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三部委聯(lián)合督促取消二手車限遷
近日，商務(wù)部官方的網(wǎng)站掛出了一封《關(guān)于請?zhí)峁┤∠周囅拗七w入政策落實情況的函》，商務(wù)部與環(huán)保部、公安部聯(lián)手，再度提出各地應(yīng)加快取消二手車限遷政策。
三部委聯(lián)合發(fā)函
督促各地全面取消二手車限遷政策
商務(wù)部發(fā)言人孫繼文透露，此前受到各界關(guān)注的二手車流通在多地受限的問題，商務(wù)部、公安部、環(huán)保部已聯(lián)合發(fā)函，明確表示，除國家大氣污染防治重點區(qū)域外，其它地區(qū)不得對黃標(biāo)車以外的其它車輛實施限遷政策。
函件要求各地應(yīng)在4月14日前，向三部委上報取消二手車限遷政策的落實情況。對落實不力的地區(qū)，將提請國務(wù)院適時開展實地督查。
二手車限遷到底難在何處?
所謂的“二手車限遷”，簡單說就是外地一些不滿足本地新車銷售排放標(biāo)準的二手車輛，不允許遷入本地，這個政策始于北京。2008年，北京以治理環(huán)境為由，對外地遷入二手車輛設(shè)置了嚴格的環(huán)保門檻。此后，各地紛紛效仿。
中國汽車流通協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，2016年初，全國超過95%的地級市都設(shè)置了限遷政策，其中執(zhí)行國Ⅳ排放標(biāo)準的多達230個。這直接導(dǎo)致，國Ⅰ到國Ⅲ排放的二手車，在超過90%的市場上都無法正常流轉(zhuǎn)。
其實大范圍限遷引來的爭議，從未停止過。
天天拍車上�？偨�(jīng)理姚華表示，天天拍車平臺上超過六成的二手車為跨區(qū)域流通。但受各地限遷政策影響，國Ⅱ國Ⅲ排放標(biāo)準的二手車，銷路只有廣西、新疆等區(qū)域。而吉林省某二手車經(jīng)銷商郭先生告訴記者，按照現(xiàn)在當(dāng)?shù)氐南捱w政策，在省內(nèi)不同城市二手車交易都成問題。
這位車商表示，受制于各地遷入限制的規(guī)定，大部分二手車能流通的區(qū)域很有限。更麻煩的是，不少地區(qū)除了設(shè)置遷入排放標(biāo)準之外，甚至還設(shè)定了“年份”的標(biāo)準，比如部分地區(qū)給2008年前生產(chǎn)的車劃了“硬杠杠”。這導(dǎo)致部分車型二手車售價大幅跳水。以北京為例，一輛售價超過60萬的2005款寶馬，目前的市場成交價最低能到1.5萬元�！氨本⿵�2001年到2005年的車幾乎都只能報廢，假如我2005年花70萬買了寶馬，賣還不值錢，轉(zhuǎn)也轉(zhuǎn)不出去。在北京，最多賣四五萬塊錢，十年賠七十多萬，沒辦法流通了�！�
其實早在去年3月，國務(wù)院辦公廳就曾發(fā)布《關(guān)于促進二手車便利交易的若干意見》，明確要求各地不得制定二手車限遷政策;已經(jīng)設(shè)置的要在5月底前取消。去年12月，環(huán)保部和商務(wù)部又聯(lián)合發(fā)布了一個《關(guān)于加強二手車環(huán)保達標(biāo)監(jiān)管工作的通知》，明確要求符合轉(zhuǎn)入地在用車排放標(biāo)準的車輛，各地不得設(shè)定其他限制措施。然而，截至今年2月，也僅有貴州、四川等8個省以及蘭州、撫順等幾個城市取消了限遷。除了按兵不動的，更有類似山東、廣西、湖北、黑龍江等地，對二手車遷入的排放標(biāo)準進行了“地方升級”的。
在某二手車經(jīng)銷商看來，“限遷基本上就把流通主渠道卡死了，二手車流通量不僅沒有增加，還降低15%以上。這和我們國家前幾年汽車市場高速發(fā)展，大部分車應(yīng)當(dāng)進入置換周期確實不符�！�
