村級調(diào)研報告(精選)
隨著個人的文明素養(yǎng)不斷提升，報告有著舉足輕重的地位，報告中提到的所有信息應該是準確無誤的。那么什么樣的報告才是有效的呢？下面是小編為大家整理的村級調(diào)研報告，歡迎大家分享。
村級調(diào)研報告 篇1
幾年來，______鎮(zhèn)黨委堅持以“五好黨委”創(chuàng)建活動為載體，以強鎮(zhèn)富民為目標，以服務群眾為手段，始終把加強基層組織建設作為工作的重中之重，通過全鎮(zhèn)上下的共同努力，各鎮(zhèn)各項事業(yè)取得了長足的進步和發(fā)展�；鶎狱h組織和全體黨員在帶領(lǐng)群眾致富的進程中，發(fā)揮了重要的作用，基層支部的戰(zhàn)斗力、凝聚力得到了明顯的加強和提高。
按照區(qū)委的統(tǒng)一要求和部署，我鎮(zhèn)黨委在廣大黨員中開展了先進性教育活動，通過廣泛征求意見，通過積極的走訪、座談，我們也真切的體會到，目前，農(nóng)村、農(nóng)民的生產(chǎn)、生活環(huán)境雖然越來越好，但是從客觀上看，農(nóng)村干部的工作環(huán)境卻日趨復雜，難度也越來越大。盡管我們的工作取得了可喜的成績，但我們也不能不看到，在我們的基層黨組織建設中還存在一些不足和薄弱環(huán)節(jié)。從某些程度上限制了村級班子建設和村政事務的發(fā)展，在這些問題中，村級后備干部隊伍建設、農(nóng)村團組織建設等問題，就顯得尤為突出，體現(xiàn)在：
1、一些村干部漠視村后備干部、村團組織建設，認為其不重要，致使一些村團組織存在“懶、散、癱”現(xiàn)象。
2、一些村盡管配備后備干部，但是由于工作機制的局限性不能使農(nóng)村黨組織發(fā)現(xiàn)更好的優(yōu)秀青年人才。
3、村后備干部、村團組織建設的不平衡、不健全，致使一些村班子出現(xiàn)青黃不接、后繼乏人等現(xiàn)象，一些村村干部整體年齡偏大，造成其工作開拓性不強，創(chuàng)新性不高、因循守舊，限制了村政事務的發(fā)展，遇到換屆選舉，給黨委很難找到合適的后備干部人選，增加了這些村出現(xiàn)不穩(wěn)定情況的因素。
4、一些優(yōu)秀青年人才盡管有理想、有抱負，但由于村干部崗位經(jīng)濟收入偏低，不能保證其正常經(jīng)濟開支，失去了他們投身村政事務工作的積極性和吸引力。
為了進一步加強黨建帶團建工作，提高各村團支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力，拓寬村級后備干部選拔任用渠道，解決村級后備干部配備問題，切實加強村級班子建設，______鎮(zhèn)黨委專門出臺了《______關(guān)于“公推直選”村級團支部書記及村級后備干部的意見》，全面組織實施了村團支部書記及村級后備干部“公推直選”工作。
一、具體做法：
1、明確指導思想和原則：努力拓寬識人用人的渠道，不斷優(yōu)化團干部隊伍和村級后備干部結(jié)構(gòu)，為______鎮(zhèn)各項事業(yè)的全面發(fā)展培養(yǎng)優(yōu)秀青年人材。根據(jù)《團章》和平谷區(qū)委關(guān)于選拔任用村級后備干部的有關(guān)規(guī)定和要求，堅持“民主、公開、平等”的原則，保證各項工作有條不紊的進行。
2、明確“公推直選”的程序�！肮浦边x”工作必須嚴格按照以下程序進行。
�。�1）各支部成立以黨支部書記為組長的“公推直選”領(lǐng)導小組和資格審查小組，組成人員：書記、副書記、村主任（或村委）、村民代表、團員代表各1人，黨員代表2人；
�。�2）對參與競選的人員條件、具體時間安排進行公示（凡是35歲以下的黨員，28歲以下的團員均可報名競選）；
�。�3）由本村團員青年、黨員或村民聯(lián)名（2人以上）推薦或本人自薦村團支部書記和村級后備干部人選；
（4）由鎮(zhèn)黨委和派出所、村支部聯(lián)合對推薦、自薦的團支部書記和村級后備干部人選的資格進行審查并進行公示；
�。�5）由鎮(zhèn)黨委組織出題對村級團干部和后備干部人選進行筆試；
（6）對通過筆試的人選進行面試，組織競選演說和現(xiàn)場答辯。由本村團員、黨員、村民代表和兩委班子成員進行投票，推選村級后備干部和村團支部書記候選人；
�。�7）組織本村全體團員采取直接投票的方式，從兩名村團支部書記候選人中選舉產(chǎn)生村團支部書記一名。（8）對當選的村級后備干部進行公示，試用期為半年，試用期滿，由鎮(zhèn)黨委考核，合格者作為村級后備干部。
3、明確了職責分工：此項工作經(jīng)鎮(zhèn)黨委會研究通過，由鎮(zhèn)黨委組織部門負責制訂政策，指導工作，規(guī)范程序，各支部具體組織各環(huán)節(jié)的工作落實，鎮(zhèn)紀委全程參與監(jiān)督此項工作的組織實施。
二、保障措施：
對當選的村團支部書記和村級后備干部，鎮(zhèn)黨委將為他們創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，明確要求要讓他們廣泛參與村內(nèi)事務，根據(jù)實際情況給他們安排兼職工作，進行壓擔鍛煉，主要是做好以下六個環(huán)節(jié)的工作。
1、思想發(fā)動環(huán)節(jié)。充分利用廣播、公開欄等宣傳媒體大張旗鼓的宣傳“公推直選”的重要性和意義，讓廣大團員青年知情、參與，讓廣大干部群眾理解、支持，努力營造良好的工作環(huán)境。
2、崗前培訓環(huán)節(jié)。鎮(zhèn)黨委將對新上崗的村團支部書記和村級后備干部隊伍進行崗前培訓，使他們對共青團知識，工作任務及村內(nèi)各項工作有一個充分了解和認識，為他們做好本職工作打下良好基礎(chǔ)。
3、跟蹤培訓環(huán)節(jié)。為抓好新上崗村團支部書記和村級后備干部的培養(yǎng)，各村支部都要安排支部副書記、支委與他們結(jié)對，并建立個人檔案（鎮(zhèn)黨委備案），鎮(zhèn)黨委也將委派包村干部與他們定期聯(lián)系，隨時了解他們的思想動態(tài)及對村內(nèi)事務的認識，以便有針對性的加強引導，提高他們的工作能力。
4、民主測評環(huán)節(jié)。每年年中和年末，鎮(zhèn)黨委都要組織黨、團員、村民代表對新上任的村團支部書記和村級后備干部進行民主測評，及時反饋測評結(jié)果，指出不足，提出改進意見，責成專人監(jiān)督整改落實。
5、工作鍛煉環(huán)節(jié)。對新上任的村團支部書記和村級后備干部要敢于大膽使用，給他們定目標，清責任，使他們盡快適應當前農(nóng)村工作環(huán)境，提高解決村內(nèi)事務的能力，給他們以時間和鍛煉提高的機會。
6、工資待遇環(huán)節(jié)。為了調(diào)動他們的積極性，鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一規(guī)定村團支部書記享受村黨支部委員的工資待遇，村后備干部根據(jù)使用情況享受一定的經(jīng)濟補償（這兩項工資標準必須經(jīng)村有關(guān)會議通過），規(guī)定村團支部書記列席村黨支部會議和其它有關(guān)會議。
三、取得的初步工作成果。
為了保障這項工作真正取得實效，我鎮(zhèn)黨委采取了“試點先行，穩(wěn)步實施”的辦法，首先以魚子山、東洼、北寺三個村為試點，實施村團支部書記和村級后備干部“公推直選”工作。共有28名團員青年報名參加了筆試，13人參加了面試，通過公開、公平、公正的.競爭答辯和民主表決，最終有6人進入了后備干部隊伍，其中3人當選為村團支部書記。目前，村級后備干部、團支部書記“公推直選”工作已在______鎮(zhèn)全面推開，為創(chuàng)新基層組織建設形式，拓寬干部選拔任用渠道探索出一條新路�！肮浦边x”工作已經(jīng)取得了實實在在的效果，體現(xiàn)在：
1、得到了村兩委干部的支持。過去由于機制和思路的問題，村干部不重視發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)優(yōu)秀人才或很難發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀的青年人才，鎮(zhèn)黨委們出臺措施，從制度上保障各支部提高對后備干部及團支部工作的認識，經(jīng)過三個村的實踐，各村兩委班子非常支持這樣的公開選拔競爭方式，拓寬了各村選拔任用人才的渠道，提高了村支部的威信。
2、得到了村民的認可。過去由于在選拔任用村后備干部中透明度、公開性不強，致使一些有能力、有威信的青年人才雖有好的愿望，卻無用武之地和展示的舞臺，這樣的選拔方式，群眾參與、群眾把關(guān)，還權(quán)于民，真正體現(xiàn)了民主，受到了村民的認可。
3、得到了團員青年的歡迎。通過三個村的試點，我們確實體會到，農(nóng)村團員青年對這項工作非常關(guān)注，熱情很高，農(nóng)村不是缺團員青年，而是不乏優(yōu)秀的青年人才，這種選舉的方式他們很歡迎，內(nèi)心潛在的關(guān)心村內(nèi)事務、組織的歸屬感得到了加強，28人參與報名競爭，這樣的關(guān)注、參與、歡迎程度也是我們始料不及的。
4、壯大了村級后備干部隊伍。通過公平競爭，一些原來沒有后備干部的村有了后備干部，一些后備干部隊伍不健全、素質(zhì)不高的村后備干部隊伍得到了調(diào)整和充實，通過有計劃的培養(yǎng)、使用，使后備干部隊伍建設有了質(zhì)的飛躍，增強了后備干部的責任意識和政績意識。
5、健全完善了村級團組織，戰(zhàn)斗力普遍得到增強�！肮浦边x”工作開展之前，我鎮(zhèn)黨委首先委托鎮(zhèn)團委對各村團員團籍進行了清理，對青年進行了登記，對這些團員、青年的組織關(guān)系進行了重新注冊和確認，使一些長期游離于組織之外的團員青年回到組織的懷抱。其次，通過公開競選承諾，當選的村團支部書記增強了自己的責任意識、大局意識和創(chuàng)新服務意識，增強了工作的主動性。
6、發(fā)現(xiàn)一批優(yōu)秀青年人才。通過競選村后備干部和村團支部書記，我們也發(fā)現(xiàn)了一批農(nóng)村優(yōu)秀的青年人才，盡管他們沒有競選成功，但他們的表現(xiàn)為我們留下了深刻的印象，鎮(zhèn)黨委對這些新發(fā)現(xiàn)的優(yōu)秀青年人才建立了人才庫，以便今后繼續(xù)培養(yǎng)使用。
四、加強監(jiān)督和管理，建立長效工作機制。
為了進一步加強對新上任村團支部書記和村級后備干部的培養(yǎng)和監(jiān)督，不斷提高他們的綜合素質(zhì)，鎮(zhèn)黨委采取以下措施，加強對新上任的村團支部書記和村級后備干部的監(jiān)督管理。
1、建立談話機制。我們要求村黨支部每月與新上任的村團支部書記和后備干部談話一次，鎮(zhèn)黨委每季度安排組織委員和鎮(zhèn)團委書記與他們談話一次，隨時了解他們的思想動態(tài)及對內(nèi)各項工作的認識，以便加強幫助指導，提高他們駕馭工作的能力。
2、建立測評機制。組織有關(guān)人員定期對他們進行民主測評，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時給予解決。
3、建立考核機制。我們將把對村團支部書記和后備干部的考核納入“五好”支部爭創(chuàng)工作中，對新上任的村團支部書記和村級后備干部每半年考核一次，由組織部門考察備案，對考核不稱職或連續(xù)兩次考核基本稱職的，要按照有關(guān)組織程序進行處理，對表現(xiàn)優(yōu)秀的要給予表揚和獎勵。
五、“公推直選”工作得到的幾點啟發(fā)和思考
“公推直選”村團支部書記和后備干部是我鎮(zhèn)黨委加強村級后備干部隊伍建設的重要舉措，是我鎮(zhèn)黨委對新時期下如何加強村級班子建設，團組織建設進行的有益嘗試和探索。通過一段時期的工作實踐，已經(jīng)取得了初步的階段性成果，這項工作的實施使我們深受教育和啟發(fā)：
1、完善了選人用人機制，加快了農(nóng)村民主化進程。“公平、公開、公正”的競爭能夠使我們發(fā)現(xiàn)更多優(yōu)秀青年人才，這樣的選人用人機制，是農(nóng)村民主化進程的具體體現(xiàn)，我鎮(zhèn)的基層民主制度建設得到了健全和完善。
2、強化了鎮(zhèn)村兩極干部的民主意識，提高了我們的執(zhí)政意識和服務水平。“公推直選”工作讓群眾廣泛參與，充分體現(xiàn)和發(fā)揚民主，從中我們鎮(zhèn)、村兩級干部深切的感受到民主制度建設的重要性，群眾中蘊含的熱情和積極性得到充分的調(diào)動和發(fā)揮，激勵我們要進一步提高執(zhí)政意識和服務水平，還權(quán)于民，造福于民。
3、解決了村級班子的后繼乏人問題�！肮浦边x”這種模式使我們發(fā)現(xiàn)了大批優(yōu)秀青年人才，各種機制保障我們能夠進一步培養(yǎng)、使用、鍛煉這些優(yōu)秀青年人才，通過實踐鍛煉，能夠使他們不斷提高工作水平，最終走上村干部崗位，增強了干部選任的連續(xù)性，解決了村班子后繼乏人、青黃不接問題。
4、提高了村班子的執(zhí)政水平，鞏固了農(nóng)村兩委班子的執(zhí)政地位。通過這種選任模式，提高了村干部的威信，提高了村班子的執(zhí)政水平，鞏固了農(nóng)村兩委班子的執(zhí)政地位，農(nóng)村兩委班子尤其是黨組織的戰(zhàn)斗力得到進一步加強。
“公推直選”村團支部書記和后備干部是我鎮(zhèn)黨委加強村級后備干部隊伍建設的重要舉措，是我鎮(zhèn)黨委對新時期下如何加強村級班子建設、團組織建設進行的有益嘗試和探索。通過一段時期的工作實踐，已經(jīng)取得了初步的階段性成果，這項工作的實施，完善了我鎮(zhèn)選人用人機制，加快了農(nóng)村民主化進程，解決了村級班子后繼乏人問題，切實增強了村級團支部的戰(zhàn)斗力，為今后廣大團員青年為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、建設社會主義新農(nóng)村創(chuàng)造了條件。
村級調(diào)研報告 篇2
村級組織是黨和政府聯(lián)系農(nóng)民的橋梁和紐帶，是全面建設社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建農(nóng)村和諧社會的組織者和依靠力量。但是，隨著農(nóng)村改革的不斷深化和農(nóng)村各項政策的調(diào)整，大部分村級組織運轉(zhuǎn)漸趨艱難，捉襟見肘的村級財力、繁重的工作任務和紛繁復雜的農(nóng)村各類矛盾，嚴重制約著農(nóng)村經(jīng)濟和各項事業(yè)的發(fā)展。村級組織運行中的主要困難和問題表現(xiàn)在：
一是村級收支平衡難。取消農(nóng)業(yè)稅后，村級組織運轉(zhuǎn)資金主要來自于上級財政轉(zhuǎn)移支付，但有限的資金遠遠滿足不了目前村級組織正常運轉(zhuǎn)的需要。據(jù)如東縣調(diào)查，全縣297個村中,有31.7的村管理資金透支,有64.5的村基本無村級統(tǒng)一經(jīng)營收入。村級管理資金中除了支付村干部基本報酬和正常的辦公經(jīng)費外，還有沉重的村干退職補助和養(yǎng)老保險（統(tǒng)籌）補助。開展其他工作如全民創(chuàng)業(yè)、招商引資、禽流感等疫病防治、糧食直補落實、征兵、選舉等等基本沒有相應的經(jīng)費作支撐，村級組織管理事務越多，經(jīng)費就越緊張，迫于無奈，村級組織要完成上級下達的的'各項事務，只得千方百計負債，有的甚至不惜代價去違紀違規(guī)挪用專項資金。村社集體經(jīng)濟早已處于空殼狀態(tài)，而且這種狀態(tài)隨著時間的推移會日趨嚴重。二是村級債務化解難。村級債務問題已成為農(nóng)村問題中的一大焦點、難點。20__年末，如東縣村級賬面?zhèn)鶆諡?.17億元,20__年底,仍有債務1.14億元。全縣債務超過70萬元的村28個，50—70萬元的村37個，30—50萬元的村60個，10—30萬元的村111個，5—10萬元的村34個，債務5萬元以下接近“零債務”的村56個。有的村是舊債未了，新債又增。農(nóng)村村稅費改革前，村級負債可以通過農(nóng)民上繳的村提留、清收的陳欠和單項集資、攤派來償還，稅費改革后，原有的籌資渠道被切斷，能夠化解的政策措施已全部用足，絕大多數(shù)已是化債無門，今后的化解難度更大。
