山東選調(diào)大學(xué)生村官政策
一、山東選調(diào)村官政策沿革
大學(xué)生村官的發(fā)源地是徐州市豐縣。1995年，“雛鷹工程”人才培育計(jì)劃在豐縣實(shí)施，到2008年，經(jīng)中央同意，中組部等有關(guān)部門(mén)部署開(kāi)展選聘高校畢業(yè)生到農(nóng)村任職工作，全國(guó)大學(xué)生村官工作由此展開(kāi)。經(jīng)過(guò)7年的發(fā)展，中央和各個(gè)地方形成了一系列相對(duì)完整的保障機(jī)制。選聘大學(xué)生村官的目的之一是培養(yǎng)年輕干部，加強(qiáng)農(nóng)村黨組織建設(shè)。
事實(shí)上，年輕干部到基層培養(yǎng)鍛煉的傳統(tǒng)由來(lái)已久，典型的還有選調(diào)生政策。選調(diào)生作為后備干部，是各級(jí)黨委組織部門(mén)從高等院校選調(diào)的品學(xué)兼優(yōu)的畢業(yè)生。該政策始于上世紀(jì)60年代，通過(guò)基層鍛煉考驗(yàn)，選調(diào)生在熟悉基層的同時(shí)增長(zhǎng)才干，推動(dòng)了基層工作的開(kāi)展。
山東省選調(diào)生工作和大學(xué)生村官工作開(kāi)展較早。選調(diào)生工作從1980年起，大學(xué)生村官工作從2004年起，2008年中央統(tǒng)一部署后，截至2014年，全省選聘1.5萬(wàn)多人，在崗4100多人，有8000多人通過(guò)考選進(jìn)入各級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位。
但是，在大學(xué)生村官和選調(diào)生工作推進(jìn)過(guò)程中，出現(xiàn)了這樣一個(gè)現(xiàn)象：村官忙“考”,選調(diào)生忙“調(diào)”，基層留不住人。為解決這一難題，從2013年起，山東省把大學(xué)生村官和選調(diào)生考錄工作“合二為一”，以選調(diào)生標(biāo)準(zhǔn)招錄大學(xué)生村官，到村任職兩年，兩年后考核合格的錄用為選調(diào)生�？己瞬缓细竦�，解除選調(diào)合同。
二、2017山東選調(diào)村官招考政策流程
(一)選調(diào)數(shù)量和范圍
1、選調(diào)數(shù)量。全省共計(jì)劃選調(diào)1350名，其中，本科生計(jì)劃1036名，研究生(包括碩士研究生和博士研究生)計(jì)劃314名。各市選調(diào)計(jì)劃見(jiàn)《2017年選調(diào)優(yōu)秀高校畢業(yè)生到村任職報(bào)考手冊(cè)》(附件，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《報(bào)考手冊(cè)》)。
2、選調(diào)范圍。全國(guó)普通高校及國(guó)家承認(rèn)學(xué)歷的海外高校2017年全日制應(yīng)屆大學(xué)本科及以上學(xué)歷畢業(yè)生。不限生源，不限戶(hù)籍。
具體選調(diào)范圍：
(1)高校范圍。不包括獨(dú)立學(xué)院、中外合作辦學(xué)項(xiàng)目、網(wǎng)絡(luò)學(xué)院、成人高校、民辦高校、對(duì)口本科(高職本科)及國(guó)家不承認(rèn)學(xué)歷的海外高校等。
(2)畢業(yè)生范圍。包括納入國(guó)民教育序列、全日制學(xué)習(xí)、同時(shí)獲得本科以上學(xué)歷證書(shū)和學(xué)位證書(shū)的軍事院校地方生。不包括定向生、委培生(山東省政府委培生除外)。省級(jí)以上黨校、科研院所納入國(guó)民教育序列、全日制學(xué)習(xí)、同時(shí)獲得研究生學(xué)歷證書(shū)和學(xué)位證書(shū)人員可以報(bào)考。全國(guó)普通高校畢業(yè)生須經(jīng)國(guó)家教育部學(xué)歷電子注冊(cè)。
