科研所目前存在問題及解決思路的調研報告

　　一、目前的簡要情況

　　（一）業(yè)務體制改革機構調整情況。

　　20xx年5月，我局按照中國氣象局批準的機構調整方案，對科研所進行了機構重組：科研所與人影辦分離，與原培訓中心合并，新組建起了專職結構的科研機構，下設辦公室、研究開發(fā)室（包括海洋氣象研究室、人工影響天氣研究室、數值模式應用研究室）、培訓部、山東氣象編輯部四個

　　科室，編制20人。單位主要業(yè)務任務包括三個方面：

　　1、科研與開發(fā)：在海洋氣象、人工影響天氣、數值模式應用領域開展研究；完善機制建設，發(fā)揮全省氣象科技創(chuàng)新基地作用，為全省氣象科技發(fā)展提供支撐作用；

　　2、完善氣象教育培訓機制、加強平臺建設，為氣象教育培訓工作提供適宜的環(huán)境；

　　3、遵循山東氣象辦刊宗旨，不斷提高刊物質量，為全省氣象科技發(fā)展提供交流窗口，促進科技成果的推廣。

　�。ǘ�）人員基本情況。

　　20xx年機構調整后，當時在編人員16人，離退休人員32人；兩年來，調入人員2名，調出1人，新分配人員2人，目前在編19人，人員平均年齡41歲；離退休人員29名。目前在職人員中，正研高工1人，副研高工7人（含所領導2人、編輯崗位2人、培訓崗位2人），工程師5人。

　�。ㄈ�）機構調整以來主要工作情況簡要回顧。

　　20xx年機構調整后，當時面臨辦公環(huán)境差、科技服務任務重（沿街房出租、函授生管理等）、業(yè)務結構處在轉變中等諸多困難。在省局的大力支持下和有關部門的配合下，經過2年多的努力，在辦公環(huán)境建設、機構轉型、大力開展科研工作的方面取得了一定的成績。

　　20xx年11月-20xx年8月歷時近一年完成了辦公環(huán)境的綜合改造，老舊的綜合教學樓辦公環(huán)境面貌一新，建設了多媒體培訓教室，改造了培訓宿舍，培訓業(yè)務基礎條件得到大為改善。新的教學和輔助設施投入使用，已在近期舉辦5期培訓班，改變了過去外出辦班的狀況。

　　科研開發(fā)方面，完成重要成果6項，3項達到國際先進；申請專利6項、獲批3項；獲省科技進步獎2項，省計算機應用優(yōu)秀成果2項，軟件著作權登記3項；申報各類課題7項，獲省部級課題立項3項。

　　二、當前存在主要問題

　　根據我單位確定的深入學習實踐科學發(fā)展觀“解放思想、創(chuàng)新機制，穩(wěn)固基礎、提升能力”的實踐載體，我單位在各科室內進行討論的基礎上，組織科以上干部和高級技術人員就本所發(fā)展存在的關鍵問題進行了認真的查擺分析。普遍認為，制約發(fā)展的主要問題有以下幾個方面：

　　（一）基礎仍然薄弱。

　　1、因人員長期不整、領導班子精力分散等原因，科研的主攻方向的明確和未來定位及規(guī)劃滯后，特別是海洋特色發(fā)展目標模糊，缺乏大項目的長遠支撐；

　　2、人員素質結構和部門職能需要仍存在一定差距：除人影研究室，其他兩個研究室缺乏領軍人物；年輕科研人員亟待引導、培養(yǎng)；培訓業(yè)務缺乏網絡和多媒體技術人才，多媒體課件制作和本省遠程培訓技術應用受到制約；

　　3、因2名科研骨干人員就讀博士、長時間參加專項服務等原因，科研成果積累緩慢，科研特色尚未形成，對外合作交流的基礎不足、成效不大；

　　4、專職型結構容易脫離業(yè)務、與業(yè)務單位重復領域協(xié)調不暢的問題逐漸顯現。

　�。ǘ�）機制有待完善。

　　1、考核和激勵措施缺位，調動人員工作積極性手段不足；

　　2、研究開發(fā)室下設三個研究室而未設科級行政管理干部，行政管理機制需要進一步完善；

　　3、科研管理崗位一直由編輯崗位兼任，目前既無明確編制、也缺乏其他適宜人員；在崗位設置時，初步明確在函授培訓業(yè)務量萎縮后，將培訓部職能進行轉化、增加科研管理職能，但目前看存在缺乏適宜人員和今后辦公地點不便的問題；

