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《秦皇島市就業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)認(rèn)定及管理辦法》全文
為認(rèn)真做好新形勢(shì)下全市就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，引導(dǎo)和扶持我市各類(lèi)創(chuàng)業(yè)園區(qū)健康有序發(fā)展，推動(dòng)建立完善、規(guī)范的園區(qū)管理制度和服務(wù)平臺(tái)，穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)崗位，以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶動(dòng)就業(yè)，形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的良好社會(huì)氛圍，幫助創(chuàng)業(yè)者實(shí)現(xiàn)成功創(chuàng)業(yè)，根據(jù)國(guó)家、省市文件精神，在廣泛征求意見(jiàn)和建議的基礎(chǔ)上，我們重新修訂了《秦皇島市就業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)認(rèn)定及管理辦法》。
秦皇島市就業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)認(rèn)定及管理辦法
第一章 總則
第一條 為引導(dǎo)和扶持我市各類(lèi)就業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)健康有序發(fā)展，推動(dòng)建立完善、規(guī)范的園區(qū)管理制度和服務(wù)平臺(tái)，穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)崗位，以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶動(dòng)就業(yè)，形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的良好社會(huì)氛圍，幫助創(chuàng)業(yè)者實(shí)現(xiàn)成功創(chuàng)業(yè)，根據(jù)《河北省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》(冀政發(fā)〔2015〕33號(hào))、《秦皇島市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》(秦政辦〔2013〕118號(hào))和《中共河北省委辦公廳 河北省人民政府辦公廳關(guān)于鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的若干意見(jiàn)》(冀辦發(fā)〔2014〕16號(hào))等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法僅適用于經(jīng)市人力資源和社會(huì)保障局、市財(cái)政局認(rèn)定的市本級(jí)各類(lèi)就業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)，具體包括高層次人才創(chuàng)業(yè)園區(qū)、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地、高校科技園區(qū)、電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園區(qū)及就業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地等各類(lèi)園區(qū)。各縣區(qū)可另行制定就業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)管理辦法或參照本辦法執(zhí)行。
第三條 市人力資源和社會(huì)保障局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)就業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)的認(rèn)定、考核以及各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策補(bǔ)助資金的核撥和監(jiān)督管理工作。
第四條 就業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)堅(jiān)持“政府引導(dǎo)扶持、市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作，社會(huì)力量廣泛參與”的基本原則，努力實(shí)現(xiàn)以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶動(dòng)就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，重點(diǎn)扶持勞動(dòng)密集型、科技創(chuàng)新型等中小微型企業(yè)。
第五條 就業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)應(yīng)當(dāng)具備以下主要功能：
(一)為入駐企業(yè)提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、基本辦公條件和后勤保障服務(wù)，指導(dǎo)、協(xié)助辦理開(kāi)業(yè)等手續(xù);
(二)實(shí)施創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、對(duì)接和融資服務(wù)，指導(dǎo)和幫助企業(yè)做好遷址、工商稅務(wù)登記變更等服務(wù)工作;
(三)協(xié)助入駐企業(yè)開(kāi)展法律、會(huì)計(jì)、審計(jì)、評(píng)估、專(zhuān)利、金融和企業(yè)管理、人才培養(yǎng)、戰(zhàn)略設(shè)計(jì)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等方面服務(wù);
(四)依法維護(hù)入駐企業(yè)的正常生產(chǎn)和合法權(quán)益;
