農(nóng)技部門保障糧食安全調(diào)研報告（精選9篇）
在日常生活和工作中，報告對我們來說并不陌生，要注意報告在寫作時具有一定的格式。那么你真正懂得怎么寫好報告嗎？下面是小編為大家收集的農(nóng)技部門保障糧食安全調(diào)研報告（精選9篇），僅供參考，大家一起來看看吧。
農(nóng)技部門保障糧食安全調(diào)研報告1
近幾年來，我局的信訪工作以鄧小平理論和”三個代表”重要思想為指針，積極探索新形勢下信訪工作的新機制、新舉措，創(chuàng)新信訪工作格局，把握信訪工作重點，提高信訪工作水平。今年以來，全系統(tǒng)沒有新的信訪案件，沒有出現(xiàn)集體上訪，有力地維護了改革、發(fā)展、穩(wěn)定的工作大局。
一、整體聯(lián)動，構(gòu)建信訪網(wǎng)絡(luò)新格局
我局的信訪大調(diào)解工作緊緊圍繞市政府信訪大調(diào)解工作格局。一是建立了系統(tǒng)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)體系，各單位建立健全了以領(lǐng)導責任制為核心的責任體系，實行“一把手”總負責，分管領(lǐng)導專管，信訪專兼職人員具體抓的工作制度。二是確立目標考核責任制，我們做到把信訪工作同業(yè)務(wù)工作同部署、同落實、同考核、同獎懲，在年初研究制訂了《xx市糧食局共性目標考核辦法》，明確獎懲制度。三是工作同步，形成合力，市局今年三次組織召開基層領(lǐng)導工作例會，研究、分析部署基層工作，解決處理重大信訪問題，如原平潮糧管所部分職工上訪強占倉庫問題，我局多次召開基層領(lǐng)導會議成立專門工作小組，研究制定工作計劃，目前對原平潮糧管所部分職工強占倉庫的問題已通過法律途徑進行解決，防止國有資產(chǎn)流失。四是抓好信息反饋，充分發(fā)揮各單位信息員作用，加強對集體上訪，異常上訪的信息監(jiān)控，協(xié)調(diào)處理和督辦反饋，做到上下聯(lián)動，點面結(jié)合，形成強大的工作合力。
二、關(guān)口前移，重點控制集體上訪，越級上訪
立足抓早、抓小、抓苗頭、抓源頭，把信訪工作的重心轉(zhuǎn)移到基層，把矛盾及時化解在萌芽狀態(tài)，加大一線信息掌握，使大量信訪問題解決在基層。
一是變上訪為下訪，根據(jù)市信訪工作的要求，我們在做好群眾信訪工作的同時，變?nèi)罕娚显L為干部下訪，我局每月都有干部下基層企業(yè)解決實際問題，各職能科室同企業(yè)都有掛鉤聯(lián)系點，市局基本掌握企業(yè)的動態(tài)。
二是強化信息工作，認真貫徹信訪重點管理暫行規(guī)定，建立必要的工作制度，健全了工作網(wǎng)絡(luò)，狠抓了工作落實，使一些重要的社會動態(tài)、信訪信息得到了及時搜集、迅速傳遞，對基層企業(yè)發(fā)生的矛盾要求各單位及時向市局匯報，自己能解決的問題要及時解決，自己不能解決的問題由市局派人幫助解決。對集體上訪，我們要做到黨政主要領(lǐng)導及時迅速趕赴現(xiàn)場，把集體上訪的職工勸回本單位接待處理，遏止了集體上訪、越級上訪事件的發(fā)生。
三是加強信訪法規(guī)宣傳，增強廣大干部職工的信訪意識，在信訪接待過程中，認真宣傳黨和政府的各項方針政策，宣傳國務(wù)院頒發(fā)的《信訪條例》以及《xx市群眾逐級上訪和接待處理暫行規(guī)定》等信訪法規(guī)和規(guī)定，努力使廣大人民群眾增強依法信訪的觀念，自覺做到逐級上訪、依法上訪，從而減少了越級上訪和群訪。如有個別改制企業(yè)的職工，因?qū)φ卟焕斫夂蛡�別人達不到自己的目的，串連拉幫曾多次準備集體上訪，我們及時組織人員下基層了解情況，講明政策，耐心勸阻，做好說服工作。能解決的問題盡量解決，盡一切可能把矛盾化解在基層。
三、突出重點，做好來信來訪調(diào)查處理工作
XX年我局收到各類信件7封，其中舉報類信訪1封，市長熱線交辦函1封，市人大常委會辦公室轉(zhuǎn)辦件1封，行風熱線1封，市信訪局轉(zhuǎn)辦3封，接待來訪10多人次，信訪辦結(jié)率100%，化解大量的社會矛盾，解決一些比較棘手的問題。處理好信訪反映的問題，使群眾反映的問題能及時反饋，是信訪工作落到實處的重要標志。今年以來，我們始終把群眾的利益放在重要位置，在信訪問題上繼續(xù)堅持做到“一個宗旨、兩個堅持、三個結(jié)合、四個服務(wù)”，即牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨；堅持實事求是、堅持依法辦事；解決實際問題和思想教育疏導相結(jié)合、行政協(xié)調(diào)與法律處理相結(jié)合、自辦為主和加強溝通聯(lián)辦相結(jié)合；為改革發(fā)展的大局服務(wù)、為人民群眾服務(wù)、為領(lǐng)導機關(guān)服務(wù)、為兄弟部門單位服務(wù)。我們把信訪工作重點放在切實解決群眾利益和群眾關(guān)心的熱點、難點問題上。
四、加強領(lǐng)導，進一步完善領(lǐng)導干部信訪接待日制度和領(lǐng)導下訪制度
根據(jù)市委辦、市政府辦對XX年全市信訪大調(diào)解工作的要求，我局黨委始終把信訪工作作為穩(wěn)定社會的重要工作和密切黨與人民群眾的一項經(jīng)常性工作擺上重要位置常抓不懈，同時，認真貫徹市委辦、市政府辦《關(guān)于全市開展黨政干部下訪工作的實施意見》，并研究制訂了《xx市糧食局黨政干部下訪工作實施意見》。今年以來，我們認真總結(jié)了近幾年來企業(yè)改革改制后出現(xiàn)的新情況，特別在人員分流、身份置換以及老信訪戶在他們沒有達到自己目的要求情況下，經(jīng)常到有關(guān)部門上訪，部分職工有一定的思想情緒，加大了工作的難度。為了做好信訪工作，解決好職工的實際問題，一是我局加強對信訪工作的領(lǐng)導，建立和完善了信訪工作領(lǐng)導小組和黨政領(lǐng)導干部接待日制度，做到領(lǐng)導干部親自接待處理來訪，并有專人做好信訪接待登記工作，重要信訪領(lǐng)導親自參與接待調(diào)查處理，對上級轉(zhuǎn)辦的信訪件都能按上級的要求及時辦理，做到件件信訪有著落，努力把矛盾化解在基層。二是市局領(lǐng)導走出機關(guān)、深入基層，深入群眾妥善處理，化解各種信訪問題和矛盾，改變了群眾上訪為領(lǐng)導干部下訪的工作作風。局長三次下訪，幫助企業(yè)，幫助下崗職工解決實際問題，不能解決的也耐心細致做好他們的思想工作；副局長秦華在掛鉤點北興橋鎮(zhèn)中閘村調(diào)研時，一名老信訪戶同村干部產(chǎn)生矛盾，多次上訪，在秦華苦口婆心的勸說下，穩(wěn)定了情緒，由于其生活困難秦華自己拿出100元以示慰問，其表示不再上訪。今年以來，我局4名副科以上領(lǐng)導干部到基層下訪9人次，沒有出現(xiàn)新的信訪件。
我局在信訪工作方面做了一定的工作，為維護社會穩(wěn)定和經(jīng)濟建設(shè)創(chuàng)造了一個良好的社會環(huán)境，全市國有糧食購銷企業(yè)1—10月份完成購銷經(jīng)營量23.5萬噸，占xx市下達任務(wù)17.5萬噸的134%，提前超額完成全年的目標任務(wù)，實現(xiàn)銷售收入2億元，比同期1.36億元增長32%。到目前實現(xiàn)經(jīng)營利潤500多萬元，是xx市下達任務(wù)的5倍，全市三級儲備糧78750噸，居各縣市之首，為調(diào)節(jié)市場供應，確保糧食安全提供了有力保障。
農(nóng)技部門保障糧食安全調(diào)研報告2
根據(jù)縣委統(tǒng)一部署和計劃安排，9月份開始，多次深入涉糧企業(yè)圍繞中心今后工作、糧食流通督導、創(chuàng)新服務(wù)模式等內(nèi)容開展調(diào)研活動，基本達到了摸實清、找癥結(jié)、解難題的目的。現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：
一、糧食流通督導工作的意義
�。ㄒ唬┚S護糧食流通秩序，保護種糧農(nóng)民、糧食經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益。宣傳和執(zhí)行糧食流通法律法規(guī)的規(guī)定，規(guī)范市場秩序，糾正違規(guī)行為、鼓勵合法經(jīng)營，保護糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益。
�。ǘ┍Ｕ蠂壹Z食宏觀調(diào)控政策的貫徹落實，為確保國家糧食安全服務(wù)。目前的糧食流通是在國家宏觀調(diào)控下，以市場配置資源為主的經(jīng)濟運行模式。越是糧食市場放開，越需要加強宏觀調(diào)控。
�。ㄈ┍ＷC糧食流通統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實，為國家宏觀調(diào)控提供可靠依據(jù)。督促糧食經(jīng)營者依法及時、準確地報送糧食統(tǒng)計數(shù)據(jù)，可以使各級政府、有關(guān)部門及時掌握糧食流通的真實情況，為保證糧食安全，制定糧食中、長期發(fā)展計劃，以及緊急情況下準確啟動糧食應急預案等提供真實可靠的依據(jù)。
�。ㄋ模┍Ｕ蠂一蒉r(nóng)政策的落實，保護農(nóng)民利益的實現(xiàn)。沒有農(nóng)村的穩(wěn)定，就不可能有整個社會的穩(wěn)定，沒有農(nóng)業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)“四個現(xiàn)代化”就成為一局空話；沒有農(nóng)民收入的提高，就不可能全面達小康。
二、糧食流通督導工作存在的問題
�。ㄒ唬┘Z食市場主體多元化，給糧食流通督導帶來一定的壓力。糧食經(jīng)營網(wǎng)點遍布城鄉(xiāng)，良莠不齊，呈現(xiàn)出點多、面廣、分散、無序等特點。一些從事糧食收購、銷售、儲存、加工的個體私營糧食經(jīng)營企業(yè)，法律意識淡薄，增加了糧食流通督導難度。
（二）糧食流通管理機制不完善。機構(gòu)改革前，糧食流通管理工作由糧食局負責。機構(gòu)改革后，許可證辦理由行政審批局負責、監(jiān)督檢查由市場監(jiān)管局負責、督導服務(wù)由糧食安全保障中心負責。多方共管，導致存在無人問、無人管的尷尬局面。
�。ㄈ┘Z食部門的人才儲備滯后。隨著機構(gòu)改革不斷深入，在糧食流通體制改革不斷深化的過程中，糧食部門人員年齡普遍偏大，在糧食流通角色轉(zhuǎn)換中存在老思想、老觀念，隊目前的糧食流通督導工作重視不夠。缺少專業(yè)技術(shù)人員，人員補充缺乏良性機制。
