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解決建筑幕墻工程結(jié)算管理問(wèn)題的對(duì)策
1、明確約定合同結(jié)算條款內(nèi)容和結(jié)算程序
(1)細(xì)化明確與結(jié)算有關(guān)的專用條款。工程結(jié)算糾紛大部分是造價(jià)方面的，雙方簽訂的施工合同是結(jié)算的依據(jù)，合同中結(jié)算條款細(xì)化與明確程度直接影響到結(jié)算價(jià)款高低、結(jié)算順利與否;對(duì)組成造價(jià)的工料機(jī)價(jià)格調(diào)整方法、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)范圍、風(fēng)險(xiǎn)計(jì)算方法、有效的現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)簽證、增加的分項(xiàng)工程的結(jié)算方法和計(jì)價(jià)依據(jù)必須明確;設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證的處理程序應(yīng)明確;出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)簽證的，由業(yè)主方誰(shuí)確認(rèn)后方可作為結(jié)算依據(jù)必需明確;由于各分項(xiàng)工程工程量變化引起的措施費(fèi)變化調(diào)整方法也需細(xì)化明確;出現(xiàn)非承包人原因引起的工程量增減的，對(duì)工程量變化引起可以調(diào)整其綜合單價(jià)及措施費(fèi)的幅度必須明確。比如材料設(shè)備漲價(jià)和降價(jià)約定為5%，機(jī)械為10%，風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)材料漲價(jià)由承包商承擔(dān)，風(fēng)險(xiǎn)范圍外由業(yè)主承擔(dān)等。
(2)明確約定結(jié)算程序。約定工程竣工結(jié)算時(shí)限、流程以及法律后果等內(nèi)容，對(duì)承發(fā)包人均有約束。如遇到審計(jì)久拖不結(jié)現(xiàn)象或?qū)㈩A(yù)計(jì)結(jié)算需要審計(jì)介入的，可在結(jié)算期限或?qū)弮r(jià)期限條款內(nèi)約定按照建設(shè)部相關(guān)規(guī)章《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》、《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》進(jìn)行。
2、明確約定結(jié)算依據(jù)、規(guī)范結(jié)算資料收集和編制
(1)明確約定結(jié)算依據(jù)。結(jié)算依據(jù)包括哪些，以哪些依據(jù)來(lái)結(jié)算，常引發(fā)爭(zhēng)議。筆者認(rèn)為結(jié)算依據(jù)主要是在工程施工合同簽訂和履行過(guò)程中所形成的一系列能反映出工程量、價(jià)格等方面的資料，包括原投標(biāo)方案圖、工程竣工圖紙(編制說(shuō)明、技術(shù)要求、建筑平面圖和結(jié)構(gòu)圖、建筑幕墻立面分格圖、局部立面圖、剖面圖、節(jié)點(diǎn)祥圖、預(yù)埋鐵件分布圖、鋼鋁型材分布圖、后置埋件布置圖)、總承包合同、專業(yè)承包合同、定額、設(shè)計(jì)變更單、技術(shù)核定單、現(xiàn)場(chǎng)簽證單、工程聯(lián)系單、發(fā)包人批價(jià)材料設(shè)備資料、發(fā)包人審批核準(zhǔn)的材料樣板資料、會(huì)議記要、雙方來(lái)往函件、幕墻檢測(cè)資料、開竣工報(bào)告書、隱蔽工程驗(yàn)收記錄及相片、工程款支付申請(qǐng)(核準(zhǔn))表、監(jiān)理確認(rèn)的工程款支付證書、工程款支付催告函、工期延期申請(qǐng)表、施工進(jìn)度計(jì)劃表、甲供材料進(jìn)場(chǎng)確認(rèn)單、專業(yè)承包方施工人員與管理人員進(jìn)場(chǎng)確認(rèn)單、工程量計(jì)算式等。
(2)確保結(jié)算資料和依據(jù)的有效合法。結(jié)算依據(jù)也需要業(yè)主或其代表確定，符合有效性、合法性后方可作為結(jié)算依據(jù)，所以前款所述明確約定結(jié)算內(nèi)容條款、結(jié)算程序是非常必要的。
實(shí)踐中，幕墻工程在管理上往往存在缺陷，雖然成立完整的項(xiàng)目部，配備齊全項(xiàng)目管理人員，但多數(shù)是技術(shù)人員，對(duì)技術(shù)、工期、質(zhì)量、進(jìn)度、安全精通，但對(duì)造價(jià)、成本知識(shí)相對(duì)較弱。因此，要配備專業(yè)造價(jià)人員，熟悉合同內(nèi)簽證、技術(shù)變更單、索賠費(fèi)用處理程序，及時(shí)辦理簽證，由業(yè)主代表、設(shè)計(jì)、監(jiān)理簽字確認(rèn)，保證結(jié)算依據(jù)有效。