取消二手車限遷
為何成了行業(yè)公認的老大難
汽車行業(yè)資深評論員李洋認為，除了二手車排放標(biāo)準低，會給遷入地造成環(huán)境壓力之外，地方政府執(zhí)行政策沒有積極性，更多是受到稅收政策的影響。相對于二手車，新車的消費稅、購置稅、增值稅、車船稅等等，都是地方政府一筆可觀的財政收入�！岸周囘M來以后，新車肯定會受沖擊。二手車本身交易環(huán)節(jié)稅費很低，一個車殘值大部分都歸了原任車主，這中間的稅很少。但賣一輛新車購置稅是國稅，關(guān)鍵主機廠是在當(dāng)?shù)兀囟愐粼诋?dāng)?shù)��！?/p>
此次三部委聯(lián)合發(fā)函，表示未來將對有令不行、有禁不止的地區(qū)開展實地督查，無疑將推動取消二手車限遷政策的落地，進一步盤活我國的二手車交易市場。商務(wù)部市場建設(shè)司政策處處長肖榮臣表示， “這一次，三部門聯(lián)合致函各地人民的政府，指出黃標(biāo)車為排放水平低于國Ⅰ排放標(biāo)準的汽油車和國Ⅲ排放標(biāo)準的柴油車，這就為各地取消二手車限遷政策明確了具體操作標(biāo)準。對于取消二手車限遷政策進展緩慢的地區(qū)，我們將提請國務(wù)院適時開展實地督查，并向社會公開各地工作進展情況�！�
全面開放二手車市場
對新車領(lǐng)域有哪些影響
在全國工商聯(lián)汽車經(jīng)銷商會秘書長朱孔源看來，二手車流通并不會影響新車銷售，反而會完善充實我國整個汽車市場。他認為，二手車是很重要的市場組成部分，消費者也是分層級的，在不同的階段可能需要不同。二手車和新車這兩塊市場的消費者并不產(chǎn)生更多的交叉和重疊。二手車銷售不會對新車沖擊，反而是會活躍和補充汽車消費市場。
專家預(yù)計，到2020年，我國每年將至少有3000萬輛二手車完成流通，按照每輛5萬元計算，交易金額將達1.5萬億元。朱孔源認為，目前國內(nèi)進入了集中換車的時間段，打開限遷有助于消費者出售舊車、換購新車，增加市場的流動性�！叭绻拗贫周嚇I(yè)務(wù)的拓展，相當(dāng)于限制了二手車的供求關(guān)系。二手車的價格受到抑制，消費者因為價格的差異可能就不會出售，延緩了消費者的置換需求，可能進而就會影響新車市場的銷售�！�
此次有公安部介入的《取消限遷函》，有望成為全面打開二手車市場的一劑強心針，以后所有地方政府的遷入信息都將進入公安系統(tǒng)。不過，李洋仍認為，釜底抽薪的辦法在于建立一個全國統(tǒng)一的二手車注冊平臺，把車輛的轉(zhuǎn)籍和落戶登記環(huán)節(jié)，徹底從當(dāng)?shù)卣毮苤袆冸x出來，變成一個全國的注冊平臺。車輛信息整個由公安部交管局統(tǒng)一協(xié)調(diào)。也就是說，車上得了牌上不了牌，不由當(dāng)?shù)卣f了算，而是執(zhí)行全國標(biāo)準。
二手車限遷取消后
這些問題你值得關(guān)注
1.哪些車有資格進入二手車市場?
符合國家在用機動車排放和安全標(biāo)準，在環(huán)保定期檢驗有效期和年檢有效期內(nèi)的二手車均可辦理遷入手續(xù)。
2.二手車交易流程?
整合二手車交易、納稅、保險和登記等流程，開展一站式服務(wù)，對具備條件的二手車交易市場推行進場服務(wù)。整合交易流程，可以極大簡化了交易的時間成本。
3.二手車交易稅收怎么算?
按照“統(tǒng)一稅制、公平稅負、促進公平競爭”原則，結(jié)合全面推開營改增試點，進一步優(yōu)化二手車交易稅收政策，同時加強對二手車交易的稅收征管。
4.異地交易怎么辦?
優(yōu)化服務(wù)流程，推行二手車異地交易登記，便利交易方在車輛所在地直接辦理交易登記手續(xù)。
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