三是公益事業(yè)發(fā)展難。農(nóng)村稅費改革后村內(nèi)生產(chǎn)和公益事業(yè)建設資金主要來自于村內(nèi)事一議籌資籌勞。但真正用于改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的不足50，有的村所籌資金還不夠償還債務，村級生產(chǎn)基礎(chǔ)設施投入和公益事業(yè)發(fā)展的經(jīng)費嚴重不足。同時在一事一議籌資籌勞具體操作中，“會難開、事難議、議難決、決難行”的矛盾較為普遍。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設施不足，公益事業(yè)發(fā)展緩慢，嚴重制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，影響農(nóng)村干群關(guān)系。
四村干部工作開展難。農(nóng)業(yè)稅全面取消后，村干部工作任務仍然繁雜，除要完成帶頭創(chuàng)業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟、調(diào)解矛盾等工作任務外，還要用大量的時間、花費較大的精力去努力完成上級政府交辦的其他任務。如代理收取有關(guān)款項、招商引資、改水、全民創(chuàng)業(yè)、發(fā)展有線電視、征兵等等。每一項任務都參與考核，都與報酬掛鉤，壓得村干部喘不過氣來，村干部往往絞盡腦汁，千方百計，百計千方也難以完成，空耗了時間和精力，甚至最后還不得不通過貸款、借錢去墊付。在這種情況下，村干部難以有更多的時間、更多的精力、更多的資金去為群眾服務。
農(nóng)村基層組織運轉(zhuǎn)困難的主要原因是多方面的,有對村級組織運轉(zhuǎn)存在問題認識不足、重視不夠問題，有改革配套政策不到位問題，也有目前村級管理體制和運作機制存在的問題。
因此，針對農(nóng)業(yè)稅全面取消后村級組織建設中存在的問題，建議各級要理智分析，認真思考，采取切實可行的措施，有效地予以解決，從而保證村級組織的正常運轉(zhuǎn)。
1、加大上級財政對村級的轉(zhuǎn)移支付力度。目前村級資金矛盾十分突出，而培植財源又是一個長期的過程，在村級經(jīng)濟尚不發(fā)達且無新的增長點情況下，村級組織既要確保正常運轉(zhuǎn)，化解各類債務，又要進行農(nóng)村基礎(chǔ)建設，自我調(diào)節(jié)能力十分脆弱，難度很大。建議上級在政策、資金、項目、投入等方面給予大力扶持。在確保村級組織運轉(zhuǎn)資金足額到位的同時，各級財政要劃出專項建設資金重點支持村內(nèi)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)投入。國家對農(nóng)業(yè)的補貼今后應逐步向村級組織傾斜，向水利、道路建設為重點的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設施傾斜，拿出具體的政策措施，真正做到財力下傾，缺口上移。
2、完善“一事一議”籌資籌勞政策。農(nóng)村稅費改革后，農(nóng)村基礎(chǔ)資金投入機制發(fā)生變化。一事一議籌資籌勞成為村級基礎(chǔ)設施建設和公益事業(yè)投入的主要途徑，因此，建議上級為一事一議籌資籌勞提供剛性有力的政策支持和法律保障。盡快出臺真正符合農(nóng)村實際的一事一議籌資籌勞條例法規(guī)，實行依法籌集、民主議決、規(guī)范使用。
3、進一步理順村級管理體制。基層黨委、政府要真正轉(zhuǎn)變政府職能，對村級組織實施正確的領(lǐng)導和指導，其主要精力應當用于指導、支持村級組織發(fā)展經(jīng)濟、搞好服務上。要取消向村級組織下達的不切實際的經(jīng)濟指標任務，如招商引資、全民創(chuàng)業(yè)、協(xié)稅護稅等等，更不能把應當由基層政府和有關(guān)職能部門完成的任務，交給村級組織去完成，憑空增加村級組織不應有的負擔，甚至掏空村級組織的家底。各級、各部門要切實轉(zhuǎn)換工作職能，轉(zhuǎn)變工作作風，采取綜合有效措施為村級組織工作開展創(chuàng)造必要的條件和良好的環(huán)境。要合理劃分鎮(zhèn)村財權(quán)、事權(quán)，屬于村級資金一分錢不截留，不屬于村級支出范圍的一分線不攤派，需要村級組織服務的要明確責任，不能由村統(tǒng)包統(tǒng)攬，不能把矛盾和難題都甩向基層。否則將會繼續(xù)步入惡性循環(huán)的怪圈，農(nóng)村稅費改革將會前功盡棄。
4、扶持村級經(jīng)濟發(fā)展。解決農(nóng)村稅費改革后所面臨的問題和矛盾，歸根到底是要發(fā)展村級集體經(jīng)濟，這是確保村級組織良性運轉(zhuǎn)的根本出路和最佳良策。要研究出臺扶持發(fā)展村級經(jīng)濟具體的優(yōu)惠政策，想方設法增加村營收入，如鼓勵村級集體經(jīng)濟組織開展土地整理，增加的有效耕地面積由村集體經(jīng)濟組織經(jīng)營，收入歸集體經(jīng)濟組織所有；對村集體經(jīng)濟組織有關(guān)項目增加信貸投入，提供稅收優(yōu)惠。對涉農(nóng)項目開發(fā)資金應直接補助到村等。
5、積極探索多種途徑發(fā)展村級公益事業(yè)，努力形成多元化的農(nóng)村公益事業(yè)投入機制。要嚴格區(qū)分自愿捐資與加重農(nóng)民負擔之間的政策界限，對農(nóng)民直接受益的村組公路、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設施，在農(nóng)民自愿、民主協(xié)商、規(guī)范運作的前提下，鼓勵農(nóng)民自力更生，辦好、管好自己受益的公益事業(yè)。
村級調(diào)研報告 篇3
任XX鎮(zhèn)XX村村主任助理兩年以來，本人對村級現(xiàn)狀及存在的問題進行了細致了解和思考，村級發(fā)展、村民致富始終是我日思夜想的事情，改善農(nóng)村環(huán)境、提高農(nóng)民生活水平成為擺在我面前最現(xiàn)實的問題。根據(jù)我們村的實際，結(jié)合XX鎮(zhèn)村級發(fā)展思路以及惠民、助民優(yōu)惠政策，促進XX村村級發(fā)展迫在眉睫。本人現(xiàn)將這段時間深入基層、深入群眾了解到的情況報告如下：
一、XX村現(xiàn)狀
1、XX村地處XX鎮(zhèn)北部山區(qū)，隸屬XX辦事處，與XX區(qū)XX鎮(zhèn)XX村相鄰。全村有460戶，共1299人�？偯娣e畝，其中耕地面積1450畝，林地面積1760畝，未利用土地面積235畝。農(nóng)民收入主要依靠外出打工為主，由于地處山區(qū)，灌溉條件極差，耕地也主要以山地為主，種植的農(nóng)作物主要是抗旱的棉花和地瓜；極少部分肥水條件較好的地塊種植小麥與玉米，農(nóng)民只能靠天吃飯。
2、XX村村兩委班子健全，全村黨員37人，支部委員3人，村委3人。村兩委班子團結(jié)協(xié)作，做事積極認真，謀求發(fā)展的愿望強烈，村內(nèi)村風淳樸，老百姓淳樸善良，熱情好客，期盼發(fā)展的愿望心切。
3、XX村村內(nèi)企業(yè)很少。目前，村內(nèi)僅有一家供銷超市、一家塑料編織袋廠、一家愛民棉花加工廠，可解決本村近百名剩余勞動力。這些企業(yè)都是本村村民個人投資或與他人合資興辦的，企業(yè)規(guī)模較小、產(chǎn)業(yè)化水平低，根本解決不了本村剩余勞動力問題。
二、存在的問題：
（一）因地處偏遠山區(qū)，村民的總體文化素質(zhì)不高，思想轉(zhuǎn)變不均衡，觀念參差不齊，大多群眾安于現(xiàn)狀，不求進取，懶惰思想比較嚴重；由于農(nóng)民文化水平低，生活閉塞，農(nóng)業(yè)技術(shù)很難推廣，大多數(shù)群眾還是靠傳統(tǒng)的種植方法，新的技術(shù)和思想一時之間他們還不能接受，導致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展進程緩慢。
�。ǘ┘彝ソ�(jīng)營模式根深蒂固。本村人均耕地面積才一畝多，并且受自然條件因素制約，耕地全為無水澆條件地，土壤肥力水平較低，質(zhì)地差。一家一戶經(jīng)營模式更是限制了本村農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。
�。ㄈ┧A(chǔ)設施薄弱。目前，全村僅有一眼井，僅能滿足全村日常人畜正常飲水，無法滿足日常農(nóng)作物灌溉。
（四）外出務工人員較多，剩余勞動力較少。全村現(xiàn)有外出務工者450余人。由于土地收入有限，村內(nèi)企業(yè)少，很多農(nóng)戶都選擇外出務工，導致本村剩余孤寡老人、留守兒童較多，勞動力嚴重不足。
（五）地處偏遠山區(qū)，交通不便利。這是制約全村經(jīng)濟發(fā)展的一個重要因素，也是全村老百姓最盼望解決的問題。
三、發(fā)展意見和建議：
一、加大宣傳，更新觀念，以提高農(nóng)民文化水平為總抓手，強化整體素質(zhì)。
一是從黨員干部入手，提高兩委班子“凝聚力”和“戰(zhàn)斗力“。引導黨員干部學理論、學政策、學技能、學先進，爭當政治上強、帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同致富能力強的“雙強”黨員；采取多種形式，通過多種渠道，幫助農(nóng)村黨員干部轉(zhuǎn)變觀念、拓寬思路，增強基層黨支部帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)展致富的能力。
二是利用農(nóng)家書屋普及文化科技知識，提高農(nóng)民學習積極性�？萍际俏磥磙r(nóng)業(yè)發(fā)展的主要支撐力和推動力。農(nóng)民只有不斷學習新技術(shù)，才能改變“靠天吃飯”的現(xiàn)實。農(nóng)家書屋是農(nóng)民學習科技的好平臺。要充分發(fā)揮黨員帶頭作用，積極引導農(nóng)民利用空閑時間學習科學文化知識，營造濃厚學習氛圍，進一步提高農(nóng)民科技文化水平。
三是加大對農(nóng)村義務教育的支持力度，普及教育從娃娃抓起。拿出部分資金，用于獎勵考上重點初中、高中及大學的.學生。偏遠山區(qū)的孩子只有走出去，才能見識外面豐富多彩的世界，才能擺脫貧困封閉的環(huán)境。而教育是走出大山、走向外面的唯一途徑。
二、利用各種資源加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設施的投入，從改善農(nóng)村環(huán)境上下功夫。
一是重點改善灌溉條件，提高糧食產(chǎn)量。利用市、鎮(zhèn)水利優(yōu)惠政策，組織專門勘探隊，對全村水利環(huán)境進行勘探，在合適的地方再打一眼井，專門用于農(nóng)田灌溉。
二是改善村容村貌，讓農(nóng)民有一個干凈、健康的生存環(huán)境。充分利用好村級垃圾站的功能，集中處理生活垃圾。定期粉刷墻壁，保持墻壁整潔。
三是改善我村交通條件。通過政府支持及利用全村在外“名人”，積極募集修路資金，改善村內(nèi)道路條件，方便村民出行。
三、充分利用山地資源，在提高農(nóng)民收入上下功夫。
根據(jù)村勞動力大都外出打工，剩余老年人、婦女、兒童在家的實際，充分調(diào)動農(nóng)村剩余勞動力，改造荒山資源，擴大經(jīng)濟樹木種植面積，提高農(nóng)民收入。目前，全村種植花椒600畝，但是規(guī)模小，種植
零散。如何充分利用發(fā)揮山地這一基礎(chǔ)優(yōu)勢，放大農(nóng)業(yè)效益，是一大課題。一要按照“科學規(guī)劃，合理布局，因地制宜，適地適樹”的原則，合理確定發(fā)展優(yōu)勢樹種及發(fā)展區(qū)域。二要發(fā)揮特色，實行重點區(qū)域優(yōu)先發(fā)展。根據(jù)本村山區(qū)地形及種植歷史，花椒、核桃是兩大主栽經(jīng)濟樹種，而且這兩個樹種相比較更適合本村山地，管理技術(shù)簡單。三要培植種植大戶，走規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路。種植大戶可以帶動村林果業(yè)快速發(fā)展，降低種植風險，提高農(nóng)戶收益。四要實行“公司+種植戶”種植模式。為了降低市場價格波動對種植戶造成不可預計的風險，采取引進一些大公司、企業(yè)，通過與農(nóng)戶簽訂種植、收購合同的方式，帶動農(nóng)戶種植積極性，進一步發(fā)展我村棉花、地瓜、經(jīng)濟林木種植業(yè)。
村級調(diào)研報告 篇4
發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟是農(nóng)村基層組織建設的重點和難點，是加快社會主義新農(nóng)村建設的重要保證，也是解決村集體＂有錢辦事＂的根本途徑。為有效探索村級集體經(jīng)濟發(fā)展路徑，我們組成專題調(diào)研組，根據(jù)本縣三類鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）經(jīng)濟發(fā)展狀況，選擇尚嵇、茅栗、鴨溪、平正、芝麻、龍坑、烏江、團溪、南白9個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）50個村（居、社區(qū)）進行了抽樣調(diào)研，深入剖析了村級集體經(jīng)濟發(fā)展中存在的困難和問題，提出了發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的對策建議。
一、發(fā)展現(xiàn)狀
20xx年，遵義縣被列為全國基層組織建設年試點縣，按照＂強組織、增活力、創(chuàng)先爭優(yōu)喜迎十八大＂的要求，縣委認真總結(jié)村級集體經(jīng)濟發(fā)展成果，充分借鑒外地的經(jīng)驗做法，積極鼓勵村級黨組織大膽探索壯大集體經(jīng)濟，取得了一定成效。20xx年出臺了《遵義縣關(guān)于加快發(fā)展村級集體經(jīng)濟的意見》（遵縣黨辦字〔20xx〕3號）。大多數(shù)村（居、社區(qū)）在發(fā)展村級集體經(jīng)濟方面作了許多有益探索，初步形成了加大資金扶持、盤活集體資產(chǎn)、興辦物業(yè)實體、培育農(nóng)業(yè)主體、發(fā)展服務經(jīng)濟，解決村級集體＂無錢辦事＂難題五條路徑。
一是加大資金扶持＂輸血＂強基礎(chǔ)。在出臺《遵義縣關(guān)于加快發(fā)展村級集體經(jīng)濟的意見》的基礎(chǔ)上，20xx年又制發(fā)《關(guān)于實施＂強基固本＂工程進一步發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的意見》，決定縣財政20xx年、20xx年每年安排專項資金1000萬元用于扶持發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，從20xx年起每年安排100萬元用作獎勵，扶持和獎勵具有穩(wěn)定性、長期性收入的實體項目。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）每年向縣級申報1-2個村集體經(jīng)濟項目，經(jīng)縣村級集體經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)導小組辦公室評審后，縣財政局按照集體經(jīng)濟項目所需貸款資金的利息劃撥到鎮(zhèn)（鄉(xiāng)），并和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）簽訂還款計劃按期收回，扶持資金可直接作為項目啟動資金，也可作為貸款貼息，解決發(fā)展村級集體經(jīng)濟＂第一桶金＂的問題。
