小城鎮(zhèn)建設拉動經濟增長的調研報告
為了解和掌握目前我市小城鎮(zhèn)建設對于拉動經濟增長的作用，以及存在的問題，理清下一步的工作思路，下面是YJBYS小編為大家搜集整理出來的有關于小城鎮(zhèn)建設拉動經濟增長的調研報告，歡迎閱讀!
最近，我們組織專班，先后深入到棗陽、谷城、老河口等縣(市)的重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了調查研究�？傮w的感覺是小城鎮(zhèn)建設不僅直接拉動生活消費和相關產業(yè)的生產消費，而且以其巨大的投資需求，對經濟增長起到不可估量的作用。
一、小城鎮(zhèn)建設對經濟增長產生了巨大的拉動作用
經濟增長的動力主要表現(xiàn)在投資和消費兩個方面。小城鎮(zhèn)建設首先具有投資功能，又能營造一種新的消費環(huán)境，兩者交互作用，對經濟增長產生了巨大的拉力。
2、小城鎮(zhèn)建設改善了消費環(huán)境，改變了村鎮(zhèn)居民的消費觀念，提高了消費水平。小城鎮(zhèn)建設改變了傳統(tǒng)農業(yè)社會形態(tài)，自然村落被城鎮(zhèn)取代，小農消費觀念(如自給自足、量入為出)被市場經濟沖淡，農民進城后，消費觀念和水平向前邁了一大步，現(xiàn)代家具、電器、電話乃至汽車走入尋常百姓之家。20xx年全市小城鎮(zhèn)擁有各類市場450個，消費品銷售總額達43.57億元，其中小城鎮(zhèn)居民消費26.4億元。小城鎮(zhèn)居民人均消費水平達2200元，比農村居民高30%，購買彩電、冰箱、摩托車等高檔消費品9億元，電話、彩電、摩托車的普及率達35%、73%和26%，分別比農村高32、58和19個百分點。隨著消費結構中住和用的比例提高，小城鎮(zhèn)居民的恩格爾系數(shù)由1998年的47%降為2014年的40%，比當?shù)剞r村居民低8個百分點。
4、小城鎮(zhèn)建設推動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的集中，通過規(guī)模經營，招商引資等方式拉動了經濟增長。小城鎮(zhèn)建設使村鎮(zhèn)基礎設施不斷完善，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的二次創(chuàng)業(yè)提供了廣闊的活動空間。城鎮(zhèn)交通、通信、商貿、學校、文化娛樂等服務設施的逐步配套，城鎮(zhèn)功能的日趨完善，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提供了服務保障體系，促進了工業(yè)園區(qū)的形成。棗陽市吳店鎮(zhèn)在加快小城鎮(zhèn)建設的過程中，科學規(guī)劃，興建了2平方公里的工業(yè)小區(qū)，先后投資9000多萬元興建水、電、路等基礎設施，對企業(yè)實行專線供電，吸引了21家鎮(zhèn)辦工業(yè)企業(yè)和110多家個體私營企業(yè)，形成聚合優(yōu)勢，集結發(fā)展。目前區(qū)內形成了機械、紡織、化工、造紙等四大支柱產業(yè)，培植了10家年產值過千萬元的企業(yè)。此外，小城鎮(zhèn)整體素質的提高和環(huán)境的優(yōu)化，使之成為招商引資的聚寶盆。谷城縣石花鎮(zhèn)開辟1.5平方公里的新區(qū)，已吸引30多家企業(yè)進區(qū)，有50多所大專院校和科研單位與新區(qū)企業(yè)結成合作伙伴，每年引進100多項科技項目和200多名各類技術人才。目前，該鎮(zhèn)新區(qū)已被確定為國家級星火技術密集區(qū)和全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)東西部合作示范區(qū)。
