基層安全防范的幾點(diǎn)思考論文

　　打擊違法犯罪活動(dòng)，是社會(huì)治安綜合治理的首要環(huán)節(jié)，是維護(hù)良好社會(huì)秩序的必要手段，而加強(qiáng)安全防范則是預(yù)防和減少違法犯罪的治本之策，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我們必須堅(jiān)持打擊與防范并舉，治標(biāo)與治本兼顧的工作思想，著力把思想觀念、工作重點(diǎn)、經(jīng)費(fèi)投入都轉(zhuǎn)移到“預(yù)防為主”上來(lái)，特別是要把重點(diǎn)放在農(nóng)村基層的治安防范上來(lái)，目前，一些地方基層組織仍不健全，綜治人員不能到崗到位，經(jīng)費(fèi)難以保障，在一定程度上影響了基層治安工作開(kāi)展，如何做好基層安全防范工作，達(dá)到標(biāo)本兼治之目的，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下三個(gè)方面強(qiáng)化：

　　一、強(qiáng)化群防群治，夯實(shí)基層基礎(chǔ)。

　　堅(jiān)持群眾路線是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，加強(qiáng)治安防范必須繼承和發(fā)揚(yáng)走專群結(jié)合的優(yōu)良傳統(tǒng)，既要發(fā)揮專門機(jī)關(guān)的職能作用，又要鼓勵(lì)和引導(dǎo)廣大群眾積極參與，形成立體式的防控體系，真正解決安全防范有人管的問(wèn)題。

　　一是要進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦建設(shè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治領(lǐng)導(dǎo)班子力量，綜治辦主任可以由分管穩(wěn)定工作的副書記兼任，配齊、配強(qiáng)專職干部，并幫他們解決工作上遇到的困難和問(wèn)題，充分發(fā)揮其協(xié)調(diào)各方、共同維護(hù)穩(wěn)定的職能作用，同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)基層派出所、人民法庭、司法所等政法基層組織建設(shè)，組建司法調(diào)解中心，發(fā)揮其在社會(huì)綜治工作中的宣傳、調(diào)解等重要作用。

　　二是要搞好基層治安工作。只有基礎(chǔ)工作扎實(shí)，治安防范嚴(yán)密，才能扎緊籬笆，嚴(yán)管細(xì)防，有效維護(hù)一方平安，特別是要加強(qiáng)村委會(huì)、治保會(huì)和調(diào)解會(huì)的建設(shè)，應(yīng)將那些政治覺(jué)悟高、工作能力強(qiáng)、熱心社會(huì)治安工作、在群眾中有一定威信的人員充實(shí)到這些基層組織中去，以提高處理問(wèn)題的整體能力。同時(shí)，要以村組為單位組建義務(wù)巡邏隊(duì)等群眾自治組織，加強(qiáng)對(duì)村莊周邊的巡邏，預(yù)防和減少違法犯罪的發(fā)生。并經(jīng)常對(duì)這些自治組織進(jìn)行檢查督促，弘揚(yáng)見(jiàn)義勇為精神，激發(fā)見(jiàn)義勇為熱情，鼓勵(lì)和引導(dǎo)人民群眾積極與違法犯罪作斗爭(zhēng)，形成全社會(huì)關(guān)心支持和參與群防群治工作的良好氛圍。在此基礎(chǔ)上，要增強(qiáng)廣大群眾的防范意識(shí)，不斷鞏固人防，加強(qiáng)物防和技防，采取多種防范措施，狠抓基層創(chuàng)安活動(dòng)，實(shí)行點(diǎn)面結(jié)合，綜合防治。

　　三是建立保障機(jī)制，著力解決群防群治工作中存在的一些突出問(wèn)題，首先是人員編制問(wèn)題，各級(jí)黨委政府一定要為綜治人員定足編、給夠人，確保有足夠的人員抓治安防范。其次是必備設(shè)施問(wèn)題，要做到有活動(dòng)陣地，有防衛(wèi)器材，有臺(tái)帳管理，有一定的物質(zhì)設(shè)施，最后就是要在經(jīng)費(fèi)上予以保障，想完全靠財(cái)政解決是不實(shí)現(xiàn)的，可以采取“誰(shuí)出資，誰(shuí)受益”和“取之于民，用之于民”的辦法為他們解決資金，也可以采取辦理人身意外險(xiǎn)和財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)的方式，為他們解除后顧之憂，調(diào)動(dòng)工作積極性。

　　二、強(qiáng)化隱患排查，有效調(diào)處糾紛。

　　加強(qiáng)治安隱患和矛盾糾紛的排查和調(diào)處，既可以減少治安工作成本，又能收到事半功倍的效果。筆者認(rèn)為應(yīng)該在工作機(jī)制、工作方法和責(zé)任落實(shí)上下功夫：