二是盤活集體資產(chǎn)＂活血＂破瓶頸。各村級黨組織通過盤活閑置或低效使用的山塘、灘涂、水庫、門面、老校舍、生產(chǎn)加工場地等各類集體存量資產(chǎn)，采取村級自主經(jīng)營、租賃等方式實現(xiàn)資源利用效率最大化，增加村級集體經(jīng)濟收入。如鴨溪鎮(zhèn)仁合村將村屬廢舊場地租賃給北部新城預制廠，年收入3萬余元；茅栗鎮(zhèn)金山村將集體荒地租賃給采礦企業(yè)堆放礦石，年收入2萬元；龍坑鎮(zhèn)共青社區(qū)在滿足自身辦公需要的前提下，租賃剩余房屋，年增收集體收入13萬元。
三是興辦物業(yè)實體＂造血＂增積累。各村級組織充分發(fā)揮自身資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，統(tǒng)籌建設倉儲物流設施、成立公司、創(chuàng)辦酒店農(nóng)莊等物業(yè)實體穩(wěn)定增加村級集體經(jīng)濟收入。如南白鎮(zhèn)火車站社區(qū)利用村屬閑置空地，修建儲物倉庫向企業(yè)出租，每年增加集體收入5萬元；平正鄉(xiāng)共心村通過集資和貸款等方式籌集資金77萬元,成功創(chuàng)辦中國仡佬第一鄉(xiāng)海美食品有限公司,生產(chǎn)仡佬山灰果、仡鄉(xiāng)地梨片等民族特色系列產(chǎn)品,每年為村集體創(chuàng)收20萬余元；龍坑鎮(zhèn)馬家灣社區(qū)20xx年注入資金300萬元成立遵義眾誠物業(yè)服務有限公司，聘請職業(yè)經(jīng)紀人團隊負責經(jīng)營管理，既為小區(qū)業(yè)主提供優(yōu)質(zhì)物業(yè)服務，又組建建筑施工隊伍，承包轄區(qū)內(nèi)部分房開項目的基建工程，公司當年創(chuàng)收76萬元，增加集體收入53萬元。
四是培育農(nóng)業(yè)主體＂生血＂創(chuàng)收入。各村級組織在農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上，采取反租倒包、租賃承包、土地入股等多種形式流轉(zhuǎn)土地，獨立出資發(fā)展蔬菜、烤煙、干鮮果等優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，增加村級集體經(jīng)營性收入。并依托項目優(yōu)、發(fā)展快、前景好的各種專業(yè)合作社和專業(yè)技術(shù)協(xié)會，以土地使用權(quán)、資產(chǎn)、知識產(chǎn)權(quán)等資源形式參股，增加村集體股份合作收入。如烏江鎮(zhèn)核桃村流轉(zhuǎn)土地30畝創(chuàng)建核桃苗圃基地，培育核桃苗22萬株，待核桃苗出售后，預計增加村級集體經(jīng)濟積累19萬元；尚嵇鎮(zhèn)保星村流轉(zhuǎn)土地種植辣椒140畝，增加村級集體收入10萬元；團溪鎮(zhèn)香山村采�。⒅Р�+協(xié)會+公司+農(nóng)戶＂模式發(fā)展天麻種植60000平方米，由協(xié)會統(tǒng)一生產(chǎn)銷售，村級組織提取13%的利潤，增加村集體經(jīng)濟30萬元。
五是發(fā)展服務經(jīng)濟＂補血＂見效益。村級組織按照企業(yè)方便、村民實惠、村級增收的'原則,積極搭建公共服務平臺（中心），發(fā)展各類中介服務組織，為企業(yè)和農(nóng)戶提供原料供應、技術(shù)指導、品牌注冊、市場信息、產(chǎn)品營銷、物業(yè)管理、宣傳推介等通過有償服務,從而增加集體經(jīng)濟收入。如尚嵇鎮(zhèn)大壩村依托氧化鋁廠，整合轄區(qū)運輸車輛，成立運輸協(xié)會，每年收取8000余元協(xié)調(diào)服務費；龍坑鎮(zhèn)馬家灣社區(qū)20xx年采取掛靠有資質(zhì)公司方式組建環(huán)衛(wèi)隊，并創(chuàng)新開展有償公共服務，主動對接鎮(zhèn)政府和縣城管部門，承包集鎮(zhèn)范圍和遵南大道龍坑段環(huán)境保潔工作，當年即實現(xiàn)產(chǎn)值130余萬元，集體增收40余萬元；龍坑鎮(zhèn)桂花社區(qū)成立勞務公司、物管公司和家政公司,為轄區(qū)居民提供服務,每年為村級集體創(chuàng)收10余萬元。
二、存在主要問題及原因分析
雖然不少村（居、社區(qū)）在發(fā)展村級集體經(jīng)濟方面取得了一定成績，但大部分村（居、社區(qū)）由于基礎(chǔ)薄弱、資源貧瘠、村干部觀念落后，＂空殼村＂的比重還很大。主要表現(xiàn)在三個方面：
一是收入來源單一。從調(diào)研的34個村、16個社區(qū)來看，只有17個村集體有經(jīng)營性收入，其余33個村集體無自身經(jīng)營收入，主要靠鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）劃撥辦公經(jīng)費和社會撫養(yǎng)費返還款及單項工作獎勵維持運轉(zhuǎn)。
二是發(fā)展不平衡。臨近縣城及交通便利、自然資源豐富的村，集體經(jīng)濟發(fā)展好；而位置偏遠、交通不便、資源缺乏的村集體經(jīng)濟發(fā)展滯后，仍有不少＂空殼村＂。如：龍坑鎮(zhèn)各小區(qū)立足區(qū)位優(yōu)勢，通過創(chuàng)辦家政公司、物管公司、建立花卉苗圃基地、修建洗車場、停車場、貨物轉(zhuǎn)運倉庫、合伙開發(fā)土地等，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，20xx年該鎮(zhèn)10個社區(qū)集體經(jīng)濟總收入達765.67萬元，經(jīng)濟結(jié)余共695.5萬元，其中馬家灣社區(qū)結(jié)余238萬元；芝麻、平正、茅栗3個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）18個村，經(jīng)濟結(jié)余1萬元以上1個村、5000元－1萬元的3個村、5000元以下的7個村，有7個經(jīng)濟＂空殼村＂。
三是部門缺乏制度保障。全縣村級經(jīng)濟積累較好的村，往往都與＂能人治村＂緊密相連，村級經(jīng)濟發(fā)展對村支＂兩委＂帶頭人的依存度高，缺乏相對穩(wěn)定的保障機制。部分村單純依靠項目實施或為企業(yè)生產(chǎn)提供服務獲�。f(xié)調(diào)費＂或＂贊助費＂，沒有找到如何發(fā)揮優(yōu)勢、搶抓機遇實現(xiàn)持久發(fā)展的途徑，一旦項目竣工或是企業(yè)停產(chǎn)以后，這些村又退回＂空殼村＂的老樣子，在發(fā)展壯大集體經(jīng)濟上力不從心、后勁不足。
經(jīng)過調(diào)查分析，影響和阻礙我縣村級集體經(jīng)濟發(fā)展的主要原因有四個方面。
（一）發(fā)展村級集體經(jīng)濟缺少＂能人＂。
一是受市場經(jīng)濟和打工潮的影響，在村干部待遇偏低、村級集體經(jīng)濟＂一窮二白＂的現(xiàn)實下，很多年富力強、懂經(jīng)濟、有頭腦、有闖勁的人紛紛外出務工或創(chuàng)業(yè)，導致多數(shù)村（居、社區(qū)）干部年齡偏大，且思想保守、觀念落后，缺乏經(jīng)營能力，＂等、靠、要＂思想嚴重。
二是村（居、社區(qū)）人員少，常規(guī)工作任務重、壓力大，整天疲于應付，沒有把主要心思和精力擺在發(fā)展村級集體經(jīng)濟和增加群眾收入上，工作思路老套，抓農(nóng)村經(jīng)濟因循守舊、按部就班。
三是多數(shù)村干部＂小農(nóng)＂意識嚴重，缺乏長遠眼光，認為發(fā)展集體經(jīng)濟費力不討好、吹糠不見米、風險自己擔、利益集體享，不敢擔當，擔心發(fā)展村級集體經(jīng)濟搞砸了會新增債務，還會遭到斥責和埋怨，甚至會丟選票，被起訴，存在＂不求有功、但求無過＂的思想。
四是村（居、社區(qū)）支部書記隊伍不穩(wěn)定，特別是下派到村（居、社區(qū)）任支書的國家正式干部，思想上存在今年鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）安排我在這個村任支書，明年我將到哪個村或者是回鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）機關(guān)工作的顧慮，一方面原因是鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人事調(diào)整頻繁，另一方面原因是干部有浮躁心理，缺乏堅守精神，沒有搞好集體經(jīng)濟發(fā)展的雄心壯志。五是駕馭市場經(jīng)濟的能力不足，在發(fā)展集體經(jīng)濟上裹足不前，畏首畏腳，不敢先行先試，導致有資源條件不會用，有了集體經(jīng)濟不會管，擔心回到＂富＂了個別村干部、＂窮＂了整個村集體的老路上。
（二）發(fā)展村級集體經(jīng)濟缺少可利用資源。
一是上世紀80年代初實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制時，多數(shù)村已將集體土地、山林、水庫等資產(chǎn)全部包產(chǎn)到戶或組，已無集體資產(chǎn)可用，沒有采取反租倒包、租賃承包、土地入股等多種形式流轉(zhuǎn)土地，或與致富能手合股聯(lián)手經(jīng)營等方式，把潛在資源用好用活。二是少數(shù)村有集體資產(chǎn)，但由于地勢邊遠，交通不便，導致開發(fā)利用價值不大。如茅栗鎮(zhèn)富興村有2塊100余畝林場，由于承包人經(jīng)營不當，一直處于虧損狀態(tài)，無法給村集體創(chuàng)收。
三是有的村干部為降低風險，將集體資產(chǎn)簡單處理，一次性收取承包費或出讓費，導致集體資源利用率低，村級集體經(jīng)濟缺乏可持續(xù)收入。
�。ㄈ┌l(fā)展村級集體經(jīng)濟缺乏＂第一桶金＂。有的村很想發(fā)展經(jīng)濟，也看準了項目，但缺＂第一桶金＂，只能望洋興嘆。如茅栗鎮(zhèn)金山村擬借龍江組省級示范村寨創(chuàng)建之機，計劃長期流轉(zhuǎn)8畝土地發(fā)展荷花種植和流水養(yǎng)魚，預計每年可增收4－5萬元，但土地流轉(zhuǎn)資金22.88萬元無著落，僅靠縣級扶持資金難以解決；鴨溪鎮(zhèn)雷泉小區(qū)擬將轄區(qū)閑置電力小區(qū)20棟共800間房屋維修后出租增加村級集體經(jīng)濟，但需房屋維修、水電安裝、小區(qū)綠化等資金50余萬元，在無民間資金投入的情況下無法實施；平正鄉(xiāng)葛騰村計劃流轉(zhuǎn)土地400畝種植脆紅李、無籽刺梨等經(jīng)果林木，因缺啟動資金無法實施。
（四）發(fā)展村級集體經(jīng)濟政策支持力度不夠。一是辦理相關(guān)手續(xù)、證照難。如平正鄉(xiāng)共心村雖然成功創(chuàng)辦公司生產(chǎn)系列民族特色產(chǎn)品，但由于資金缺乏未建設標準化生產(chǎn)廠房導致產(chǎn)品得不到QS認證不能在市場流通，使村級集體經(jīng)濟發(fā)展受限。二是技術(shù)支持不到位。沒有根據(jù)村級集體經(jīng)濟發(fā)展項目需求，成立起專業(yè)的技術(shù)指導團隊，落實對應的技術(shù)指導人員。三是稅收優(yōu)惠與項目扶持力度不大。對符合小微企業(yè)標準的村級集體經(jīng)濟項目優(yōu)先立項扶持力度不夠，金融機構(gòu)未在加大信貸支農(nóng)力度、增加信貸額度、放寬抵押政策、降低信貸門檻等拓寬發(fā)展村級集體經(jīng)濟融資渠道上給以＂松綁＂。
三、對策建議
�。ㄒ唬┻x優(yōu)配強村級班子。一是要優(yōu)化村支＂兩委＂班子，選優(yōu)配強村黨組織書記，打破行業(yè)、身份、地域限制，從致富帶頭人、科技致富能手、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、退伍軍人、大學生村官、國家正式干部等人群中，大膽選用思想解放、事業(yè)心強、思路清晰、懂經(jīng)營、善管理的＂能人＂擔任村黨組織書記，不拘一格用人才。二是改進村級考核考評機制，精簡考核指標，取消不必要的資料考核內(nèi)容，把發(fā)展村級集體經(jīng)濟作為村級班子任期目標考核和年度目標考核的主要指標，與村干部年度考核、評先選優(yōu)、提拔任用掛鉤，讓村級組織把主要精力放在發(fā)展集體經(jīng)濟和增加群眾收入上來。三是嚴格落實縣委《關(guān)于加快發(fā)展村級集體經(jīng)濟的意見》和《關(guān)于實施＂強基固本＂工程進一步發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的意見》，扶持和獎勵具有穩(wěn)定性、長期性收入的實體項目，同時對工作成效明顯的村（居、社區(qū)）兩委實施獎勵，培樹典型，加大宣傳力度，形成正確的村級經(jīng)濟發(fā)展導向；對工作不力、敷衍塞責的村（居、社區(qū)）負責人進行調(diào)整。四是建立支持干事者、保護發(fā)展者、寬容失誤者的用人機制，打消干部求穩(wěn)怕亂、不想發(fā)展、不敢發(fā)展的思想包袱，增強干部主動擔當、主動發(fā)展的意識，解決畏難情緒和＂等、靠、要＂ 思想。五是依托江蘇華西、山東壽光、市縣黨校、職業(yè)學院等培訓基地，定期組織開展村干部專題培訓，分期分批組織村黨組織書記到省內(nèi)外村級集體經(jīng)濟發(fā)展好的地方參觀學習和掛職培訓，采取召開現(xiàn)場會、舉辦村級集體經(jīng)濟發(fā)展論壇和組建村級集體經(jīng)濟協(xié)會等方式，全面提升發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作水平。
�。ǘ┏浞掷眉w資源。一是對全縣各村（居、社區(qū)）集體資產(chǎn)（資源）進行全面清理、造冊登記、確權(quán)頒證，采取承包、租賃、參股分紅等方式盤活資源，獲取穩(wěn)定的經(jīng)營收入。二是針對全縣國有資產(chǎn)閑置、蠶食的問題，縣國資部門對全縣閑置國有資源進行全面清理，探索建立國有資產(chǎn)代管機制，委托當?shù)卮澹ň�、社區(qū)）管理，采取承包、租賃等形式，增加村集體經(jīng)濟收入。三是結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，在實施高標準農(nóng)田建設、國土整治、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、中低產(chǎn)田土改造、低產(chǎn)林改造等項目中，村集體依靠項目建設產(chǎn)生的增量土地作價入股，增加集體經(jīng)濟收入。四是搭建縣級農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地交易平臺，以村級集體所有為主體，在符合規(guī)劃和用途管制的前提下，對村集體經(jīng)營性建設用地實施招、拍、掛，在取得土地手續(xù)后，以租賃或入股，土地出讓收益由村級組織用于發(fā)展壯大集體經(jīng)濟；并允許集體土地征用時將一定數(shù)量的建設用地一次性留給被征地的村集體組織，通過開發(fā)經(jīng)營，解決被征地農(nóng)民基本生活保障和壯大村集體經(jīng)濟。
