以下幾個方面:
(1) 城市規(guī)劃中已融入社會經濟因素
“經濟”本身就是一個動態(tài)的活躍因素,當其與規(guī)劃相結合,也才能真正體現“規(guī)劃”是為人服務的。二戰(zhàn)后的西方城市主要面臨的就是一系列經濟問題,所以,才成為制定規(guī)劃進行考慮的重要因素。在我國,經濟改革中出現大量的社會經濟問題,直接或間接影響著城市規(guī)劃。20世紀20年代期間,規(guī)劃是以解決城市人口疏散為出發(fā)點,而今研究的問題就寬廣得多,諸如城市所在區(qū)域的經濟發(fā)展戰(zhàn)略與城市規(guī)劃相結合,帶來了新的因素,同時,也提出了新的問題。
雖然目前對這方面的研究還不完善、成熟,譬如定量分析研究等,但它為城市規(guī)劃注入了新的生命力,包括從城市如何促進區(qū)域經濟的發(fā)展,如何確定城市在區(qū)域中的合理位置,到城市人口和經濟發(fā)展如何解決人口就業(yè)、發(fā)展新區(qū)、保護舊城中心繁榮等問題結合起來。
(2) 從更深層次和角度認識城市結構
這主要是因為:一方面是社會經濟作用的結果,對城市職能的多樣化和社會經濟結構的復雜性有了重新認識,即城市的空間結構必須適應城市社會結構發(fā)展變化的需要;另一方面是從空間結構上, 對“功能主義”觀點提出挑戰(zhàn),引導人們重新研究舊城市;重視保護原有的社區(qū)結構,允許適當的高密度,保護城市的歷史文脈,保護有價值的自然和人文景觀資源;還重視傳統的建筑形式和舊建筑的有機結合,改變過去對舊城市全盤推倒,大拆大建,徹底求“新”的做法。
(3) 城市發(fā)展連續(xù)化
人們逐步對城市規(guī)劃的性質以及相應方法有了新的認識,主要是否定了把城市規(guī)劃當作是城市“終極狀態(tài)”理想藍圖的概念,而是逐步把城市的發(fā)展視作一
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