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縣家庭農場發(fā)展情況調研報告
家庭農場是以家庭成員為主要勞動力，從事農業(yè)規(guī)�；⒓s化、商品化生產經營，并以農業(yè)為主要收入來源的新型農業(yè)經營主體。下面是應屆畢業(yè)生小編為大家搜集整理出來的有關于縣家庭農場發(fā)展情況調研報告范文，歡迎閱讀!
20**年中央一號文件明確指出：鼓勵和支持承包土地向專業(yè)大戶、家庭農場、農民合作社流轉，大力發(fā)展新型農業(yè)生產經營主體。從發(fā)達國家發(fā)展家庭農場的成功經驗看，家庭農場是現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的重要組織形式和主要推動力量，代表了今后現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展方向，促進家庭農場這一農業(yè)新型經營主體快速健康發(fā)展，對提升農業(yè)生產的專業(yè)化、集約化、標準化、商品化水平，促進農村發(fā)展、農業(yè)增效、農民增收有著重要的作用。為及時調查了解XX縣家庭農場發(fā)展現(xiàn)狀，提出有針對性的政策建議，縣委政研室積極對接縣工商局、縣農業(yè)局等主管部門，圍繞家庭農場發(fā)展中的土地流轉、生產經營、經濟效益、存在的困難和問題開展了專題調研，并就今后發(fā)展家庭農場的對策措施進行了分析和思考。
一、XX縣家庭農場發(fā)展的基本情況
XX縣高度重視家庭農場發(fā)展工作，將其作為農業(yè)生產規(guī)模化、集約化、標準化、商品化經營的重要載體來抓，全縣家庭農場從無到有，逐步發(fā)展壯大。經縣農業(yè)局調查統(tǒng)計，至2xx年底，全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共擁有各類家庭農場77個，其中已在工商部門注冊的有9個，具體情況為：
(一)產業(yè)結構情況。一是種植業(yè)家庭農場。主要生產經營涉及到糧食、油(油菜)、煙葉、蔬菜、果品、藥材、苗木等產業(yè)。全縣種植業(yè)家庭農場共20個，占總數(shù)的26%。二是養(yǎng)殖業(yè)家庭農場。主要生產經營范圍為生豬、肉牛、山羊、家禽、水產等產業(yè)。全縣養(yǎng)殖業(yè)家庭農場共44個，占總數(shù)的57%。三是種養(yǎng)結合型家庭農場。主要生產形式為糧食+畜禽，水果、苗木+畜禽，果木+水產等，實施種植與養(yǎng)殖相結合，既降低能耗，又減少排放。全縣種養(yǎng)結合的家庭農場共4個，占總數(shù)的5%。四是其他類型家庭農場。以延伸發(fā)展休閑農業(yè)、觀光農業(yè)等經營方向，實現(xiàn)一產與二、三產業(yè)聯(lián)動發(fā)展、良性循環(huán)。其他類型家庭農場共計9個，占總數(shù)的'12%。
(二)土地經營面積。全縣各類家庭農場經營土地共計3910畝，家庭農場經營面積均在200畝以下，絕大部分經營面積在50畝左右。從經營的土地類型看：耕地1999畝，水面灘涂188畝，其他1723畝。
(三)生產經營情況。據(jù)統(tǒng)計，2xxx年全縣77個家庭農場經營總收入5012.5萬元，其中：10-50萬元的60個，50-100萬元的10個，100萬元以上的7個。77個家庭農場購買農業(yè)生產投入品總和達到3951.88萬元。
二、XX縣家庭農場發(fā)展的特點
從總體看，全縣家庭農場還處于起步階段，不僅數(shù)量較小，而且從規(guī)模、品牌等方面看，全縣家庭農場生產經營水平仍處于較低水平，有待于進一步扶持壯大。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析，全縣家庭農場呈現(xiàn)出以下特點：
(一)經營規(guī)模小。從經營收入看，全縣家庭農場經營收入達到100萬元以上的僅7家;從經營面積上看，全縣家庭農產中經營面積超過200畝的為零;從用工情況上看，大部分家庭農場以家庭成員勞力為主，常年用工最多的'僅十余人，帶動能力較弱。
