談?wù)勊こ添?xiàng)目?jī)?nèi)部會(huì)計(jì)管理與控制
導(dǎo)語(yǔ)：水利工程項(xiàng)目是關(guān)乎民生的重要工程。 內(nèi)部會(huì)計(jì)管理與控制工作是否能夠充分發(fā)揮出作用，很大程度上取決于相關(guān)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)其的重視程度，因此，可通過(guò)不斷的學(xué)習(xí)、考核培訓(xùn)以及借鑒并引進(jìn)先進(jìn)會(huì)計(jì)管理與控制的理念或技術(shù)等。
水利工程項(xiàng)目既是確保我國(guó)第一產(chǎn)業(yè)得以持續(xù)快速發(fā)展的重要影響因素之一，也是我國(guó)目前急需解決的一項(xiàng)重要民生問(wèn)題。近幾年來(lái)，雖然隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平與科學(xué)技術(shù)水平的不斷提高，水利工程項(xiàng)目投資在得到了大幅度提升的同時(shí)，其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的作用亦逐漸得以顯現(xiàn)，但是，水利工程項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中卻一直存在諸多難以解決的問(wèn)題，例如，資金占用、挪用等不良行為日益嚴(yán)重，在極大程度上損害著社會(huì)、國(guó)家的利益，因此，為了有效確保水利工程項(xiàng)目資金能夠得以高效且安全的使用，就必須從水利工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)(內(nèi)部會(huì)計(jì)管理與控制)入手，對(duì)其進(jìn)行規(guī)范化與科學(xué)化。
一、水利工程項(xiàng)目施工管理與控制的特點(diǎn)
(一)工程質(zhì)量要求高
水利工程項(xiàng)目具有較高使用率與較長(zhǎng)使用周期，其質(zhì)量的好壞可直接影響到我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、社會(huì)穩(wěn)定以及誘發(fā)民生問(wèn)題等;此外，由于在建設(shè)水利工程項(xiàng)目期間或完成建設(shè)并投入使用后，其在氣候、地形以及人為等外界因素的長(zhǎng)期共同作用下，極易出現(xiàn)不同程度損害，從而出現(xiàn)一定質(zhì)量問(wèn)題，因此，所建設(shè)的水利工程項(xiàng)目的質(zhì)量必須至少達(dá)到了國(guó)家建筑工程的標(biāo)準(zhǔn)。
(二)工程項(xiàng)目管理難度大
一般情況下，水利工程項(xiàng)目規(guī)模與投入資金均較大，且施工周期較長(zhǎng)，此外，自然環(huán)境惡劣、施工人員繁多、施工用料冗雜等，這些均在不同程度上加大了工程項(xiàng)目管理的難度，而就大多水利工程項(xiàng)目建設(shè)企業(yè)或單位而言，其尚未擁有相應(yīng)的管理能力或未形成有效的管理模式，從而無(wú)法對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)時(shí)、有效、科學(xué)的管理。
(三)工程項(xiàng)目管理與控制體制不完善
近年來(lái)，雖然我國(guó)一直對(duì)水利工程項(xiàng)目采取積極的財(cái)政政策，并對(duì)其建設(shè)的管理體制進(jìn)行一定改革，使其形成了以項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)體制、建設(shè)監(jiān)理制以及合同管理制為核心的現(xiàn)代管理模式，但是，由于諸多相關(guān)水利工程項(xiàng)目企業(yè)的管理水平未能跟上企業(yè)發(fā)展規(guī)模，內(nèi)部會(huì)計(jì)管理與控制工作未得以有效落實(shí)，導(dǎo)致其管理制度未能與有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行有效結(jié)合，從而導(dǎo)致其無(wú)法發(fā)揮真正的作用。
二、提高水利工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部會(huì)計(jì)管理與控制的措施
有效提高水利工程項(xiàng)目會(huì)計(jì)管理與控制可最大限度避免工程項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)資金運(yùn)行危機(jī)或投資風(fēng)險(xiǎn)，從而有效保證資金能夠得以安全且高效使用，并有效保證工程質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的有效手段。而如何提高水利工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部會(huì)計(jì)管理與控制呢?筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面入手。