(五)協(xié)助落實(shí)各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持政策，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造創(chuàng)業(yè)文化與氛圍。
第二章 就業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)的認(rèn)定
第六條 申請(qǐng)認(rèn)定創(chuàng)業(yè)園區(qū)，應(yīng)具備下列基本條件：
(一)有較為完善的制度體系。創(chuàng)業(yè)園區(qū)目標(biāo)、性質(zhì)、定位、發(fā)展方向明確，具備科學(xué)規(guī)范的企業(yè)進(jìn)出評(píng)審、創(chuàng)業(yè)扶持、年度考核機(jī)制等園區(qū)管理制度和財(cái)務(wù)制度。
(二)有較為完善的服務(wù)功能。能為入駐企業(yè)提供完善的政策咨詢(xún)、各類(lèi)扶持資金申請(qǐng)、企業(yè)登記注冊(cè)、商務(wù)、融資、信息、咨詢(xún)、市場(chǎng)、培訓(xùn)、技術(shù)開(kāi)發(fā)與交流等方面服務(wù);園區(qū)內(nèi)設(shè)有專(zhuān)門(mén)的服務(wù)機(jī)構(gòu)，有5名以上具有相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)、技能的管理服務(wù)人員。
(三)具有可自主支配的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地。創(chuàng)業(yè)園區(qū)場(chǎng)地使用面積應(yīng)不少于3000平方米、且可容納不少于15戶(hù)及以上的創(chuàng)業(yè)空間，場(chǎng)地作為創(chuàng)業(yè)園區(qū)用途使用期限不少于五年。場(chǎng)地產(chǎn)權(quán)清晰或租用合同明確，在使用期內(nèi)不得變更用途。有相應(yīng)的供電、供水、供暖、消防、通訊、網(wǎng)絡(luò)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)配套設(shè)施。
(四)已有顯著的經(jīng)營(yíng)成效。入駐園區(qū)的創(chuàng)業(yè)實(shí)體達(dá)到15家及以上，園區(qū)整體吸納就業(yè)200人以上，入駐企業(yè)成長(zhǎng)性好，企業(yè)存活率不低于60%。
第七條 我市自主創(chuàng)辦的`大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)在場(chǎng)地面積、吸納就業(yè)人數(shù)等認(rèn)定條件上可適當(dāng)放寬。
第八條 申請(qǐng)認(rèn)定就業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)的單位，須提交以下材料：
(一)《秦皇島市就業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)申請(qǐng)審核認(rèn)定表》;
(二)入駐園區(qū)創(chuàng)業(yè)實(shí)體名冊(cè)、相關(guān)資質(zhì)原件及復(fù)印件，包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照、機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、法定代表人身份證以及房產(chǎn)證明或租賃合同等;
(三)園區(qū)建設(shè)和發(fā)展報(bào)告，包括園區(qū)建設(shè)基本情況、管理制度等;
(四)在職管理和創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)人員情況。
第九條 創(chuàng)業(yè)園區(qū)的認(rèn)定程序:
(一)申報(bào)。申請(qǐng)認(rèn)定就業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)的單位，應(yīng)向市人力資源和社會(huì)保障局提交本辦法中第八條所規(guī)定的各項(xiàng)申請(qǐng)材料。
(二)審核評(píng)估。實(shí)行年度申請(qǐng)、審核制度。各單位應(yīng)于每年6月底前提交創(chuàng)業(yè)園區(qū)申請(qǐng)材料，由市人力資源和社會(huì)保障局、市財(cái)政局根據(jù)提交的申請(qǐng)材料，采取實(shí)地考察、查閱相關(guān)資料、聽(tīng)取情況匯報(bào)等方式,于7月底完成審核評(píng)估。
(三)公示。根據(jù)審核評(píng)估結(jié)果，對(duì)擬認(rèn)定為就業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)的單位，在市人力資源和社會(huì)保障局網(wǎng)站上進(jìn)行為期7天的公示。
(四)認(rèn)定。對(duì)公示無(wú)異議的，市人力資源和社會(huì)保障局、市財(cái)政局正式行文批復(fù)，授予“秦皇島市就業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)”牌匾，并向社會(huì)公布。
第三章 就業(yè)政策扶持
第十條 建設(shè)補(bǔ)助費(fèi)和維護(hù)補(bǔ)助費(fèi)。用于扶持園區(qū)內(nèi)與創(chuàng)業(yè)有關(guān)方面的支出，包括創(chuàng)業(yè)園區(qū)內(nèi)的場(chǎng)地、廠房維護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，不得挪用、借用或改變使用用途。
(一)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)已認(rèn)定且新建的就業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)由市財(cái)政局從就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金中給予建設(shè)補(bǔ)助費(fèi)和維護(hù)補(bǔ)助費(fèi)，維護(hù)補(bǔ)助費(fèi)從認(rèn)定后的第二年開(kāi)始申請(qǐng);非新建的園區(qū)僅給予維護(hù)補(bǔ)助費(fèi)。具體補(bǔ)貼額度按照實(shí)際發(fā)生費(fèi)用的80%給予補(bǔ)貼，其中，建設(shè)補(bǔ)助費(fèi)最高不超過(guò)200萬(wàn)元;維護(hù)補(bǔ)助費(fèi)每年最高不超過(guò)50萬(wàn)元。維護(hù)補(bǔ)助費(fèi)補(bǔ)貼期限不超過(guò)3年。