農(nóng)技部門保障糧食安全調(diào)研報告3
近年來，我國不少地方相繼發(fā)生自然災害，造成部分山區(qū)農(nóng)村電力中斷、交通中斷、通信中斷，特別是一些邊遠山區(qū)的糧食供應工作經(jīng)受了一次嚴峻考驗。雖然，在各級黨委政府的堅強領(lǐng)導和有關(guān)部門的全力配合下，通過緊急調(diào)糧實施援助，避免了因災缺糧斷炊現(xiàn)象的發(fā)生，但災后反思，研討解決邊遠山區(qū)糧食供應問題，已成為當前乃至今后一段時期各級政府和有關(guān)部門急需解決的頭等大事。鑒于此，我們開展了邊遠山區(qū)農(nóng)戶存糧情況調(diào)研，并通過調(diào)研力求探索出一條保障邊遠山區(qū)農(nóng)村糧食供應工作的新途徑�，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、邊遠山區(qū)糧食應急加工現(xiàn)狀
本次調(diào)研的范圍是邊遠山區(qū)缺糧農(nóng)村，其中冰凍雪災期間糧食部門緊急調(diào)糧援助的農(nóng)村列入調(diào)研重點。調(diào)研內(nèi)容主要有：邊遠山區(qū)農(nóng)村大米應急加工基本情況等。這次共調(diào)研了個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，個行政村，個村民組，戶家庭，被調(diào)查人口為人。調(diào)查鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和村民組數(shù)分別占缺糧山區(qū)總數(shù)的x%、x%和x%。
由于邊遠山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟都很落后，耕地少，基本不種糧食。即使極少數(shù)農(nóng)戶擁有山地，也主要種植旱糧。近年來，山區(qū)交通環(huán)境日益得到改善，農(nóng)戶的存糧數(shù)量也隨之減少，農(nóng)戶存糧食主要為成品糧，多數(shù)為隨購使用，沒有大型的存糧容器，都為米缸和木制容器，平時都為食用完即購，不備過多的糧食，如遇糧食價格上漲、重大自然災害、重大突發(fā)事件來臨時，有爭購風潮。每個自然村都有糧食銷售點,全部銷售成品糧，成品糧以大米為主，農(nóng)戶方便使用。由于缺糧，絕大多數(shù)無糧食加工企業(yè)，少數(shù)有水田的村因只種植一季中稻，也僅個別農(nóng)戶家中置有一兩臺小型碾米機。糧食經(jīng)營企業(yè)也很少，少數(shù)村也只有經(jīng)營日用雜貨的店兼營少量糧食。
二、當前邊遠山區(qū)農(nóng)村糧食應急加工存在的突出問題
本次調(diào)研了解到，我市邊遠山區(qū)農(nóng)村糧食應急加工問題不容樂觀，主要表現(xiàn)在：
1、農(nóng)戶存糧備荒意識淡薄。主要是交通方便和購糧網(wǎng)點的增多，農(nóng)戶多年沒遇重大自然災害，風調(diào)雨順已成為習慣。對已往儲備成品糧的習慣已淡忘，備災備荒的意識更是淡薄，基本是吃一點購一點，家中極少庫存。加工大米的更少。
2、山區(qū)境內(nèi)沒有糧食加工企業(yè)，農(nóng)戶多為購買成品糧，而山區(qū)氣候變化較大，存糧器具簡陋，不利于成品糧長期存放。只有少數(shù)村的個別農(nóng)戶擁有幾臺小型碾米機，設(shè)備簡陋，加工成品質(zhì)量較低。
3、網(wǎng)點雖多，但存糧少，抗風險能力差。邊遠山區(qū)有諸多的糧食銷售網(wǎng)點，但多為個體商店，不是以糧食購銷為主，僅是附帶銷售，加之，受經(jīng)營場所、資金等方面的制約，其經(jīng)營之道也只能是勤進快銷。經(jīng)營量小、庫存少，遇到特大自然災害，遠不能滿足應急情況下的用糧需要。
三、解決邊遠山區(qū)糧食應急加工問題的幾點建議
根據(jù)邊遠山區(qū)農(nóng)戶存糧現(xiàn)狀，現(xiàn)就做好我市邊遠山區(qū)農(nóng)民糧食應急加工工作提出如下建議：
1、加強宣傳，增強農(nóng)戶科學儲糧備荒意識。各級政府特別是縣、鄉(xiāng)一級政府要廣泛開展宣傳，增強農(nóng)民居安思危、抗御重大自然災害和突發(fā)事件的意識。同時，有關(guān)部門還要向農(nóng)民宣傳簡便易行的科學儲糧和加工技術(shù)，引導農(nóng)民科學加工，減少損失損耗。
2、加強宏觀調(diào)控能力，完善糧食應急供應體系，防范和保障因“糧食價格上漲、重大自然災害、重大突發(fā)事件”來臨時的糧食供給。
3、開發(fā)研制小型大米應急加工設(shè)施。根據(jù)主銷區(qū)農(nóng)戶存糧量不大的實際，研制一種小型的大米應急加工設(shè)施，由財政補貼部分制作成本或免費發(fā)放給邊遠山區(qū)缺糧農(nóng)民用于加工儲糧，以保證自然災害期間的糧食供應。
農(nóng)技部門保障糧食安全調(diào)研報告4
農(nóng)民專業(yè)合作社是在家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營制度基礎(chǔ)上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合，民主管理的互助性經(jīng)濟組織。農(nóng)民專業(yè)合作社以其成員為主要服務(wù)對象，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購買，農(nóng)產(chǎn)品的標準化生產(chǎn)，農(nóng)產(chǎn)品的銷售、加工、運輸、貯藏以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的技術(shù)、信息等服務(wù)，它是在家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上的農(nóng)戶之間的合作。
發(fā)展糧食種植合作社對增加農(nóng)民收入、加強糧食宏觀調(diào)控、推進糧食產(chǎn)業(yè)化進程、提高農(nóng)業(yè)組織化程度都具有重要意義。隨著《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布實施，我縣糧食種植合作社也經(jīng)歷了由自發(fā)到自覺，直至注冊建社的發(fā)展歷程，得到了政府的支持和企業(yè)及農(nóng)民的青睞。
一、發(fā)展狀況
xx是黑龍江省產(chǎn)糧大縣。隨著糧食高產(chǎn)創(chuàng)建項目的實施和黑龍江省糧食單產(chǎn)提升規(guī)劃的出臺，糧食種植合作社迎來了發(fā)展的大機遇。我縣把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織作為深化農(nóng)村經(jīng)濟體制創(chuàng)新和提高農(nóng)業(yè)組織化程度的重要手段，政策引導，資金扶持，項目帶動，規(guī)范建設(shè)，加快建立適應糧食生產(chǎn)新形勢的生產(chǎn)關(guān)系，解決勞動力轉(zhuǎn)移給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的壓力，克服一家一戶土地經(jīng)營分散、生產(chǎn)水平參差不齊、生產(chǎn)力水平低下的矛盾，積極發(fā)展糧食專業(yè)合作社。今年我縣在糧食高產(chǎn)創(chuàng)建項目實施中成立了xx、xx、xx、xxo個糧食種植合作社，聯(lián)結(jié)種子生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)，農(nóng)機經(jīng)營戶，機井經(jīng)營戶，種植糧食農(nóng)戶形成糧食生產(chǎn)經(jīng)營利益共同體，通過專業(yè)化的"四統(tǒng)一"服務(wù)，即統(tǒng)一組織生產(chǎn)資料的采購、運輸、儲藏和供應；統(tǒng)一制定和實施生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和產(chǎn)品質(zhì)量標準，逐步建立產(chǎn)品質(zhì)量追溯、檢驗監(jiān)督等制度；統(tǒng)一開展技術(shù)培訓，提高成員生產(chǎn)技能和素質(zhì)；統(tǒng)一組織產(chǎn)品銷售，提高規(guī)模效益。實現(xiàn)一家一戶的生產(chǎn)通過專業(yè)化的服務(wù)提升到效益規(guī)�；a(chǎn)標準化，經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化新的層次。
xx糧食專業(yè)合作社是xxxxxxxxxxxx，該合作社針對農(nóng)民種植糧食積極性不高，投入不足，常年產(chǎn)量低的實際，將xx村000畝耕地集中連片承包流轉(zhuǎn)由合作社統(tǒng)一經(jīng)營，在農(nóng)技部門的精心指導下，示范田生產(chǎn)"四統(tǒng)一"管理，推廣玉米新技術(shù)，玉米長勢明顯優(yōu)于周邊農(nóng)戶的責任田，若后期無大的自然災害，預計畝產(chǎn)可達到000公斤，增產(chǎn)00%，增收00萬元。
糧食專業(yè)合作社是按照平等、自愿、互利的原則創(chuàng)辦的一種新型合作經(jīng)濟組織，是最貼近農(nóng)民的組織形式之一，在當前糧食生產(chǎn)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化、市場化進程中起著積極的推動作用。
1.有利于糧食專業(yè)化生產(chǎn)。專業(yè)合作社適應市場經(jīng)濟要求，以市場為導向，實現(xiàn)了農(nóng)村資金、技術(shù)、勞動力、土地等生產(chǎn)要素的合理配置，聚合分散的農(nóng)村生產(chǎn)力，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)專用專業(yè)化生產(chǎn)。