�。ㄈ┐罅Πl(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。立足區(qū)位、資源、人文等優(yōu)勢，有針對性地發(fā)展＂城郊型＂、＂種養(yǎng)型＂、＂資源型＂、＂服務型＂等類型的集體經(jīng)濟，并根據(jù)項目發(fā)展需求組建相應的技術(shù)團隊進行服務指導。一是位于城鎮(zhèn)中心和城郊結(jié)合部的村（居、社區(qū)），可圍繞服務產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)辦物管公司、家政公司，為居民、小區(qū)等提供服務，增加集體收入。二是工業(yè)發(fā)展好和項目建設多的村（居、社區(qū)），可圍繞企業(yè)建設和項目建設，在工程建設、材料運輸?shù)确矫孀鑫恼�。如鴨溪�?zhèn)雷泉小區(qū)將整合轄區(qū)內(nèi)20余臺挖機、鏟車，成立挖機協(xié)會，為園區(qū)建設服務，從而增加集體收入。三是農(nóng)業(yè)發(fā)展好的村，可采�。⒅Р�+合作社（協(xié)會）+農(nóng)戶＂等形式，在旅游農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、休閑體驗農(nóng)業(yè)上做文章，為企業(yè)、種養(yǎng)大戶等提供后勤保障、服務外包、勞務中介、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等微利服務，增加集體收入。四是自然資源豐富的村，可依托自然風光、鄉(xiāng)土文化、生態(tài)資源等優(yōu)勢，結(jié)合＂四在農(nóng)家美麗鄉(xiāng)村＂升級版打造、赤水河流域＂四河四帶＂建設，開辦鄉(xiāng)村旅館、農(nóng)家樂等項目，做大做強旅游產(chǎn)業(yè)，增加村集體資源開發(fā)收入和服務經(jīng)營收入。
（四）加大政策扶持力度。一是建立縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）兩級村級集體經(jīng)濟發(fā)展專項基金，整合各部門支農(nóng)惠農(nóng)資金，對發(fā)展計劃可行、經(jīng)營風險小、管理科學的村集體經(jīng)營項目，采取貼息、獎勵、補助等方式予以扶持，并按國家稅收政策規(guī)定，依法享受企業(yè)所得稅稅收減征、免征優(yōu)惠政策。二是在不改變集體資金實際控股的前提下，允許和鼓勵民間資本、專業(yè)技術(shù)人才和社會能人進入村集體經(jīng)濟，形成完善的股份制運營政策體系，進一步深化民主制度，強化資產(chǎn)管理，建立起與市場經(jīng)濟規(guī)律相適應、管理有序、運作規(guī)范的村級集體經(jīng)濟管理體制，充分調(diào)動廣大股民發(fā)展集體經(jīng)濟的積極性。三是金融部門加大信貸扶持力度，對符合條件的村級集體經(jīng)濟發(fā)展項目，增加授信額度、降低貸款利率、延長貸款期限等，給予優(yōu)惠和扶持；支持農(nóng)村信用社等金融機構(gòu)向農(nóng)村延伸布局經(jīng)營網(wǎng)點，全面實現(xiàn)＂農(nóng)信銀＂或＂惠農(nóng)通＂工程村村通。四是深化各級領(lǐng)導幫鎮(zhèn)聯(lián)村、縣鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）兩級機關(guān)部門包村幫扶、同步小康駐村工作隊員駐村指導等結(jié)對幫扶活動，從班子建設、發(fā)展規(guī)劃、資金和項目等方面幫助村級集體經(jīng)濟發(fā)展，將結(jié)對幫扶情況納入掛幫單位（部門）及個人考核內(nèi)容；并扎實推行＂村企結(jié)對幫扶＂活動，鼓勵村企自愿結(jié)對，開展項目合作、產(chǎn)品配套、資產(chǎn)出租、農(nóng)副產(chǎn)品配送、技術(shù)支持等，實現(xiàn)雙贏。
村級調(diào)研報告 篇5
如何在家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，構(gòu)建農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展新格局，培育壯大集體經(jīng)濟實力，改變“空殼村”現(xiàn)狀，成為加強基層政權(quán)、推進新農(nóng)村建設需要探討的重要課題。
這些年來，省州黨委高度重視農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展，出臺了一系列的政策扶持措施，取得了良好的成效。但是我們也看到，受歷史和現(xiàn)實因素的影響，當前發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟還存在一些亟待解決的困難和問題。
一是思想認識有差距。有的認為國家公共財政將覆蓋農(nóng)村，不需要發(fā)展；有的認為村級集體經(jīng)濟在農(nóng)村經(jīng)濟乃至整個社會經(jīng)濟體系中比重小，無礙大局，尤其是在集體林權(quán)制度改革后，集體土地和山林承包到戶，沒有預留發(fā)展村級集體經(jīng)濟的資源和空間，現(xiàn)在想發(fā)展也發(fā)展不起來；有的顧慮重重，村級組織三年一換，到時候怎么處理等等。
二是缺乏發(fā)展集體經(jīng)濟的人才隊伍。以村級組織領(lǐng)導班子成員為主體的集體經(jīng)濟發(fā)展和管理者，缺知識、缺經(jīng)驗、缺抓手，如何培育、引進和打造一批人才成為集體經(jīng)濟發(fā)展面臨的一大難題。
三是缺少政策支持、資金扶持和工作指導。大多數(shù)村缺乏總體規(guī)劃，而且有關(guān)集體經(jīng)濟發(fā)展狀況的'基礎(chǔ)數(shù)據(jù)也模糊不清，給政策制定帶來相當大的難度，集體經(jīng)濟發(fā)展也還缺乏規(guī)范指導等問題。
四是集體資產(chǎn)管理混亂。農(nóng)村集體資產(chǎn)形成時間長，構(gòu)成復雜，絕大部分沒有進行確權(quán)登記，產(chǎn)權(quán)不明，經(jīng)營管理缺乏有效監(jiān)督，容易造成資產(chǎn)流失等問題。
五是發(fā)展模式單一。大多數(shù)村一村一個發(fā)展項目，風險大且資源初級開發(fā)、產(chǎn)品粗加工和一般性的服務創(chuàng)收居多，經(jīng)濟效益低下，發(fā)展質(zhì)量不高。這些問題給我們造成了很大困惑，集體經(jīng)濟到底要怎么做？
前段時間我們在XX、XX兩縣的農(nóng)村隨機調(diào)研，基層的一些做法給了我們一些啟示和鼓舞。
一是理清思路做規(guī)劃。集中時間抓調(diào)研，對集體資產(chǎn)進行確權(quán)登記，摸清家底，做到心中有數(shù)。同時調(diào)研市場導向，確�？茖W規(guī)劃有力推動。
二是盤活現(xiàn)有人才。發(fā)揮村干部、本地經(jīng)濟大戶優(yōu)勢，送出去學、到兄弟縣市看，接回來思考論證，不搞竭澤而漁、不舉新債、不搞一錘子買賣，堅持村級主體，突出市場主導，慎重選定發(fā)展項目，確�？沙掷m(xù)發(fā)展。
三是加大政策支持。資金項目整合力度大，村干部積極性高，干勁十足。XX縣西山村發(fā)揮村干部大多是菜農(nóng)的優(yōu)勢，在明年春節(jié)節(jié)令培植葡萄產(chǎn)業(yè)的時差內(nèi)，在基地培育馬鈴薯，2噸薯種已到位，村干部和指導員準備打一個時間差，要把抓集體經(jīng)濟的信心和效益首先體現(xiàn)出來。
四是探索發(fā)展集體經(jīng)濟的抓手。XX縣碧溪鄉(xiāng)采取“專業(yè)合作社+支部+農(nóng)戶”等模式發(fā)展集體經(jīng)濟，探索制定《股份構(gòu)成（村干部、經(jīng)濟大戶、村民），股權(quán)配置（村集體30%），股權(quán)流轉(zhuǎn)，管理辦法》等操作層面的配套文件，保證規(guī)范運作。
XX村干部組建金和中藥材種植專業(yè)合作社，吸收會員X名，投入資金XX萬元，建成三七連片示范基地70畝，建成金銀花示范基地50畝，帶動農(nóng)戶種植XX畝。XX縣普渡村整合項目資金XX萬元，建成街廠X個，攤位XX個，預計集體經(jīng)濟年收入在XXX元左右。博南鎮(zhèn)七屯村清理集體資產(chǎn)，利用特色資源大葉種茶園，規(guī)劃論證發(fā)展“農(nóng)家樂”休閑旅游和生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，拓寬村級集體經(jīng)濟收入來源。五是發(fā)揮黨建考核的指揮棒作用。把村級集體經(jīng)濟納入黨建目標考核，明確比例要求，對完不成任務的進行大幅扣分。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對掛鉤領(lǐng)導（XX元）、村干部（XX元）實行風險抵押，績效考核，促使集體經(jīng)濟有人抓、有人管、發(fā)展好。
應該說從調(diào)研中看來，各級在抓領(lǐng)導責任、組織保障、資金扶持、資源整合、工作落實、激勵考核等方面進行了積極探索，為集體經(jīng)濟的發(fā)展壯大積累了有益的實踐經(jīng)驗。在下一步工作中，各縣應繼續(xù)強化項目支撐、落實政策扶持、鼓勵結(jié)對幫扶、支持存量盤活，著力推進村級集體經(jīng)濟的發(fā)展壯大。
村級調(diào)研報告 篇6
村集體經(jīng)濟的好壞，關(guān)系著村“兩委”干部在群眾中的威信高低。20xx年脫貧攻堅工作開展以來，鎮(zhèn)村作為貧困村，將壯大村集體經(jīng)濟提上重要議事日程，并將其作為20xx年貧困村摘帽的核心指標之一，只有將村集體經(jīng)濟壯大了，村民受益了，村“兩委”干部的威望就會越高，村級事務管理才會更加和順。
鎮(zhèn)村地處鎮(zhèn)東南部，東北與縣鄉(xiāng)相連，西南與鄉(xiāng)接壤，西北與鄉(xiāng)相望，幅員面積118余平方公里，距縣城114公里。平均海拔3500米，年平均氣溫1。3°c。境內(nèi)草場水草豐茂，盛產(chǎn)蟲草、貝母、大黃、秦艽等名貴藥材，棲息著巖羊、狐貍、狼、旱獺、天鵝、鼠兔等野生動物及國家一級保護動物——黑頸鶴。但長期受交通條件制約，村集體經(jīng)濟薄弱。
該村下轄7個村民小組，20xx年有農(nóng)牧民195戶、人口962人、勞動力462人，人均純收入10000元，經(jīng)濟總收入1053萬元。現(xiàn)有共青團員8名，民兵應急隊伍一只共7人。村是一個牧放藏系綿羊、牦牛為主的`純牧業(yè)村，是鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展畜牧業(yè)的重要基地村之一。有天然草場17。8萬畝，禁牧面積52708畝、休畝面積23397畝。各類牲畜33715混合頭，其中牦牛10076頭、馬692匹、羊22947只。
一、發(fā)展現(xiàn)狀
20xx年村集體經(jīng)濟主要靠國家投入，自己創(chuàng)收辦法不多、收入來源單一。該村為充分使用1800畝共有草場，經(jīng)村民一致同意，通過幸福美麗家園項目購牛105頭，其中：牦母牛100頭，種公牛5頭，在村集體公共草場飼養(yǎng)，預計每年產(chǎn)成活仔可達40頭，初步估算年產(chǎn)值可達40000元。所得盈余利潤30%用于貧困戶幫扶扶持，40%用于全村群眾分紅，剩余30%用于村集體積累或者公共事務。20xx年，該村為規(guī)范管理村集體經(jīng)濟，在20xx年村集體經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，成立了諾央牦牛養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社1個，再次引進種公牛10頭，修建暖棚10個共計800平方米，為該村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大打下了堅實基礎(chǔ)。
二、經(jīng)驗做法
（一）科學制定村集體經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃�！胺彩骂A則立”，該村“五個一”幫扶力量充分深入村組和農(nóng)戶家中進行調(diào)研，認真分析該村的資源優(yōu)勢和不足，廣泛聽取群眾的意見建議，協(xié)助和實到村“兩委”班子選好牦牛養(yǎng)殖路子，因地制宜地制定集體經(jīng)濟發(fā)展期規(guī)劃，明確發(fā)展目標、主要任務和具體措施。
�。ǘ┱腺Y源夯實村集體經(jīng)濟基礎(chǔ)。該村以實現(xiàn)20xx年貧困村退出和提高村黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用為出發(fā)點，以增加群眾收入為立足點，充分整合公有草場1800畝、牦母牛100頭、種公牛15頭、暖棚10個800㎡等資源，通過村集體經(jīng)濟專業(yè)合作社，引導牧民積極投入生產(chǎn)，不斷壯大村集體經(jīng)濟，增加群眾收入。
�。ㄈ┣袑嵓訌姶寮w經(jīng)濟資產(chǎn)管理。一是全面推行“村財民理鄉(xiāng)監(jiān)管”機制，建立健全村級財務預決算、現(xiàn)金管理、開支審批、經(jīng)濟合同管理、固定資產(chǎn)管理和使用、專項資金管理、收益分配等制度，確保支出科學合理、收入不折不扣。二是加強民主監(jiān)督。認真抓好“四議兩公開一監(jiān)督”工作法，落實村級財務公開制度，提高村財務公開質(zhì)量和效果。三是開展村級集體資產(chǎn)核查工作，建立產(chǎn)權(quán)明晰的資產(chǎn)管理制度，防止集體資產(chǎn)流失。
三、存在的問題及對策建議
該村的村集體經(jīng)濟在近三年中取得一定的成績，村集體經(jīng)濟有了一定的規(guī)模，但是在發(fā)展方式上較為單一，草場少，收益周期較長。為此，在下一步發(fā)展中，有以下幾點建議：
（一）提高草場質(zhì)量。對村1000畝沙化草場進行助理、圍欄封育，遏制沙化草原擴大；對全村質(zhì)量較差草場8萬畝進行全面補播。
�。ǘ┘哟笮蠓N改良。在現(xiàn)有的牦�；鶖�(shù)上，優(yōu)化畜種結(jié)構(gòu)，通過引進種公牛實行品種改良，提高牦牛養(yǎng)殖效益。
�。ㄈ⿵娀逃龑�。要充分利用農(nóng)牧民夜校、現(xiàn)代遠程教育平臺等渠道，邀請農(nóng)牧技術(shù)專家，加大現(xiàn)代畜牧養(yǎng)殖技術(shù)培訓，提高農(nóng)牧民群眾的致富本領(lǐng)。
�。ㄋ模┮枣�(zhèn)集鎮(zhèn)建設、唐熱路建設為契機，發(fā)展旅游服務業(yè)。計劃在20xx—20xx年建全村旅游合作社，建牧家樂、旅游營地2處，吸納就業(yè)人員16人。
隨著黨惠民政策的不斷深入，村的集體經(jīng)濟達到了貧困村退出標準，村容村貌得到了極大的改觀，村級活動陣地條件得到明顯改善，村民的物質(zhì)和精神生活水平顯著提高，我相信，村在各級黨委、政府的關(guān)心支持下，在全村農(nóng)牧民群眾的奮斗拼搏下，今后的發(fā)展將會越來越好，人民的生活將越來越幸福。
村級調(diào)研報告 篇7
5月中旬，根據(jù)市委領(lǐng)導的指示，市農(nóng)辦會同市農(nóng)林局、財政局、國土局等部門，在去年年底調(diào)查10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道村級集體經(jīng)濟發(fā)展情況的基礎(chǔ)上，組成專題調(diào)研組，深入另外10鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和37個不同區(qū)域、不同集體經(jīng)濟實力和不同發(fā)展模式的行政村，采取聽、問、看、查和召開座談會等方式，逐個進行實地摸底調(diào)研，廣泛聽取基層干部群眾的意見和建議。從調(diào)查情況來看，廣大干部群眾能積極探索發(fā)展路子，推陳出新，確保村級組織的正常運轉(zhuǎn)，夯實黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。
一、村級集體經(jīng)濟的重要性
村級集體經(jīng)濟是村級組織的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是村級組織有效發(fā)揮職能作用的前提和保障。從調(diào)查情況看，近五年來，我市各行政村主要依靠本村村級集體經(jīng)濟實力，不斷加大對新農(nóng)村建設的投入，苦苦扮演著“一級政府”的角色。