(二)核撥程序。每年3月底前，由就業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)分別提出建設(shè)補(bǔ)助費(fèi)和維護(hù)補(bǔ)助費(fèi)申請(qǐng)報(bào)告，分別報(bào)市人力資源和社會(huì)保障局、市財(cái)政局備案。10月底前經(jīng)市人力資源和社會(huì)保障局、市財(cái)政局實(shí)地驗(yàn)收、審批同意后，于當(dāng)年11月底前根據(jù)園區(qū)建設(shè)情況、基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)等情況由市財(cái)政局將資金直接撥付創(chuàng)業(yè)園區(qū)設(shè)在銀行的資金賬戶(hù)。
(三)應(yīng)附材料
建設(shè)補(bǔ)助費(fèi)申請(qǐng)報(bào)告中應(yīng)附：建設(shè)費(fèi)請(qǐng)示、創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)方案(圖紙)，平面圖，以及各項(xiàng)目建設(shè)資金使用明細(xì)清單等。
維護(hù)補(bǔ)助費(fèi)申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)附：維護(hù)費(fèi)請(qǐng)示、園區(qū)內(nèi)各維護(hù)項(xiàng)目示意圖以及維護(hù)使用費(fèi)用明細(xì)清單等。
建設(shè)補(bǔ)助費(fèi)申請(qǐng)材料應(yīng)附：創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)費(fèi)請(qǐng)示、《秦皇島市創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)補(bǔ)助費(fèi)審核認(rèn)定表》，《入駐創(chuàng)業(yè)園區(qū)企業(yè)名冊(cè)》，營(yíng)業(yè)執(zhí)照、機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、法定代表人身份證以及房產(chǎn)證明或租賃合同等原件及復(fù)印件，創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)各項(xiàng)目使用費(fèi)用原始憑證及明細(xì)清單等。
維護(hù)補(bǔ)助費(fèi)申請(qǐng)材料應(yīng)附：創(chuàng)業(yè)園區(qū)維護(hù)費(fèi)請(qǐng)示、《秦皇島市創(chuàng)業(yè)園區(qū)維護(hù)補(bǔ)助費(fèi)審核認(rèn)定表》，創(chuàng)業(yè)園區(qū)各項(xiàng)目維護(hù)費(fèi)用購(gòu)置原始憑證及明細(xì)清單等。
第十一條 創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)補(bǔ)貼。經(jīng)認(rèn)定的就業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)可安排一批有創(chuàng)業(yè)意愿和能力的高校畢業(yè)生，進(jìn)行不超過(guò)四個(gè)月的創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)，并按接受符合條件的實(shí)訓(xùn)人員數(shù)量，經(jīng)市人力資源和社會(huì)保障局審批，市財(cái)政局復(fù)核后，從市就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金中給予創(chuàng)業(yè)園區(qū)實(shí)訓(xùn)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每月100元。對(duì)參加實(shí)訓(xùn)的高校畢業(yè)生，可按高校畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從市就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金中給予基本生活費(fèi)補(bǔ)貼。
申請(qǐng)材料應(yīng)附：《秦皇島市創(chuàng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)補(bǔ)貼審核認(rèn)定表》、實(shí)訓(xùn)人員花名冊(cè)、高校畢業(yè)生本人身份證原件及復(fù)印件、《就業(yè)失業(yè)登記證》原件及復(fù)印件、創(chuàng)業(yè)園區(qū)在銀行開(kāi)設(shè)的資金賬號(hào)等。
第十二條 房租物業(yè)及水電費(fèi)補(bǔ)貼。新入駐就業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)的實(shí)體依法辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，與園區(qū)簽訂入駐協(xié)議或租賃合同，按時(shí)交納房租物業(yè)、水電費(fèi)，由園區(qū)管理機(jī)構(gòu)按照每半年一次統(tǒng)一向市人力資源和社會(huì)保障局申報(bào)房租物業(yè)及水電費(fèi)補(bǔ)貼。
(一)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。視市級(jí)就業(yè)資金量安排，最高不超過(guò)入駐實(shí)體實(shí)際繳納的房租物業(yè)及水電費(fèi)總額的30%。同時(shí)實(shí)施補(bǔ)貼資金獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，如入駐企業(yè)吸納就業(yè)人員增長(zhǎng)顯著，且穩(wěn)定就業(yè)一年以上，可按一定比例給予額外獎(jiǎng)補(bǔ)。房租物業(yè)及水電費(fèi)補(bǔ)貼期限不超過(guò)3年。
(二)核撥程序。申報(bào)時(shí)間為每年1月份和7月份。經(jīng)市人力資源和社會(huì)保障局審批、公示，市財(cái)政局復(fù)核后，由市財(cái)政局將補(bǔ)貼資金直接撥付創(chuàng)業(yè)園區(qū)在銀行設(shè)立的資金帳戶(hù);創(chuàng)業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)在收到補(bǔ)貼資金后30個(gè)工作日內(nèi)，將補(bǔ)貼資金撥付有關(guān)入駐企業(yè)(商戶(hù))，創(chuàng)業(yè)園區(qū)不得截留、克扣補(bǔ)貼資金。