2.推進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的一種組織載體，農(nóng)民專業(yè)合作社作為農(nóng)民自己組織起來的共營性經(jīng)濟組織，與廣大農(nóng)民有著密切的利益關(guān)系，有效克服了分散經(jīng)營的農(nóng)戶無法對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)進行全程監(jiān)控的弊端，有利于逐步形成優(yōu)質(zhì)大豆產(chǎn)業(yè)帶，優(yōu)質(zhì)小麥產(chǎn)業(yè)帶，專業(yè)玉米產(chǎn)業(yè)，專業(yè)水稻產(chǎn)業(yè)帶，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域布局合理，推動產(chǎn)業(yè)化規(guī)�；�(jīng)營，提升糧食綜合效益。
3.提高了農(nóng)民組織化程度。耕地規(guī)模小，地塊零碎，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化的根本制約因素。專業(yè)合作社作為一種自愿組織起來的聯(lián)合體，能發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，為單家獨戶進入市場發(fā)揮橋梁和紐帶作用，并通過合作社內(nèi)部自律機制，規(guī)范成員的行為，形成合力，增強市場競爭能力。
4.增加了農(nóng)民收入。農(nóng)民通過合作社組織起來參與市場競爭。首先農(nóng)戶通過合作社購買生產(chǎn)資料享受到批發(fā)價或出廠價優(yōu)惠，節(jié)約投資；其次新品種，新技術(shù)使糧食品質(zhì)和產(chǎn)量提高，再次是農(nóng)機化程度提高，農(nóng)機化耕作價格降低，由于投資節(jié)約，產(chǎn)量和品質(zhì)提高，加之訂單生產(chǎn)又可比市場價提高00%左右，種糧效益提高，農(nóng)民收入增加。
5.改善了政府與農(nóng)民的關(guān)系。專業(yè)合作社激發(fā)了農(nóng)民的自我教育自我培訓的自覺性，增強了農(nóng)民的合作意識，民主管理意識和創(chuàng)新意識，培養(yǎng)了社員之間的互助誠信精神，和諧了干群關(guān)系。農(nóng)民專業(yè)合作社正成為聯(lián)系政府與農(nóng)民的一種橋梁和紐帶。
二、主要做法
1.鼓勵發(fā)展，著力實現(xiàn)量的突破。我縣為農(nóng)業(yè)大縣，未推廣糧食種植合作社前，農(nóng)民一家一戶土地經(jīng)營分散、生產(chǎn)水平參差不齊、生產(chǎn)力水平低下。鑒于此問題，我縣堅持"先發(fā)展、重示范、邊規(guī)范邊提高"的原則，制定文件，把工作重點放在整合內(nèi)部資源，舉全系統(tǒng)之力，以發(fā)展專業(yè)合作社為橋梁，加強人、財、物的整合與投入，一把手親自抓示范，短短半年時間，糧食專業(yè)合作社從無到有，已注冊0個，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。
2.規(guī)范提高，著力實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。我縣農(nóng)民專業(yè)合作社由縣xx管理，xxxxxx指導，我縣總結(jié)各類農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)驗，制定了農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)標準，明確規(guī)定了合作社設(shè)立登記，章程制度，股金認購，組織結(jié)構(gòu)，民主管理，盈余分配等方面的標準。積極開展專業(yè)合作社以"生產(chǎn)標準化，經(jīng)營品牌化，管理規(guī)范化，社員知識化，產(chǎn)品安全化"的"五化"活動，高標準，高起點發(fā)展標準化合作社，農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，糧食龍頭企業(yè)以及合作社之間的合作，實現(xiàn)資源和優(yōu)勢的合理配置和整合，做大做強糧食種植合作社。
3.強化服務(wù)，著力創(chuàng)造好的環(huán)境。我縣十分重視專業(yè)合作社的服務(wù)指導工作，注重調(diào)查研究，積極創(chuàng)新工作方式，努力化解合作社發(fā)展中遇到的各種難題�？h工作人員幫助合作社在籌備過程中可行性調(diào)研工作，通過走訪，座談，會議等形式進行前期調(diào)研分析，形成可行性報告，經(jīng)過專業(yè)程序?qū)徟瑢τ谂鷾食闪⒌暮献魃�，由專業(yè)人員進駐包抓，從申請、章程制度、制度建設(shè)、財務(wù)管理、民主管理等各環(huán)節(jié)指導服務(wù)，并協(xié)調(diào)工商部門按照條例進行注冊，農(nóng)技、種子、植保、農(nóng)機、農(nóng)廣校對合作社進行對口支持，項目向合作社傾斜，加強了對合作社的培訓力度，全方位進行技術(shù)扶持和物資支持，為合作社發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
三、存在問題
一是數(shù)量少，規(guī)模小。目前糧食種植合作社均處于剛起步階段，無論是數(shù)量還是體量都還不大，帶動能力不強，有的尚未與糧食企業(yè)有效鏈接，有的形式比較單一，有的運作還很不規(guī)范。
二是缺乏組織培訓、指導力度不大，各級組織在研究"三農(nóng)"問題、推動農(nóng)民增收過程中，往往側(cè)重于發(fā)展龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品基地，或側(cè)重于招商引資，對培育專業(yè)合作組織認識不到位，致使有的基層干部認為興辦合作社是農(nóng)民自己的事，對糧食種植合作社涉及的產(chǎn)、供、銷問題缺乏有效組織與策劃。
三是政策扶持需要加強、長效機制有待建立。近年來，省委、省政府出臺了一系列關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的意見，在注冊登記、財政扶持、稅費減免等方面作出了明確規(guī)定，但在具體執(zhí)行過程中，許多激勵政策難以兌現(xiàn)。同時，扶持農(nóng)民種植合作社的長效機制也沒有真正的建立起來。
四是綜合素質(zhì)不高，服務(wù)手段滯后，農(nóng)民種植合作社中的農(nóng)民帶頭人適應市場經(jīng)濟的意識和能力還不夠，懂技術(shù)會管理、市場開拓能力強的人才缺乏，很大程度上制約了農(nóng)民專業(yè)合作組織的創(chuàng)新和發(fā)展。農(nóng)民專業(yè)合作社迫切需要信息利用、市場營銷、科技服務(wù)、財務(wù)核算、經(jīng)濟合同等方面的專業(yè)人才，但在目前條件下合作社無法給高素質(zhì)的各類型人才提供相應的福利待遇，很難吸引和招聘他們。
五是制度不全，管理不夠規(guī)范。個別種植合作社存在著組織結(jié)構(gòu)不嚴密、規(guī)章制度不完備以及責任權(quán)利不明確的狀況，理事會、監(jiān)事會等必要結(jié)構(gòu)未設(shè)立或形同虛設(shè)，日常運作由個別人說了算，科學性和民主性不夠，普通社員的參與度低，合作社缺乏凝聚力，甚至個別合作社已出現(xiàn)蛻變?yōu)樗饺似髽I(yè)的傾向。
四、種糧大戶所遇問題
�。ㄒ唬┗A(chǔ)設(shè)施不健全。部分種糧大戶承租的農(nóng)田相當一部分是半拋荒地，基礎(chǔ)設(shè)施條件較差，抗御自然災害能力較弱，突出表現(xiàn)為：道路不暢、農(nóng)電線路老化、倉貯條件差等。
�。ǘ┺r(nóng)技水平不高。部分種糧大戶未經(jīng)過系統(tǒng)的專業(yè)技術(shù)培訓，對農(nóng)業(yè)新技術(shù)掌握較少，科學種糧水平不高，在品種選擇、病蟲害防治、配方施肥、田間管理和標準化生產(chǎn)等方面，都迫切希望得到專家和農(nóng)技人員的及時指導。
（三）發(fā)展資金緊缺。種植大戶反映，資金緊缺是制約其發(fā)展的重要瓶頸。一方面季節(jié)性投入資金大，購買種子、化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料，同時還要繳納大額的承租費，雇傭勞力，發(fā)放工資。另一方面銀行貸款難，目前農(nóng)村信貸手續(xù)復雜，貸款金額少，同時農(nóng)田不能抵押，多數(shù)種植大戶享受不到銀行貸款。
�。ㄋ模┩恋亓鬓D(zhuǎn)制度不規(guī)范。部分種糧大戶承租他人土地只是通過口頭協(xié)議，與農(nóng)戶間沒有規(guī)范的文書合同，伴隨土地租金在年度間的漲落變化，農(nóng)戶和大戶間的租種矛盾時有發(fā)生，導致土地流轉(zhuǎn)不能持續(xù)、穩(wěn)定開展。
（五）農(nóng)村社會化服務(wù)體系不健全。雖然全縣建立了大量的合作組織，但由于缺乏應有的規(guī)范和引導，其功能不是被弱化就是被替代，基本沒有發(fā)揮功能。只重視針對單項的、現(xiàn)存的需要開展服務(wù)，缺乏配套性和前瞻性。
五、針對種糧大戶所遇問題政府采取支持
�。ㄒ唬┘哟蠡A(chǔ)設(shè)施改造力度。加大農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，實施路、田、水、溝、林綜合改造，切實增強抗御自然災害的能力。滿足農(nóng)業(yè)機械化耕作的要求，提高農(nóng)機化配套程度。
�。ǘ┩晟仆恋亓鬓D(zhuǎn)機制。出臺土地流轉(zhuǎn)優(yōu)惠政策，組建土地流轉(zhuǎn)中介服務(wù)組織，合理商定土地承租價格，延長承租時間，為種糧大戶創(chuàng)造一個長期、穩(wěn)定的經(jīng)營環(huán)境。
�。ㄈ┘哟笮刨J支持力度。增設(shè)種糧大戶專項貸款基金，推行農(nóng)民土地抵押貸款試點工作，同時可考慮成立農(nóng)業(yè)擔保公司，專門對種糧大戶以及農(nóng)產(chǎn)品加工大戶提供擔保貸款，解決種糧大戶的資金短缺問題。
�。ㄋ模┩晟萍Z食生產(chǎn)合作組織。加快發(fā)展糧食生產(chǎn)合作社，提高生產(chǎn)要素、技術(shù)、信息、銷售上的互助合作。把種糧大戶組織起來，發(fā)展成為生產(chǎn)和經(jīng)營的利益共同體，降低生產(chǎn)經(jīng)營成本，提高種糧的經(jīng)濟和社會效益，增強種糧大戶對農(nóng)資價格、雇工開支和土地租金上漲的承受能力。
