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高校行政管理隊(duì)伍建設(shè)問題的思考與對(duì)策
高校行政管理隊(duì)伍是高校的重要組成部分,加強(qiáng)這支隊(duì)伍的建設(shè)對(duì)于提高教育服務(wù)質(zhì)量十分重要。要搞好這支隊(duì)伍的建設(shè)就要分析目前存在的問題,采取有效措施,使高校行政管理隊(duì)伍的整體素質(zhì)得以提高,充分發(fā)揮其在高校改革和發(fā)展中應(yīng)有的作用。
一、加強(qiáng)高校行政管理隊(duì)伍建設(shè)的重要意義高等學(xué)校的行政管理是指高等學(xué)校為了實(shí)現(xiàn)學(xué)校工作目標(biāo),依憑一定的機(jī)構(gòu)和制度,采用一定的手段和措施,積極發(fā)揮管理職能,帶領(lǐng)和引導(dǎo)師生員工,充分利用各種資源,有效地完成學(xué)校工作任務(wù),實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)的組織活動(dòng)。高校行政管理工作是高校日�；顒�(dòng)的重要組成部分,高校行政管理工作直接影響到教學(xué)水平和辦學(xué)效益,對(duì)學(xué)校教學(xué)、科研工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和良好開展起著不可或缺的促進(jìn)和保障作用。
高校行政管理隊(duì)伍由于長期的主客觀原因,目前相對(duì)于高校硬件設(shè)施等其它方面的發(fā)展來說,已凸顯滯后,成為制約高校整體發(fā)展的瓶頸。如何強(qiáng)化高校行政管理工作,充分調(diào)動(dòng)行政管理隊(duì)伍的積極性,使整個(gè)高校的各個(gè)組成部分聯(lián)結(jié)成一個(gè)有序、高效運(yùn)行的整體,提高管理水平,是高校行政管理工作研究的一個(gè)重要課題。只有建設(shè)一支高水平、高效率的行政管理隊(duì)伍,才能揚(yáng)長避短,發(fā)揮優(yōu)勢(shì),使高校有限的人、財(cái)、物最大限度地發(fā)揮作用,使高校各方面工作協(xié)調(diào)地運(yùn)作起來,從而保證各項(xiàng)工作的順利開展,并能取得預(yù)期的效果。
二、高校行政管理隊(duì)伍工作效率較低的原因1.管理機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制不夠完善。由于高校行政改革是在摸索中不斷走向成熟,因此,在新舊體制轉(zhuǎn)換過程中,有些政策的出臺(tái)很難兼顧所有人的利益,在執(zhí)行某項(xiàng)決議時(shí)也可能對(duì)后果和影響考慮不周,存在措施不夠得當(dāng)和有力、高校行政管理運(yùn)作機(jī)制不夠完善等問題,這些都是不爭的事實(shí)。行政管理機(jī)制的不夠完善往往造成某些負(fù)面影響,再加上缺乏相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制,人員的積極性難以調(diào)動(dòng)。
2.行政管理人員角色錯(cuò)位。學(xué)校的一個(gè)重要特征是教育行為的集體化和社會(huì)化,而教育行政管理的職能是保障學(xué)校教學(xué)功能的發(fā)揮和教育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此,在大學(xué)的組織權(quán)力系統(tǒng)中,學(xué)術(shù)權(quán)力理當(dāng)指向教學(xué)科研這一終極目標(biāo),支配大學(xué)的運(yùn)轉(zhuǎn),居于高校的核心地位。而行政權(quán)力理應(yīng)從屬并服務(wù)于教育目標(biāo),并對(duì)教育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)起保證作用。目前高校行政管理人員還存在服務(wù)意識(shí)不強(qiáng),官本位意識(shí)濃重,對(duì)自己的工作崗位職責(zé)模糊不清,辦事給人臉色,角色意識(shí)還停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代,這樣不但影響工作效率,而且還對(duì)教師的教學(xué)科研工作產(chǎn)生消極影響。
3.部分人員管理觀念因循守舊,缺乏創(chuàng)新意識(shí)。由于部分高校行政管理人員不能正視高�，F(xiàn)代化變革,對(duì)提高工作效率、搞好工作創(chuàng)新等缺乏應(yīng)有的興趣和熱情,工作因循守舊,學(xué)習(xí)和創(chuàng)新不夠,加上沒有全局觀念,導(dǎo)致工作不求有功,只求無過,使行政工作處于消極低效狀態(tài)。