(一)強(qiáng)化內(nèi)部會(huì)計(jì)管理與控制意識(shí)
內(nèi)部會(huì)計(jì)管理與控制工作是否能夠充分發(fā)揮出作用，很大程度上取決于相關(guān)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)其的重視程度，因此，可通過(guò)不斷的學(xué)習(xí)、考核培訓(xùn)以及借鑒并引進(jìn)先進(jìn)會(huì)計(jì)管理與控制的理念或技術(shù)等，以此提高相關(guān)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)水平，進(jìn)而強(qiáng)化其內(nèi)部會(huì)計(jì)管理與控制意識(shí)，為制定工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部會(huì)計(jì)管理與控制制度提供有力的科學(xué)依據(jù)，促使其不斷創(chuàng)新，并得到有效執(zhí)行。此外，由于相關(guān)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是內(nèi)部會(huì)計(jì)管理與控制的主體，其必須確保各主要內(nèi)部會(huì)計(jì)工作均能夠在嚴(yán)密監(jiān)控下得以有序、正常的運(yùn)行，從而最大限度的保證企業(yè)內(nèi)會(huì)計(jì)報(bào)告質(zhì)量，對(duì)防止舞弊、私自挪用企業(yè)資金以及徇私枉法行為起到極大的阻礙、監(jiān)督作用，因此，相關(guān)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人理應(yīng)在結(jié)合自身企業(yè)經(jīng)營(yíng)、發(fā)展?fàn)顩r以及市場(chǎng)動(dòng)態(tài)變化的基礎(chǔ)上，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)制定科學(xué)、合理的內(nèi)部會(huì)計(jì)管理與控制制度，在將其有效傳達(dá)給每位職員的同時(shí)，還應(yīng)充分發(fā)揮自身的領(lǐng)導(dǎo)作用，有效組織其將此內(nèi)部會(huì)計(jì)管理與控制意識(shí)、制度有效貫穿于各項(xiàng)工程項(xiàng)目施工環(huán)節(jié)中。
(二)將會(huì)計(jì)控制貫穿于水利工程項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程
工程項(xiàng)目規(guī)劃、勘察、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、監(jiān)理、質(zhì)量驗(yàn)收以及交付使用等均是水利工程項(xiàng)目建設(shè)的主要內(nèi)容，而根據(jù)我國(guó)相關(guān)規(guī)定，可將其劃分為五個(gè)控制環(huán)節(jié)，即：1、項(xiàng)目決策控制;會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)或人員必須深入研究相關(guān)項(xiàng)目文件與建議書等，并對(duì)其財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行詳細(xì)分析與大膽預(yù)測(cè)等，從而有效推測(cè)出該項(xiàng)目的可行性，此外，還須對(duì)各環(huán)節(jié)的決策進(jìn)行一一驗(yàn)證，并形成書面意見(jiàn)，由相關(guān)會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)審核員會(huì)簽相應(yīng)的項(xiàng)目決策決議。2、勘測(cè)設(shè)計(jì)與概預(yù)算控制;相關(guān)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)或人員按照工程要求、特征等選取最為適當(dāng)?shù)膶徍朔绞綄?duì)工程預(yù)算進(jìn)行有效審核，通常情況下，審核內(nèi)容主要以工程量是否準(zhǔn)確、定額套用是否正確以及費(fèi)用計(jì)取與匯總是否合理為主。3、招投標(biāo)與合同控制;內(nèi)部會(huì)計(jì)控制體制均包含招投標(biāo)、開(kāi)定標(biāo)以及合同管理等。4、施工過(guò)程控制;相關(guān)機(jī)構(gòu)或人員應(yīng)實(shí)時(shí)參與至工程項(xiàng)目合同的執(zhí)行、款項(xiàng)撥付以及各項(xiàng)資金管理等施工全過(guò)程中。5、竣工驗(yàn)收與決算控制。相關(guān)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)或人員應(yīng)嚴(yán)格并及時(shí)的對(duì)各施工單位的竣工決算書進(jìn)行有效審核、報(bào)請(qǐng)決算審計(jì)以及分析預(yù)算執(zhí)行狀況等。