　　4、《山東氣象》自辦刊以來一直采取不收取版面費（課題文章除外，每期1-2篇）、發(fā)放稿費（目前每頁30元）、審稿費每篇20元、每冊定價5元的標準，影響了審稿積極性，同時造成辦刊經費不足。

　�。ㄈ�）能力亟待提升。

　　1、年輕科研人員的科研能力：研究開發(fā)室人員畢業(yè)時間在3年以內的有3名，因2名科研骨干人員就讀博士、長時間參加專項服務等原因，培養(yǎng)措施落實不足，需要加大力度，提升他們的思考、研究及文章撰寫能力；

　　2、培訓人員的專業(yè)能力：目前培訓部人員需要提升網絡和多媒體技術的掌握使用能力；

　　3、主要負責人的科研能力：機構調整后，主要負責人在基建、創(chuàng)收、財務等方面投入過多精力，科研工作有所荒疏，作為具備高級技術職稱的科研機構負責人，需要加強學習、掌握動態(tài)，在科研工作方面投入更多精力；

　　4、業(yè)務人員的服務意識與能力：本單位三大業(yè)務均服務于主干氣象業(yè)務，需要切實轉變實現干部職工思想，強化服務意識、提升服務能力。

　　三、解決突出問題的幾點思路

　�。ㄒ唬┎粩嗵岣邔ξ沂‖F代氣象業(yè)務體系科學發(fā)展動向的認識，確實把握正確的發(fā)展方向。

　　不斷完善現代氣象業(yè)務體系、發(fā)展現代氣象業(yè)務，是全國氣象部門堅持“公共氣象、安全氣象、資源氣象”發(fā)展理念，不斷“提高公共氣象服務能力、保障經濟社會發(fā)展和人民安全福祉”的重大戰(zhàn)略任務，是我們氣象部門科學發(fā)展的第一要義。實現現代氣象業(yè)務體系的又好又

　　快地可持續(xù)發(fā)展，科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)是重要的基礎和支撐。

　　我局按照中國氣象局“提高公共氣象服務能力、保障人經濟社會發(fā)展和人民福祉安康”的要求，根據我省建設經濟文化強省和“一體兩翼”、海洋經濟發(fā)展戰(zhàn)略方向，做出了圍繞中心突出做好海洋經濟發(fā)展戰(zhàn)略、現代農業(yè)、果品蔬菜生產、高危行業(yè)“四大重點領域”服務工作的重要部署�？蒲兴�作為骨干科研部門，要深入了解服務、預報等部門內外的相關需求，掌握建設和發(fā)展規(guī)劃，結合部門實際、把握任務方向，制定明確的業(yè)務及科研發(fā)展規(guī)劃，切實為部門的業(yè)務發(fā)展提供支撐。

　　結合部門實際，應做好以下三個方面的工作：

　　1、加強人工影響天氣領域的研究工作，重點在地市級作業(yè)指揮和效益評估技術方面持續(xù)不斷開展研究，推動我省地面作業(yè)指揮系統(tǒng)的不斷完善，促進人影業(yè)務更好地服務于農業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設；

　　2、加強調研工作，深入了解海洋氣象服務關鍵技術需求，明確主攻方向，合理進行規(guī)劃，在海洋氣象預報預警服務技術領域取得不斷突破，促進海洋氣象預報更好地服務于海上經濟建設；

　　3、加強與業(yè)務管理部門、省氣象臺的溝通協(xié)調，明確數值模式應用領域的發(fā)展目標、重點任務及發(fā)展規(guī)劃，充分發(fā)揚協(xié)作精神，為預報工作提供有力的中尺度模式預報參考產品。