海外高校畢業(yè)生須是2016年畢業(yè)、具有國(guó)家承認(rèn)的相應(yīng)學(xué)制的學(xué)位證和畢業(yè)證，且國(guó)家教育部門(mén)的學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證必須在報(bào)名之前取得。
(3)專(zhuān)業(yè)范圍。研究生按現(xiàn)在所學(xué)專(zhuān)業(yè)、本科生按主修專(zhuān)業(yè)報(bào)名。具體專(zhuān)業(yè)需求見(jiàn)各市補(bǔ)充規(guī)定。
(二)選調(diào)條件
1、堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義理想信念，對(duì)黨忠誠(chéng)，品德優(yōu)良，作風(fēng)踏實(shí)，組織紀(jì)律觀念強(qiáng);志愿到農(nóng)村基層工作，服從組織安排。
2、專(zhuān)業(yè)知識(shí)扎實(shí)，按時(shí)獲得相應(yīng)學(xué)制的畢業(yè)證書(shū)和學(xué)位證書(shū);組織協(xié)調(diào)能力、分析解決問(wèn)題能力和語(yǔ)言文字表達(dá)能力較強(qiáng)，有發(fā)展?jié)摿�，綜合表現(xiàn)比較突出。
3、具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍，年滿18周歲(1999年1月1日以前出生)。2017年應(yīng)屆畢業(yè)生，大學(xué)本科生24周歲以下(1993年1月1日以后出生)，碩士研究生27周歲以下(1990年1月1日以后出生)，博士研究生30周歲以下(1987年1月1日以后出生)。大學(xué)學(xué)制5年以上的畢業(yè)生，以學(xué)制4年為基數(shù)，學(xué)制每增加1年相應(yīng)放寬1歲。
4、須為學(xué)生干部中的中共黨員(含預(yù)備黨員)，其中，部分高校(名單附后)畢業(yè)生是中共黨員(含預(yù)備黨員)即可報(bào)名。入黨時(shí)間截至2017年1月20日。
5、身心健康，符合錄用公務(wù)員的體檢標(biāo)準(zhǔn)。
具有下列情況之一的人員，不能報(bào)考：
(1)曾因犯罪受過(guò)刑事處罰的;
(2)違紀(jì)違法或涉嫌違紀(jì)違法正在接受有關(guān)機(jī)關(guān)調(diào)查尚未作出結(jié)論的;
(3)曾被開(kāi)除公職的;
(4)在各級(jí)公務(wù)員招考中被認(rèn)定有舞弊等嚴(yán)重違反錄用紀(jì)律行為的;
(5)預(yù)備黨員由于個(gè)人原因延長(zhǎng)預(yù)備期的;
(6)已被國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位錄(聘)用為正式工作人員的;
(7)在校期間受過(guò)院系級(jí)以上單位處分的;
(8)現(xiàn)役軍人;
(9)具有法律規(guī)定不得錄用為公務(wù)員的其他情形的。
各市結(jié)合本地實(shí)際，對(duì)職位需求、選調(diào)范圍、專(zhuān)業(yè)及其他條件作出補(bǔ)充規(guī)定。
具體選調(diào)條件：
(1)學(xué)生干部名稱(chēng)。為保證填寫(xiě)規(guī)范，請(qǐng)按照以下學(xué)生干部基本名稱(chēng)填寫(xiě)：班長(zhǎng)、副班長(zhǎng)、班生活委員、班學(xué)習(xí)委員、班衛(wèi)生委員、班體育委員、班紀(jì)律委員等;班團(tuán)支部書(shū)記、班團(tuán)支部副書(shū)記、班團(tuán)支部組織委員、班團(tuán)支部宣傳委員等;院系團(tuán)總支學(xué)生組織委員、院系團(tuán)總支學(xué)生宣傳委員等;校(院系)學(xué)生會(huì)主席、校(院系)學(xué)生會(huì)副主席、校(院系)學(xué)生會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)、校(院系)學(xué)生會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)、校(院系)學(xué)生會(huì)辦公室主任、校(院系)學(xué)生會(huì)辦公室副主任、校(院系)學(xué)生會(huì)某部部長(zhǎng)、校(院系)學(xué)生會(huì)某部副部長(zhǎng);黨支部書(shū)記、副書(shū)記、委員等。未列入名錄的，可填寫(xiě)規(guī)范的名稱(chēng)，規(guī)范格式：班××(職務(wù));院系學(xué)生會(huì)××(職務(wù));校學(xué)生會(huì)××(職務(wù))。