1.村級集體經(jīng)濟是確保農(nóng)村“有人干事”的重要保障。
從我國目前現(xiàn)行的行政體制來看，村委會屬于村民自治組織，不是一級政府，不在政府地財政預算之內(nèi)，無固定的運作經(jīng)費來源。從調(diào)查情況來看，村干部和聯(lián)防、保潔、管理等人員的工資報酬，主要都由村里自己解決支付。人員工資的及時足額到位，對確保村里工作人員思想穩(wěn)定、提高工作積極性、維護農(nóng)村社會安全和諧起到了重要作用。
2.村級集體經(jīng)濟是確保農(nóng)村“有錢辦事”的重要來源。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔、河道道路養(yǎng)護、綠化、合作醫(yī)療和各類創(chuàng)建等項目，雖然上級有部份的配套資金，但杯水車薪，還要從村級集體經(jīng)濟收入中來開支，確保了村級組織的運作和農(nóng)村社會的安全穩(wěn)定。
3.村級集體經(jīng)濟是確保農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的堅強后盾。稅費改革后，農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)支出越來越小，基本上不交任何費用，但進行
必要的農(nóng)田基礎(chǔ)設施建設，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，必須從村級集體經(jīng)濟收入中來支配。我市平原各行政村每年對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設施的投入一般都要在10萬元左右，從而保證了農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定生產(chǎn)。
4.村級集體經(jīng)濟是確保實現(xiàn)共同富裕的物質(zhì)基礎(chǔ)。如**村、**村等集體經(jīng)濟強村，在促進農(nóng)村各項事業(yè)發(fā)展的同時，也帶動了農(nóng)民增收致富，農(nóng)民人均收入超過1萬元，明顯高于市平均水平。實踐證明，村級集體經(jīng)濟的強弱，與農(nóng)民收入水平的'高低有著直接的因果關(guān)系，是實現(xiàn)農(nóng)民共同富裕的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。
二、我市村級集體經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀和問題
�。ㄒ唬┌l(fā)展現(xiàn)狀：從20xx年度農(nóng)村經(jīng)濟收益分配年報資料看（共列入**個村社），全市村級集體經(jīng)濟總資產(chǎn)**萬元，與20xx年的**萬元相比，增長**%；所有者權(quán)益**萬元，比20xx年的**萬元相比，增長**%，扭轉(zhuǎn)了村級集體經(jīng)濟積累下降的局面。全市農(nóng)村集體經(jīng)濟總收入****萬元；當年收入（含土地征用補償）按村組分，50萬元以下的村社132個，占總村數(shù)的46.975%；50-100萬元的村社數(shù)60個，占21.35%；100萬元以上的村數(shù)89個，占31.67%；全市當年集體經(jīng)濟收入入不敷出的村有95個，占村總數(shù)的33.81%，比20xx年多1個，連續(xù)二年出現(xiàn)低收益的村增多、高效益村減少的現(xiàn)象。
（二）村級集體經(jīng)濟收入主要來源：①村級經(jīng)營收入9267萬元，占總收入的43.22%；②發(fā)包及上交收入3791萬元，占17.68%；③村投資收益445萬元，占2.08%；④其他經(jīng)濟收入7937萬元，占37.02%。另外，各級的補助收入7250萬元，未計入總收入。從調(diào)查情況來看，我市集體經(jīng)濟總體上體現(xiàn)出北強南弱、近郊村優(yōu)于遠郊村、平原優(yōu)于山區(qū)的特點。
（三）存在問題。
1.村級集體經(jīng)濟發(fā)展極不平衡，“兩極分化”。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，兩頭大中間小的現(xiàn)象比較突出。50萬元以下的村社132個，占總村數(shù)的46.975%，50-100萬元的村社數(shù)60個，占21.35%；100萬元以上的村數(shù)89個，占31.67%。如，**村村級集體經(jīng)濟收入（不含土地征用費）達1588余萬元，而**村、***等村村級集體經(jīng)濟收入僅幾千元。
2.村級集體經(jīng)濟增收難度加大，發(fā)展后勁不足。區(qū)域位置好的村，依靠工業(yè)園區(qū)，通過承包經(jīng)營、租賃經(jīng)營、股份制合作等辦法，多渠道獲得穩(wěn)定的收入來源；而靠自然資源的有限開發(fā)的村，隨著對生態(tài)自然要求的進一步控制，收入來源渠道正在逐步萎縮，增收后勁嚴重不足。
3.對上級政策補助的依賴性較為突出。20xx年各種財政配套補助**萬元，村社均**萬元，依靠上級財政的補助，使村級組織勉強度日。同時，也使少數(shù)農(nóng)村干部群眾產(chǎn)生了“等、要、靠”等惰性思想，艱苦奮斗、主動作為的優(yōu)良傳統(tǒng)和思想意識日漸淡化，甚至出現(xiàn)了大部分村所報村級集體經(jīng)濟收入與當年實際收入相差甚遠的虛假情況。
4.鋼性支出逐年攀升，部分村級組織不堪重負。農(nóng)村環(huán)衛(wèi)長效保潔、治安聯(lián)防、農(nóng)田設施、合作醫(yī)療、農(nóng)村基礎(chǔ)設施的建設、及各項創(chuàng)建活動等方面的鋼性支出逐年攀升，村級組織面臨著巨大的經(jīng)濟壓力。尤其是對集體經(jīng)濟本身薄弱的村級組織來說，實在難釋重負。另外，部份農(nóng)民群眾集體意識不強，只要權(quán)利，不要義務，拖欠、拒交應交費用的現(xiàn)象滋生，無疑又給村級組織增添了不該有的負擔。
5.集體資產(chǎn)流失現(xiàn)象比較嚴重。突出表現(xiàn)在，村級組織對農(nóng)村公共設施的投入但得不到相關(guān)的物權(quán)回報。如，在農(nóng)村飲用水、電網(wǎng)改造等方面的費用，都要由村級組織負擔一部分，但工程完成后，物權(quán)和收益由水、電等相關(guān)部門所有，無形之中使村級資產(chǎn)化為烏有。
村級調(diào)研報告 篇8
摘要：任初麻鄉(xiāng)初一村駐村兩年以來，本人對村級現(xiàn)狀及存在的問題進行了細致了解和思考，村級發(fā)展、村民致富始終是我日思夜想的事情，改善農(nóng)村環(huán)境、提高農(nóng)民生活水平成為擺在我面前最現(xiàn)實的問題。根據(jù)我們村的實際，結(jié)合初一村級發(fā)展思路以及惠民、助民優(yōu)惠政策，促進初一村村級發(fā)展迫在眉睫。
一、初一村現(xiàn)狀
1、初一村地處**縣東部山區(qū)，全村有204戶，共1299人�？偯娣e4913.2畝，其中耕地面積1350畝，林地面積1760畝，未利用土地面積235畝。農(nóng)民收入主要依靠外出打工為主，由于地處山區(qū)，灌溉條件極差，耕地也主要以山地為主，種植的農(nóng)作物主要是抗旱的棉花和地瓜；極少部分肥水條件較好的地塊種植小麥與玉米，農(nóng)民只能靠天吃飯。2、初一村村兩委班子健全，全村黨員33人，支部委員3人，村委委員3人。村兩委班子團結(jié)協(xié)作，做事積極認真，謀求發(fā)展的愿望強烈，村內(nèi)村風淳樸，老百姓淳樸善良，熱情好客，期盼發(fā)展的愿望心切。
二、存在的問題：
（一）因地處偏遠山區(qū)，村民的總體文化素質(zhì)不高，思想轉(zhuǎn)變不均衡，觀念參差不齊，大多群眾安于現(xiàn)狀，不求進取，懶惰思想比較嚴重；由于農(nóng)民文化水平低，生活閉塞，農(nóng)業(yè)技術(shù)很難推廣，大多數(shù)群眾還是靠傳統(tǒng)的種植方法，新的技術(shù)和思想一時之間他們還不能接受，導致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)�；l(fā)展進程緩慢。
�。ǘ┘彝ソ�(jīng)營模式根深蒂固。本村人均耕地面積才一畝多，并且受自然條件因素制約，耕地全為無水澆條件地，土壤肥力水平較低，質(zhì)地差。一家一戶經(jīng)營模式更是限制了本村農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。
�。ㄈ┧A(chǔ)設施薄弱。目前，全村僅有一眼井，僅能滿足全村日常人畜正常飲水，無法滿足日常農(nóng)作物灌溉。（四）外出務工人員較多，剩余勞動力較少。全村現(xiàn)有外出務工者350余人。由于土地收入有限，很多農(nóng)戶都選擇外出務工，導致本村剩余孤寡老人、留守兒童較多，勞動力嚴重不足。
�。ㄎ澹┑靥幤h山區(qū)，交通不便利。這是制約全村經(jīng)濟發(fā)展的`一個重要因素，也是全村老百姓最盼望解決的問題。
三、發(fā)展意見和建議：
一、加大宣傳，更新觀念，以提高農(nóng)民文化水平為總抓手，強化整體素質(zhì)。
一是從黨員干部入手，提高兩委班子"凝聚力"和"戰(zhàn)斗力"。引導黨員干部學理論、學政策、學技能、學先進，爭當政治上強、帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同致富能力強的"雙強"黨員；采取多種形式，通過多種渠道，幫助農(nóng)村黨員干部轉(zhuǎn)變觀念、拓寬思路，增強基層黨支部帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)展致富的能力。二是利用農(nóng)家書屋普及文化科技知識，提高農(nóng)民學習積極性�？萍际俏磥磙r(nóng)業(yè)發(fā)展的主要支撐力和推動力。農(nóng)民只有不斷學習新技術(shù)，才能改變"靠天吃飯"的現(xiàn)實。農(nóng)家書屋是農(nóng)民學習科技的好平臺。要充分發(fā)揮黨員帶頭作用，積極引導農(nóng)民利用空閑時間學習科學文化知識，營造濃厚學習氛圍，進一步提高農(nóng)民科技文化水平。三是加大對農(nóng)村義務教育的支持力度，普及教育從娃娃抓起。拿出部分資金，用于獎勵考上重點初中、高中及大學的學生。偏遠山區(qū)的孩子只有走出去，才能見識外面豐富多彩的世界，才能擺脫貧困封閉的環(huán)境。而教育是走出大山、走向外面的唯一途徑。
二、利用各種資源加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設施的投入，從改善農(nóng)村環(huán)境上下功夫。一是重點改善灌溉條件，提高糧食產(chǎn)量。利用縣、鄉(xiāng)水利優(yōu)惠政策，組織專門勘探隊，對全村水利環(huán)境進行勘探，在合適的地方再打一眼井，專門用于農(nóng)田灌溉。二是改善村容村貌，讓農(nóng)民有一個干凈、健康的生存環(huán)境。充分利用好村級垃圾站的功能，集中處理生活垃圾。定期粉刷墻壁，保持墻壁整潔。三是改善我村交通條件。通過政府支持及利用全村在外"名人"，積極募集修路資金，改善村內(nèi)道路條件，方便村民出行。
三、充分利用山地資源，在提高農(nóng)民收入上下功夫。根據(jù)村勞動力大都外出打工，剩余老年人、婦女、兒童在家的實際，充分調(diào)動農(nóng)村剩余勞動力，改造荒山資源，擴大經(jīng)濟樹木種植面積，提高農(nóng)民收入。如何充分利用發(fā)揮山地這一基礎(chǔ)優(yōu)勢，放大農(nóng)業(yè)效益，是一大課題。一要按照"科學規(guī)劃，合理布局，因地制宜，適地適樹"的原則，合理確定發(fā)展優(yōu)勢樹種及發(fā)展區(qū)域。二要發(fā)揮特色，實行重點區(qū)域優(yōu)先發(fā)展。根據(jù)本村山區(qū)地形及種植歷史，馬鈴薯、菜籽是兩大主要種植物種，而且這兩個物種相比較更適合本村山地，管理技術(shù)簡單。三要培植種植大戶，走規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路。種植大戶可以帶動村林果業(yè)快速發(fā)展，降低種植風險，提高農(nóng)戶收益。四要實行"公司種植戶"種植模式。為了降低市場價格波動對種植戶造成不可預計的風險，采取引進一些大公司、企業(yè)，通過與農(nóng)戶簽訂種植、收購合同的方式，帶動農(nóng)戶種植積極性，進一步發(fā)展我村牛羊育肥和拉面經(jīng)濟。
村級調(diào)研報告 篇9
一、村情概況
xx村位于太平鎮(zhèn)西部，西邊與宣恩縣交界，周邊與本鎮(zhèn)三岔口、樅陽坡、沙園等村相鄰，交通不便，經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，屬“老、少、邊、山、窮”村。全村幅員面積34。43平方公里，其中耕地面積1800余畝，林地面積45802。2畝。全村共有村民230戶，總?cè)丝?02人，少數(shù)民族357人，轄4個村民小組。地處二高山，山大人稀，峽谷地帶，坡陡、高寒，平均海拔1200米，生存條件差。
二、貧困人口識別
三、產(chǎn)業(yè)狀況及收入
該村搶抓武陵山實驗區(qū)和脫貧奔小康建設機遇，抓基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全村主導產(chǎn)業(yè)以煙葉、魔芋為主，散種玉米。XX年發(fā)展煙葉250畝，主要集中在該村二、三組。養(yǎng)殖業(yè)以牲豬、蜜蜂為主，其中牲豬人平一頭，養(yǎng)蜂技術(shù)缺乏，產(chǎn)量不穩(wěn)定，飼養(yǎng)少量牛羊及家禽。人均純收入5995元。
四、公共服務及設施
通過安全飲水工程及“三萬”項目幫扶，一、二、三組都已修建水池20口，入戶水管XX0米，全村用水問題大部分解決，剩下四組用水困難。
通村公路彎多路窄，道路安防工程正進入實施中，預計七月底完工。該村四組不通公路，長度為16公里；三組產(chǎn)業(yè)基地公路為砂石路， 長度為4公里，嚴重制約當?shù)責熑~產(chǎn)業(yè)發(fā)展；該村為高寒地區(qū)，沼氣建設少。
該村沒有衛(wèi)生室，與鄰近的三岔口村共用一個中心衛(wèi)生室，中心衛(wèi)生室有鄉(xiāng)村醫(yī)生1名，辦公場所200平方米，配有診斷室、輸液室、病床、藥房等，能夠滿足村民最基本的看病需求。XX年，xx村繳納新型農(nóng)村合作醫(yī)療率達95.72%。該村沒有小學，大多數(shù)村民選擇將學生送到太平集鎮(zhèn)、鶴峰縣城乃至縣外就讀。該村按照“個人繳費、政府補貼”的原則，逐步建立起新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，XX年新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險繳納率達95%。
五、村級治理情況
該村于XX年修建村委會一棟二層，占地面積180平方米，改善了村級辦公條件。xx村村支兩委成員共4人，其中男性3人，女性1人，4人均為黨員。村黨支部書記、主任為燕道新，土家族，高中學歷；黨支部委員燕美林，高中學歷；黨支部委員吳長發(fā)，初中學歷，同時擔任村委會委員；村委會計生委員燕良元，初中學歷。該村有黨員19人，入黨積極分子4人。
六、近兩年變化情況
近兩年煙葉發(fā)展迅速，XX年xx村煙葉發(fā)展面積100多畝，XX年煙葉面積達250余畝。XX年建設蓄水池5口，鋪設自來水管道7000米，解決200人安全飲水問題。村支兩委換屆，村黨支部充實兩名高中學歷干部，入黨積極分子4名，村組后備干部力量不斷增強。村風文明，村容整潔，最美評選模范涌現(xiàn)。