(3)規(guī)范結(jié)算資料收集和編制。項(xiàng)目部是提供第一手資料的責(zé)任單位，要明確分工，落實(shí)責(zé)任人，做到多簽證多上報(bào)匯報(bào);建立定期造價(jià)知識(shí)培訓(xùn)制度，增強(qiáng)員工成本意識(shí);設(shè)計(jì)變更資料，由設(shè)計(jì)部明確責(zé)任人，收集整理好技術(shù)核定單，及時(shí)發(fā)送造價(jià)結(jié)算部門，及時(shí)辦理增加賬目的上報(bào)審批等;造價(jià)人員從投標(biāo)中標(biāo)施工竣工等整個(gè)過(guò)程，要跟蹤介入;要經(jīng)常深入現(xiàn)場(chǎng)，增強(qiáng)對(duì)整個(gè)工程的感性認(rèn)識(shí)，解決圖紙與現(xiàn)場(chǎng)矛盾和疑難的地方，拍下相片，收集第一手資料。
3、細(xì)審清單內(nèi)容和合同內(nèi)容、熟讀施工圖紙、精算工程量
(1)獲取招標(biāo)文件后，要仔細(xì)審查和研究工程量清單各項(xiàng)內(nèi)容，尤其是項(xiàng)目特征。技術(shù)設(shè)計(jì)部門應(yīng)根據(jù)初步方案圖確定幕墻深化方案如立面設(shè)計(jì)分格圖、結(jié)構(gòu)力學(xué)計(jì)算書、節(jié)點(diǎn)詳圖、確定豎料橫料選用的規(guī)格、型號(hào)模圖、材質(zhì)、理論線密度;造價(jià)人員應(yīng)積極與設(shè)計(jì)溝通，根據(jù)確定的幕墻分格尺寸，計(jì)算每個(gè)分項(xiàng)工程所用豎料橫料總用量(損耗、運(yùn)耗、安裝損耗)除以該分項(xiàng)工程面積，得出單位含量。如果采用定額相關(guān)子目組價(jià)的，先要明確該分項(xiàng)工程包括哪些工作內(nèi)容、工藝，選擇相適應(yīng)的定額子目組價(jià)，與定額子目中主材消耗量比較，根據(jù)定額說(shuō)明中允許可以換算的材料規(guī)格，及時(shí)換算主材含量。
(2)仔細(xì)審查合同內(nèi)容、條款。對(duì)照竣工圖紙，找出合同內(nèi)承包項(xiàng)目、涉及結(jié)算的技術(shù)核定單、現(xiàn)場(chǎng)簽證單、涉及由于業(yè)主原因造成拖期的工期延誤確認(rèn)單、合同外增加項(xiàng)目等;尤其是技術(shù)核定單、設(shè)計(jì)修改通知等，要查看幕墻內(nèi)主體受力結(jié)構(gòu)是否變更，規(guī)格材質(zhì)是否變更，含量是否變化，以便結(jié)算作出正確的調(diào)整。
(3)造價(jià)人員應(yīng)積極參與圖紙會(huì)審和設(shè)計(jì)技術(shù)交底，熟讀竣工圖，了解設(shè)計(jì)意圖。在進(jìn)度安排上，幕墻各大面積立面的設(shè)計(jì)與施工被安排前期進(jìn)行，而細(xì)部收口的設(shè)計(jì)往往滯后。同時(shí)該部位設(shè)計(jì)工作相對(duì)較困難，大部分尺寸需要現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量，反饋給設(shè)計(jì)師。有些是現(xiàn)場(chǎng)施工人員實(shí)地制作安裝，沒(méi)有及時(shí)反饋給造價(jià)與設(shè)計(jì)人員，造成遺漏，因?yàn)闆](méi)有經(jīng)過(guò)設(shè)計(jì)正式出圖，流轉(zhuǎn)至各部門，造成竣工圖不完整。對(duì)收口部位面積計(jì)算，有些預(yù)算人員僅看立面圖是不夠的，只有耐心細(xì)致查閱幕墻收口處節(jié)點(diǎn)祥圖，才能了解內(nèi)部結(jié)構(gòu)，準(zhǔn)確計(jì)算出實(shí)物量。因此，對(duì)涉及細(xì)部收口、壓頂裝飾、造型線條圖紙，設(shè)計(jì)部單獨(dú)列出詳細(xì)的圖號(hào)、部位、標(biāo)高、節(jié)點(diǎn)祥圖，編制詳細(xì)目錄，由設(shè)計(jì)部牽頭，組織造價(jià)部、工程部等進(jìn)行圖紙會(huì)審，進(jìn)行技術(shù)交底，讓預(yù)算人員了解設(shè)計(jì)意圖，便于結(jié)算。存在結(jié)構(gòu)復(fù)雜部位而且尺寸難以確定的，需現(xiàn)場(chǎng)配合測(cè)量的，造價(jià)部、設(shè)計(jì)部、工程部、項(xiàng)目部派專人現(xiàn)場(chǎng)查看，共同確定，以便匯出正確的圖紙;加強(qiáng)技術(shù)文件收發(fā)管理，做到及時(shí)準(zhǔn)確，不能積累到結(jié)算時(shí)統(tǒng)一收發(fā)，把問(wèn)題消除在過(guò)程當(dāng)中。