（五）加強農(nóng)民培訓和農(nóng)技推廣。結(jié)合高校的"科技下鄉(xiāng)"活動，定期組織種糧大戶參加培訓，推廣農(nóng)業(yè)科技，提高種糧大戶的農(nóng)業(yè)科學文化水平。建立高水平的農(nóng)戶對接服務(wù)隊伍，提高農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)水平。
農(nóng)技部門保障糧食安全調(diào)研報告5
黨中央和國務(wù)院歷來高度重視安全生產(chǎn)管理工作，特別是近幾年來，采取了一系列重大舉措，出臺了《安全生產(chǎn)法》、《工傷保險條例》等一系列法律法規(guī)，深入開展了重點行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項整治，加強了安全生產(chǎn)宣傳培訓工作，嚴格了安全生產(chǎn)事故的責任追究等等。但是，目前糧食部門的安全生產(chǎn)工作，安全生產(chǎn)形勢與小康社會的目標仍然存在著較大的差距，安全形勢依然嚴峻。糧食部門的安全工作，除了安全目標管理的糧油保管、生產(chǎn)經(jīng)營、機器設(shè)備、化學藥品管理、防火防盜等安全責任事故管理外，最重要、最核心的是要加強xx部門糧食基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)保障糧食安全。
一 、加強糧食部門基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)保障糧食安全的緊迫性
糧食是關(guān)系到國計民生的重要物資，無糧不穩(wěn)是歷史經(jīng)驗證明了的客觀事實。糧食經(jīng)營、糧食流通、在保障糧食安全中起著決定性作用。近年來，隨著國家加大對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的支持力度和各項惠農(nóng)政策的落實，農(nóng)民的種糧積極性有較大幅度的提高。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善和生產(chǎn)技術(shù)水平的不斷提高，我縣的糧食產(chǎn)量平穩(wěn)豐產(chǎn)。
目前，國有和國有控股糧食購銷加工企業(yè)發(fā)揮著xx縣糧食安全的主渠道作用，但近十多年來國家有關(guān)方面在地方糧食基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面沒有資金投入，省、市、縣也沒有相應的建設(shè)資金，導致糧油倉儲設(shè)施建設(shè)落后，糧油加工逐年萎縮，批發(fā)市場散亂，現(xiàn)代物流發(fā)展緩慢。從現(xiàn)狀看，糧食產(chǎn)量的逐年增加與糧食基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后的矛盾十分突出;這一問題若不能得到及時解決，將影響國家以最低保護價收購糧食這一政策的落實，勢必造成農(nóng)民賣糧難問題的再現(xiàn)，挫傷農(nóng)民的種糧積極性影響我縣的糧食安全。
從全縣的糧食產(chǎn)量、商品糧數(shù)量和統(tǒng)計儲備量總體看似乎是能保障糧食安全，但實際并非如此。在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)甚至包括各級政府更多注重的是糧食流通產(chǎn)生的經(jīng)濟效益，忽視了其應急功能，導致市、縣級的糧油儲備靜態(tài)規(guī)模小，糧油庫分布格局不合理，不能適應應急需求。以我縣近兩年的稻谷產(chǎn)量看，每年產(chǎn)量9000萬公斤左右，可加工大米6000多萬公斤。以全縣63萬人計算，人均每年可用的主要口糧大米只有100公斤左右。如果省外大米一但不能進入我縣，就會使我縣的主要口糧大米需求造成緊張。在自然災害增多和國際、國內(nèi)糧油價格波動頻繁的背景下，各級政府應該從滿足應急需求的角度出發(fā)對糧食儲備基礎(chǔ)設(shè)施進行重新規(guī)劃、修建。此項工作勢在必行，迫在眉睫。
二、糧食基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在的問題或隱患
(一)糧食倉儲設(shè)施的問題或隱患
1.由于現(xiàn)在的糧油庫主要是在計劃經(jīng)濟條件下規(guī)劃布局的，與現(xiàn)在的糧食生產(chǎn)及市場經(jīng)濟發(fā)展不相適應，導致出現(xiàn)兩類現(xiàn)象：一類是倉儲條件較好的儲備庫基本能按照儲備要求承擔儲備任務(wù);另一類是位于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的糧庫，承擔著收購、中轉(zhuǎn)的儲備任務(wù)，但多年來一直沒有修繕，破舊不堪，倉容嚴重不足，直接影響了國家以最低保護價收購糧食，需要盡快修繕或建設(shè)，增加倉容，以保障糧食流通。
2、糧庫在基礎(chǔ)設(shè)施、保管條件、機械裝備、信息系統(tǒng)、自動化程度和管理水平上其儲備條件很差。這些倉房大都處于墻體開裂、屋面漏水、門窗簡陋、地面起沙，年久失修，部分瓦屋面?zhèn)}庫倒塌嚴重，已需大修不能使用。
3. 糧食倉儲的散裝、散卸、散儲、散運的“四散”作業(yè)和機械化、自動化水平較底，信息化程度不高。
4、 保糧設(shè)施配備不足。微機檢測、環(huán)流熏蒸、機械通風僅占有效倉容的六分之一，影響了糧食的安全儲存。
5. 多年糧食倉儲設(shè)施建設(shè)主要集中在原糧儲備，成品糧油儲備庫是糧食倉儲設(shè)施建設(shè)中的空白。
6. 糧庫內(nèi)的烘干設(shè)備一直是我縣糧食儲蓄中的空白。
(二)糧油加工的問題或隱患
1.盡管我縣的菜油加工業(yè)取得了較快的發(fā)展，但總體水平還停留在“小、散、差”的層面上，建設(shè)布局、企業(yè)規(guī)模、設(shè)施裝備、科技含量、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品檔次、精深加工、綜合利用等各個方面與先進地區(qū)相比存在較大的差距，總體競爭實力仍然較低，全行業(yè)形不成整體優(yōu)勢，造成有效資源浪費，并存在設(shè)備老化的缺陷。
2.由于歷史的原因，加工企業(yè)按行政區(qū)域重復建設(shè)，糧油加工企業(yè)集團為數(shù)不多。當年引進設(shè)備新建和進行技術(shù)改造的國有糧油加工企業(yè)轉(zhuǎn)制后經(jīng)營困難，效益低下,全行業(yè)加工能力嚴重過剩，開工率較低。
3.糧油加工主食品的工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化滯后，不能滿足城鎮(zhèn)居民對糧油加工產(chǎn)品的營養(yǎng)、快速、精細的增長需求。
4.糧油產(chǎn)品的深度加工和資源利用停留在淺層次、初加工階段，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，自主創(chuàng)新能力不足。
5.雜糧產(chǎn)量在糧食產(chǎn)量中占有一定的比重，但對雜糧的開發(fā)利用重視不夠，沒有成為糧食經(jīng)濟發(fā)展的有機組成部分。
(三)糧油批發(fā)市場的問題或隱患
1.盡管糧油批發(fā)市場得到了長足的發(fā)展，但與我縣糧食主產(chǎn)區(qū)的地位、與全國糧食主產(chǎn)區(qū)的其它省在糧油批發(fā)交易量、手段、設(shè)施、信息等各方面存在較大的差距。
2.國有糧食購銷企業(yè)主要承擔中央和省、市、縣地方儲備糧管理，經(jīng)營企業(yè)和個體工商戶自行采購糧食、加工轉(zhuǎn)化和市場銷售，企業(yè)之間集約化的資產(chǎn)整合和規(guī)�；慕�(jīng)濟合作還未形成。
3.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣城對本轄區(qū)內(nèi)的糧食交易數(shù)量沒有科學的估測，且在批發(fā)市場的建設(shè)方面缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和布局，沒有統(tǒng)一的糧食批發(fā)市場，導致各地糧食市場有場無市或者是有市無場的現(xiàn)象為數(shù)不少，市場交易、服務(wù)、信息等設(shè)施不完善。
4.政府對糧食批發(fā)市場的投資和社會資本比重較小，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足。
(四)現(xiàn)代糧食物流的問題或隱患
1.運輸方式落后。糧食運輸采用傳統(tǒng)的包裝運輸方式。糧食收購、儲存到中
轉(zhuǎn)運輸環(huán)節(jié)，包、散轉(zhuǎn)換，資材耗費大、拋灑損失多、摻混雜質(zhì)情況嚴重。
2.裝卸裝備水平不高。糧食裝卸以傳統(tǒng)方式為主，機械化、自動化和信息化水平不高，散糧裝卸和運輸設(shè)施(備)不足，整體技術(shù)裝備水平落后，各種運輸方式及其銜接配套有待優(yōu)化，物流網(wǎng)絡(luò)有待完善,電子商務(wù)體系幾乎為空白。
3.組織化程度低。糧食物流資源分散，無序流動，經(jīng)營企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、產(chǎn)銷脫節(jié)，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)的宏觀力度，難以形成規(guī)模效益。
4.建設(shè)資金不足。糧食屬于微利經(jīng)營行業(yè)，企業(yè)很難籌集資金投入，影響企業(yè)積極性，現(xiàn)代糧食物流發(fā)展緩慢。
三、加強糧食基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)保障糧食安全的建議
(一)政府應做出科學、合理的糧食基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃
1.各級政府應該綜合考慮自然環(huán)境特點、人口分布特點、糧食主產(chǎn)區(qū)和銷區(qū)分布格局等狀況進行縣鄉(xiāng)級糧油收儲庫規(guī)劃布局，設(shè)立重點收儲倉庫。整體布局須科學、合理，形成一個能滿足應急需求和市場流通的收儲布局系統(tǒng)。
