道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)控制對策研究
論文摘要：根據(jù)安全系統(tǒng)工程的理論和方法，針對目前影響道路運輸企業(yè)安全的幾個因素，提出了道路運輸企業(yè)交通事故3C4E控制和預(yù)防體系框架。從道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)管理組織保障和安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度體系建立和健全，探討了對促進道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)保障體系建立健全的問題。對提高道路運輸企業(yè)安全水平具有重要的指導(dǎo)意義。
論文關(guān)鍵詞：道路運輸;交通事故;3C4E;安全生產(chǎn)
1 引言
根據(jù)事故致因理論，道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)控制就是采取針對性的有效的對策措施，消除或控制企業(yè)存在的安全生產(chǎn)方面的危險因素，從而預(yù)防事故發(fā)生實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)的目的。目前，影響道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)的危險因素盡管有人（主要是駕駛員）、車、道路環(huán)境和安全管理四大因素，但車、道路環(huán)境因素實際上可以通過企業(yè)的安全管理加以控制。因此，改善道路運輸企業(yè)生產(chǎn)安全狀況最重要的是企業(yè)要建立一個科學(xué)的交通運輸事故控制與預(yù)防體系，采取一系列有力的、行之有效的措施控制和消除企業(yè)安全管理方面存在的缺陷和駕駛員方面存在的不安全行為，而這一切決定于道路運輸企業(yè)對安全管理的態(tài)度和安全管理水平。
2 建立科學(xué)的道路運輸事故控制與預(yù)防體系
盡管通過運管部門的不斷努力，道路運輸企業(yè)安全管理工作有了一定的基礎(chǔ)，但相當(dāng)一部分企業(yè)安全管理機構(gòu)不健全，安全管理人員不落實，企業(yè)安全管理規(guī)章制度不完善，規(guī)章制度落實不到位。一些企業(yè)不知道企業(yè)安全管理應(yīng)該管什么？怎么管？
在我國工程質(zhì)量管理中，為了確保工程質(zhì)量而采取的“事前控制、事中控制、事后控制”即“三控制”（即3C）發(fā)揮了極其重要的作用，有效地預(yù)防和避免了工程質(zhì)量事故地發(fā)生。借用工程質(zhì)量“三控制”的這種全過程控制的思想，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)事故發(fā)生三個階段不同特點，采取相應(yīng)的“工程技術(shù)對策、教育對策、法制對策和應(yīng)急救援對策”（即4E對策），便可以有效地預(yù)防和控制道路運輸事故的發(fā)生。
從橫向講，整個事故控制和預(yù)防體系分為三部分，第一部分是事故前的控制預(yù)防工作，即采取一系列對策措施控制事故發(fā)生。第二部分是事故中的控制預(yù)防工作，即通過建立企業(yè)事故應(yīng)急救援機制盡可能減少事故所帶來的損失。第三部分是事故發(fā)生后，通過總結(jié)教訓(xùn)、提高認識、完善措施，通過對事故的處理達到預(yù)防控制事故的效果�？v向來講，每個部分分別從安全管理、安全教育以及安全技術(shù)措施入手。
3 建立和健全道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)保障體系
3.1 建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)管理組織保障
企業(yè)沒有安全生產(chǎn)管理組織機構(gòu)和人員，就無從談企業(yè)安全管理。財政部、安全生產(chǎn)監(jiān)管總局頒發(fā)的《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務(wù)管理暫行辦法》中已明確將道路運輸列為高危行業(yè)。因此，作為高危行業(yè)的道路運輸企業(yè)，一定要根據(jù)《交通汽車運輸企業(yè)安全生產(chǎn)管理辦法》的要求，設(shè)置與安全生產(chǎn)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)（如安全處、科、股），并配備相對穩(wěn)定，責(zé)任心強，并具有高中以上文化水平、一定的專業(yè)知識和安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗，能運用專業(yè)知識和規(guī)章制度開展安全生產(chǎn)管理工作的人員。
3.2 建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度體系
根據(jù)國家對道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定和要求，結(jié)合其他行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗，道路運輸企業(yè)不僅有建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度體系，而且每項安全生產(chǎn)規(guī)章制度必須要有科學(xué)完善的內(nèi)容，只有這樣，才能真正起到規(guī)范企業(yè)員工行為的作用。
（1）進一步完善駕駛員管理制度。
應(yīng)當(dāng)包括駕駛員聘用制度、駕駛員行車安全管理制度等。進一步健全道路運輸企業(yè)駕駛員檔案建設(shè)，建立駕駛員電子信息庫。
（2）行車安全教育與培訓(xùn)制度。