(二)產業(yè)層次低。家庭農場經營范圍主要集中于種養(yǎng)殖方面，少部分擴展到與加工、流通、餐飲等二三產業(yè)，涉及農產品精深加工的不多，家庭農場無自有農產品品牌、也沒有注冊商標、無農產品產地認證農場，產品以初級農產品為主，處于發(fā)展的最低層次。
(三)發(fā)展能力弱。從內部因素看，大部分家庭農場主文化程度較低，懂經營、能管理、掌握農業(yè)前沿科技的人才嚴重匱乏，家庭農場普遍融資能力弱，自有資金不足，自我發(fā)展能力差。從外部因素看，農田水利基礎設施建設滯后、土地流轉困難、政府扶持力度弱，導致家庭農場發(fā)展外部條件較差，不利于家庭農場進一步發(fā)展壯大。
三、XX縣家庭農場發(fā)展中存在的制約因素
(一)思想認識不足，重視程度不高。目前，全縣農民群眾對家庭農場已經有了初步的認識，一些目光敏銳的農民已經積極行動起來，到工商部門登記注冊。但由于政策及法律法規(guī)不明確，出現(xiàn)了不符合申報的經營餐飲業(yè)農戶申報家庭農場等現(xiàn)象，為日后的管理埋下隱患。同時，各級各部門對家庭農場的重要性、發(fā)展優(yōu)勢認識不足，干部群眾對發(fā)展家庭農場的重要性認識不足，各相關部門宣傳動員滯后， “慢作為”、“不作為”現(xiàn)象客觀存在，群眾在家庭農場登記注冊中觀望情緒較為突出。
(二)發(fā)展政策不明，扶持分散無力。2xxx年中央一號文件雖然對家庭農場做出界定，提出要大力扶持發(fā)展家庭農場，但目前云南省內除了工商登記辦法之外，相關政策及法律法規(guī)尚未制定出臺，仍屬于空白領域。可以說，有關家庭農場扶持標準、用地政策、稅收政策都尚未明確，仍需政府及相關部門進一步制定明確。同時對家庭農場的管理、服務分散于農業(yè)局、工商局、畜牧局等部門，沒有統(tǒng)一的管理部門和機構，各部門各自為政，形成家庭農場管理服務“九龍治水”的局面。各職能部門均有一定的扶持資金，但不相統(tǒng)屬，導致實際工作中扶持資金難以整合、分散使用，形成“撒胡椒面”的現(xiàn)象，使原本就較為緊缺的扶持資金使用效益大打折扣。
(三)融資渠道不暢，資金籌措困難。全縣家庭農場大多處于起步和資本的原始積累階段，現(xiàn)有融資渠道不暢，發(fā)展資金嚴重不足。從調查情況看，現(xiàn)有融資渠道僅銀行貸款和民間借貸兩種。受制于銀行借貸需工資、房產等抵押物品的政策，家庭農場大多數(shù)無固定資產，其生產的糧食、畜禽等鮮活農產品又無法抵押，在向銀行融資籌資方面都存在授信擔保困難、申請手續(xù)繁雜、隱性交易費用高等諸如此類的問題。而民間借貸雖然方式靈活多樣，但由于利息較高、風險較大、籌集資金數(shù)額有限，對家庭農場主籌集發(fā)展資金的作用有限。
(四)土地流轉困難。目前，全縣尚未建立統(tǒng)一的土地流轉平臺，土地流轉靠村級協(xié)調或農場主自行與農戶協(xié)商，無形中浪費了農場主大量精力。其次，單家獨戶的農戶流轉意愿、要價不一致，導致土地流轉難以實現(xiàn)集中連片，流轉時間長短不一，流轉后無法長期穩(wěn)定地經營。另外，近年來農村土地流轉價格逐年攀升，各級政府尚無針對家庭農場的土地流轉扶持政策，導致家庭農場生產經營成本年年上升，農場主擴大經營規(guī)模的動力不足。
(五)生產經營風險加大。當前農業(yè)是投資回報期長、回報率低、抵御自然災害和市場風險能力較弱的弱勢產業(yè)，比較效益低、生產經營風險逐年加大。生產資料價格節(jié)節(jié)攀升、病蟲害暴發(fā)、洪澇干旱災害頻發(fā)和農產品市場價格的`異常波動等情況嚴重降低了農業(yè)生產效益。同時，農業(yè)生產社會化服務體系建設滯后，機耕、病蟲害防治、農產品銷售均需自己負責，增加了農業(yè)經營成本。另外，家庭農場參加農業(yè)保險覆蓋率低、保險回報率不高，如遇大的災難，家庭農場將成為最大的受害者，家庭農場生產經營風險仍然較大。
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(六)農場主素質有待提高。全縣家庭農場主絕大部分為農民出身，文化程度普遍偏低，小富即安思想嚴重，缺乏做大做強家庭農場的主觀意愿和決心魄力。在經營方向上局限于初級農產品的生產，缺乏精深加工、優(yōu)化品牌，向二、三產業(yè)拓展延伸的視野和能力。在農場經營上以家族式經營為主，普遍存在手段簡單陳舊的現(xiàn)象，極少采用合作經營、合資入股等方式。家庭農場主離有文化、懂技術、會經營、善管理的現(xiàn)代家庭農場經營者的素質要求還有較大差距。