我市小城鎮(zhèn)建設的歷程表明，小城鎮(zhèn)建設可拉動建筑材料的消費需求(占投資額40-60%)，建筑工人的生活消費(占投資額30-40%);住宅建設可拉動裝飾裝潢及家庭生活必需品的消費(占投資額70-150%);小城鎮(zhèn)建設本身還包括生產類投資，這些經濟支撐系統(tǒng)的正常運行又拉動大量生產資料的消費，這種投資消費之比十分顯著(從1∶1到1∶10之間);小城鎮(zhèn)建設完善了市場體系,拉動商品交易量的擴大(其彈性系數(shù)接近1);小城鎮(zhèn)建設為適應經濟發(fā)展的需要,對其建設主體提出更高的要求,拉動居民的文化、教育等方面的消費(可達投資額1/10)，可謂小城鎮(zhèn)建設牽一發(fā)而動全身，關聯(lián)度高，影響面大，顯示了強大的經濟拉動力。
二、當前我市小城鎮(zhèn)建設面臨的機遇和存在的問題
當前，我市小城鎮(zhèn)建設面臨許多新的機遇。一是經過改革開放20多年的發(fā)展，廣大農民不僅解決了溫飽問題，而且有了一定的物質積累，改善居住條件，提高生活水平是廣大農民的迫切要求，正確引導農民建房，搞好基礎設施建設，順民心，合民意，必將大大加快經濟增長的步伐。二是當前國家正在想方設法啟動消費，小城鎮(zhèn)建設是啟動點之一，抓住機遇，完善政策，必將加快經濟的發(fā)展。三是我市小城鎮(zhèn)建設起步早，基礎好，思路清，在全省乃至全國都有較大的影響，變壓力為動力，乘勢而上，必將推動小城鎮(zhèn)的經濟再上新臺階。對于這些機遇，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)認識是清醒的，行動是及時的，但也有少數(shù)地方不夠重視，在小城鎮(zhèn)建設中還存在一些問題亟待解決。
一是小城鎮(zhèn)建設與經濟建設結合不夠緊密，就小城鎮(zhèn)抓小城鎮(zhèn)的情況比較多。對小城鎮(zhèn)拉動經濟的作用認識不足，在經濟建設尤其是在推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)、農業(yè)產業(yè)化經營中，發(fā)揮小城鎮(zhèn)建設的載體作用不力。
二是政策措施不到位，小城鎮(zhèn)建設資金嚴重匱乏。在前一階段，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在小城鎮(zhèn)建設中傾注了大量的人力、物力、財力，但由于我市大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)是吃飯財政，財政缺乏調節(jié)手段，地方財政拿不出更多的資金用于小城鎮(zhèn)建設的發(fā)展，加上收入較低的農民進鎮(zhèn)打工的難度比較大，因此依靠農民大規(guī)模建城的潛力不大;此外，農村基金會資金的沉淀，農村銀行儲蓄下降，也使資金緊缺的問題凸顯。近幾年來，國家、省、市為加快小城鎮(zhèn)的發(fā)展，出臺了很多文件，對市財政每年安排400萬元的小城鎮(zhèn)建設專項資金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)征收小城鎮(zhèn)建設維護稅返還問題和鄉(xiāng)鎮(zhèn)向單位和個人收取3%的基礎設施配套費以及城鎮(zhèn)國有土地出讓金的70%，工商部門在鄉(xiāng)鎮(zhèn)征收的市場管理費要保證50-70%用于當?shù)鼗A設施建設或市場建設等等都有明文規(guī)定，但這些好的政策還沒有得到很好的落實，使村鎮(zhèn)建設資金緊缺與加快小城鎮(zhèn)建設、拉動經濟增長的需求矛盾更加突出。
三是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村鎮(zhèn)規(guī)劃滯后，不適應當前農村經濟的發(fā)展和小城鎮(zhèn)建設發(fā)展的需要。市政設施及公用設施配套不完善;城鎮(zhèn)發(fā)展缺乏個性，特色不明顯;城鎮(zhèn)規(guī)模小，聚集效應差，城鎮(zhèn)綜合服務功能得不到充分發(fā)揮;小城鎮(zhèn)詳細規(guī)劃和村莊建設規(guī)劃以及優(yōu)秀的農村住宅設計方案編制不及時，導致建筑形式單調，農村建房千村一面的現(xiàn)象仍然存在。