主要學(xué)生干部包括：班長(zhǎng)、班團(tuán)支部書(shū)記，校(院系)學(xué)生會(huì)主席、校(院系)學(xué)生會(huì)副主席、校(院系)學(xué)生會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)、校(院系)學(xué)生會(huì)某部部長(zhǎng)，黨支部書(shū)記。
學(xué)生干部不包括：學(xué)生會(huì)干事、第二課堂中心主任、心理咨詢(xún)室主任、記者團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)，編輯部、廣播站、電視臺(tái)、網(wǎng)站等單位管理成員，青年志愿者聯(lián)合會(huì)、各類(lèi)協(xié)會(huì)、藝術(shù)團(tuán)、研究小組、學(xué)習(xí)小組、黨小組等組織負(fù)責(zé)人及成員，以及其他不被認(rèn)定為學(xué)生干部的名稱(chēng)。
擔(dān)任學(xué)生干部職務(wù)時(shí)間須連續(xù)滿1年以上(寒暑假計(jì)算在內(nèi))，截至2017年1月20日。比如2015年9月至2016年7月任班長(zhǎng)，任職時(shí)間視為滿1年。
(2)專(zhuān)升本學(xué)生的學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)、任職情況等報(bào)名條件只限于本科階段。研究生的報(bào)名條件可從讀全日制大學(xué)本科算起;通過(guò)非全日制大學(xué)本科學(xué)習(xí)考取研究生的，報(bào)考條件只限于研究生階段。
(3)年齡。身份證年齡和檔案年齡不一致的，以檔案記載年齡為準(zhǔn)。雙學(xué)位按大學(xué)本科生年齡掌握，雙學(xué)士延長(zhǎng)2歲，即1991年1月1日以后出生。不要把雙學(xué)位等同于雙學(xué)士。雙學(xué)位是同時(shí)修兩個(gè)專(zhuān)業(yè)的學(xué)位，學(xué)習(xí)時(shí)間一般為4年;雙學(xué)士是取得第一個(gè)學(xué)士學(xué)位后，又考取第二個(gè)學(xué)士學(xué)位，學(xué)習(xí)時(shí)間一般為6年。大學(xué)期間入伍服兵役人員，報(bào)考年齡按服役期順延。
(4)學(xué)歷。博士研究生、碩士研究生報(bào)考時(shí)，須認(rèn)真閱讀各市的補(bǔ)充規(guī)定，查看是否符合各市、縣(市、區(qū))的職位要求。碩士研究生可報(bào)考本科生職位，須同時(shí)符合所報(bào)考職位的專(zhuān)業(yè)要求。
(三)選調(diào)程序
1、網(wǎng)上報(bào)名與確認(rèn)
提交報(bào)考信息(2月16日8:30—20日17:30)。符合條件的報(bào)考人員于規(guī)定時(shí)間內(nèi)，登錄山東高校畢業(yè)生就業(yè)信息網(wǎng)(https://www.sdbys.cn/，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“報(bào)名網(wǎng)站”),如實(shí)填寫(xiě)、提交報(bào)考信息。每人只能填報(bào)一個(gè)志愿。報(bào)考人員在資格初審前多次填交報(bào)考信息的，后一次填報(bào)自動(dòng)替換前一次填報(bào)信息。報(bào)考人員須用有效居民身份證報(bào)名，報(bào)名與考試使用的身份證必須一致。