(4)堅(jiān)持事實(shí)求實(shí)原則，公平正確對(duì)待原則，精算工程量。
凹凸型裝飾線條結(jié)算面積計(jì)算要結(jié)合原相應(yīng)分項(xiàng)工程綜合單價(jià)含量來(lái)確定，實(shí)踐中分包商往往強(qiáng)調(diào)按照展開面積計(jì)算，對(duì)此不能一概而論。如果含量高，按展開面積結(jié)算，對(duì)承包商有利，但是審價(jià)機(jī)構(gòu)是會(huì)合理扣除的;針對(duì)展開面積、見光面積、水平和垂直投影面積結(jié)算方法的適用，要根據(jù)圖紙及復(fù)雜造型程度、綜合單價(jià)內(nèi)單位含量，正確確定損耗和結(jié)算面積。筆者認(rèn)為按照分格及節(jié)點(diǎn)圖計(jì)算總用量，保持該值不變?cè)瓌t，扣除單價(jià)含量，調(diào)整結(jié)算面積，顯得合理些。
4、定期培訓(xùn)造價(jià)新知識(shí)、新規(guī)范，規(guī)范報(bào)價(jià)
一些造價(jià)人員對(duì)計(jì)價(jià)規(guī)范、定額計(jì)價(jià)依據(jù)不熟悉，對(duì)工程造價(jià)構(gòu)成不精通，尤其是異地計(jì)價(jià)規(guī)范。因此造價(jià)人員應(yīng)積極學(xué)習(xí)造價(jià)新知識(shí)、新規(guī)范。除了熟悉本地定額、規(guī)范、市場(chǎng)信息價(jià)文件，收費(fèi)文件外，還要熟悉異地計(jì)價(jià)依據(jù)及相關(guān)文件，注意計(jì)價(jià)文件的時(shí)效性，才能做到列項(xiàng)全面、規(guī)范、不重不漏。2008清單規(guī)范中，總承包服務(wù)費(fèi)是包含在其他項(xiàng)目費(fèi)中的，要正確理解其內(nèi)容，掌握其費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn);預(yù)算時(shí)必須考慮的，尤其是實(shí)行總分包模式發(fā)包的工程;各專業(yè)交叉施工頻繁，分包商之間、分包商與總承包商之間存在很多配合協(xié)調(diào)、管理的事宜，會(huì)產(chǎn)生各項(xiàng)不可預(yù)見的費(fèi)用如總承包服務(wù)費(fèi)，這在合同當(dāng)中應(yīng)該明確或報(bào)價(jià)時(shí)要列項(xiàng)明確，以免造成結(jié)算糾紛。
實(shí)踐當(dāng)中，發(fā)包人有時(shí)采用總分包模式加平行承包模式，對(duì)建筑幕墻工程進(jìn)行發(fā)包，即業(yè)主與幕墻專業(yè)分包商簽訂合同，業(yè)主與總承包商簽訂總承包合同，約定由總承包商提供配合協(xié)調(diào)或管理或者管理加配合協(xié)調(diào)，并由業(yè)主支付總承包服務(wù)費(fèi)�？偝邪⻊�(wù)費(fèi)是總包人為配合協(xié)調(diào)發(fā)包人進(jìn)行的工程分包自行采購(gòu)的設(shè)備、材料等進(jìn)行管理、服務(wù)以及施工現(xiàn)場(chǎng)管理、竣工資料匯總整理等服務(wù)所需的費(fèi)用，包括三種情況參照：一是要求總承包商提供對(duì)專業(yè)分包商的管理，可以按照專業(yè)分包總價(jià)款的一定比率計(jì)價(jià)(如1.5%);二是要求總承包商對(duì)專業(yè)分包商進(jìn)行管理加配合協(xié)調(diào)(如提供腳手架、水電駁接、垂直運(yùn)輸)，則計(jì)費(fèi)比率高些(如3%～5%);三是如果業(yè)主提供材料，則以提供材料總價(jià)值為計(jì)費(fèi)基礎(chǔ)，按照比率計(jì)算(如1%)。
結(jié)語(yǔ)
建筑幕墻工程是屬于專業(yè)工程之一，其結(jié)算管理是一門專業(yè)性、知識(shí)性、政策性、技巧性很強(qiáng)的工作，不僅要求造價(jià)人員精通幕墻結(jié)構(gòu)、技術(shù)規(guī)范等專業(yè)知識(shí)，又要精通經(jīng)濟(jì)、法律、計(jì)價(jià)規(guī)范、計(jì)算規(guī)則等綜合知識(shí)，還要有極強(qiáng)的耐心、細(xì)心。承包商必須加強(qiáng)和重視結(jié)算管理工作，完善自身合同管理，明確細(xì)化合同結(jié)算條款內(nèi)容、結(jié)算程序，理解結(jié)算范圍、規(guī)范報(bào)價(jià)等，及時(shí)跟蹤、收集結(jié)算依據(jù)資料，確保有效合法，以避免產(chǎn)生竣工結(jié)算時(shí)的糾紛。
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