三、深化改革，樹立產業(yè)觀念，加快實施以城鎮(zhèn)拉動經濟增長的戰(zhàn)略
小城鎮(zhèn)不僅是生產力的載體，而且本身就是一種生產力。小城鎮(zhèn)建設就是產業(yè)建設。因此，必須轉變視小城鎮(zhèn)建設投入為非生產性投入的觀念，把小城鎮(zhèn)建設作為重要的產業(yè)來抓，象抓產業(yè)建設一樣搞城鎮(zhèn)建設。應當認識到：第一，城鎮(zhèn)建設對基礎設施所作的投入，帶動了建材業(yè)、建筑業(yè)、運輸業(yè)、機電業(yè)、流通業(yè)等眾產業(yè)的大發(fā)展;第二，它有效的利用了土地資源，并開發(fā)了閑置的土地，培植了新的財源;第三，它拓展了經濟發(fā)展空間和就業(yè)空間，開辟了發(fā)展經濟的新天地;第四，它的許多基礎設施投入本身也是經營性投入，修路、架橋、辦電力、通訊、建水廠、公園等等，都可用經營性的辦法，很快收回投資并取得較高的效益;第五，它對廣大農村有著強大的示范和輻射作用，能帶動和促進農村經濟的飛躍發(fā)展;第六，它具有強大的吸引力和凝聚力，能夠引導資本集中，形成規(guī)模經濟，產生“集聚效應”，提高經濟效益;最后，它還給勞動者以新觀念、新眼界、新技術，有利于勞動者素質的提高�？偠灾�，城鎮(zhèn)建設，特別是基礎性的產業(yè)建設，它的投入與產出的綜合效益，大大高于其它產業(yè)，要使城鎮(zhèn)建設成為產業(yè)建設，必須消除那些障礙因素，創(chuàng)造一個良好的政策環(huán)境，培養(yǎng)一種良好的“人氣”氛圍，政府、部門和群眾共建，財政、金融和企業(yè)聯(lián)手，加快小城鎮(zhèn)建設，拉動經濟增長，促進經濟快速健康。
1、必須解放思想，提高認識，增強加快小城鎮(zhèn)建設的緊迫感和歷史責任感。從宏觀經濟發(fā)展上看，我市的城市化水平遠遠落后于經濟發(fā)展水平，已經成為制約經濟進一步發(fā)展的'重要因素。按照國際通行的發(fā)展模型，我們現(xiàn)有的經濟水平應當與60%的人口城市化率相匹配，而實際上只有43%，因此，我市小城鎮(zhèn)建設的歷史欠帳問題還是比較突出。必須進一步解放思想，摒棄計劃經濟、短缺經濟條件下形成的生產決定消費的傳統(tǒng)思維定式，牢固樹立市場經濟條件下投資和消費拉動經濟發(fā)展甚至在一定程度上決定生產的新觀念，從經濟市場化、農村城市化、貿易國際化的發(fā)展觀念來認識加快小城鎮(zhèn)建設，拉動經濟增長的必要性、緊迫性，增強大發(fā)展、大建設的歷史責任感。
2、著力解決阻礙小城鎮(zhèn)建設的核心問題，建立健全融資機制。農村30億元的存款，對200億元的投資需求來講遠遠不夠。解決問題的辦法，必須是建立多元化的融資機制。我們建議，市政府應對小城鎮(zhèn)純公益性基礎設施建設堅持以獎代補的政策，對有收益的建設項目實行公司制開發(fā)，采取政府補貼一點，以自然人出資為主，收益按股份分紅的方式進一步拓寬小城鎮(zhèn)建設社會投資渠道，比如住宅建設的投資，可成立小城鎮(zhèn)建設投資公司，運用市場經濟手段，吸引30億元的農村存款經過幾年的滾動發(fā)展來解決;鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)固產的投資，可采取分塊入股、從企業(yè)利潤中每年拿出一半用于擴大再生產的投資;流動資金可采取企業(yè)從利潤中拿一點，從銀行貸一點，集資入股籌一點的辦法來解決;對純公益性的基礎設施建設，市里要堅持以獎代補的政策，調動鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的積極性�？傊^續(xù)執(zhí)行已經出臺的支持小城鎮(zhèn)建設的優(yōu)惠政策。