七、下步發(fā)展中的難題
�。ㄒ唬┗A(chǔ)設施投入不足。在道路建設方面，雖然在XX年實施了通村公路硬化工程，入村道路有了很大改觀，但四組還沒有通公路，二、三組通組公路無硬化，嚴重制約了煙葉產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展需求，不能滿足當前及今后的發(fā)展需要；在飲水工程方面，四組水管和水池建設滯后，還存在飲水困難；在扶貧資金籌集方面，渠道狹窄，僅依靠扶貧項目資金和縣直單位的有限幫扶資金，難以滿足該村發(fā)展的扶貧投入需求。
（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。xx村山大人稀、山高坡陡，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件欠缺，不能規(guī)模化實施小型機械化耕種，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低；其次，該村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中堅力量是留守的`“老”“弱”“病”“殘”，青壯勞動力外出務工多，僅縣外務工就占全村人口的32.33%，產(chǎn)業(yè)發(fā)展沒有充實的勞動力量；第三是交通條件差，通村公路彎多路窄，產(chǎn)業(yè)基地公路還沒有實施硬化工程，運輸成本高，難以滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的運力需求；第四是技術(shù)管理不到位，如魔芋種植、養(yǎng)蜂等缺乏技術(shù)性指導和支持，收益不穩(wěn)定；第五是前期林業(yè)發(fā)展如柳杉、厚樸、落葉松等生長周期長達20年，村民年化收益低，占用優(yōu)質(zhì)土地資源，無法發(fā)揮土地資源效益。
�。ㄈ┐迕衿毡榻邮芙逃潭鹊汀Ｔ谧咴L、座談中發(fā)現(xiàn)，留守群眾學習意識不強，觀念陳舊，缺乏致富能力和發(fā)展門路。如有的村民發(fā)展養(yǎng)蜂，在雨水多的年份蜜源不足的情況下，不能有效預防和科學養(yǎng)蜂，導致蜜蜂死亡；有的村民種玉米喂豬，賣豬的收入不能算經(jīng)濟賬，入不敷出，依舊停留在10幾年前傳統(tǒng)發(fā)展模式上，沒有好的發(fā)展門路。外出務工人員由于自身文化素質(zhì)及職業(yè)技能缺乏等原因，收入不均衡、不穩(wěn)定，不能有效把資金轉(zhuǎn)移到村組建設及產(chǎn)業(yè)發(fā)展上。
八、需要解決的問題及對策建議
�。ㄒ唬┘哟蠡A(chǔ)設施建設。xx村處于二高山之間，山高坡陡，交通是制約該村發(fā)展的最大障礙。通村公路安防工程建設正在實施，預計今年7月底完工。該村四組通組公路及各組公路硬化工程、煙葉產(chǎn)業(yè)基地公路硬化工程建設必須馬上列入實施日程，從而有效提升道路運力，不斷滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。該村四組需要建設蓄水池及鋪設水管，滿足該組群眾安全飲水。
�。ǘ┐罅ν七M產(chǎn)業(yè)發(fā)展。根據(jù)xx村山大人稀的客觀自然條件，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展增收上，要找準脫貧致富命門，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提供相應資源與服務，做好留守人員“老人經(jīng)濟”，抓實農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定增收，向土地要收益，向產(chǎn)業(yè)要效益。
1。全力發(fā)展“一年種、多年管、多年收”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)：根據(jù)該村氣候、海拔、地勢等自然條件特征，推進油茶、薇菜種植；政府加強政策扶持，積極爭取資源，培育銀杏產(chǎn)業(yè)發(fā)展；煙葉是核心產(chǎn)業(yè)，要繼續(xù)抓實抓好，做大做強。
2。積極推進規(guī)�；B(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，利用廣大山林資源優(yōu)勢，對回村創(chuàng)業(yè)者予以政策支持，規(guī)�；Ｑ蝠B(yǎng)殖、中蜂養(yǎng)殖。同時，及時提供相應的技術(shù)培訓和支持。
�。ㄈ┘哟蠼逃嘤柫Χ�。通過各種形式的宣傳、培訓、座談交流等活動，加強村民的政策宣講培訓和思想引導，不斷提升村民的科學文化素質(zhì)，轉(zhuǎn)變村民思想觀念，掌握專業(yè)農(nóng)業(yè)栽種和養(yǎng)殖技能，讓廣大群眾有脫貧致富的信心，有產(chǎn)業(yè)發(fā)展的好路子，有創(chuàng)業(yè)干事的希望和激情。
村級調(diào)研報告 篇10
xx市委、市政府高度重視村級集體經(jīng)濟發(fā)展工作，立足實際，采取多項有效措施，不斷增強村集體“造血”功能，為進一步推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展提供了強有力的保障。
20xx年，xx市實現(xiàn)村級集體經(jīng)濟總收入3.5億元，同比增長26%，總支出2.67億元，同比增長5.9%。有集體經(jīng)濟收益的村發(fā)展到487個，其中，收益在5-10萬元的村發(fā)展到xx7個，在10-50萬元的村發(fā)展到87個，過50萬元的村發(fā)展到20個。全市村級集體經(jīng)濟發(fā)展方式主要包括以下四種類型。
1.資源開發(fā)型。充分利用區(qū)位優(yōu)勢，鼓勵市郊村、鎮(zhèn)郊村以及公路沿線、流域沿線的村組，合理開發(fā)利用現(xiàn)有資源，采取多種形式發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，增加集體經(jīng)濟收入。干河街道辦事處xx村屬城中村，近年來，他們在積極參與城市建設，著力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)、房產(chǎn)業(yè)的同時，大力興辦商業(yè)門棟，用于增加村級積累，收到了良好的效果。目前，全村共擁有各類大小門棟400多個，年租金收入近600萬元，不僅解決了村里適齡人員的養(yǎng)老保險，而且每年用于村民分紅的資金就高達300多萬元。xx街道辦事處劉口村抓住城中村改造的政策機遇，以“瞄準一個區(qū)域、建設一條街道、打造一帶產(chǎn)業(yè)、完善一個中心、醞釀一個市場”為目標，在短短六年多的時間里，實現(xiàn)了由負債200多萬元到集體經(jīng)濟“億元村”的神奇蝶變。龍華山街道辦事處河灣村充分發(fā)揮緊鄰漢江的區(qū)位優(yōu)勢，先后興建了貨運碼頭、青沙站、搬運站和倉儲設施，每年可創(chuàng)收近100萬元。xx鎮(zhèn)xx村從20xx年開始，拿出1700畝土地打造工業(yè)發(fā)展平臺，開發(fā)xx工業(yè)小區(qū)，目前已有33家企業(yè)進場興業(yè)，吸納了全村90%以上的勞動力，同時，村里每年還可得到征地公益金34萬元。
2.資產(chǎn)經(jīng)營型。一是盤活土地資產(chǎn)。順應農(nóng)村勞動力非農(nóng)化、農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)�；内厔�，合理利用村級“自留地”，適度流轉(zhuǎn)農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)，使土地資源得到最優(yōu)配置，增加集體收入。20xx年，xx鎮(zhèn)xx村與中糧米業(yè)xx有限公司簽訂協(xié)議，按650元每畝的價格集中流轉(zhuǎn)土地1959畝（其中溝路渠近200畝），建設富硒水稻產(chǎn)業(yè)園，增加集體收入xx萬元。xx鎮(zhèn)xx村采取反租倒包的形式，按500元/畝的標準流轉(zhuǎn)土地1000畝，隨后以600元/畝的價格分別租賃給2家企業(yè)興辦苗圃基地，既解決了部分農(nóng)民就業(yè)問題，又推進了規(guī)模經(jīng)營，增加了集體收入。二是盤活閑置資產(chǎn)。通過盤活閑置場地、閑置固定資產(chǎn)和資金，開展資產(chǎn)運作，實現(xiàn)資產(chǎn)增值。xx鎮(zhèn)xx村把經(jīng)營不善、停產(chǎn)多年的磚瓦廠租賃給一回歸創(chuàng)業(yè)老板，平均每年新增村集體收益5萬元。xx鎮(zhèn)xx村經(jīng)村民代表討論通過，對8個臨街門棟進行維修和翻新，每年租金收入達4.8萬元。三是發(fā)展“綠色銀行”。充分利用溝渠河道以及道路兩側(cè)發(fā)展經(jīng)濟林，xx鎮(zhèn)xx村從20xx年底開始，在村里4條總長6000多米的溝渠和道路兩側(cè)種植和補植了3萬多株經(jīng)濟、綠化苗木，按目前市場價格匡算，可增加村集體積累150萬元以上。
3.服務創(chuàng)收型。圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，通過提供生產(chǎn)、流通等環(huán)節(jié)的有償服務，解決一家一戶辦不了、辦不好的事。xx鎮(zhèn)先鋒村大力發(fā)展黃鱔養(yǎng)殖，成立了養(yǎng)鱔協(xié)會，興建了黃鱔交易市場和冷庫，同時為養(yǎng)鱔戶提供苗種、飼料供應及技術(shù)指導、貸款擔保和市場營銷等服務，全村3700多畝耕地基本上全部開發(fā)成魚池，帶動全鎮(zhèn)網(wǎng)箱養(yǎng)鱔面積發(fā)展到6萬畝、全市網(wǎng)箱養(yǎng)鱔面積發(fā)展到xx萬畝。20xx年，先鋒村村集體僅黃鱔交易市場提成就超過了200萬元（分別收取農(nóng)戶和老板交易額的4‰）。xx鎮(zhèn)xx村成立了村級蔬菜專業(yè)合作社，20xx年，合作社與山東老板進行合作，按700元/畝的標準流轉(zhuǎn)土地500畝，發(fā)展蔬菜大棚160個，集體盈利23.7萬元，今年全村蔬菜種植面積已發(fā)展到1150畝。
4.管理提升型。加強集體“三資”監(jiān)管力度，從清理經(jīng)營性資產(chǎn)資源和承包合同入手，統(tǒng)一建立承包合同管理臺賬，對人情合同、口頭合同以及期限明顯過長、價格明顯偏低的不規(guī)范合同統(tǒng)一合并整理，重新簽訂，對到期合同一律嚴格按程序?qū)嵭泄_招標競標，增加集體經(jīng)濟。xx鎮(zhèn)xx村從20xx年開始，累計清理各類不規(guī)范合同和到期合同15份，涉及面積489畝，原承包價每畝最低24元，最高xx0元，競價承包后每畝最低價217元，最高價420元，村集體每年增加收入8萬多元。該鎮(zhèn)xx村集體所有的一塊100多畝的低湖田，在20xx年實施土地整理項目后，生產(chǎn)面積有所增加，生產(chǎn)條件得到改善，承包價格也由以前的每畝100多元，通過競價提高到現(xiàn)在的每畝616元，增加集體收入近6萬元。
近幾年來，xx市村級集體經(jīng)濟發(fā)展取得了一定成效，但同時也存在一些突出問題，這些問題在一些集體經(jīng)濟發(fā)展不足的村表現(xiàn)較為突出。
1.資源稟賦差。對于全市大多數(shù)村而言，可供開發(fā)利用的資源較少，集體經(jīng)濟主要是靠村級集體機動地發(fā)包來實現(xiàn)。在經(jīng)過完善農(nóng)村土地二輪延包政策和實行農(nóng)村稅費改革兩個工作階段后，許多村集體機動地變得及其有限，有的村基本沒有了機動地，發(fā)展村集體經(jīng)濟難度很大。xx村地處偏遠，是xx鎮(zhèn)唯一沒有通公路的村，在經(jīng)過農(nóng)村稅費改革后，村集體原有的'400多畝機動田都分給了返鄉(xiāng)要田的農(nóng)戶，目前村集體主要靠化緣來維持運轉(zhuǎn)。
2.集體負擔重。突出表現(xiàn)為村級債務重，還款付息壓力大。截止20xx年底，xx市村級債務總額達4.51億元，其中個人借款1.62億元，按年利率9.72%計算，每年應付利息1570萬元。同時，隨著物價上漲，剛性支出逐年攀升，財政轉(zhuǎn)移支付資金入不敷出，不少村每年呈現(xiàn)收不抵支狀況。
3.進取意識弱。從群眾方面來看，村級集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)不明確，名義上是歸村內(nèi)集體成員所有，但長期由村委會管理，在一定程度上出現(xiàn)了“人人都有、人
人都沒”的怪象，影響了廣大群眾發(fā)展集體經(jīng)濟的積極性。從村干部方面來看，由于待遇偏低，少數(shù)地方村干部不愿勞心勞力，或者存在畏難情緒。從對全市三個鎮(zhèn)的10個村村干部工資調(diào)研情況看，這10個村村支書年工資收入最高15600元，最低的不到1萬元，有的甚至是“打白條”，村干部對發(fā)展集體經(jīng)濟普遍熱情不高。
1.選好支部帶頭人。更新思想觀念，打破地域界限，落實激勵政策，試點推進，選好、用好村支部書記，培育一批政治素質(zhì)較高、懂經(jīng)營、善管理、有資金又樂于奉獻的黨支部書記，帶領(lǐng)群眾發(fā)展集體經(jīng)濟，增收致富。
2.打造增收載體。學習借鑒江浙成功經(jīng)驗，按照宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商的原則，因地制宜，成立村集體工貿(mào)公司、農(nóng)業(yè)開發(fā)公司等新載體，或通過開展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、營銷、加工服務，承接村內(nèi)基礎(chǔ)設施、公益性事業(yè)項目建設等方式，壯大集體經(jīng)濟。有條件的地方，要大膽以土地為資本進行市場化運作，變農(nóng)村為社區(qū)，變農(nóng)民為居民，進行入股分紅。
3.化解村級債務。要積極探索化解村級債務的有效途徑，分門別類整頓歷史遺留的債權(quán)債務，推動負債村和經(jīng)濟薄弱村轉(zhuǎn)化增收。建議上級政府對長期難以化解的“呆賬”、“死賬”，采取規(guī)范的手續(xù)予以注銷。對過去因興辦公益事業(yè)和借款完成上繳任務而形成的個人借款，給予一定的資金支持。
4.健全發(fā)展機制。要建立幫扶機制，特別是對經(jīng)濟薄弱村，要通過部門聯(lián)村，村企協(xié)作，以強帶弱，以富幫窮等途徑，為其創(chuàng)造發(fā)展條件。要健全管理機制，進一步嚴格和規(guī)范集體“三資”監(jiān)管制度，促進集體資產(chǎn)保值增值。要建立考評機制，對為村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大做出重大貢獻的村干部給予一定的獎勵。要讓村民真正享受到集體經(jīng)濟帶來的實惠，調(diào)動其發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的熱情。
村級調(diào)研報告 篇11
我們鄉(xiāng)飲鄉(xiāng)黨委認真按照上級部署，把村集體經(jīng)濟發(fā)展作為農(nóng)村基層組織建設的重中之重，當作事關(guān)全鄉(xiāng)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的一項重大舉措來抓，高度重視，強化措施，多策并舉，抓好落實，多渠道增加村級集體經(jīng)濟收入，取得初步成效。現(xiàn)將具體情況匯報如下：
一、村級集體經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀：
