水利水電工程建設(shè)問(wèn)題分析論文

　　摘要：水，是一切生命賴以生存的必備條件，離開(kāi)水，生命將無(wú)從談起，將失去意義。電力是人類社會(huì)進(jìn)步的產(chǎn)物，是社會(huì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿�和能源。眾所周知，人類離不開(kāi)水，離不開(kāi)電力，在長(zhǎng)期的進(jìn)步和發(fā)展過(guò)程中，人類積累經(jīng)驗(yàn)，不斷總結(jié)，通過(guò)一些列的方法和手段，將水、電很好的結(jié)合利用，建設(shè)出一座座優(yōu)質(zhì)、高效能的水利水電工程。不僅極大地滿足了人類生存所必備的要素條件，也極大地滿足了社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，從而更好地促進(jìn)人類社會(huì)的進(jìn)步發(fā)展。本文結(jié)合多年基層工作經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本地實(shí)際情況，對(duì)現(xiàn)存的問(wèn)題及應(yīng)對(duì)措施加以闡述，以期為家鄉(xiāng)的水利工程建設(shè)和水利事業(yè)的良好發(fā)展做出一己之力。

　　關(guān)鍵詞：訥河市；水利水電；工程建設(shè)；問(wèn)題

　　訥河市位于黑龍江省西北部，地處松遼平原的西北邊緣，嫩江中游東岸，地勢(shì)北高南低，屬黑龍江省齊齊哈爾市管轄的城市，因訥謨爾河橫貫境域而得名。全市市政面積6674平方公里，人口數(shù)量約74萬(wàn)，聚居的人口有漢族、滿族等25個(gè)民族。訥河市曾經(jīng)是清朝婉容皇后的祖居地，現(xiàn)在是黑龍江省的農(nóng)業(yè)大市，大豆主產(chǎn)區(qū)，主要盛產(chǎn)優(yōu)質(zhì)大豆、馬鈴薯、甜菜等作物，素有“中國(guó)馬鈴薯之鄉(xiāng)”、“中國(guó)甜菜之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。訥河市因地理位置、氣候條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等諸多方面的原因，造成了全市的水利水電工程建設(shè)和發(fā)展起步較慢、時(shí)間較晚。不僅一定程度的影響著全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的生產(chǎn)生活，也嚴(yán)重影響著各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、畜牧養(yǎng)殖、林業(yè)生產(chǎn)，一定程度地阻礙著城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度及發(fā)展態(tài)勢(shì)，嚴(yán)重制約著城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。水利水電工程利用水的自然特性基礎(chǔ)上，通過(guò)工程或非工程措施加以調(diào)控和利用水能資源的工程，如水電站、大壩、引水、進(jìn)水、排洪、農(nóng)田水利工程等等，水利水電工程的良好、有序、健康的發(fā)展，對(duì)社會(huì)文明、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)生活等方面都具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的推動(dòng)作用。近年來(lái)，在國(guó)家及省市主管部門的重視及領(lǐng)導(dǎo)下，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水利水電工程建設(shè)得到了較快發(fā)展，從規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程規(guī)模、技術(shù)水平、工程質(zhì)量等方面都取得了顯著的成效，有效地推動(dòng)了全市水利事業(yè)和水利水電工程建設(shè)健康發(fā)展。但在發(fā)展過(guò)程中，仍然存在著問(wèn)題，一方面影響著水利事業(yè)和水利水電工程的建設(shè)和發(fā)展，另一方面也影響著工程的建設(shè)、使用、運(yùn)行及管理等，造成資金和資源的浪費(fèi)，有悖于生態(tài)友好型、資源節(jié)約型的發(fā)展理念，更會(huì)對(duì)全省乃至全國(guó)淡水資源日趨缺乏的狀況產(chǎn)生不利影響，使有限的淡水資源的利用率無(wú)法得到最大程度的提高和循環(huán)利用。