此外，還要立足長遠，從適應市場經濟要求，實現(xiàn)長期可持續(xù)發(fā)展的角度上出發(fā)，探討多元化融資機制，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和城鄉(xiāng)居民積極參與小城鎮(zhèn)建設，對經營性項目如供水、供電、生產加工等，可采取股份制或集資貸款的辦法籌資，從盈利中分紅或還貸;對公益性項目，采取受益單位出一點，財政擠一點，民工間勤湊一點的辦法共同解決;對小城鎮(zhèn)建房，采取房地產開發(fā)的辦法，先建后售。同時也要鼓勵農民進鎮(zhèn)建房，繼續(xù)發(fā)揮農民建房購房的主體作用;對城市基礎設施如排水管道、道路等，要與房地產開發(fā)聯(lián)手，從土地增值、房產增值中逐步還貸，但要樹立長期受益觀念，不要一次收清貸款，否則增加房地產成本，影響消費，只能適得其反。
3、規(guī)范管理，創(chuàng)造一種寬松的政策環(huán)境。市場經濟呼喚小政府、大社會，小城鎮(zhèn)建設更需要寬松的政策環(huán)境。如果進鎮(zhèn)農民負擔過重，無利可圖，那么小城鎮(zhèn)就無引力可言。因此：第一、對進鎮(zhèn)農民要熱情歡迎，熱情服務，不設關卡;第二、在充分論證、科學規(guī)劃的基礎上，適當放寬小城鎮(zhèn)建設用地政策，簡化批地手續(xù);第三、農民進鎮(zhèn)建房，除了必要的征地費、城建配套費外，減免其余收費項目。對農民建房，只要符合規(guī)劃要求，部門不能強行提高建房標準，增加農民的負擔;第四、對騰宅還耕的宅基地，復墾由農民自行負責，或由農民自己復墾，或由農民自愿請人復墾，只要肥力達到正常水平，土地部門應免收復墾費。進鎮(zhèn)農民的房屋如已出售或轉讓，就不應存在復墾問題;第五，對進鎮(zhèn)農民入戶，應與城鎮(zhèn)常住人口一視同仁，不搞歧視政策.更不能收取所謂的增容費;第六，嚴格執(zhí)行中央關于土地承包再延長30年的政策，讓進鎮(zhèn)農民吃定心丸，由農民自愿選擇進城還是留在農村，讓市場經濟規(guī)律發(fā)揮應有作用。
4、大力發(fā)展村鎮(zhèn)經濟,增強小城鎮(zhèn)建設的再生能力。發(fā)展小城鎮(zhèn)是人類發(fā)展進程中不可逆轉的趨勢，但也不能違背經濟規(guī)律，撥苗助長、矯枉過正，必須牢固樹立以經濟建設為中心的指導思想，以發(fā)展經濟為前提，引導小城鎮(zhèn)健康發(fā)展，增強其造血功能。比如我們采取財政擔保、銀行貸款的辦法建設小城鎮(zhèn)，必須要是有經濟效益的項目，保證投資能正常收回。因此，在建設小城鎮(zhèn)的同時，要大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的改革力度，用民營經濟的機制嫁接鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，提高經濟效益，引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)集中，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)。還要切實減輕農民的負擔，通過發(fā)展農業(yè)產業(yè)化，由龍頭企業(yè)與農民達成利益共同體，引導農民調整種養(yǎng)結構，提高農副產品的科技含量和附加值，讓農民富裕起來，讓更多的農民走進小城鎮(zhèn)，參與小城鎮(zhèn)建設，促進小城鎮(zhèn)發(fā)展。以小城鎮(zhèn)建設拉動經濟增長，以經濟實力來促進小城鎮(zhèn)建設的發(fā)展，實現(xiàn)國民經濟生產、流通、消費的良性循環(huán)。
【小城鎮(zhèn)建設拉動經濟增長的調研報告】相關文章：
經濟增長對就業(yè)的拉動作用論文07-11
小城鎮(zhèn)建設調研報告15篇06-05
學校建設的調研報告06-20
韓國留學熱拉動了韓國經濟10-09
個私經濟調研報告01-14
經濟調研報告范文05-06
鄉(xiāng)村建設調研報告12-06