　　一是完善工作機(jī)制，構(gòu)筑縱橫交錯(cuò)的工作網(wǎng)絡(luò)，從縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村，層層都要有矛盾排查糾紛調(diào)處組，實(shí)行專人專職，定崗定責(zé)，構(gòu)鞏縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三道防線，形成縱到底，橫到邊，責(zé)任到人，層層負(fù)責(zé)的工作網(wǎng)絡(luò)，在此基礎(chǔ)上制定責(zé)任制度、報(bào)告制度、獎(jiǎng)懲制度等一系列規(guī)章制度，做到工作有章可循。同時(shí)，可以將收集基本法律法規(guī)匯編成冊(cè)，發(fā)放給基層工作人員，做到調(diào)處工作有法可依。在排查調(diào)處過(guò)程中，要把集中排查調(diào)處和經(jīng)常性排查調(diào)處有機(jī)結(jié)合起來(lái)，既要對(duì)一個(gè)地區(qū)一個(gè)時(shí)期的突出問(wèn)題進(jìn)行調(diào)處，又要對(duì)各村、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位定期排查調(diào)處，形成一套完整的排查體系。

　　二是要注意工作方法，增加工作主動(dòng)性和針對(duì)性，堅(jiān)持抓早、抓小、抓了的原則，形成整合聯(lián)動(dòng)的機(jī)制，對(duì)一般性民間矛盾糾紛要經(jīng)常性排查，隨時(shí)調(diào)處，保證小事不出村，大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)，把糾紛消滅在萌芽狀態(tài)；對(duì)多發(fā)性民間糾紛則要細(xì)致梳理，登記造冊(cè)，實(shí)行臺(tái)帳管理；而對(duì)重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題要采取集中時(shí)間集中排查的方式，掌握隱患苗頭，要充分發(fā)揮司法調(diào)解中心作用，以自調(diào)為主，調(diào)防結(jié)合，經(jīng)調(diào)解不能解決問(wèn)題的要及時(shí)引導(dǎo)進(jìn)入司法訴訟程序，以免激化矛盾。

　　三是落實(shí)責(zé)任，只開(kāi)會(huì)不落實(shí)，只布置工作，不檢查，是無(wú)法落實(shí)工作責(zé)任的，所以，對(duì)每個(gè)排查出來(lái)的矛盾糾紛都必須確定責(zé)任人和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)。要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”列為第一責(zé)任人，聯(lián)系該鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)列為責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)矛盾糾紛要嚴(yán)格按照“五個(gè)一”的工作制度，限時(shí)解決，定期報(bào)告，對(duì)工作不力和失職瀆職造成嚴(yán)重后果的黨政一把手、直接責(zé)任人要嚴(yán)肅處理。

　　三、強(qiáng)化法制教育，增強(qiáng)防范意識(shí)。

　　按照依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合的要求，加強(qiáng)普法工作，增強(qiáng)公民的守法和防范意識(shí)，是搞好治安防范的戰(zhàn)略性措施。要深入開(kāi)展全民的普法教育，加強(qiáng)對(duì)一些基本法律法規(guī)的宣傳，通過(guò)學(xué)法的不斷深入，推動(dòng)用法的不斷強(qiáng)化，既要抓好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、司法行政人員的法制教育，又要充分發(fā)揮大眾傳媒的作用，進(jìn)行社會(huì)化宣傳，促進(jìn)群眾學(xué)法的開(kāi)展，提高廣大人民群眾的民主法制意識(shí)。在此基礎(chǔ)上，要組織開(kāi)展反腐倡廉警示教育，建立街、鎮(zhèn)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展社會(huì)公德、家庭美德、職業(yè)道德教育，提高群眾的道德水平，特別是要加強(qiáng)青少年的思想政治教育和法制道德教育，要把家庭教育、學(xué)校教育和社會(huì)教育緊密結(jié)合起來(lái)，建立健全相互協(xié)作配合的工作機(jī)制，消除黃賭毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象對(duì)青少年的不良影響，關(guān)心青少年健康成長(zhǎng)，預(yù)防和減少違法犯罪的發(fā)生，另一方面，要采取多種方式宣傳綜治工作的方針、原則和任務(wù)，宣傳綜治工作的先進(jìn)典型，宣傳公民參與綜治工作的義務(wù)，調(diào)動(dòng)廣大群眾參與綜治工作的積極性，以形成良好的法制氛圍，夯實(shí)社會(huì)治安防范基礎(chǔ)。

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