2.糧食加工企業(yè)應該置于全縣整體發(fā)展的格局下作規(guī)劃，加工企業(yè)必須進一步整合、提升，向集團化方向發(fā)展。
3.糧油物流中心的布局也必須置于全縣整體發(fā)展格局下作規(guī)劃，避免重復建設(shè)或有場無市現(xiàn)象的發(fā)生。建議每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在所轄范圍內(nèi)至少建立一個集糧油收購、批發(fā)、質(zhì)量檢測等復合功能為一體的、且規(guī)模適當?shù)募Z油物流中心。
(二)建議政府每年設(shè)立專項資金用于糧食基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
1、修繕儲備設(shè)施，增加糧食儲備，提高儲備質(zhì)量。開展倉房維修改造工程，對全縣不同程度存在維修改造的糧食倉儲企業(yè)進行一次規(guī)劃、分期實施、逐步完善，以確保糧食倉儲基礎(chǔ)設(shè)施的基本完好;加強糧食收購必須的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是建設(shè)和完善庫區(qū)的地坪和糧食烘干設(shè)施;加強糧食倉儲企業(yè)散裝、散卸、散儲、散運的“四散”作業(yè)程度，提升機械、自動和信息化水平;完善保糧設(shè)施，提高微機檢測、環(huán)流熏蒸、機械通風、檢化驗設(shè)備等保糧設(shè)施比例，實現(xiàn)綠色、安全、高效、實用的生態(tài)儲糧保管技術(shù)的全面應用，確保糧食質(zhì)量安全。
2.支持現(xiàn)有糧油加工業(yè)進行結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整，同時通過資源整合、優(yōu)化重組，實現(xiàn)糧油加工業(yè)由小型、分散和低水平向規(guī)�；⒓s化和現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變，形成企業(yè)集團，創(chuàng)建龍頭企業(yè)和優(yōu)質(zhì)品牌，提升糧油加工業(yè)的綜合競爭實力;支持發(fā)展綠色和無公害的糧油加工主食品以及集約化生產(chǎn)、配送、連鎖營銷配套工程;支持我縣特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，進一步開發(fā)雜糧加工的方便食品，全面推進糧油主食品工業(yè)化進程，滿足消費趨向膳食方便化、健康營養(yǎng)化、品種多樣化的需要;支持開發(fā)一批糧油精深加工新產(chǎn)品，使糧食加工向食品加工產(chǎn)品和相關(guān)工業(yè)產(chǎn)品延伸，實現(xiàn)糧食精深加工和綜合開發(fā)后的增值目標。
3.支持糧食批發(fā)交易市場的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升市場的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)功能，大力推進糧食市場信息化和電子商務(wù)應用水平。
4.支持散裝、散卸、散運和散儲“四散”作業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高整體技術(shù)裝備水平，優(yōu)化設(shè)施的銜接配套，重點給予資金扶持。
(三)理順管理體制和機制，創(chuàng)新管理模式
由于體制不順、機制不活、管理理念陳舊導致國有糧油企業(yè)資產(chǎn)閑置，經(jīng)營效益低，浪費了糧食基礎(chǔ)設(shè)施。理順糧食行政管理部門與糧油購銷企業(yè)之間的關(guān)系，保證糧食行政管理部門對國有糧油購銷企業(yè)有一定的調(diào)控權(quán)，以發(fā)揮國有糧油企業(yè)的主渠道作用;可以通過國有資產(chǎn)入股于糧油企業(yè)，通過控股來實現(xiàn)調(diào)控權(quán)。建立現(xiàn)代股份制企業(yè)，可以盤活部分糧油企業(yè)的資產(chǎn)，提高糧食基礎(chǔ)設(shè)施的利用效率。實踐中要杜絕政企不分和放手不管的兩種極端現(xiàn)象。
(四)探索科學、有效的投融資機制
從我縣的糧食基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀看，達到滿足各級政府的應急需求還有一定的差距，需要的資金缺口還很大。目前糧食基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金來源比較單一,糧庫或糧油購銷公司還期望政府的投入， 但政府的財政收入規(guī)模還比較小,沒有大包大攬的能力。因此，在實際的工作過程中應因地制宜地建立以政府投資為導向，綜合應用招商引資、企業(yè)自籌、職工參股、資產(chǎn)重組、資產(chǎn)置換等形式的投融資機制。通過資產(chǎn)和土地置換，盤活國有糧食購銷企業(yè)資源。國有糧食購銷企業(yè)所屬資產(chǎn)，大多是以前的糧站、糧庫。這些站、庫、點分布在各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、甚至村落。對那些較邊遠、不具備批量收購糧食的庫點，或是地處中心城鎮(zhèn)、具備房地產(chǎn)開發(fā)等商業(yè)價值的庫點，可以通過拍賣或資產(chǎn)置換的方式進行盤活，拍賣所得款項或置換得到的收益，用于重新選址，建設(shè)現(xiàn)代化糧食倉庫，適應新時期糧食收購和保管需要。
建議政府設(shè)立糧食基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項基金，資金的管理嚴格按照預算資金的管理程序進行，資金使用的審批權(quán)歸屬于糧食主管部門和財政部門。為了調(diào)動糧油企業(yè)加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的積極性，建議各級政府的資金發(fā)放方式采取以獎代補。此外，為了加強資金的使用效率和規(guī)模效益，須加強各級、各類資金的整合使用工作。
(五)探索糧庫與加工廠、糧油市場聯(lián)合經(jīng)營的共贏機制
糧庫與加工廠、糧油市場的聯(lián)合經(jīng)營可以盤活一些固定資產(chǎn)，提高糧油企業(yè)的經(jīng)營效益，進而減少一些糧食基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)量;原糧庫與加工廠的聯(lián)合，一方面能為加工廠提供原料，另一方面也便于儲備糧的輪換;成品糧庫與糧油市場聯(lián)合經(jīng)營既可以加快成品糧的輪換更新，也有利于糧油市場的糧源供應。
農(nóng)技部門保障糧食安全調(diào)研報告6
國家發(fā)改委和糧食局明確指出：在“十一五”期間，要大力發(fā)展我國的糧食物流體系，降低糧食流通成本，增加糧食的流通價值。我縣是缺糧縣，糧食物流在全社會物流中占有較大的比重，作為缺糧縣其地理位置及自身糧食物流特點決定了我縣必須大力發(fā)展糧食現(xiàn)代物流，與糧食主產(chǎn)區(qū)之間建立糧食流通的快速通道，實現(xiàn)科學流動、暢通運輸，大大提高糧食流通效率，促進傳統(tǒng)物流模式向現(xiàn)代物流模式的轉(zhuǎn)變。
一、我縣糧食物流現(xiàn)狀
我縣位于浙南山區(qū)，330國道和金溫鐵路穿境而過；全縣歷來重視糧食種植，歷年糧食種植面積和產(chǎn)量在農(nóng)作物總播種面積和產(chǎn)量中的比重達60％，20xx年全縣戶籍人口44.1239萬人，人均耕地面積0.3814畝，糧食產(chǎn)量7.12萬噸。按全縣常住人口計算人均糧食產(chǎn)量161.36公斤，約50％的糧源需要通過外調(diào)進行供需總量平衡，由于城市化加快和糧食流通水平的提高，糧食購入量由20xx年的7.18萬噸提高到20xx年的9.51萬 噸，主要流入為江西、安徽、江蘇等地區(qū)。我縣流入的糧食主要是為了滿足居民消費的市場調(diào)劑和飼料加工需要。目前我縣從事糧食加工、轉(zhuǎn)化、個體私營150多家，其中一個國有糧食收儲公司2個收購站點，11900噸的倉容，10余臺的輸送機，進糧機2臺等等進出倉設(shè)備。在糧食庫存方面，積極開展科學保糧，散裝儲存率達到85％。糧食運輸中形成以鐵路運輸為主干、公路運輸為輔助，依托交通運輸網(wǎng)絡(luò)連接糧食主產(chǎn)區(qū)與主銷區(qū)總體布局，糧食儲運環(huán)節(jié)初具機械化水平，使糧食物流作業(yè)基本銜接配套，這些都為建立現(xiàn)代化的糧食物流中心提供了基礎(chǔ)條件。
二、我縣糧食物流存在主要問題
(一)物流觀念淡薄，缺乏現(xiàn)代糧食物流意識和適應現(xiàn)代物流及整個供應鏈管理的高素質(zhì)專業(yè)人才。
相當一部分領(lǐng)導和企業(yè)糧食物流觀念落后，尤其對現(xiàn)代糧食物流的涵義理解模糊，仍停留在以政府為主導的計劃經(jīng)濟時期的思維定勢。在觀念上沒有接受現(xiàn)代糧食物流理念，對物流的推進放任自流，只強調(diào)等待上面投資的被動性，而淡漠了其通過信息技術(shù)和現(xiàn)代管理思想來參與提供服務(wù)的主動性。把糧食物流只簡單的看作是糧食運輸和裝卸等，而沒有把糧食物流擴大到糧食生產(chǎn)布局、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、糧食加工增值和信息交流等環(huán)節(jié)，缺乏現(xiàn)代物流技術(shù)素質(zhì)。由于體制原因，我縣糧食系統(tǒng)近幾年基本沒有引進人才。若要實施糧食物流的現(xiàn)代化戰(zhàn)略，急需熟悉我縣糧食系統(tǒng)狀況并具備現(xiàn)代營銷理念和掌握現(xiàn)代物流專業(yè)知識的專業(yè)人才，雖然通過各種培訓方式正在加強，但是相對市場需求還相當滯后。
(二)物流基礎(chǔ)設(shè)施的配套性、兼容性差，系統(tǒng)功能不強，物流成本居高不下。
1、缺乏對糧食外運的樞紐自控力，管理體制滯后。今天的我縣糧食流通，大部分是利用當?shù)氐纳鐣囕v通過公路交通運輸和鐵路運輸，(約外運糧食的9.50萬噸左右)，就儲備糧輪換外調(diào)入稻谷3022噸。物流專業(yè)化程度低，功能、技術(shù)單一，對外運糧食的重要樞紐缺乏有效的控制力，同樣也缺乏規(guī)模效應和整體協(xié)同效應，直接制約了我縣現(xiàn)代糧食物流的發(fā)展。