　�。ǘ�）認真分析全國省級科研所有關情況，充分借鑒其他省級科研所的發(fā)展經驗。

　　從20xx年2月全國各省級科研所反饋給中國氣象局的調查材料，全國22個省級科研所中，大部分省所在20xx年機構調整時業(yè)務機構沒有太大變化并繼續(xù)承擔軌道業(yè)務，其中有15個省所繼續(xù)承擔農氣、遙感業(yè)務；有12個省所增加了大氣成分業(yè)務；只有1項實時業(yè)務的有2個�。粵]有具體實時業(yè)務的省所僅有山東和陜西；設立與天氣氣候業(yè)務相關研究室的有12個省份。從材料反映的科研工作情況看，大部分省所均有較好的成果積累，很多省份的科研特色較為突出，在特色領域延續(xù)不斷能爭取到課題。

　　這啟發(fā)我們應對今后的發(fā)展必須明確適宜的定位，突出特色，做到有所為有所不為，并遵從科研優(yōu)勢領域需要不斷積淀成果的規(guī)律，做到把握方向、堅持不懈，努力實現趕超。

　�。ㄈ�）認真回顧歷史成功經驗，握重點科研課題的組織。

　　回顧對我氣象業(yè)務產生重大推進作用的成果，加強宏觀協(xié)調、組織攻關性項目是我們的一條重要成功經驗。

　　上世紀80年代省局組織了《山東天氣分析與預報》（氣象出版社，1988年出版，今年適逢出版20周年）的編寫，其中對我省的重要天氣進行了工作量巨大的統(tǒng)計分析，該書至今仍是我省業(yè)務人員的必修之書和實際預報業(yè)務中的參考手冊；1996-1999年，我局組織近30名人員參加了中國氣象局組織的“預報逐級指導技術研究”課題，在基本要素客觀預報、暴雨預報、強對流天氣分析預報方面產生了一系列重要成果，推進了我省數值分析預報產品釋用技術的發(fā)展，鞏固了以數值分析預報產品為基礎的技術路線；20xx-20xx年，我局適時組織了多普勒天氣雷達產品的攻關課題，傳輸技術、拼圖技術、強天氣識別等多項成果有效地推進了應用技術水平的提高，也使我省在該領域處在全國先進地位。

　　這些攻關工作的組織，對我省業(yè)務技術的發(fā)展起到了十分顯著的推進作用，也帶動了人才的成長，是我們今后應當繼續(xù)堅持的成功經驗之一。

　　（四）解放思想，創(chuàng)新工作機制。

　　一是根據發(fā)展需要，認真梳理、盡快解決管理體制和機制方面存在問題，進一步理順業(yè)務崗位配置；二是認真研究工資改革后續(xù)政策精神，逐步建立健全考核激勵措施；三是創(chuàng)新科研管理機制、完善創(chuàng)新基地配套管理辦法；四是充分借鑒外省經驗，探討科研所與業(yè)務單位聯合、科研人員到業(yè)務單位兼職、業(yè)務骨干帶課題科研所兼職等措施，有效解決科研單位和業(yè)務單位協(xié)調不暢、專職科研人員容易脫離業(yè)務的矛盾，充分發(fā)揮省級氣象科研平臺的作用；五是進一步理順教育培訓和《山東氣象》辦刊協(xié)調運行機制，不斷提高培訓和刊物質量，充分發(fā)揮這兩項業(yè)務工作對事業(yè)發(fā)展的促進作用。

　　（五）高度重視人才培養(yǎng)，實現整體能力提升。

　　人才隊伍建設是事業(yè)發(fā)展的關鍵因素。針對人才基礎薄弱、年輕人員比例大的現狀，應認真貫徹落實省局制定的關于加快人才培養(yǎng)的一系列措施，加強引導，以建功立業(yè)、奉獻社會的理念不斷激勵青年認真學習、勤于思考、刻苦鉆研、勇挑重擔；重視重大項目對年輕骨干的帶動作用，多給年輕人員骨干壓擔子、分任務；鼓勵開展交流與合作，堅持科研例會等交流制度，多創(chuàng)造機會使年輕人開闊視野、激發(fā)思維，引導他們積極開拓進取、發(fā)憤努力成才，為事業(yè)的發(fā)展提供充足的后備動力。

　　下一步，我單位將在本調研報告的基礎上，著力解決當前存在的突出問題，認真謀劃長遠發(fā)展，研究制定有效措施，實現各項工作又好又快地發(fā)展、總體工作邁上新的臺階。

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