查詢(xún)資格審查結(jié)果(2月17日8:30—22日17:30)。資格審查分初審和復(fù)核。各市先進(jìn)行初審，省選調(diào)工作辦公室進(jìn)行復(fù)核，一般需1—2個(gè)工作日。報(bào)考人員于規(guī)定時(shí)間內(nèi)，及時(shí)登錄報(bào)名網(wǎng)站查看資格審查結(jié)果。報(bào)名信息一經(jīng)初審?fù)ㄟ^(guò)，不能更改。報(bào)考信息尚未審查或未通過(guò)初審的，在2月20日17:30前可以更改，逾期不能更改。資格復(fù)核不合格的，取消該職位報(bào)名資格。
報(bào)名確認(rèn)(2月17日8:30—24日17:30)。資格復(fù)核通過(guò)人員需于規(guī)定時(shí)間內(nèi)，再次登錄報(bào)名網(wǎng)站進(jìn)行報(bào)名確認(rèn)。報(bào)名確認(rèn)后，方為報(bào)名成功;未按期進(jìn)行確認(rèn)的，視為放棄報(bào)名。報(bào)名不收取考務(wù)費(fèi)。
各市報(bào)考人數(shù)與選調(diào)計(jì)劃比例達(dá)不到4:1的，按此比例相應(yīng)核減和調(diào)劑選調(diào)計(jì)劃。其中，研究生計(jì)劃轉(zhuǎn)入本科生計(jì)劃，本科生計(jì)劃達(dá)不到規(guī)定比例的，相應(yīng)核減計(jì)劃。被取消選調(diào)計(jì)劃職位的報(bào)考人員，可改報(bào)其他符合條件的職位。
網(wǎng)上打印準(zhǔn)考證(3月19日8:30—26日9:30)。報(bào)名確認(rèn)成功后，報(bào)考人員于規(guī)定時(shí)間內(nèi)，登錄報(bào)名網(wǎng)站，下載打印筆試準(zhǔn)考證。
2、筆試、面試
筆試。3月26日上午，全省統(tǒng)一組織筆試。內(nèi)容包括行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)和申論，重點(diǎn)測(cè)試報(bào)考人員政治理論水平、分析解決問(wèn)題能力、文字表達(dá)能力等。筆試成績(jī)采用百分制計(jì)算，其中行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)和申論各占50%。根據(jù)選調(diào)計(jì)劃和筆試情況，分別確定筆試成績(jī)合格分?jǐn)?shù)線。報(bào)考人員可于4月上旬登錄報(bào)名網(wǎng)站查詢(xún)本人筆試成績(jī)。
資格復(fù)審。根據(jù)筆試成績(jī)，在合格分?jǐn)?shù)線以?xún)?nèi)，按選調(diào)計(jì)劃1:3的比例，從高分到低分分別確定面試人選，并在報(bào)名網(wǎng)站公布面試分?jǐn)?shù)線。面試人選登錄報(bào)名網(wǎng)站，下載打印《山東省2017年選調(diào)優(yōu)秀高校畢業(yè)生到村任職報(bào)名登記表》和《山東省2017年選調(diào)優(yōu)秀高校畢業(yè)生到村任職誠(chéng)信承諾書(shū)》(以下分別簡(jiǎn)稱(chēng)《報(bào)名登記表》、《誠(chéng)信承諾書(shū)》)。
應(yīng)屆高校畢業(yè)生將《報(bào)名登記表》交學(xué)校有關(guān)部門(mén)審查蓋章，同時(shí)攜帶學(xué)校核發(fā)的就業(yè)推薦表、《誠(chéng)信承諾書(shū)》、筆試準(zhǔn)考證、有效居民身份證等有關(guān)資料，在規(guī)定時(shí)間到指定地點(diǎn)進(jìn)行面試資格審查。海外高校畢業(yè)生，還需攜帶教育部留學(xué)服務(wù)中心出具的《海外學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證書(shū)》。
資格復(fù)審結(jié)束后，17市分別以所轄縣(市、區(qū))為職位，組織考生填報(bào)志愿。
資格復(fù)審合格人員在規(guī)定時(shí)間內(nèi)登錄報(bào)名網(wǎng)站下載打印面試準(zhǔn)考證。