2、缺乏現(xiàn)代糧食流通管理方式，物流總成本偏高。我縣糧食流通形式單一、私企運輸量小、中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)過多，糧食“散運”率較低。雖然多年來在國營糧食收儲公司在糧倉建設(shè)等硬件設(shè)施上做了大量工作，糧庫都實行了散存，但對糧食運輸、流通、加工建設(shè)方面研究，糧食物流設(shè)施仍比較落后。專業(yè)化物流企業(yè)少、服務(wù)水平低。
3、物流中心建設(shè)發(fā)展緩慢，缺乏大型糧食交易和物流平臺；物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不能適應物流發(fā)展的需要。深加工能力不足，龍頭企業(yè)的帶動作用沒有充分發(fā)揮。從近十年全縣的糧食生產(chǎn)情況來看，正常情況下年平均產(chǎn)量基本在7.12萬噸左右，糧食的產(chǎn)銷比例很高。雖然也有一些糧食加工企業(yè)，但糧食深加工能力不強，糧食產(chǎn)業(yè)集中度不夠，龍頭企業(yè)規(guī)模小，帶動和輻射能力較弱。
(三)信息管理滯后，缺乏現(xiàn)代糧食物流信息平臺。
我縣糧食經(jīng)營管理的信息化水平低下，大多數(shù)糧食企業(yè)之間幾乎是相互獨立、相互隔絕，缺乏必要的信息溝通。糧食物流信息化程度的嚴重落后，導致了我縣糧食物流多方參與、無序流動、交易信息不對稱、不透明，惡性競爭等諸多弊端，效率和效益在流通過程中損失，阻礙了現(xiàn)代糧食物流發(fā)展的進程
三、我縣現(xiàn)代糧食物流發(fā)展的基本思路
為了實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標，發(fā)展現(xiàn)代糧食物流已成為糧食行業(yè)發(fā)展中的一項重要而又迫切的任務(wù)。它不僅僅是物資的簡單運輸，而是涵蓋了商品流通的全過程，是包括糧食運輸、儲存、裝卸、包裝、配送、流通、加工和信息處理應用的一條完整“環(huán)節(jié)鏈”系統(tǒng)。
(一)提高素質(zhì)，增強和培養(yǎng)企業(yè)現(xiàn)代糧食物流意識。我們認為，物流人才是糧食物流發(fā)展的關(guān)鍵，是推動糧食現(xiàn)代物流發(fā)展的動力源泉。要樹立人才資源是第一資源的理念，通過教育、培訓、有計劃地培養(yǎng)和引進糧食現(xiàn)代物流的各類專業(yè)人才，充分發(fā)揮人才的積聚效應，提升糧食現(xiàn)代物流業(yè)和加工業(yè)的發(fā)展層次和水平。同時要進一步深化和普及現(xiàn)代物流的經(jīng)營管理理念，積極引進現(xiàn)代物流的先進技術(shù)和管理經(jīng)驗，提高物流企業(yè)的信息化水平和技術(shù)裝備水平，按照一體化、信息化、標準化的要求，增強物流服務(wù)能力。
(二)整合物流資源，提升物流設(shè)施的功能。
糧食物流園區(qū)是物流業(yè)發(fā)展的客觀需要，其建立和完善需要發(fā)揮市場和政府的雙重作用，我們要根據(jù)糧食物流市場的實際需求，制定物流園區(qū)建設(shè)規(guī)劃，為發(fā)展大型糧食物流中心建立了基礎(chǔ)。因此要重點建設(shè)我縣糧食倉儲、裝卸搬運、配載、加工、運輸和信息服務(wù)為一體化物流中心。優(yōu)先整合存量資源，改造、整合現(xiàn)有糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施資源，優(yōu)先整合和利用現(xiàn)有社會物流資源，建立跨市縣主要糧食物流通道、糧食物流節(jié)點和基地。改革現(xiàn)行行業(yè)管理體制，打破部門和地區(qū)分割，促進物流服務(wù)的市場化和資源社會化，提高物流設(shè)施的利用效率。要放寬市場準入，培育專業(yè)物流服務(wù)企業(yè)。促進現(xiàn)有運輸、倉儲、外貿(mào)、批發(fā)企業(yè)的服務(wù)延伸和功能整合，加快傳統(tǒng)物流企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)的轉(zhuǎn)變。鼓勵運輸、倉儲、配送、貨運代理、多式聯(lián)運企業(yè)通過參股、兼并、聯(lián)合、合資等多種形式進行資產(chǎn)重組，促進各類糧食企業(yè)兼并、重組改造，培育和扶持一批核心競爭力強的大型物流和糧食加工企業(yè)和企業(yè)集團，提高行業(yè)集中度，擴大經(jīng)營規(guī)模，培育一批服務(wù)水平高的專業(yè)物流企業(yè)。
(三)大力抓好糧食物流體系建設(shè)，實現(xiàn)糧食“四散化”。發(fā)展“四散化”即散裝、散運、散卸、散存一體化運行，是提高糧食流通效益的必由之路，也是糧食流通實現(xiàn)現(xiàn)代化的重要標志。
(四)提供配套政策，為糧食物流企業(yè)護航。由市場配置資源，政府營造環(huán)境。充分發(fā)揮市場配置資源的作用，調(diào)動企業(yè)發(fā)展現(xiàn)代物流的積極性。重點要引入市場競爭機制，堅持“誰投資，誰受益”的原則，以多種方法吸納資金并注重投資的經(jīng)濟效益；政府要為現(xiàn)代物流發(fā)展營造良好的經(jīng)濟、政策和體制環(huán)境，支持和引導現(xiàn)代糧食物流業(yè)的發(fā)展。制定有利于糧食物流“四散化”的價格、運費、稅收等政策，推動現(xiàn)代糧食物流發(fā)展進程。
(五)建造xx縣中心糧食儲備庫，省政府確定我縣的儲備糧720萬公斤，縣周轉(zhuǎn)糧400萬公斤，積極籌建規(guī)模用地1.333公頃，儲糧1200萬公斤，5.5萬公斤油庫及配套設(shè)施總投資為1851萬元的糧食儲備庫是當務(wù)之急，是滿足糧食購銷市場宏觀調(diào)控和現(xiàn)代物流管理的需要。也是為我縣國民經(jīng)濟和社會事業(yè)快速健康發(fā)展、綜合經(jīng)濟實力不斷增強為國民經(jīng)濟動員工作打下了良好的基礎(chǔ)。
(六)積極創(chuàng)新是糧食物流發(fā)展的重要支撐和動力，首先要注重“產(chǎn)前物流”要合理規(guī)劃糧食產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)和布局，改變傳統(tǒng)上糧食產(chǎn)業(yè)小規(guī)模、分散化的生產(chǎn)經(jīng)營方式，擴大優(yōu)質(zhì)糧食流通規(guī)模和生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模。其次要注重“產(chǎn)中物流”，要在糧食精、細、深加工方面做文章，加快糧食加工企業(yè)建設(shè)，延伸糧食產(chǎn)業(yè)，精心打造企業(yè)品牌。第三要注重“產(chǎn)后物流”，積極發(fā)展連鎖經(jīng)營、統(tǒng)一配送和電子商務(wù)、網(wǎng)上交易等現(xiàn)代流通方式，促進糧食流通的現(xiàn)代化。為促進糧食合理流動，作為缺糧縣我們要和產(chǎn)糧區(qū)建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷合作關(guān)系，互惠互利。我們今年儲備糧輪換就外調(diào)糧食3022噸。所以“產(chǎn)銷對接”有利于在糧食缺糧區(qū)和主產(chǎn)區(qū)之間搭建糧食流通的快速通道，有利于在運輸上做到統(tǒng)籌安排、科學調(diào)度，避免糧食運輸過程中的倒流、迂回運輸?shù)炔缓侠憩F(xiàn)象。
(七)構(gòu)建物流信息平臺，加快物流信息化進程。中心糧食儲備庫建成后包括糧情檢測與控制系統(tǒng)，計算機網(wǎng)絡(luò)，機械通風，環(huán)留熏蒸等一系列的配套設(shè)施建設(shè)符合現(xiàn)代糧食物流，首要的問題就是用現(xiàn)代信息技術(shù)改造傳統(tǒng)的糧食流通產(chǎn)業(yè)。積極推進企業(yè)物流管理信息化，促進信息技術(shù)的廣泛應用。建立糧食物流信息系統(tǒng)和供需雙方相連的電子網(wǎng)絡(luò)，通過糧食信息平臺將購銷聯(lián)結(jié)起來，實現(xiàn)從糧食收購、流通、加工、儲存和運輸優(yōu)化等物流環(huán)節(jié)的有效控制和全程管理，使糧食物流在各節(jié)點的工作效益達到最優(yōu)化。加快構(gòu)建物流管理公共信息平臺，建立物流信息的共享機制，提高物流領(lǐng)域的信息化水平。
農(nóng)技部門保障糧食安全調(diào)研報告7
我們按照省、市《關(guān)于開展20xx年社會糧食供需平衡統(tǒng)計調(diào)查的.緊急通知》要求，縣局迅速成立了糧食供需平衡統(tǒng)計調(diào)查組，組長：薛建功，付組長：李永亮、黃文忠，成員：靳貴平、賀永進、楊新民、孫翠平。于20xx年1月3日召開了各糧站站長和統(tǒng)計員緊急會議，由于時間緊、任務(wù)重，領(lǐng)導高度重視，精心組織，要求各糧站抽調(diào)精兵旨將，精通統(tǒng)計業(yè)務(wù)的人員配合縣局調(diào)查，按照“20xx年社會糧食供需平衡統(tǒng)計調(diào)查方案”分工合作，經(jīng)過10天的不懈工作，完成了對我縣社會糧食供需平衡的統(tǒng)計調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況匯報如下：
一、采取的措施