(三)抓會(huì)計(jì)管理與控制關(guān)鍵點(diǎn)，建立健全崗位責(zé)任制
通常情況下，由于水利工程項(xiàng)目規(guī)模較大，投資較大，所涉及的單位、部門較多等，因此，水利工程項(xiàng)目建設(shè)企業(yè)必須按照工程項(xiàng)目特征、施工要求等，密切圍繞水利工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部會(huì)計(jì)管理與控制的五大控制環(huán)節(jié)開(kāi)展施工工作;此外，水利工程項(xiàng)目建設(shè)企業(yè)還應(yīng)明確各部門或崗位的職責(zé)、義務(wù)以及權(quán)限等，對(duì)于關(guān)系整個(gè)企業(yè)運(yùn)營(yíng)與發(fā)展?fàn)顩r的財(cái)務(wù)部門，還應(yīng)對(duì)其進(jìn)行更為細(xì)致、明確的分工，使其在做到有章可循，有法可依的前提下，能夠形成相互分離，又相互制約的制衡關(guān)系，對(duì)于在工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，存在越權(quán)或失職的人員，可酬勤給予一定的口頭批評(píng)或經(jīng)濟(jì)處罰，嚴(yán)重時(shí)，可進(jìn)行革職處理并適當(dāng)追究其法律責(zé)任。
(四)加強(qiáng)工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部會(huì)計(jì)管理與控制的監(jiān)督力度
水利工程項(xiàng)目建設(shè)企業(yè)應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模與施工周期等設(shè)立相應(yīng)的內(nèi)部審計(jì)部門或?qū)T，明確其職權(quán)，并通過(guò)加強(qiáng)工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部會(huì)計(jì)管理與控制的監(jiān)督力度，要求其直接向工程項(xiàng)目的主要負(fù)責(zé)人報(bào)告工程項(xiàng)目中各項(xiàng)施工環(huán)節(jié)的監(jiān)督與檢查情況，以此不斷完善其內(nèi)部會(huì)計(jì)管理與控制制度。一把情況下，對(duì)水利工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部會(huì)計(jì)管理與控制進(jìn)行監(jiān)督與檢查的主要內(nèi)容為：1、監(jiān)督與檢查相關(guān)業(yè)務(wù)部門或崗位是否存在不相容職務(wù)混崗情況;2、監(jiān)督與檢查相關(guān)業(yè)務(wù)授權(quán)、審批等制度的落實(shí)情況;3、監(jiān)督與檢查工程項(xiàng)目決策責(zé)任制是否健全，是否得以有效執(zhí)行等;4、監(jiān)督與檢查工程項(xiàng)目主要控制點(diǎn)的執(zhí)行情況等。對(duì)于監(jiān)督與檢查過(guò)程中所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題或存在的薄弱環(huán)節(jié)，應(yīng)及時(shí)提出并及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施。
三、結(jié)束語(yǔ)
總而言之，水利工程項(xiàng)目是關(guān)乎民生的重要工程，相關(guān)企業(yè)要想有效提高水利工程項(xiàng)目質(zhì)量，使工程建設(shè)過(guò)程中的各項(xiàng)資金均得到安全且高效的使用，就必須牢牢抓住企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)管理與控制這一重要環(huán)節(jié)。然而，如何更有效的提高水利工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部會(huì)計(jì)管理與控制，則仍需在日常工作不斷總結(jié)與探究。
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