我鄉(xiāng)村級集體經(jīng)濟普遍薄弱，近幾年來，從鄉(xiāng)黨委、政府到各村兩委都認識到了發(fā)展集體經(jīng)濟的重要性，做了一些有益探索，取得一定的效果。全鄉(xiāng)15個行政村，5萬元以下的全部轉(zhuǎn)化，10萬元以上的2個，占13%。村級集體經(jīng)濟收入主要是機動地承包及閑置院落租賃。全鄉(xiāng)15個村都不同程度地存在債務，有的村高達150多萬元，全鄉(xiāng)債務總額為萬元，平均每村萬元。債務產(chǎn)生的原因主要是原來集體辦企業(yè)虧損，公益項目建設投資，應收未收而借款等產(chǎn)生的，各村也采取了一定的方法化解村級債務。主要是拍賣閑置資產(chǎn)還債，債權(quán)戶或單位協(xié)商降息或停息等辦法。
二、經(jīng)驗做法：
�。ㄒ唬┱叻龀�，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境
鄉(xiāng)黨委制定了資金、土地、信息、技術(shù)等方面的優(yōu)惠政策，為集體經(jīng)濟發(fā)展提供強力支持。對于集體經(jīng)濟薄弱的村，一是制定了發(fā)展計劃。鄉(xiāng)黨委組織力量對這些村進行了深入的調(diào)研摸底，特別是摸清了集體經(jīng)濟發(fā)展緩慢的主客觀原因，實行逐村“會診”，做到心中有數(shù)，幫助他們理清發(fā)展路子，制定出詳細的發(fā)展規(guī)劃，并把任務指標細化分解，責任落實到人。二是實行政策傾斜。各涉農(nóng)部門的扶貧項目、開發(fā)項目、招商引資項目，科技部門的信息、技術(shù)等，有計劃有重點地向薄弱村集中。今年，我鄉(xiāng)爭取到了高標準良田項目。項目總投資1280萬，在基地安排上，我們重點選擇了崇化村、沙河村等集體經(jīng)濟較弱的村，帶動其發(fā)展。對發(fā)展較快、后勁比較足的村，一方面，制定好發(fā)展規(guī)劃，堅持高標準規(guī)劃，高標準發(fā)展。另一方面，用政策推動。對成績比較突出、年年都有新發(fā)展的村支部書記，給予一定的政治經(jīng)濟待遇。
（二）開闊思路，選準路子
一是利用各種合作組織增收。合作組織是實行“民辦、民管、民受益”的組織，這種組織形式既不同于“公司十農(nóng)戶”這種買賣對立的契約關(guān)系，也不同于村和農(nóng)戶的千刀割不斷的關(guān)系，既可以把村兩委解脫出來，讓群眾唱主角，也可以讓村級組織通過服務增加收入，是發(fā)展壯大集體經(jīng)濟的有效形式。鄉(xiāng)飲糧食和飼料合作社探索出了一條既增加群眾收入又增加集體收入的路子，依托糧食和飼料合作社，各行政村又成立了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應站，對農(nóng)藥、化肥、種子等生產(chǎn)資料供應站批量購置，以低于市場價銷售給社員，既讓社員得到了實惠，也增加了村集體經(jīng)濟收入。柳云村還組建了西瓜合作社，為種植戶提供西瓜產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的.大棚原材料、肥料購置，育苗、田間生長期間管理技術(shù)指導，西瓜銷售服務，通過合作社經(jīng)營每年可增加集體收入2萬元。
二是盤活閑置資產(chǎn)增收。鄉(xiāng)里針對行政村合并以及各村小學設置調(diào)整后出現(xiàn)的閑置院落，進行集中清理，指導各村采取拍賣、承包等方式盤活變現(xiàn)，增加集體收入近萬元。金馬村把閑置院落與招商引資相結(jié)合，把原金馬小學以每年2#元的租金租賃給恒新鞋業(yè)公司，安置閑散勞動力60多人。利用原東金馬村委院搞玉米秸稈加工，以房屋入股分紅，年增加收入4#元。崇化村對荒灘、荒溝、場院等進行開發(fā)整理，新增土地面積50多畝，全部承包到戶，每年為村集體增收4#多元。
三是培育“綠色銀行”增收。植樹造林是一項投資少、效益穩(wěn)、易于操作管理的好路子。特別是鄉(xiāng)飲目前已發(fā)展速生豐產(chǎn)林3萬多畝，群眾對植樹造林的認識程度比較高。我們充分發(fā)掘和做好豐產(chǎn)林這篇文章，在完善道路林網(wǎng)，探索綠化權(quán)拍賣，責權(quán)利劃分等方面深入進行探索研究，走出一條以林生財?shù)某晒β纷�。南趙村豐產(chǎn)林面積已發(fā)展到2#畝，其中集體所有500畝，可實現(xiàn)林木產(chǎn)值2#萬元。并且積極搞好道路綠化，全村栽植樹木2#多棵。樹木由集體栽植，拍賣到戶，群眾管護，集體分成。目前已拍賣樹木3#多棵，增加集體收入3萬多元。
四是搞好對上爭取增收。鄉(xiāng)黨委、政府引導各村發(fā)揮優(yōu)勢，搞好對上對外爭取，對有價值的水利工程建設、土地復墾、沙河整治等項目輸入鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)財源項目率，積極申報，增加了集體經(jīng)濟收入來源。八官村、崇化村、南趙村等7個行政村聯(lián)合對上爭勸村村通”自來水項目資金55萬元，抗旱資金5萬元。
五是推進土地綜合開發(fā)增收。隨著城鎮(zhèn)化建設進程的不斷加快，新一輪駐地規(guī)劃建設已經(jīng)啟動，城鎮(zhèn)的擴規(guī)、擴容、改貌、升級，使得土地日益緊張。為此，鄉(xiāng)黨委推進合村并點，加快新型社區(qū)建設的同時增加集體經(jīng)濟收入。鄉(xiāng)飲村充分發(fā)揮駐地村的區(qū)位優(yōu)勢，以土地綜合開發(fā)利用為突破口，以市場化運作和管理改革為手段，促進社會多元化投資推進駐地開發(fā)建設。去年以來，先后吸納社會化城建資金3#余萬元，開發(fā)建設面積6萬多平方米。鄉(xiāng)駐地食品站、蠶繭站、供銷社、農(nóng)具廠、獸醫(yī)站、人民會堂、中心幼兒園、沿寧曲路商業(yè)開發(fā)、衛(wèi)生院沿街門診樓等一批重點項目相繼開工建設，既盤活了大量閑置建設用地，又提升了駐地城鎮(zhèn)化水平和承載發(fā)展的能力。
三、制約村級集體經(jīng)濟發(fā)展的主要因素：
集體經(jīng)濟薄弱的村形成的原因是多方面的，既有客觀歷史原因，又有主觀原因。我鄉(xiāng)經(jīng)濟基礎(chǔ)比較薄弱，鄉(xiāng)村工業(yè)項目少，農(nóng)業(yè)發(fā)展不均衡，又加之可用資源基本沒有，形成了工業(yè)項目少、農(nóng)業(yè)底子雹可用資源無的局面，嚴重制約了集體經(jīng)濟的發(fā)展。從主觀上講，干部思想不解放，思路不清晰，畏難發(fā)愁等也是主要原因。
四、村級支出情況：
村級支出主要有干部工資、五保供養(yǎng)、獨生子女優(yōu)待費、干部培訓、報刊征訂、辦公費用等。要維持村級運轉(zhuǎn)，2#人以下的村每年約6萬元，2#-3#人為9萬元，3#人以下10萬元，我鄉(xiāng)xx年實行并村，村級規(guī)模大幅度增加，2#人以下的3個村，2#-3#人的10個，3#人以上的2個，大部分村面臨入不敷出的狀況，組織運轉(zhuǎn)受到很大影響。
我鄉(xiāng)現(xiàn)任村干部共109人，其中支部書記15人，支部書記報酬xx萬元/年，鄉(xiāng)財政采勸一卡通”統(tǒng)籌發(fā)放,其他村干部報酬xx萬元/年，村級自籌發(fā)放。退休村干部共114人，報酬xx萬元/年，村級自籌發(fā)放。另外，鄉(xiāng)黨委推行村黨支部書記星級化管理，為村五職干部及時辦理養(yǎng)老保險，解除了他們的后顧之憂。
五、加強集體資金、資產(chǎn)、資源管理的制度措施：
一是進一步完善村級財務公開制度，定期向群眾公布集體經(jīng)濟收入和開支情況，主動接受群眾的監(jiān)督，取得群眾的支持。
二是積極推行村級財務由鄉(xiāng)代管、村級資金收支兩條線管理制度，由農(nóng)村財務“雙代管”辦公室對全鄉(xiāng)村級財務進行統(tǒng)管，實行一月一審帳制度，嚴格控制村級消費性支出，保證村里的資金管好用好，提高村級資金的使用效益。
三是健全內(nèi)部管理和民主理財機制，實行重大項目民主監(jiān)督?jīng)Q策制度，避免出現(xiàn)投資失誤，實現(xiàn)投資的合理性和有效性。
六、村級轉(zhuǎn)移支付使用情況：
xx年我鄉(xiāng)村級轉(zhuǎn)移支付資金共萬元，平均萬元/村，都能夠足額到位發(fā)放到村，資金主要用于農(nóng)村干部工資、村基礎(chǔ)設施建設、農(nóng)田水利設施建設、村級辦公費、五保戶供養(yǎng)等。
七、對策建議：
發(fā)展壯大集體經(jīng)濟意義重大，但卻不是一朝一夕可以完成的。一是進一步增強各級對村級發(fā)展壯大集體經(jīng)濟重要性的認識，列入考核目標，形成發(fā)展壯大集體的良好氛圍。
二是出臺扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展壯大的政策，因地制宜，分類對待，逐步建立扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展的良好機制，保障村級集體經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。
三是加強教育引導，提高村干部特別是村支部書記發(fā)展壯大集體經(jīng)濟的能力。
四是建立農(nóng)村公益事業(yè)建設財政獎補機制，依據(jù)上年度農(nóng)民人均純收入增長比例，逐年加大對村級的財政資金轉(zhuǎn)移支付力度，切實支持村級集體經(jīng)濟發(fā)展，推動新農(nóng)村建設。
五是協(xié)調(diào)金融部門對發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟給予貸款方面的資金支持，緩解村級集體經(jīng)濟發(fā)展缺資金的“瓶頸”問題。
鄉(xiāng)飲鄉(xiāng)黨委
xx年1月13日
村級調(diào)研報告 篇12
一、基本情況
新化縣位于湖南省中部偏西，雪峰山東南麓，資水中游，是一個經(jīng)濟欠發(fā)達的農(nóng)業(yè)大縣，全省最大的庫區(qū)移民縣。全縣轄30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場辦，1147個村(并村后641個建制村、46個社區(qū));總面積3642平方公里，其中耕地面積97.26萬畝，林地面積313萬畝;總?cè)丝?47萬，其中農(nóng)業(yè)人口120多萬。20xx年，該縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值86.6億元，農(nóng)民人均可支配收入6473元。
村級集體經(jīng)濟現(xiàn)狀。新化縣村級集體現(xiàn)有資產(chǎn)總額57371萬元，其中：固定資產(chǎn)21501萬元，流動資產(chǎn)8123萬元，應收款4198萬元，長期投資4956萬元，短期投資639萬元，其他資產(chǎn)17954萬元。全縣村級負債總額為27888萬元;所有者權(quán)益為29483萬元，主要是固定資產(chǎn)積累。20xx年，該縣村級集體總收入12528萬元，其中：財政補助收入7951萬元，土地補償收入26萬元，經(jīng)營性收入2375萬元(村均2.1萬元，主要來源為股金、紅利、管理費、贊助費及承包租賃費用等)，其他收入2176萬元。全縣村級總支出6053萬元，其中：經(jīng)營性支出1167萬元，管理費用4682萬元，其他支出204萬元。
村級集體經(jīng)濟發(fā)展主要成效。為不斷發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，著力提高村級組織運轉(zhuǎn)保障和公共服務能力，加快推進新農(nóng)村建設，近年來，新化縣制定了一系列政策和措施，鼓勵和扶持村級經(jīng)濟發(fā)展，取得了明顯成效，全縣農(nóng)村集體經(jīng)濟呈穩(wěn)步發(fā)展態(tài)勢。一是新的增長模式成效明顯。積極引導集體組織和農(nóng)民通過組建專業(yè)合作社、購置集體資產(chǎn)、入股、出租、土地流轉(zhuǎn)等方式，把集體經(jīng)濟與個體私營經(jīng)濟的優(yōu)勢融為一體，在引導農(nóng)民致富的同時發(fā)展壯大了集體經(jīng)濟。如該縣曹家鎮(zhèn)娘家村，通過引進多家企業(yè)，村集體入股并提供管理服務，村集體年收入超過35萬元。二是加快推進了新農(nóng)村建設步伐。村級集體經(jīng)濟的不斷發(fā)展，加強了農(nóng)村基層組織建設，增強了村集體自身的＂造血＂功能，有力地推進了新農(nóng)村建設。如該縣曹家鎮(zhèn)水竹村，管好用好集體收入，調(diào)動村民積極性，新農(nóng)村建設步伐不斷加快，成為省政府授牌新農(nóng)村建設示范村。
二、存在的主要問題
近年來，新化縣村級集體經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大，涌現(xiàn)了一些先進典型，但總體來看，該縣村級集體經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)狀還沒有改變，大多數(shù)村組的收入只能維持日常工作開支，部分村組基本無集體經(jīng)濟收入。主要存在以下問題：
一是發(fā)展意愿不強。部分村干部認為市場經(jīng)濟主要是鼓勵農(nóng)民創(chuàng)業(yè)闖市場，發(fā)展民營經(jīng)濟，沒有必要花心思再回過頭去發(fā)展集體經(jīng)濟。存在＂經(jīng)營成功了，成果是集體的;經(jīng)營失敗了，群眾要埋怨，債務難化解＂的擔憂，不愿意去冒風險，思想上有壓力和阻力。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，有的村爭取上級惠農(nóng)專項資金很積極，但主要用于改善農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設，投入集體項目開發(fā)并取得集體經(jīng)濟收入的很少。如該縣吉慶鎮(zhèn)的油溪橋村，近年來，每年向上爭取的資金量有幾十萬到上百萬不等，但村級集體經(jīng)濟收入基本空白。
二是發(fā)展基礎(chǔ)薄弱。改革開放以來，農(nóng)村實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，建立＂統(tǒng)分結(jié)合＂的雙層經(jīng)營機制，實行家庭經(jīng)營與集體統(tǒng)一經(jīng)營有機結(jié)合，協(xié)調(diào)發(fā)展。但長期以來，在農(nóng)村集體經(jīng)濟實踐中，＂分＂的徹底，＂統(tǒng)＂的無力，注重了農(nóng)民個體的發(fā)展，忽視了集體的積累。不僅如此，在解放后積累起來的大量集體資產(chǎn)流失嚴重，大多數(shù)村幾無所存。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在包產(chǎn)到戶前，該縣的大隊(行政村前身)有大隊部，小隊有小隊部，另有農(nóng)業(yè)機械設備、加工廠房，有的還有村辦企業(yè)、經(jīng)果場、茶場、漁場、林場等經(jīng)濟實體，包產(chǎn)到戶后，一部分分到了戶，一部分改制變賣，一部分因產(chǎn)權(quán)不明晰去向不明，現(xiàn)有的行政村基本喪失了能供其發(fā)展的資源和資產(chǎn)基礎(chǔ)。據(jù)統(tǒng)計，該縣村級集體經(jīng)濟資產(chǎn)總額57371萬元，村均50萬元，其中，村集體經(jīng)營性資產(chǎn)5595萬元，占資產(chǎn)總額的9.7%，村均4.8萬元;村集體機動耕地6325畝，村均5.5畝;村集體機動林地10.7萬畝，村均93畝;村集體建設用地基本為空白�？梢姡蠖鄶�(shù)村的村級集體經(jīng)濟資產(chǎn)主要是辦公場所等固定資產(chǎn)積累，只有小部分資產(chǎn)是經(jīng)營性資產(chǎn)，其他村級集體經(jīng)濟資源總量少，且分布相當集中，村與村之間很不平衡，兩極分化十分嚴重。