四、發(fā)展家庭農場的對策建議
(一)進一步提高思想認識。
各級黨委政府要從解放生產力、促進農民增收、保障糧食安全的角度出發(fā)，把發(fā)展家庭農場作為激發(fā)農村經濟發(fā)展活力、推動農村經濟發(fā)展的重點工作來抓。要將發(fā)展壯大家庭農場工作納入經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，并盡快細化家庭農場的認定標準、申報程序、登記開戶等具體事宜，為家庭農場有序登記、科學管理奠定基礎。要逐步建立起黨委、政府領導負總責，各部門單位分工合作的管理機制，進一步明確農辦、農業(yè)、林業(yè)、水利、發(fā)改、畜牧等部門職責，落實工作任務，形成工作合力，構建家庭農場發(fā)展工作有人管、有人抓、有落實的工作格局。要定期分析研究家庭農場在登記注冊、政策扶持等方面存在的困難和問題，及時化解發(fā)展難題，為發(fā)展壯大家庭農場保駕護航。要充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡、短信、宣傳冊等多種形式開展廣泛的宣傳，提高家庭農場政策知曉率，動員有條件的農戶積極申報注冊家庭農場，積極營造政府重視家庭農場建設、發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的良好氛圍，提升群眾發(fā)展家庭農場的積極性和主動性。
(二)制定優(yōu)惠扶持政策。
一是要盡快出臺家庭農場準入條件及登記政策。目前各地均在探索，但缺乏權威性、具體可操作的注冊登記條件，必須盡快制訂統(tǒng)一全國性的準入條件、登記辦法，以免已注冊登記或備案登記的'家庭農場不獲認可而要重新登記，不符合條件的登記對象占用政策資源或因政策變動而遭受損失。二是要簡化行政審批程序，減免注冊成本。建議家庭農場等到工商部門注冊，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技中心實地核查并出具證明，工商部門憑相關證明材料及時注冊登記。家庭農場到工商部門注冊，只刻行政公章，不必像公司一樣，行政公章、財務專用章、合同專用章三章齊全，以減少注冊登記成本。三是要出臺具體可操作的金融、科技、人才、稅收、用地、用電等方面的優(yōu)惠政策，實現(xiàn)家庭農場同步享受高原特色農業(yè)發(fā)展、現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)建設、縣域經濟發(fā)展等相關政策。對合作社、家庭農場注冊商標、產地產品認證、質量體系認證等免收或減免費用。四是要加大對家庭農場發(fā)展的資金扶持力度。要參照縣級農業(yè)龍頭企業(yè)扶持獎勵辦法，及早出臺具體、可操作的家庭農場扶持獎勵政策，將家庭農場扶持獎勵資金納入縣級財政預算，按照財政增長比例同步提高對家庭農場等農業(yè)新型經營主體扶持額度。五是要按照中央和省級安排，實施農業(yè)生產按照播種面積或產量對生產者進行補貼政策，實現(xiàn)良種補貼、種糧補貼等農業(yè)補貼向家庭農場傾斜。
(三)強化金融支持力度。
一是要創(chuàng)新農村金融服務。要逐步建立新型農業(yè)經營主體的抵押、擔保、信用體系，鼓勵金融機構開設家庭農場申請貸款的綠色通道，放寬家庭農場擔保、抵押貸款規(guī)定，允許家庭農場以自有產權、商標和農產品、畜禽等鮮活農產品和農業(yè)生產預期產值實施抵押，引導各類金融機構增加對家庭農場生產、加工、流通的貸款規(guī)模和授信額度。近期，要按照中央和省級決策部署認真開展農村土地承包經營權確權登記，積極探索以林權、土地承包經營權、宅基地使用權及農房為抵押的金融支農信貸產品，推動“三權三證”抵押貸款取得實質性進展。二是要完善農村金融體系。要繼續(xù)深化農村信用社改革，支持和引導各類金融機構向基層延伸網(wǎng)點、拓寬涉農業(yè)務范圍。要加快發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、農村資金互助合作社等新型農村金融機構和組織，促進各金融機構之間的合理競爭，為家庭農場提供多元化的金融服務選擇。三是要強化農村信貸支持。要積極引進和推廣小額信貸模式，推動小額貸款和各類貼息資金向家庭農場傾斜。要積極探索農業(yè)產業(yè)化融資擔保機制、貸款風險補償機制和貸款保險機制，建議借鑒工業(yè)經濟發(fā)展中搭建投融資平臺的有益經驗，由政府部門提供貸款貼息和擔保資金，建立全縣農業(yè)融資擔保專業(yè)機構，緩解家庭農場主融資難的問題。
