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江西省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃實(shí)施方案
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院“促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”的戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持政府促進(jìn)、社會支持、市場導(dǎo)向、自主創(chuàng)業(yè)的基本原則，充分發(fā)揮政府部門、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和高等院校的職能作用，調(diào)動社會各方面力量，進(jìn)一步實(shí)施鼓勵、引導(dǎo)和支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的政策措施，通過強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)意識，提升創(chuàng)業(yè)能力，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)，引導(dǎo)和促進(jìn)大學(xué)生通過創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
二、總體工作目標(biāo)
通過開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)(實(shí)訓(xùn))、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化園(街)，落實(shí)引導(dǎo)、鼓勵高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的系列政策措施，促進(jìn)大學(xué)生強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)意識，提升創(chuàng)業(yè)能力，幫助其實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)。“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃”的實(shí)施對象為高校畢業(yè)生和臨近畢業(yè)的在校生，實(shí)施期限為三年。2010年至2012年，全省實(shí)施 “大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃”的總體目標(biāo)任務(wù)為：引領(lǐng)1.6萬名高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)(含合伙、組織起來創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生)。其中：2010年不少于5000 人，2011年不少于5500人，2012年不少于5500人。
通過“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃”的實(shí)施，使有創(chuàng)業(yè)愿望并具備一定條件的大學(xué)生都能享受到創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)(實(shí)訓(xùn))，準(zhǔn)備創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生都能享受到創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)期間的各項(xiàng)扶持政策能夠得到有效落實(shí)，市場導(dǎo)向的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)制得到初步建立。
三、主要工作內(nèi)容
(一)大力開展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)(實(shí)訓(xùn))。各地要按照將高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)教育納入我省創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)總體規(guī)劃的工作要求，認(rèn)真實(shí)施高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目，要在開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)(實(shí)訓(xùn))機(jī)構(gòu)認(rèn)定工作的同時(shí)，認(rèn)真選評一批責(zé)任心強(qiáng)、有一定教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師和講師，及時(shí)組織開展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)(實(shí)訓(xùn))工作。2010 年至2012年，全省組織大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)(實(shí)訓(xùn))的人數(shù)不少于3.5萬人。其中：2010年不少于1萬人，2011年不少于1萬人，2012年不少于 1.5萬人。有條件的地方，要積極探索建立創(chuàng)業(yè)模擬實(shí)訓(xùn)公司、信息化創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)平臺等，組織有創(chuàng)業(yè)愿望的大學(xué)生參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)(實(shí)訓(xùn))或?qū)崓徰菥�。對辦理了失業(yè)登記的高校畢業(yè)生或臨近畢業(yè)的在校生按規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。同時(shí)，各地要積極會同教育等有關(guān)部門，邀請創(chuàng)業(yè)成功人士為在校大學(xué)生傳授創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，組織開展形式多樣的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)競賽活動，積極推動在校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)(實(shí)訓(xùn))服務(wù)工作的開展。
(二)全面落實(shí)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)扶持政策。對符合條件的自主創(chuàng)業(yè)大學(xué)生，各級人力資源和社會保障部門要積極會同有關(guān)部門，及時(shí)落實(shí)針對自主創(chuàng)業(yè)大學(xué)生的各項(xiàng)優(yōu)惠扶持政策。對開展自主創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生，除國家限制的行業(yè)外，自其在工商部門首次注冊登記之日起3年內(nèi)按照省政府辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省財(cái)政廳省發(fā)改委關(guān)于江西省從事個(gè)體經(jīng)營有關(guān)人員3年內(nèi)免收行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目的通知》(贛府廳字[2009]17號)規(guī)定免收26項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。對在創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)孵化基地創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生，自創(chuàng)辦之日起，一年內(nèi)減半繳納房租費(fèi)和水電費(fèi)，3年內(nèi)免交物管費(fèi)、衛(wèi)生費(fèi)。對已進(jìn)行就業(yè)登記并參加社會保險(xiǎn)的自主創(chuàng)業(yè)大學(xué)生，各級人力資源和社會保障部門可按靈活就業(yè)人員待遇給予社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼的繳費(fèi)基數(shù)按當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠て骄べY的60%計(jì)算，養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼12%，醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)貼 3%，失業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼1%，期限最長不超過3年。