運輸企業(yè)應(yīng)重點對安全管理人員、駕駛?cè)藛T、維修人員、乘務(wù)人員、車輛安全技術(shù)檢查人員等進行以業(yè)務(wù)和技術(shù)為主要內(nèi)容的行車安全教育和崗位培訓(xùn)。行車安全教育與培訓(xùn)制度對企業(yè)各類人員的安全教育與培訓(xùn)時間、具體內(nèi)容、形式及方法、要達到的效果等做出明確的規(guī)定。
（3）嚴格車輛管理制度。
運輸企業(yè)要加強車輛管理，建立車輛技術(shù)管理制度，對管理機構(gòu)、管理人員及職責(zé)做出明確規(guī)定；嚴格車輛維修、檢測，規(guī)定車輛維修、檢測時間、機構(gòu)、程序、內(nèi)容等。強化車輛風(fēng)險保障能力的管理和建立健全車輛技術(shù)檔案管理制度。
（4）完善落實安全交底制度。
借鑒礦山、建筑危險行業(yè)成功經(jīng)驗建立安全生產(chǎn)交底制度。主要是在出車前和交接班，對行車途中惡劣天氣、道路環(huán)境、危險路段、經(jīng)營線路交通狀況等影響行車安全并應(yīng)注意的問題和措施，通過安全交代卡、提示牌、召開出車前班組會議或者通過電話、短信提醒等形式告知駕駛員。
（5）制定科學(xué)合理的企業(yè)安全獎懲制度。
目前，道路運輸企業(yè)都制定了獎懲制度，但大多數(shù)存在獎懲不夠合理的問題。企業(yè)應(yīng)該根據(jù)具體的考核指標(biāo)、考核方案，征集駕駛員的意見，根據(jù)自身企業(yè)的承受程度，確定最能激發(fā)員工積極性的獎金比例。例如可以施行
“7?2?1”工資，“7”即生產(chǎn)任務(wù)或管理任務(wù)工資，“2”為安全生產(chǎn)工資，“1”為安全教育培訓(xùn)工資。還可以實行安全積分獎金，通過設(shè)立各種考核指標(biāo)轉(zhuǎn)換為安全積分，用積分乘以單位積分獎金數(shù)，使其能夠直觀算出所得的獎金數(shù)額，調(diào)動各級各類人員的安全工作積極性，使得每個人的安全目標(biāo)都和安全生產(chǎn)的總目標(biāo)相結(jié)合。
（6）建立科學(xué)的安全目標(biāo)管理制度。
以道路運輸企業(yè)總的安全管理目標(biāo)為基礎(chǔ)，逐級向下分解，使各級安全目標(biāo)明確、具體，各方面關(guān)系協(xié)調(diào)、融洽，把企業(yè)的全體職工都科學(xué)地組織在目標(biāo)體系內(nèi)，使每個人（尤其是駕駛員）都明確自己在目標(biāo)體系中所處的地位和作用，通過每個人的積極努力來實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)。
（7）強化行車安全監(jiān)督檢查制度。
運輸企業(yè)行車安全監(jiān)督、檢查應(yīng)包括日常常規(guī)檢查、安全重點檢查、安全綜合檢查、節(jié)假日前檢查等。
（8）安全工作例會制度。
道路運輸企業(yè)每季度至少召開一次安全生產(chǎn)工作會議。每月至少召開一次安全生產(chǎn)管理人員會議，遇有特殊情況和發(fā)生重大、特大行車事故時應(yīng)及時開會處理。
安全工作例會的主要內(nèi)容是傳達、學(xué)習(xí)有關(guān)安全管理工作的文件、指示；分析安全生產(chǎn)形勢；總結(jié)本單位近期內(nèi)行車安全工作的經(jīng)驗教訓(xùn)，制定措施，布置開展安全活動。
（9）建立完善安全活動制度，加強企業(yè)安全文化建設(shè)。
組織安全活動（“安全活動日”、“安全活動月”）是企業(yè)進行全員安全意識教育、企業(yè)安全文化建設(shè)非常重要的形式。同時，通過組織安全活動還可以增進員工對企業(yè)的感情，增加企業(yè)的凝聚力。
（10）企業(yè)安全檔案管理制度。
運輸企業(yè)應(yīng)建立行車安全檔案制度，包括基礎(chǔ)資料檔案、行車事故檔案。目前，道路運輸企業(yè)普遍存在檔案管理制度不健全，多數(shù)企業(yè)沒有對安全檔案管理的內(nèi)容、人員、要求等作出規(guī)定，檔案資料零散。
（11）事故應(yīng)急管理和統(tǒng)計報告制度。
道路交通事故應(yīng)急救援預(yù)案能在安全事故發(fā)生時，有效防止事故的繼續(xù)擴大，最大限度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失和對環(huán)境的危害，是控制事故的重要措施。
（12）安全經(jīng)費管理制度。
道路運輸企業(yè)必須建立安全經(jīng)費的提成、使用、審批制度。提取的安全生產(chǎn)專項經(jīng)費比例應(yīng)符合財政部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局聯(lián)合制定的《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務(wù)管理暫行辦法》的規(guī)定，客運企業(yè)按照營業(yè)收入0.5%、普通貨運企業(yè)1%、危險化學(xué)品運輸企業(yè)1.5%提取；主要用于：預(yù)防事故及重大事故隱患的監(jiān)控、防范、整改等方面的安全技術(shù)措施費用；購置從業(yè)人員勞動保護用品和防護用品費用；安全檢查與評價費用；車輛安全狀況檢測及維護系統(tǒng)、工具附屬安全設(shè)備費用；宣傳、教育、培訓(xùn)及事故應(yīng)急救援演練費用；從業(yè)人員健康體檢費用；安全科技創(chuàng)新等的開支。
4 結(jié)論
要提高道路運輸企業(yè)的安全管理水平，必須了解道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，并有的放矢的研究和探討相應(yīng)的對策控制措施，基于此提出了道路運輸企業(yè)交通事故“3C4E控制和預(yù)防體系”框架。道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)管理組織保障和安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度體系建立和健全對促進道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)具有決定性意義。
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