(四)加快土地流轉進程。
一是要加強農村土地流轉平臺建設，進一步賦予村級集體對集體土地承包經營權流轉的調配權，同時逐步建立健全各級土地流轉中介機構，加強土地流轉的規(guī)范化管理，在土地流轉信息服務、價格指導、中介協(xié)調、法律服務等方面提供專業(yè)化服務。
二是要強化農村土地承包經營權保護，加大土地承包經營權確權和頒證力度，消除群眾擔心流轉后失去經營權的思想顧慮，為農民安心流轉土地吃下定心丸。三是要繼續(xù)加大中低產田地改造力度，整合涉農部門項目資源，配套農田水利基礎設施，建設連片成方、旱澇保收的優(yōu)質農田，使轉讓農戶實現(xiàn)轉讓效益最大化，農場主經營管理實現(xiàn)成本最低化。四是要研究出臺鼓勵家庭農場轉包土地的扶持政策，設立土地規(guī)模經營扶持專項資金，給予家庭農場土地流轉資金補助，為家庭農場主大規(guī)模流轉土地和節(jié)約集約經營提供基礎條件。
(五)幫助化解經營風險。一是要整合各部門涉農項目資金，實現(xiàn)農業(yè)項目重點傾斜新型農業(yè)經營主體，把國家項目資金用活、用好、用在刀刃上，從水利、國土等方面加大對新型農業(yè)經營主體建設基礎設施的支持力度，大力提高農村生產條件，化解自然災害風險。二是各級政府要建立抵抗農業(yè)風險保險體系，提高農業(yè)各險種政府補助額度，鼓勵保險機構增加農業(yè)保險品種，擴大農業(yè)保險覆蓋面，以防范自然災害帶來的經營風險。三是要加大農業(yè)產業(yè)發(fā)展引導力度，調整優(yōu)化農業(yè)產業(yè)布局，建立健全農產品供求信息平臺，引導家庭農場經營范圍向特色化、品牌化方向發(fā)展，避免生產經營盲目跟風和同質化競爭，出現(xiàn)“谷賤傷農”、“增產不增收”現(xiàn)象，促進家庭農場更多地向加工業(yè)、旅游業(yè)、服務業(yè)等二、三產業(yè)延伸，提升生產經營效益。四是要大力推動科技下鄉(xiāng)，強化基層農業(yè)技術推廣體系建設，打通農業(yè)技術推廣“最后一公里”，以農業(yè)科技水平提升促進家庭農場農業(yè)經營提質增效。五是要大力發(fā)展農機專業(yè)合作社、植保合作社等新型社會化服務組織，為家庭農場提供機耕、病蟲害防治、市場信息、政策咨詢、農業(yè)保險等全方面、便利化服務，降低家庭農場農業(yè)生產成本。六是要積極引導和推廣企業(yè)+合作社+家庭農場、合作社+家庭農場、家庭合作式農場等模式，推行標準生產、質量追溯和品牌營銷，大力發(fā)展訂單農業(yè)，形成農業(yè)龍頭企業(yè)、合作社和家庭農場之間利益共享、風險共擔的利益聯(lián)結機制，共同抵御市場風險。
(六)著力提升農場主素質。一是要將家庭農場人才培養(yǎng)納入新型職業(yè)農民培訓范圍，建立家庭農場主培訓制度，充分整合及利用農廣校、陽光工程各類培訓資源，圍繞產前、產中和產后關鍵環(huán)節(jié)，幫助家庭農場開展好生產、經營、管理三個層次的職業(yè)技能培訓，全方位提升家庭農場主素質。二是要采取走出去、請進來的方式，邀請農村、科技、畜牧等專家“傳經送寶”和組織到外地學習先進經驗等方式，幫助家庭農場主開闊視野、提升眼界、增強能力。三是要制訂出臺扶持政策，引導和鼓勵“返鄉(xiāng)農民工”、“創(chuàng)業(yè)大學生”、外出創(chuàng)業(yè)回歸者、個體工商戶、農村經紀人等建家庭農場，尤其要鼓勵大學生到農村創(chuàng)業(yè)，爭做職業(yè)農民和新型農業(yè)經營主體。四是要積極培樹典型。要積極整合資源培養(yǎng)、壯大1-2戶經濟效益好、發(fā)展前景好的家庭農場，并加大宣傳推介力度，使廣大家庭農場主學有榜樣、看有典型。
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