　　首先，訥河市許多水利水電工程及設(shè)施都是二十世紀(jì)六、七十年代建設(shè)并投入使用的，因受當(dāng)時(shí)的規(guī)劃布局、勘察設(shè)計(jì)、建設(shè)水準(zhǔn)、制造水平，以及時(shí)間、觀念等多方面因素的制約和影響，造成了盲目上馬、工程設(shè)計(jì)水平落后、工藝粗獷、工程質(zhì)量不佳等現(xiàn)象。經(jīng)過(guò)多年的運(yùn)行和使用，多處工程已出現(xiàn)嚴(yán)重老化、運(yùn)轉(zhuǎn)不良、帶病作業(yè)等現(xiàn)象，極易引起水動(dòng)力不足、出現(xiàn)整體故障、發(fā)電機(jī)組運(yùn)轉(zhuǎn)效率不高等狀況，導(dǎo)致發(fā)電能力不高、發(fā)電效果不良，嚴(yán)重時(shí)甚至出現(xiàn)停轉(zhuǎn)停運(yùn)等現(xiàn)象。不僅會(huì)給相關(guān)單位及其工作人員造成嚴(yán)重的安全隱患，還會(huì)嚴(yán)重影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，影響城鄉(xiāng)居民的正常生活和正常工作，產(chǎn)生一些不和諧因素，威脅著城鄉(xiāng)社會(huì)的穩(wěn)定和諧。其次，訥河市水利水電工程質(zhì)量參差不齊，建設(shè)質(zhì)量無(wú)法保證。尤其是在上個(gè)世紀(jì)建設(shè)的一些中小型水利水電站中，多數(shù)工程項(xiàng)目都是采用漿砌石、大石混凝土或者土石料來(lái)建筑攔河壩體等項(xiàng)目中。由于受當(dāng)時(shí)的施工條件、施工人員、施工水平、施工手法、工程驗(yàn)收等因素的限制，又因多年的運(yùn)行使用，極易造成壩基壩底出現(xiàn)滲漏問(wèn)題。加之缺乏及時(shí)有效的管理和維護(hù)，使工程“帶病運(yùn)行、帶傷運(yùn)行”的現(xiàn)象依然存在，極易造成洪水沖壩、潰壩事故的發(fā)生，嚴(yán)重威脅者水域周圍人口的生命及財(cái)產(chǎn)安全，也嚴(yán)重威脅著水域周圍的工礦企業(yè)、牲畜家禽、農(nóng)田林地等的安全，從而威脅著全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。第三，在工程建設(shè)過(guò)程中，缺乏專業(yè)的安全監(jiān)理人員。多數(shù)的水利水電工程都是遠(yuǎn)離城市，地處山區(qū)農(nóng)村，工程建設(shè)過(guò)程中缺乏有效的安全監(jiān)理，有的施工單位的安全監(jiān)理人員配備不足，未能做到一個(gè)工程項(xiàng)目設(shè)有一名專職安全員。有的甚至是一名安全員負(fù)責(zé)幾個(gè)工程項(xiàng)目的安全監(jiān)管，導(dǎo)致安全監(jiān)管人員無(wú)法做到常駐施工現(xiàn)場(chǎng)，無(wú)法適時(shí)進(jìn)行安全監(jiān)管的工作，使施工和監(jiān)管脫節(jié)，嚴(yán)重威脅著工程的施工安全、質(zhì)量安全、生產(chǎn)安全。而且，因?yàn)榘踩�監(jiān)管人員的缺失或未及時(shí)到場(chǎng)到位的加以監(jiān)管，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)的違規(guī)違章的施工現(xiàn)象和施工人員，無(wú)法做到及時(shí)有效的制止，使違規(guī)施工操作的行為不能立即改正、施工人員無(wú)法及時(shí)接受安全生產(chǎn)教育，使不安全因素始終貫穿于工程項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程中，安全監(jiān)理人員形同虛設(shè)、流于形式，無(wú)法充分發(fā)揮出應(yīng)有的職責(zé)與作用，嚴(yán)重威脅者水利水電工程的施工質(zhì)量。

　　另外，有的水利水電工程項(xiàng)目多是采用承包施工的方式，因有的施工單位不注重施工質(zhì)量而只注重經(jīng)濟(jì)效益；有的施工單位的負(fù)責(zé)人和施工人員素質(zhì)較低，缺乏應(yīng)有的職業(yè)道德和社會(huì)責(zé)任感，在施工過(guò)程中，存在著偷工減料、以次充好、假記錄、假資料、假數(shù)據(jù)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；有的施工單位的施工人員沒(méi)有施工經(jīng)驗(yàn)，或未經(jīng)過(guò)任何相關(guān)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)；有的施工單位為搶施工進(jìn)度，未將氣候、溫度、材料等因素進(jìn)行綜合考慮，盲目施工，完全忽視了水利工程的特殊性和安全性，給水利水電工程的安全性埋下了諸多隱患；有的施工單位各項(xiàng)規(guī)章制度一應(yīng)俱全，但卻只是為了應(yīng)付上級(jí)單位的檢查，日常施工過(guò)程中，不能嚴(yán)格做到遵章施工、遵紀(jì)生產(chǎn)的具體要求，使“安全生產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)工程、一流工程”等多為一句空話、口號(hào)，難以保證工程的建設(shè)質(zhì)量，從而給國(guó)家和社會(huì)造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。

　　總之，水利水電工程是民生工程，是社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性工程。要嚴(yán)格把好工程的施工、建設(shè)、質(zhì)量、管理等環(huán)節(jié)工作，從嚴(yán)控制好水利水電工程的質(zhì)量。結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際情況和實(shí)際特點(diǎn)，建設(shè)出優(yōu)質(zhì)、高效、節(jié)能、環(huán)保的工程項(xiàng)目，從而更好地服務(wù)與社會(huì)，服務(wù)于人民，滿足人們生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的建設(shè)和發(fā)展，不斷提升訥河市的綜合能力和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，使全市更好地向著文明、進(jìn)步、繁榮、和諧的方向良好健康的發(fā)展。

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