對從事自主創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生，可由創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目所在地小額擔(dān)保貸款經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不超過5萬元的小額擔(dān)保貸款，貸款期限最長不超過2年，到期確需延長的，可展期1 次;對合伙經(jīng)營和組織起來創(chuàng)業(yè)并經(jīng)工商管理部門注冊登記的，可根據(jù)合伙(組織)人數(shù)、經(jīng)營項(xiàng)目、還貸能力、信用狀況等具體情況，貸款規(guī)�？蓴U(kuò)大到20萬元，期限可放寬至2年，并視其經(jīng)營擴(kuò)大和帶動就業(yè)人數(shù)增加情況提供第二次貸款扶持，最高限額不超過30萬元。從事當(dāng)?shù)卣?guī)定微利項(xiàng)目的，可按規(guī)定享受貼息扶持。
同時(shí)，各地要將開展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)見習(xí)工作納入職業(yè)見習(xí)的總體規(guī)劃進(jìn)行統(tǒng)籌安排和管理。鼓勵和支持大學(xué)生開辦網(wǎng)店從事創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動，要組織專人為他們提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和便利條件，并積極會同有關(guān)部門，多層次建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)扶持資金，不斷拓展大學(xué)生開展自主創(chuàng)業(yè)的融資渠道。
(三)積極為在校大學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。各地要根據(jù)大學(xué)生開展自主創(chuàng)業(yè)的特點(diǎn)和要求，積極會同教育部門和高等院校，通過建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫，舉辦創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目展示和推介進(jìn)校園活動等方式，為在校大學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，將創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)與創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)(實(shí)訓(xùn))緊密結(jié)合起來，指導(dǎo)大學(xué)生制定創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書，為有不同創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)能力的大學(xué)生制定創(chuàng)業(yè)路線圖。2010年至2012年，全省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫的項(xiàng)目總數(shù)不少于1500個(gè)，創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目信息總數(shù)不少于 5000條。其中：2010年創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目不少于500個(gè)，創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目信息不少于1500條;2011年創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目不少于500個(gè)，創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目信息不少于1500 條;2012年創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目不少于500個(gè)，創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目信息不少于2000條。全省每年舉辦創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目展示和推介進(jìn)校園活動不少于20場。
各地要采取職能前移、服務(wù)前移的工作方式，通過建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)工作站，將創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作主動延伸到轄區(qū)內(nèi)的高等院校，健全大學(xué)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)師制度，組織一批有社會責(zé)任感的企業(yè)家和專業(yè)人士成立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)、專家志愿團(tuán)等，實(shí)行“一對一”的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)幫扶;積極發(fā)揮各地創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心及公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，通過建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)俱樂部、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)聯(lián)誼會、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)宣講團(tuán)等多種形式的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)交流平臺，為大學(xué)生開展自主創(chuàng)業(yè)提供形式多樣的服務(wù)內(nèi)容。