4.業(yè)務(wù)素質(zhì)不高,知識(shí)結(jié)構(gòu)不盡合理。從認(rèn)識(shí)上看,高校普遍把管理當(dāng)作一般事務(wù)性工作,沒有形成對(duì)管理工作的正確認(rèn)識(shí)。對(duì)管理工作和管理干部均缺乏應(yīng)有的關(guān)注,認(rèn)為管理工作“人人都能做,人人都會(huì)做”;從來源上看,管理干部大多是直接留校的高校畢業(yè)生,也有專業(yè)技術(shù)崗位轉(zhuǎn)崗的,還有一些引進(jìn)人才的隨調(diào)家屬。這些人多數(shù)為非管理專業(yè),一般都沒有系統(tǒng)地學(xué)過高等教育理論、管理學(xué)知識(shí)等,不具備現(xiàn)代管理崗位的合理知識(shí)結(jié)構(gòu)。而在學(xué)校的人才培養(yǎng)規(guī)劃中,對(duì)管理人員的培養(yǎng)、進(jìn)修和提高上都缺乏有力措施,管理人員難以得到進(jìn)修提高的機(jī)會(huì)和渠道,從而導(dǎo)致管理隊(duì)伍整體業(yè)務(wù)素質(zhì)長期不能得到提高。
5.個(gè)別人員利己思想較嚴(yán)重,缺乏應(yīng)有的敬業(yè)精神。改革給高校帶來了活力,同時(shí)也帶來了新的利益調(diào)整。在新舊體制的交替轉(zhuǎn)換過程中,各部門的利益從原先的隱形狀態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)轱@形狀態(tài)。有些高校行政管理人員對(duì)高校出現(xiàn)的諸如分配不公等現(xiàn)象感到不平衡,這對(duì)部分高校行政管理人員的價(jià)值觀產(chǎn)生了重大的沖擊,從而導(dǎo)致他們將愛崗敬業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)扔到了一邊,職業(yè)道德的防線開始崩潰,責(zé)任感開始淡化,國家、學(xué)校以及個(gè)人三者之間的利益關(guān)系發(fā)生混亂,奉獻(xiàn)與索取的平衡關(guān)系被打破,以致變得患得患失、斤斤計(jì)較。
三、打造高效率的高校行政管理隊(duì)伍1.建立健全科學(xué)的管理機(jī)制。首先,要引入競(jìng)爭機(jī)制,為行政管理隊(duì)伍創(chuàng)造一個(gè)公開、公平、競(jìng)爭、擇優(yōu)的環(huán)境。建立并完善“公開選拔”、“擇優(yōu)支持”、“優(yōu)勝劣汰”、“競(jìng)爭上崗”等一系列制度,擴(kuò)大管理工作的民主。其次,完善激勵(lì)機(jī)制。必須建立并完善員工考核評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲機(jī)制,建立目標(biāo)管理制度、考核制度、獎(jiǎng)懲制度和干部晉升制度等,把員工實(shí)際貢獻(xiàn)與職稱晉升、級(jí)別評(píng)定、各種獎(jiǎng)勵(lì)等緊緊掛起鉤來。通過激勵(lì)機(jī)制,鼓勵(lì)并滿足管理人員的合理需求,增加其成就感和榮譽(yù)感;通過考核機(jī)制,激發(fā)管理人員進(jìn)取和創(chuàng)新意識(shí),逐步形成自我激勵(lì)、自我約束、自我完善、自我發(fā)展的機(jī)制。再次,建立科學(xué)合理的退出機(jī)制。一方面對(duì)教職員工加強(qiáng)思想觀念上的引導(dǎo)和疏導(dǎo),一方面要建立具有較強(qiáng)“剛性”和可操作性的退出機(jī)制,通過建立并嚴(yán)格執(zhí)行聘任制、試用期制、辭職辭退制、競(jìng)爭分流制等,從制度上保證能上能下,從而優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu),提高隊(duì)伍素質(zhì)。最后,健全監(jiān)督機(jī)制。通過完善定期監(jiān)督與不定期監(jiān)督、領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督和師生監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督體系,擴(kuò)大校務(wù)公開,實(shí)施對(duì)管理工作的開放式、全方位監(jiān)督。
2.在管理人員中樹立強(qiáng)烈的服務(wù)意識(shí)。良好的服務(wù)意識(shí),是行政管理工作的立身之本、強(qiáng)身之道。要加強(qiáng)對(duì)行政管理工作的重視,積極引導(dǎo)行政管理人員在繁雜的日常工作中時(shí)刻注意調(diào)整自身心態(tài),從積極的角度認(rèn)識(shí)行政工作的重要性;積極引導(dǎo)行政管理人員樹立強(qiáng)烈的服務(wù)意識(shí),使他們充分認(rèn)識(shí)到自身所從事的工作既是服務(wù)于領(lǐng)導(dǎo),服務(wù)于廣大的師生,更是服務(wù)于高教事業(yè),服務(wù)于社會(huì)。
首先,要強(qiáng)化主動(dòng)服務(wù)意識(shí),服務(wù)要有超前性,要牢固樹立行政管理工作無小事的思想,堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。其次,要立足本職,大膽工作,積極進(jìn)取,在領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)主動(dòng)做好工作。第三,要廉潔自律,行政管理部門是學(xué)校的重要部門,工作人員一定要嚴(yán)以律己,廉潔奉公。只有這樣,高校行政管理隊(duì)伍才會(huì)在現(xiàn)實(shí)的工作中保持高度的工作熱情,充分發(fā)揮主動(dòng)性和創(chuàng)造性,兢兢業(yè)業(yè)地完成繁瑣而復(fù)雜的日常工作。
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