面試。按照相對(duì)集中原則在全省若干考點(diǎn)同時(shí)進(jìn)行面試。面試考場(chǎng)設(shè)旁聽(tīng)席和監(jiān)督席，由紀(jì)檢機(jī)關(guān)派員全程監(jiān)督，并邀請(qǐng)部分黨代會(huì)代表、人大代表、政協(xié)委員和新聞?dòng)浾邊⒓樱邮苌鐣?huì)監(jiān)督。面試考官、考生、社會(huì)監(jiān)督員和工作人員，每場(chǎng)面試前分別通過(guò)抽簽方式隨機(jī)確定考場(chǎng)。面試時(shí)間和地點(diǎn)另行通知。
根據(jù)筆試、面試成績(jī)各占50%的比例，按百分制計(jì)算考生的綜合成績(jī)。筆試成績(jī)、面試成績(jī)、綜合成績(jī)均計(jì)算到小數(shù)點(diǎn)后兩位數(shù)，尾數(shù)四舍五入。選調(diào)計(jì)劃3人以下的職位按1:2的比例、選調(diào)計(jì)劃4人以上的職位按1:1.5的比例，從高分到低分確定考察體檢人選�？疾祗w檢人選的面試成績(jī)不得低于60分，其中面試人員形不成有效競(jìng)爭(zhēng)的職位，擬確定為考察體檢人選的面試成績(jī)不得低于全省同類(lèi)職位(指本科生職位、研究生職位)其他進(jìn)入考察體檢所有人選的面試最低成績(jī)。
3、考察和體檢
考察貫徹認(rèn)真精神，堅(jiān)持客觀公正原則，全面了解人選的政治品質(zhì)、思想道德、基本能力、發(fā)展?jié)摿�。按照《關(guān)于進(jìn)一步從嚴(yán)管理干部檔案的通知》(中組發(fā)〔2014〕9號(hào))要求，從嚴(yán)審核人選的檔案，重點(diǎn)審核提供的報(bào)考信息和相關(guān)材料是否真實(shí)、準(zhǔn)確，是否符合規(guī)定的報(bào)考資格條件等內(nèi)容。體檢按照錄用公務(wù)員的體檢標(biāo)準(zhǔn)和要求執(zhí)行。對(duì)考察體檢過(guò)程中弄虛作假、隱瞞實(shí)情造成結(jié)果失真的人選，取消選調(diào)資格�？疾祗w檢工作由各市組織。除特殊情況經(jīng)所報(bào)考市黨委組織部同意外，報(bào)考人員不按規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)參加體檢的，視作放棄。
4、確定選調(diào)名單
根據(jù)綜合成績(jī)、考察情況和體檢結(jié)果，由各市等額確定擬選調(diào)人選建議名單。擬選調(diào)計(jì)劃最后1名綜合成績(jī)并列人員，按筆試成績(jī)從高分到低分確定;如筆試成績(jī)也相同，則按行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)成績(jī)從高分到低分確定。因個(gè)人放棄等原因，出現(xiàn)擬選調(diào)人選空缺時(shí)，在考察體檢合格人選中依次遞補(bǔ)。擬選調(diào)人選在報(bào)名網(wǎng)站統(tǒng)一向社會(huì)公示，公示期為7天。公示期滿后，對(duì)沒(méi)有影響選調(diào)問(wèn)題的擬選調(diào)人選，辦理網(wǎng)簽等有關(guān)手續(xù);對(duì)發(fā)現(xiàn)有影響選調(diào)問(wèn)題的擬選調(diào)人選，取消選調(diào)資格，出現(xiàn)的空缺名額，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行一次性遞補(bǔ)并公示。網(wǎng)簽后，如有違約行為的，按網(wǎng)簽協(xié)議有關(guān)約定承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
資格審查貫穿選調(diào)工作全過(guò)程。發(fā)現(xiàn)報(bào)考人員有弄虛作假等違紀(jì)違規(guī)行為的，隨時(shí)取消選調(diào)資格。
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