糧食供需平衡統(tǒng)計調(diào)查的準確性直接關(guān)系到國家對糧食產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的宏觀調(diào)控和糧食流通體制改革的關(guān)鍵，為了讓各級政府了解掌握社會糧食供需情況和發(fā)展趨勢，我們采取深入到農(nóng)戶、城鎮(zhèn)居民戶、糧食加工轉(zhuǎn)化企業(yè)，糧食經(jīng)營企業(yè)進行了認真細致地調(diào)查，對農(nóng)戶我們按照抽樣調(diào)查為基礎(chǔ)，結(jié)合我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域種植面積和糧食產(chǎn)量不一的具體情況作了一些調(diào)整，推算出全縣糧食的總產(chǎn)量。對農(nóng)戶抽樣，依據(jù)我縣城西鄉(xiāng)鎮(zhèn)主產(chǎn)夏糧，城東鄉(xiāng)鎮(zhèn)主產(chǎn)秋糧的特點，確定了城西的打石腰鄉(xiāng)、南莊鄉(xiāng)、交口鄉(xiāng)、閣底鄉(xiāng)各抽查村委3個，城東的坡頭鄉(xiāng)、桑壁鎮(zhèn)各抽查村委4個，每個村委按照戶均糧食產(chǎn)量的標識，按高低順序排隊，采用等距抽樣方法抽選一戶調(diào)查填報農(nóng)戶糧食收支基礎(chǔ)調(diào)查表，共收集到20戶調(diào)查表，我們滿意分析時再結(jié)合我縣歷年糧食產(chǎn)量情況抽取有典型代表的5戶作為打算全縣糧食產(chǎn)量的依據(jù)，這樣能使誤差減少到最�。粚Τ擎�(zhèn)居民戶，我們采取分片抽查與工資收入分檔次抽查，兩次共抽查了10戶，東部時抽選具有代表性的3戶作為推算城鎮(zhèn)居民口糧收支的依據(jù)；對糧食加工、轉(zhuǎn)化和糧食經(jīng)營企業(yè)收支調(diào)查時，為了做到不重不漏，真實可靠，我們加強與統(tǒng)計、工商等部門的溝通協(xié)調(diào)，對糧食系統(tǒng)外的加工企業(yè)和養(yǎng)殖戶通過在工商部門查閱注冊登記情況，然后深入到企業(yè)詳細調(diào)查生產(chǎn)消費數(shù)字，對沒有注冊登記的個戶也通過深入走訪了解糧食轉(zhuǎn)化情況。最后，我們根據(jù)農(nóng)戶、城鎮(zhèn)居民戶的糧食收支平衡基礎(chǔ)調(diào)查表中的人口糧，按其所占全縣農(nóng)村人口與城鎮(zhèn)人口的比例推算出全縣農(nóng)戶糧食收支鏊調(diào)查表和城鎮(zhèn)居民口糧收支平衡調(diào)查表。匯總得出系統(tǒng)內(nèi)糧食加工、糧食轉(zhuǎn)化企業(yè)收支平衡調(diào)查表，系統(tǒng)外糧食加工、轉(zhuǎn)化和經(jīng)營企業(yè)糧食收支平衡調(diào)查表，根據(jù)糧食匯總上報表填寫糧食流通環(huán)節(jié)損失調(diào)查表。最后根據(jù)五項專門調(diào)查表和20xx年度糧食統(tǒng)計報表生成粹糧食供需平衡統(tǒng)計調(diào)查表。
二、調(diào)查的結(jié)果
1、基本情況
全縣土地面積1212平方公里，有7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，80個村民委員會，314個自然村，15337戶，總?cè)丝跀?shù)64855人，其中：農(nóng)業(yè)人口52447人，城鎮(zhèn)人口12408人，全縣農(nóng)作物播種面積14278公頃，糧食播種面積9121公頃，其中：夏糧3656公頃，秋糧5465公頃。農(nóng)民人均收入1200余元，城鎮(zhèn)居民人均收入4400余元。
2、糧食供需情況
年初社會糧食庫存43272噸，其中：糧食部門庫存7804噸，系統(tǒng)外糧食加工、轉(zhuǎn)化和經(jīng)營企業(yè)庫存3902噸，農(nóng)戶存糧23269噸，城鎮(zhèn)居民存糧2462噸。本年糧食供給41775噸，其中：本年糧食產(chǎn)量41775噸，商品量5988噸；本年糧食需求25114噸，其中：城鎮(zhèn)人口口糧8563噸，農(nóng)村人口口糧12421噸，飼料用糧3718噸，種子用糧412噸；年末社會糧食庫存58316噸，其中：糧食部門庫存3412噸，系統(tǒng)外糧食加工、轉(zhuǎn)化和經(jīng)營企業(yè)庫存5565噸，農(nóng)戶存糧48829噸，城鎮(zhèn)居民存糧2889噸。
三、糧食供需平衡現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢
我縣是實施退耕還林的重點縣之一。目前耕地面積逐年減少，糧食產(chǎn)量略有下降，夏糧供小需大，秋糧除口糧，用于飼料及轉(zhuǎn)化外的糧食，還有一部分商品糧銷往縣外。糧食供需發(fā)展趨勢分析：我縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條例仍然比較脆弱，抵御自然災害的能力還不夠，糧食產(chǎn)量較低，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，特色產(chǎn)業(yè)雖已初具規(guī)模，但經(jīng)濟效益還難以顯現(xiàn)，退耕還林工程的擴大，糧食產(chǎn)量將進一步下穩(wěn)，農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民口糧仍需從外地購進，農(nóng)戶存糧養(yǎng)活。糧食部門需加大收購能力，保證充足的庫存，確保退耕糧食供應和城鎮(zhèn)居民口糧。社會糧食消費呈良好增長態(tài)勢，這主要是受政策拉動刺激消費，如國家增強職工工資，降低存款利率、擴大信貸投資，調(diào)配整收入分配政策，改善銷售環(huán)境等一系列措施的推動，使我縣城鄉(xiāng)消費保持穩(wěn)定增長的發(fā)展趨勢。另外，隨著城鎮(zhèn)居民生活水平的提高，肉、蛋、禽的消費同比增長，拉動了飼粒的加工轉(zhuǎn)化。
四、今后面臨的情況
從我縣糧食供需發(fā)展的總體來看，國有糧食企業(yè)仍然擔負著安全儲糧，平仰市場，豐儲欠供，安定居心的重擔，糧食工作直接影響著財政的宏觀調(diào)控能力，糧改的根本出發(fā)點就是保護和調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，所以，堅定不移地推進糧食流通體制改革，促進糧食生產(chǎn)，確保全縣糧食供需平衡，是糧食部門義不容辭的責任。
農(nóng)技部門保障糧食安全調(diào)研報告8
調(diào)查背景:
在過去十年的大部分時間里，全球糧食消費量一直高于產(chǎn)量。據(jù)預測到20xx年糧食需求將會提高30%至40%，全球新一輪糧食危機的到來似乎已無法避免。在當今形勢下，現(xiàn)有的糧食儲備情況和儲備糧庫的經(jīng)營上的問題和發(fā)展方向。
一、調(diào)查目的
通過問卷和實地考察調(diào)查掌握四平市一糧庫(第一糧庫的簡稱)的總體狀況，從糧庫的運輸，倉儲，糧庫業(yè)績等入手調(diào)查，掌握當今糧企的生存現(xiàn)狀和發(fā)展
二、調(diào)查對象
吉林省四平市一糧庫
三、調(diào)查時間
20xx年8月10日-20xx年8月15日
四、調(diào)查方法
實地觀察，問卷調(diào)查
五、調(diào)查內(nèi)容
從四平市一糧庫的運輸，倉儲，業(yè)績?nèi)胧�，總結(jié)出糧庫運行的總體狀況。
(一)四平市糧庫簡介
1、始建于1979年的吉林省四平市糧庫，是隸屬于吉林省四平市糧食局的中型國有糧食購銷企業(yè)，坐落于素有世界[黃金玉米帶"之美譽的四平市鄰郊的平東路1499號。現(xiàn)有占地面積9。7萬平方米、固定資產(chǎn)1739萬元、職工38人。
主要承擔著國家對周邊農(nóng)民的糧食收購、儲存、調(diào)運和銷售，庫內(nèi)建有水泥砼倉31個、簡易平方倉4個、烘干塔1座、鋼結(jié)構(gòu)糧食罩棚倉1座，裝卸、檢驗、烘干儲存設(shè)施先進、齊全，儲存糧食能力6萬噸以上，年經(jīng)營量10萬噸左右。
2、主要經(jīng)營:糧購銷調(diào)存等產(chǎn)品。作為經(jīng)營糧購銷調(diào)存的企業(yè)，我們始終堅持誠信和讓利于客戶，堅持用自己的服務(wù)去打動客戶。
(二)運輸現(xiàn)狀
1、四平市一糧庫的運輸業(yè)務(wù)主要集中在吉林省的四平市的周邊城市或鄉(xiāng)鎮(zhèn)，糧庫的運輸管理除了糧庫的內(nèi)部運糧，入庫，還包括其外部糧食主要來源的運輸業(yè)務(wù)，和必要時對外援助所輻性的有效范圍時的糧食運輸服務(wù)，所以糧庫的物流活動也很重要。
2、四平市一糧庫車輛信息
常運線路車輛用途載重車長：
四平-梨樹普通運輸2525
長春-四平普通運輸3010
九臺-榆樹普通運輸3017.5
舒蘭-吉林普通運輸2019
四平市一糧庫場地內(nèi)部運輸車輛
車輛類型車輛用途規(guī)格
裝車機搬運糧食20m
螺旋運送機貯藏糧食30m
散糧裝車機搬運糧食10m
小貨車搬運糧食15m
廂型平板輸送帶廂式車數(shù)量2352
3、作為四平市最大的一家糧庫企業(yè)，四平市一糧庫的運營成本明顯比較大，主要由于糧食儲備的百分之十二由地方性用于應急和調(diào)轉(zhuǎn)，這需要短時間的大規(guī)模的進行庫內(nèi)調(diào)控和緊急運輸，導致在運輸過程的糧食的損耗比較嚴重。
4、國家形式。運輸已成為東北糧食生產(chǎn)和銷售的瓶頸。運輸?shù)某杀靖�、環(huán)節(jié)多使田間地頭的低價米變成了餐桌上的高價米。盡管農(nóng)產(chǎn)品的層層加價在某種程度上是市場規(guī)律的體現(xiàn)，但國家宏觀調(diào)控的目的就是要最大限度地保障農(nóng)民和百姓的利益，要讓農(nóng)民的收入漲上去，讓百姓的支出降下來。
(三)倉儲現(xiàn)狀
1、對科學保糧的重要性和必要性認識不足。
一是把搞活經(jīng)營與科學保糧對立起來，以強調(diào)搞活經(jīng)營削弱了科學保糧；
二是脫離國有糧食企業(yè)現(xiàn)有客觀條件談科學保糧，片面地把科學保糧理解成應用計算機測控、準低溫冷藏等資金投入比較大的技術(shù)，忽視了科學保糧的實際內(nèi)涵；
三是認為科學保糧[勞民傷財"，對科學保糧嫌麻煩、怕花錢。
2、入庫糧質(zhì)控制難度加大。
糧食購銷市場化以來，糧食由單一經(jīng)營渠道變?yōu)槎嘣?jīng)營，入庫糧質(zhì)控制難度不斷加大，已成為制約糧食安全儲存的重要因素。
3、倉房設(shè)施條件比較差。
倉庫條件是科學保糧的基礎(chǔ)，以我市現(xiàn)有的總倉容來看，二十世紀五、六十年代建成的倉庫仍占相當大的比重。對于這些舊倉庫，各級糧食部門每年都投入大量資金進行維修，但要徹底解決上漏下潮、墻體裂縫、氣密性差等問題，資金上存在很大困難。
4、資金投入不足制約了科學保糧的普及。
目前，各國有糧食企業(yè)主要依靠各級糧食儲備和政策性業(yè)務(wù)以及經(jīng)營業(yè)務(wù)取得收入，但由于企業(yè)經(jīng)濟效益不是很好。在這種情況下，企業(yè)要投人大量資金搞科學保糧力不從心．造成科學保糧普及率不高。
(四)運營業(yè)績