(三)應(yīng)附材料：《秦皇島市創(chuàng)業(yè)園區(qū)房租物業(yè)水電費(fèi)補(bǔ)貼審核認(rèn)定表》、《秦皇島市創(chuàng)業(yè)園區(qū)房租物業(yè)補(bǔ)貼明細(xì)表》和《秦皇島市創(chuàng)業(yè)園區(qū)水電費(fèi)補(bǔ)貼明細(xì)表》、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、法人身份證、《就業(yè)失業(yè)登記證》、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地產(chǎn)權(quán)證、房租、物業(yè)及水電費(fèi)支付憑證原件及復(fù)印件、租賃合同、企業(yè)第一年在職人員花名冊(cè)、新增人員花名冊(cè)、在職人員勞動(dòng)合同原件及復(fù)印件、企業(yè)在銀行開(kāi)設(shè)的資金賬號(hào)等。
第十三條 對(duì)認(rèn)定的電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園區(qū)根據(jù)其當(dāng)年所提供的創(chuàng)業(yè)服務(wù)內(nèi)容、工作實(shí)效及費(fèi)用減免等情況給予實(shí)際發(fā)生費(fèi)用80%的寬帶網(wǎng)絡(luò)、公共軟件等補(bǔ)貼。申請(qǐng)材料應(yīng)附：全年為入駐企業(yè)(商戶(hù))提供各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作總結(jié)，接受各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)的企業(yè)(商戶(hù))法人簽字，資金申請(qǐng)報(bào)告，實(shí)際繳納寬帶網(wǎng)絡(luò)、公共軟件費(fèi)用支付憑證原件及復(fù)印件。
第十四條 凡經(jīng)批準(zhǔn)入園的創(chuàng)業(yè)高層次人才及創(chuàng)(領(lǐng))辦的科技型企業(yè)可同時(shí)享受《秦皇島市高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)工程實(shí)施辦法》(秦字〔2012〕21號(hào))、《秦皇島市關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)現(xiàn)有各類(lèi)優(yōu)秀人才發(fā)揮作用的若干規(guī)定》(秦字〔2012〕20號(hào))等文件所規(guī)定的有關(guān)優(yōu)惠待遇。
第四章 創(chuàng)業(yè)園區(qū)的監(jiān)督管理
第十五條 市人力資源和社會(huì)保障局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)就業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)各項(xiàng)補(bǔ)助資金的使用監(jiān)督和管理工作，每年組織有關(guān)部門(mén)對(duì)創(chuàng)業(yè)園區(qū)進(jìn)行綜合考核評(píng)估。創(chuàng)業(yè)園區(qū)要搞好配合，定期報(bào)告園區(qū)運(yùn)行情況，按要求提供相關(guān)數(shù)據(jù)和資料。對(duì)考核結(jié)果優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)園區(qū)，由市人力資源和社會(huì)保障局推薦評(píng)選省級(jí)示范性創(chuàng)業(yè)園區(qū)。
第十六條 創(chuàng)業(yè)園區(qū)有下列情形之一的，取消其資格，收回牌匾，并向社會(huì)公布：
(一)創(chuàng)業(yè)園區(qū)內(nèi)吸納創(chuàng)業(yè)人員和創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)未達(dá)到規(guī)定人數(shù)的;
(二)性質(zhì)發(fā)生改變，失去創(chuàng)業(yè)孵化功能的;
(三)不能按入駐協(xié)議提供相關(guān)服務(wù)，被創(chuàng)業(yè)實(shí)體投訴 2次以上，經(jīng)查實(shí)未及時(shí)整改的;
(四)孵化存活率低于60%的;
(五)不按規(guī)定參加年度考核評(píng)估或考核評(píng)估不合格的;
(六)存在違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)，或允許創(chuàng)業(yè)實(shí)體違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)的。
第十七條 創(chuàng)業(yè)園區(qū)各項(xiàng)補(bǔ)助資金要嚴(yán)格按照就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金管理使用的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對(duì)弄虛作假、虛報(bào)瞞報(bào)、惡意套取補(bǔ)貼資金等行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，除追繳已撥付資金，還要視情節(jié)輕重，按有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理。
第十八條 嚴(yán)格控制高耗能、高排放行業(yè)企業(yè)入駐園區(qū)，凡高耗能、高排放行業(yè)企業(yè)不得享受創(chuàng)業(yè)園區(qū)扶持政策。
第十九條 本辦法自2015年1月1日起執(zhí)行至2019年12月31日終止。原《秦皇島市人力資源和社會(huì)保障局秦皇島市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)秦皇島市創(chuàng)業(yè)園區(qū)認(rèn)定及管理辦法(試行)的通知》(秦人社〔2014〕34號(hào))文件廢止。
第二十條 本辦法由市人力資源和社會(huì)保障局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。
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