三是發(fā)展活力不足。由于長期以來過分強調(diào)＂分＂的成分，造成村級集體經(jīng)濟積累不足，使很多村成為了＂空殼村＂。據(jù)統(tǒng)計，該縣村級集體經(jīng)濟經(jīng)營收入20萬元以上的村8個，占村數(shù)的’0.7%;10-20萬元的村4個，占村數(shù)的0.35%;5-10萬元的村14個，占村數(shù)的1.25%;5萬元以下有收入的村143個，占村數(shù)的12.4%;零收入的村986個，占村數(shù)的85.3%。由此可見，該縣村級集體經(jīng)濟十分匱乏，嚴重制約農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。而且，村級集體往往又承擔著村級公益事業(yè)建設及村級活動場所、環(huán)境衛(wèi)生治理等公共服務職能，因此，大多數(shù)村完全依靠財政部門撥付的村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障運轉(zhuǎn)。有的村因承擔建設職能過多而負債累累，據(jù)統(tǒng)計，該縣村級集體經(jīng)濟負債30687萬元，村均負債26.6萬元，資產(chǎn)負債率為53.5%。此外，近年來銀行信貸部門風險防范意識不斷增強，貸款難的`問題普遍存在。在村級發(fā)展集體經(jīng)濟自身資金不足、靠貸款創(chuàng)辦集體項目難度加大的情況下，發(fā)展村級集體經(jīng)濟舉步維艱。
三、推動村級集體經(jīng)濟發(fā)展的對策和建議
一是突出示范帶動，加快推進村級集體經(jīng)濟發(fā)展。確定具有一定經(jīng)濟基礎(chǔ)、資源優(yōu)勢明顯的村為重點示范村，實行分類指導，一村一策，加大財政扶持力度，
6 確保村級集體經(jīng)濟發(fā)展壯大。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，該縣游家鎮(zhèn)龍?zhí)洞宓纳鷳B(tài)農(nóng)莊和幸福大道規(guī)劃、石沖口鎮(zhèn)大橋村800畝樟樹林氧吧生態(tài)園和＂三百＂觀光農(nóng)業(yè)基地、桑梓鎮(zhèn)洪潮村的大山嶺休閑旅游森林公園計劃、曹家鎮(zhèn)娘家村漁業(yè)基地和綠色蔬菜基地開發(fā)、經(jīng)開區(qū)梽木山村水廠抗建和土地平整開發(fā)項目、吉慶鎮(zhèn)新隴村土地流轉(zhuǎn)倒包出租的20xx畝白茶基地、溫塘鎮(zhèn)煥新村鄉(xiāng)村醫(yī)院和中心幼兒園的建設等規(guī)劃，可以進行重點推進，依托其優(yōu)勢，給予資金、政策等的扶持，必將成為該縣村級集體經(jīng)濟發(fā)展的明星村，也必定能起到示范標兵作用，帶動其他村的跨越式發(fā)展，切實消除＂空殼村＂，建立起村級穩(wěn)定的收入來源。
二是加強扶持引導，激活村級集體經(jīng)濟發(fā)展活力。在資金扶持上，縣財政可以設立村級集體增收基金，為重點村解決啟動資金，部分作為＂以獎代補＂資金，與省、市獎勵資金捆綁用于對達標村的獎勵。在政策保障上，財政、經(jīng)管、國土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、畜牧、稅務等部門要立足自身職能，把最優(yōu)惠的政策、最實的舉措向基層傾斜，為基層做好服務，特別是扶貧部門要合理分配扶貧資金，不撒胡椒面，優(yōu)先支持發(fā)展村級集體經(jīng)濟。在待遇激勵上，根據(jù)村組人口數(shù)量和集體創(chuàng)收額度，對農(nóng)村黨員干部予以鼓勵和獎勵，強化村級領(lǐng)導班子的開拓進取意識，增強其發(fā)展集體經(jīng)濟和保障民生的積極性。
三是強化責任擔當，凝聚發(fā)展村級集體經(jīng)濟合力。采取縣級領(lǐng)導干部聯(lián)系、縣直部門聯(lián)包、工商企業(yè)聯(lián)建、金融部門聯(lián)支制度，指導發(fā)展村級集體經(jīng)濟，協(xié)調(diào)解決發(fā)展中的問題。要把發(fā)展村級集體經(jīng)濟納入村干部目標責任制的主要內(nèi)容，作為工作業(yè)績考核的重要依據(jù)，獎優(yōu)罰劣，充分調(diào)動村干部發(fā)展村級集體經(jīng)濟的積極性。
四是加強宣傳發(fā)動，營造良好的輿論環(huán)境。通過會議、廣播、電視、報刊等多種形式，加強對發(fā)展新型村級集體經(jīng)濟重要意義、目標任務等方面的宣傳。加大對發(fā)展壯大集體經(jīng)濟好經(jīng)驗好典型的宣傳力度，正確引導基層干部群眾堅定加快發(fā)展的信心和決心，推動村級集體經(jīng)濟發(fā)展扎實推進。
村級調(diào)研報告 篇13
所謂村級財務，是指與村組集體經(jīng)濟組織“三資”往來有關(guān)的各項事務。農(nóng)村集體財務管理涉及廣大農(nóng)民的切身利益，事關(guān)農(nóng)村的發(fā)展和穩(wěn)定，更是廣大群眾極為關(guān)注的熱點和焦點。管理好村級財務是各級政府和各村居民委員會的職責，更是廣大群眾的迫切愿望。
目前，我區(qū)村級財務管理的模式是實行“村財鎮(zhèn)管”，所謂“村財鎮(zhèn)管”，按照字面解釋應該是：村級財務由鎮(zhèn)上管理。各村委托鎮(zhèn)財政所代理記賬，按說財政所只是承擔會計和出納的工作，但實際情況是財政所既是運動員又是裁判員，村民委員會作為村級財務管理的主體，作用沒能發(fā)揮、財政所職能模糊。
為了適應鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的需要，進一步健全和完善我區(qū)村級財務的管理，明確各自職責，規(guī)范財務行為，提升村級財務管理能力，按照市、區(qū)財政局對村級財務管理調(diào)研工作的安排，近期對我鎮(zhèn)的村級財務管理進行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、我鎮(zhèn)現(xiàn)行村級財務管理的基本情況
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按照村民自治及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，村級財務管理的責任主體應該是各村民委員會。但由于實行了“村財鎮(zhèn)管”，村委會的主體責任削弱，鎮(zhèn)財政所的責任無限擴大，事務無限增加。在村級財務管理上村民委員會沒有主動性和積極性，依賴性較強。
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目前，村級財務管理的重心在財政所，工作任務由財政所大包大攬。主要工作任務及執(zhí)行部門：制定或完善村級財務管理制度，執(zhí)行部門鎮(zhèn)財政所、定期進行村級財務培訓，執(zhí)行部門鎮(zhèn)財政所、收付款及賬務處理，執(zhí)行部門鎮(zhèn)財政所、財務公開，執(zhí)行部門村居和民政辦、定期進行財務自查，執(zhí)行部門鎮(zhèn)財政所、村級財務督查，執(zhí)行部門鎮(zhèn)紀委、年度審計，執(zhí)行部門鎮(zhèn)審計辦。
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村級財務管理的主要內(nèi)容包括：制定規(guī)章制度、相關(guān)業(yè)務培訓、賬務處理、財務公開、督查審計等。
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按照相關(guān)規(guī)定，我鎮(zhèn)村級財務管理設置了以下崗位：村出納員各村1名（報賬員）、鎮(zhèn)村財出納1名、鎮(zhèn)村財會計1名。
（五）村級財務管理各崗位職責
1.鎮(zhèn)財政所所長的職責
起草制定或完善村級財務管理制度、組織業(yè)務培訓、指導賬務處理、組織自查、收集存在問題，下達整改通知書。
2. 村財會計、出納的職責
�。�1）遵守有關(guān)法律、法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定辦理收付款及代理記賬業(yè)務；
（2）按照村居或相關(guān)部門的要求查閱會計檔案；
�。�3）按規(guī)定及時提供財務會計報告；
�。�4）對在執(zhí)行業(yè)務中知悉的商業(yè)秘密予以保密；
（5）對村民委員會要求其作出不當?shù)臅嬏幚�，提供不實的會計資料，以及其他不符合法律、法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度行為的'，予以拒絕；
（6）對村民委員會提出的有關(guān)會計處理相關(guān)問題予以解釋；
�。�7）臨時保管會計檔案，臨時保管期限為1年。
3.村民委員會出納員（報賬員）的職責
審核本集體經(jīng)濟組織收付款憑證，辦理收付款業(yè)務，并將收付憑證及相關(guān)手續(xù)及時移交鎮(zhèn)財政所報賬、審核、記賬；登記現(xiàn)金日記賬、存款備查賬和有價證劵登記薄，固定資產(chǎn)和物資臺賬，同時負責資產(chǎn)的管理和清查工作；領(lǐng)取、保管和使用本集體經(jīng)濟組織的備用金；組織財務公開、公示；接受上級部門監(jiān)督、檢查或?qū)徲嫞环从潮炯w經(jīng)濟組織財務問題或管理建議；領(lǐng)取和妥善保管收款收據(jù)；定期整理財務及文書檔案，并按規(guī)定保管和移交。
4.村民委員會主任的職責
村民委員會主任或村集體經(jīng)濟組織法定代表人是財務行為的主要責任人，對本組織的會計資料和財務管理的合法性、真實性、完整性負責。
5.村務監(jiān)督委員會主任職責
村務監(jiān)督委員會主任對本村事務實施監(jiān)督，參與制定本村集體財務計劃和各項財務管理制度，檢查、審核財務賬目及相關(guān)的經(jīng)濟活動事項，有權(quán)否決不合理開支。村集體財務收支憑證等，必須由村務監(jiān)督委員會審核后方可入賬。
6.村級財務管理制度、管理方式、實現(xiàn)形式及各崗位對村級財務的審計情況
村級財務管理制度包括：財務管理及運行模式、貨幣資金管理、收入票據(jù)管理、支出管理、生活費及接待費管理、項目管理、集體資產(chǎn)和債權(quán)債務管理、財務公開等內(nèi)容。
在堅持資金的所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)、監(jiān)督權(quán)、知情權(quán)“五權(quán)”不變的原則下，實行村財鎮(zhèn)管。村集體經(jīng)濟組織財會業(yè)務集中委托鎮(zhèn)財政所代理，實行電算化管理。
村組集體經(jīng)濟組織將財會業(yè)務委托鎮(zhèn)財政所代理后，由鎮(zhèn)財政所設村財代理會計和村財代理出納，負責辦理委托代理的相關(guān)業(yè)務。各村設出納員一人，負責辦理村財具體業(yè)務。
各村出納員根據(jù)業(yè)務需要取備用金或辦理轉(zhuǎn)賬業(yè)務，并以村組為單位逐筆登錄收付日記賬，妥善保管好相關(guān)票據(jù)。每季度末，各村出納員到鎮(zhèn)財政所交賬一次，并與財政所代理出納核對現(xiàn)金、存款余額，做到日清月結(jié)，賬實相符，不得以借據(jù)和白條抵庫。
鎮(zhèn)村財代理出納每季度定期與代理會計對賬，并在結(jié)出的余額上相互加蓋個人印鑒。代理會計必須按科目進行明細核算，不得統(tǒng)收統(tǒng)支。代理會計、代理出納及出納員，因崗位調(diào)整，須辦理移交手續(xù)。
票據(jù)審批流程和權(quán)限：經(jīng)辦人寫明事由、用途并簽字，附上相關(guān)附件，交村監(jiān)督委員會審核簽字，再按審批權(quán)限完善簽字手續(xù)后，到村出納員處報賬。經(jīng)辦人及村委會主任對經(jīng)濟業(yè)務的真實性負責，各環(huán)節(jié)審核人對支出事項的合規(guī)性負責。
所有支出統(tǒng)一使用正式發(fā)票，嚴禁白條報賬。代理出納和村出納員付款時，必須嚴格審核原始憑證及其相關(guān)附件，審核的內(nèi)容包括：原始憑證的真實性、合法性、準確性、完整性。對審批手續(xù)不全的支出憑證以及不合規(guī)的票據(jù)不予報銷。各村出納員、代理出納、代理會計嚴格把關(guān)，如發(fā)現(xiàn)有已違規(guī)報銷的票據(jù)，由相關(guān)人員追回報銷款項，不能追回的由經(jīng)辦人員承擔。出納員在代理出納處結(jié)算時，必須填寫單據(jù)交接單，并相互簽字確認。代理出納付款后加蓋付訖章。
二、村級財務管理存在的問題
1. 職責不清。由于實行的是“村財鎮(zhèn)管”，村民委員會作為村級財務管理的責任主體職責不清，村居干部對村級財務管理認識不到位，管理缺乏主動性。鎮(zhèn)財政所作為委托代理記賬單位存在越位的現(xiàn)象，集管理、報賬、記賬、培訓于一體，職責不清，財政所成了村級財務管理的裁判員和運動員；村級財務監(jiān)督、管理的部門未能真正履職，如農(nóng)服中心、經(jīng)發(fā)辦；
2. 村級財務管理執(zhí)行難。由于村居干部、組長、監(jiān)督委員會成員等年齡偏大、文化水平低，加之村組事務繁多，工作任務重，沒有時間和精力去認真研讀相關(guān)規(guī)定，同時要求高、辦理流程復雜，村居干部難以理解和勝任，導致對村財管理辦法理解不透，掌握不準，執(zhí)行不到位，或不愿執(zhí)行；
3.業(yè)務人員年齡老化，不懂財務，人手不夠。目前，各村居報賬員年齡偏大，文化水平低，更不懂財務；鎮(zhèn)村級財務會計、出納各1人，均在50歲以上，不愿學習新的操作，賬務處理過于籠統(tǒng);
4.村務監(jiān)督委員會未能真正履職。村務監(jiān)督委員會主任及其成員由于年齡偏大、知識欠缺，不懂業(yè)務，未能真正履行監(jiān)督職責；認為事不關(guān)已，何苦得罪人，普遍存在好人主義思想，不堅持原則，不想履行監(jiān)督職責。
5.干部待遇低，經(jīng)常加班又不能領(lǐng)取加班補助或務工補助，無心管理村級財務；
6.組上集體資金管理缺失，無明確的管理程序，支出由組長一人簽字，失去監(jiān)督；
7.財務公開流于形式。
三、村級財務管理的意見
1.以區(qū)政府的名義行文，明確村級財務管理各部門的職責，包括村民委員會、鎮(zhèn)財政所、經(jīng)發(fā)辦（審計辦）、農(nóng)服中心，充分發(fā)揮村民委員會作為村財管理的主體作用，變“要我做”，為“我要做”；至少全區(qū)統(tǒng)一細化村級財務的操作規(guī)范流程；應將“村財鎮(zhèn)管”改為“村財鎮(zhèn)代理”，財政所不能既當運動員又當裁判員，進一步明確財政所的職責；
2.配備年輕村居干部特別是報賬員和監(jiān)督委員會主任；
3.增加編制，招錄喜學上進的年輕人充實村財管理隊伍；
4.全區(qū)每年至少統(tǒng)一進行一次村級財務培訓，講解相關(guān)的財務制度、操作規(guī)范、存在問題、改進措施、經(jīng)驗交流等；每年至少進行2次村財管理片區(qū)交流座談會；各街鎮(zhèn)每季度對村財業(yè)務人員包括監(jiān)委主任進行一次業(yè)務培訓；
5.村務監(jiān)督委員會主任及其成員的待遇直接由鎮(zhèn)上發(fā)放，并建議適當提高補助標準，由鎮(zhèn)紀委或民政辦監(jiān)管。發(fā)放依據(jù)，村上考勤記錄、鎮(zhèn)上抽查履職情況，并定期進行培訓。
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