20xx年通過糧改卸掉老人、老糧、老賬的“三老”包袱后，企業(yè)輕裝上陣，面貌煥然一新，經(jīng)營管理、經(jīng)濟效益一直較好，20xx年盈利10萬元，一舉扭轉(zhuǎn)多年虧損的歷史，20xx年至20xx年三年累計實現(xiàn)利潤680萬元，償還歷史和人員分流債務(wù)430萬元，新增固定資產(chǎn)680萬元，職工性由20xx年的人均6000元增長到20xx年的人均17400元。20xx年至20xx年，企業(yè)連續(xù)四年獲得吉林省[一符四無"示范糧庫、市(地)級精神文明先進單位等十幾項榮譽。
六．調(diào)查總結(jié)
(一)通過以上對四平市一糧庫的調(diào)查可以發(fā)現(xiàn)以下問題。
1、糧庫的運輸問題。該糧庫的運輸方式缺乏多樣性，主要以汽車公路運輸為主，不能滿足當代多方面的需求和應對各種應急的靈活性。
2、對農(nóng)場品價格的不敏感，基本上糧庫內(nèi)只有玉米和小麥，缺乏其他種類的產(chǎn)品，也不能滿足市場上經(jīng)銷商或者消費者的意向。在競爭中處于不利的地位。
3、倉庫現(xiàn)代化程度低，倉庫貨物分區(qū)混亂，影響效率，對倉庫的規(guī)劃不夠完善，管理技術(shù)落后。
4、運營業(yè)績，從虧損狀態(tài)轉(zhuǎn)變到盈利已經(jīng)不容易但是還遠遠滿足不了城市的需求和單位員工的生活保障。而且沒和其他的合作伙伴，沒有戰(zhàn)略聯(lián)盟的支援。很容易導致單位的各方面問題不能隨時解決。
(二)公司面臨以上問題解決的辦法
1、運輸方面應該著重發(fā)展鐵路運輸，鐵路由于具有得天獨厚的優(yōu)勢，與公路運輸?shù)谋容^而言更加節(jié)約成本，對大宗的訂單或者緊急情況的調(diào)撥糧食具有極強的靈活性
2、加快現(xiàn)代化物流建設(shè)，培養(yǎng)物流性人才，形成物流網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，加強互聯(lián)網(wǎng)的有效利用，加快信息基礎(chǔ)建設(shè)，對物流各環(huán)節(jié)進行跟蹤，利于有效的控制和全程管理，提高企業(yè)管理水平，減少資源浪費。
3、加強對倉庫管理的意識，防止蟲害防止潮濕對糧食的損壞，通過開展糧油倉儲企業(yè)規(guī)范化管理活動，尤其是對不足之處進行了認真整改、補充和完善，企業(yè)管理水平明顯提升。主要表現(xiàn)在創(chuàng)建工作基本條件更加具備，管理制度健全并得到有效落實。倉儲管理科學，倉儲設(shè)施管理完備、優(yōu)化和到位。
4、發(fā)展戰(zhàn)略聯(lián)盟，和對家糧食企業(yè)進行合作共贏，緊跟時代的步伐，抓緊性和地方振性的有力政策，去全面的有力的去開放內(nèi)部，進行市場化的改革機制，發(fā)揮領(lǐng)導的帶頭作用，去完成市場體制下的優(yōu)化資源配置，系統(tǒng)的落實政策結(jié)合自身的實際情況，達到可持續(xù)發(fā)展的目標。
農(nóng)技部門保障糧食安全調(diào)研報告9
在科學技術(shù)飛速發(fā)展的今天，糧食仍然是一個重要商品、一個非常重要的戰(zhàn)略物資，如何保管和使用好糧食，為全縣廣大人民群眾吃上放心糧，滿足人民生活質(zhì)量提高的需要，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)國家糧食局20xx年對農(nóng)村儲糧抽樣調(diào)查顯示，由于農(nóng)村儲糧設(shè)施簡陋、缺乏儲糧技術(shù)、儲糧方法不科學等原因，農(nóng)戶儲糧損耗驚人，損失率在8%—10%，全國每年農(nóng)戶儲糧損失量高達150億—200億公斤，相當于有“北大荒”之稱的黑龍江農(nóng)墾區(qū)糧食總產(chǎn)量的1.5—2倍，糧食資源浪費嚴重.為此，縣糧食局對我縣農(nóng)民儲糧現(xiàn)狀進行了調(diào)查，具體情況如下：
一、基本情況
xx位于滇東，地處滇桂黔三省區(qū)五地州結(jié)合部，境域縱距約90千米，橫距56千米，國土面積2783平方千米，總耕地面積6.5萬公頃，林地16萬公頃.最高海拔2409米，最低海拔737米.年平均氣溫14.3℃，年平均降水量1219.7毫米，年平均日照1626.4小時，年無霜期244～344天.轄8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)109個村社.共10.37萬戶39.4萬人（農(nóng)業(yè)人口32萬，占90%；少數(shù)民族人口6.75萬人，占17%）.チ甘襯瓴1.5億公。
二、抽樣調(diào)查的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及戶數(shù)情況
為全面提高糧食儲藏安全知識，減少糧食損耗，查找糧食儲藏中施用農(nóng)藥所存在的安全隱患，糧食抽出專人組成工作組.于20xx年10月至12月進行調(diào)查.分別對高良、五龍、龍慶、竹基、丹鳳、葵山、彩云等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)13個村民委員會，24個村民小組，62戶農(nóng)戶進行了實地走訪調(diào)查落實.共出動車輛18車次，人員90余人次.共計調(diào)查家庭人口286人，土地面積701.4畝，年產(chǎn)糧食254100公斤，平均畝產(chǎn)糧食362公斤，人均產(chǎn)糧888公斤.其中自用糧食（口糧、養(yǎng)殖用糧）137000公斤，占53.9%，賣出糧食117100公斤，占46.1%，大部分是本地銷售。
三、糧食儲藏方法
1.存放的方法：在調(diào)查中有70%的農(nóng)戶儲糧都是采用袋裝，少部分為鐵皮倉、木桶、木柜或零散堆放。
2.殺蟲方法和用藥情況：農(nóng)戶收起后的糧食有33戶使用“甲敵粉”、“敵毒粉”拌在糧食里入倉的，占總調(diào)查戶數(shù)的53.2%；有19戶在糧食生蟲時用紗布或棉布包扎“磷化鋁”埋入糧袋（倉、桶柜）中殺蟲的，占30.6%；糧食數(shù)量少，儲藏條件好當年用完不留余糧的，不施任何農(nóng)藥的僅有10戶，占16.1%。
四、農(nóng)民儲糧存在的問題
調(diào)查結(jié)果表明，農(nóng)民儲糧存在著以下幾方面的問題：
1.沒有適用的設(shè)施.目前，農(nóng)戶儲糧既無適合的農(nóng)家倉房，又無適用的儲糧器具，少部分農(nóng)戶將糧食堆放在沒有防潮的地板上，由于達不到防潮要求、又缺乏儲糧技術(shù)，蟲蛀、霉變屢見不鮮；大部分農(nóng)戶將糧食堆碼在廚屋或住室邊角部位，由于達不到有效防護，雀食、鼠盜極為普遍；還有少數(shù)農(nóng)戶由于居住面積較小，將糧食堆放在簡易棚中，更免不了家禽家畜的隨意糟蹋，在家庭儲糧施藥治蟲過程中，因密封不善會造成的毒氣外泄，直接危害著農(nóng)戶的居住安全。
2.糧食損耗量較大.由于近年來，農(nóng)村強勞動力大部分都外出打工，農(nóng)戶家中缺乏勞動力，所儲的糧食沒有能力管理和晾曬，除正常的蟲蛀、鼠盜之外，還有部分糧食因入儲時沒時間整曬水分較高或在儲存期間返潮、結(jié)露等原因造成霉爛變質(zhì)，調(diào)查結(jié)果表明，損失損耗糧食為2萬余公斤，損失率8%—12%左右.按照農(nóng)戶留下的自用糧食比例計算，全縣每年將損失糧食達1000萬公斤左右.
3.使用高毒、劇毒農(nóng)藥殺蟲.大部分農(nóng)戶將糧食與人居共處，糧食儲藏中存在隨意性或不科學性地使用高殘留農(nóng)藥殺蟲、滅蟲.調(diào)查結(jié)果表明：使用“甲敵粉”、“敵毒粉”拌在糧食里入倉的33戶，占調(diào)查戶數(shù)的53.2%；使用“磷化鋁”殺蟲的19戶，占調(diào)查戶數(shù)的30.6%。
這樣以來，糧食中會有很高的農(nóng)藥殘留.食用含有大量高毒、劇毒農(nóng)藥殘留的糧食或糧食轉(zhuǎn)化的其他食物（如：釀出的酒、大米、面粉等）會導致人、畜急性中毒或群體性中毒事故.長期食用農(nóng)藥殘留超標的農(nóng)副產(chǎn)品，也會導致慢性中毒，導致疾病的發(fā)生.目前儲糧殺蟲劑中最有效、最方便、最實用的也就是“磷化鋁”藥劑.“磷化鋁”藥劑殺蟲主要是靠“磷化鋁”與空氣中的二氧化碳發(fā)生化學反映后產(chǎn)生的磷化氫劇毒氣體殺蟲，在施藥過程中一定要使糧食裝具充分密閉、遠離人、畜住地，如果糧人共處一室會帶來直接的生命危險。
4.影響居住環(huán)境.隨著社會主義新農(nóng)村的建設(shè)，城鄉(xiāng)一體化的推進，農(nóng)民在注重發(fā)展生產(chǎn)、提高經(jīng)濟收入的同時，還注重生活方式的轉(zhuǎn)變、生活質(zhì)量的提高和居住環(huán)境的變化，傳統(tǒng)的農(nóng)戶儲糧模式既不衛(wèi)生、也不安全，直接影響農(nóng)村環(huán)境的優(yōu)化。
五、解決問題的辦法與建議
糧食安全始終是關(guān)系我國經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定進步和國家自立的全局性重大戰(zhàn)略問題.社會主義新農(nóng)村建設(shè)，應立足于人了群眾的生產(chǎn)、生活和環(huán)境質(zhì)量的提高.一是宣傳普及農(nóng)村安全儲糧技術(shù)，開展多種形式的農(nóng)村安全儲糧技術(shù)咨詢和技術(shù)培訓，指導農(nóng)戶科學儲糧.積極爭取有關(guān)部門支持，加大投入力度，改進農(nóng)村儲糧裝具，推廣科學儲糧技術(shù)，提倡儲糧殺蟲選用“磷化鋁”殺蟲劑，減少糧食中的農(nóng)藥殘留，以利于人們的身體健康，同時有利于減少農(nóng)村糧食產(chǎn)后損失.二是盡快建立糧食執(zhí)法隊伍，完善糧食質(zhì)量檢測手段，加強糧食質(zhì)量監(jiān)管，形成有專門機構(gòu)，人員來為農(nóng)民儲糧提供技術(shù)服務(wù).三是建議各級政府加大投資修繕原各糧點的倉庫，由糧食部門投入技術(shù)和服務(wù)、將農(nóng)民剩余的糧食由糧食部門實行代保管，代管期間農(nóng)民可以按需求提取現(xiàn)金或兌換其他品種的實物，即有效地解決了農(nóng)民的儲糧問題，減少儲糧損失，提高生活質(zhì)量.真正體現(xiàn)以人為本，科學發(fā)展，讓全縣廣大人民群眾吃上放心糧、安全糧。
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