(四)為大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)提供孵化服務(wù)。各地要積極會同有關(guān)部門，整合政府、企業(yè)、高校、社會團(tuán)體等多方資源，充分發(fā)揮小企業(yè)孵化基地、科技工業(yè)園區(qū)的職能優(yōu)勢，建立一至二個(gè)投資小、見效快的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園(街)或創(chuàng)業(yè)孵化基地，為自主創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生提供低成本的生產(chǎn)經(jīng)營場所和企業(yè)孵化服務(wù)。將創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)相結(jié)合，進(jìn)一步細(xì)化、規(guī)范創(chuàng)業(yè)服務(wù)流程，建立不同階段大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的全方位、階梯型創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)體系;對大學(xué)生創(chuàng)辦的科技型企業(yè)，各地要積極會同科技部門支持其實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化，將其優(yōu)先納入各類園區(qū)和高新技術(shù)企業(yè)孵化器的服務(wù)范圍。并會同有關(guān)部門完善創(chuàng)業(yè)場地、創(chuàng)業(yè)設(shè)施等硬件建設(shè)條件，及時(shí)落實(shí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)房租、水電等經(jīng)營場地補(bǔ)貼政策。2010年至2012年，全省建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化園(街)或創(chuàng)業(yè)孵化基地不少于40個(gè)(含高校內(nèi)創(chuàng)業(yè)孵化基地)。其中：2010年不少于12個(gè)，2011年不少于14個(gè)，2012年不少于14個(gè)。全省每年實(shí)現(xiàn)孵化大學(xué)生創(chuàng)辦的企業(yè)數(shù)不少于500 個(gè)。其中：新余市、鷹潭市、景德鎮(zhèn)市每年實(shí)現(xiàn)孵化大學(xué)生創(chuàng)辦的企業(yè)數(shù)不少于30個(gè);九江市、吉安市每年實(shí)現(xiàn)孵化大學(xué)生創(chuàng)辦的企業(yè)數(shù)不少于40個(gè);贛州市、上饒市、撫州市3個(gè)創(chuàng)建省級創(chuàng)業(yè)型城市每年實(shí)現(xiàn)孵化大學(xué)生創(chuàng)辦的企業(yè)數(shù)不少于50個(gè);南昌市、宜春市、萍鄉(xiāng)市3個(gè)創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市每年實(shí)現(xiàn)孵化大學(xué)生創(chuàng)辦的企業(yè)數(shù)不少于60個(gè)。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確分工。各地要充分發(fā)揮就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的職能作用，及時(shí)會同有關(guān)部門成立引領(lǐng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一負(fù)責(zé)本實(shí)施方案的組織領(lǐng)導(dǎo)和具體實(shí)施工作。正在開展國家級創(chuàng)業(yè)型城市和省級創(chuàng)業(yè)型城市、創(chuàng)業(yè)型縣(區(qū))創(chuàng)建工作的設(shè)區(qū)市和縣、市(區(qū))，本實(shí)施方案的組織實(shí)施工作由各設(shè)區(qū)市和縣、市(區(qū))創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌負(fù)責(zé)安排，并在具體工作中，注重加強(qiáng)各相關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)配合，確保本實(shí)施方案的順利進(jìn)行。
(二)制定方案，抓好落實(shí)。各市、縣(區(qū))要根據(jù)本實(shí)施方案的具體內(nèi)容和要求，及時(shí)制定相應(yīng)的工作計(jì)劃和步驟，進(jìn)一步完善政策咨詢、項(xiàng)目開發(fā)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)孵化、小額貸款、開業(yè)指導(dǎo)、跟蹤扶持的“一條龍”大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)模式，將目標(biāo)任務(wù)和各項(xiàng)措施進(jìn)行細(xì)化分解并落實(shí)到位。各地要通過建立“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃”工作進(jìn)展情況調(diào)度通報(bào)制度，開展年度工作總結(jié)和績效考核評估工作，將考評結(jié)果納入各地就業(yè)工作績效考核范圍，并通過完善高校畢業(yè)生就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系掛點(diǎn)制度，進(jìn)一步加強(qiáng)工作調(diào)研和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，及時(shí)解決高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作中的實(shí)際問題，確保將本實(shí)施方案各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
(三)突出重點(diǎn)，注重實(shí)效。各地要建立重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作推進(jìn)機(jī)制。要重點(diǎn)指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)型城市、縣(區(qū))的創(chuàng)建單位以及高校畢業(yè)生數(shù)量較多、創(chuàng)業(yè)環(huán)境較好的地區(qū)，將“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃”納入創(chuàng)建工作和創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動的重要內(nèi)容，力求做到突出重點(diǎn)，注重實(shí)效。要根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的實(shí)際情況，確定一批有利于開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作的重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，如信息技術(shù)、服裝服飾、文化創(chuàng)意、物流動漫、電子商務(wù)等，積極鼓勵行業(yè)協(xié)會、社團(tuán)組織根據(jù)本實(shí)施方案的具體內(nèi)容，制訂引領(lǐng)大學(xué)生在本行業(yè)和領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)的行動計(jì)劃。
(四)樹立典型，營造氛圍。省廳將聯(lián)合相關(guān)部門，根據(jù)各地開展“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃實(shí)施方案”的落實(shí)情況，適時(shí)組織開展“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃”評選表彰活動，樹立一批大學(xué)生創(chuàng)業(yè)典型、優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)(實(shí)訓(xùn))導(dǎo)師、支持創(chuàng)業(yè)服務(wù)金融機(jī)構(gòu)、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地等個(gè)人和單位。通過進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加大政策落實(shí)和宣傳力度，增進(jìn)全社會對促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作的重視和支持，努力培育崇尚創(chuàng)業(yè)、褒獎成功、寬容失敗的良好社會氛圍和創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
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