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科技創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力
科技創(chuàng)新改變生產(chǎn)方式，實(shí)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的一體化，推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步，同樣企業(yè)科技創(chuàng)新是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。
1 宏觀經(jīng)濟(jì)形勢下的企業(yè)科技創(chuàng)新的現(xiàn)狀
從總體上看，雖然國家對高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)的發(fā)展給予了高度重視，但宏觀經(jīng)濟(jì)形勢下的企業(yè)科技創(chuàng)新的現(xiàn)狀仍然不容樂觀。面對著科技創(chuàng)新的浪潮，我國既不是世界知識(shí)創(chuàng)新大國，也不是世界技術(shù)創(chuàng)新大國。國家對企業(yè)的科技創(chuàng)新給予了高度重視，自90年代國家提出科教興國戰(zhàn)略以來，各方面都比較重視，國家制定了“863”計(jì)劃和“火炬”計(jì)劃，先后建立了53個(gè)國家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，企業(yè)的創(chuàng)新工作也在推進(jìn)，科技型企業(yè)增加了不少，但總體上創(chuàng)新的質(zhì)量不高。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國的發(fā)明專利是韓國的1/4，只是日本和美國的1/30。我市的大多數(shù)企業(yè)的規(guī)模、技術(shù)基礎(chǔ)和力量都是相對薄弱，比較難進(jìn)行技術(shù)難度大、投入大、周期長、市場風(fēng)險(xiǎn)大的原始創(chuàng)新。而且目前的大多數(shù)企業(yè)更看重有利可圖的革新，大多數(shù)企業(yè)高層對存在較大風(fēng)險(xiǎn)的科技創(chuàng)新較為敏感。因此，我市多年來一直強(qiáng)調(diào)的科技自主創(chuàng)新，在很大程度上都是停留在口號(hào)上，而沒有落實(shí)到思想和行動(dòng)上，沒有形成創(chuàng)新文化和創(chuàng)新精神。“十一五”期間，我市專利申請286件，授權(quán)82件，其中發(fā)明專利 3件，實(shí)用新型專利46件，外觀專利18件。盡管如此，我市至今還沒有一家科技型企業(yè)，中小型企業(yè)的科技創(chuàng)新成果極少，沒有形成科技創(chuàng)新氛圍。
2 微觀環(huán)境下的企業(yè)科技創(chuàng)新途徑和機(jī)制
縱觀我市企業(yè)開展科技創(chuàng)新現(xiàn)狀，微觀環(huán)境下的創(chuàng)新途徑和創(chuàng)新機(jī)制的形成主要有以下幾個(gè)方面。
(1)增加科技投入。企業(yè)創(chuàng)新之道，研發(fā)投入是一個(gè)高科技企業(yè)良性成長和發(fā)展的基本保障。一個(gè)企業(yè)的研發(fā)實(shí)力如何，沒有研發(fā)投入，產(chǎn)品設(shè)計(jì)、產(chǎn)品改進(jìn)、產(chǎn)品升級(jí)都無從談起。這說明了研發(fā)投入是企業(yè)進(jìn)行科技創(chuàng)新的基本保障，而且一個(gè)產(chǎn)品開發(fā)出來以后，不可能就一勞永逸，還需要更大的投入用于產(chǎn)品升級(jí)、技術(shù)改進(jìn)上，所以研發(fā)投入是必不可少而且必須不斷增加的。因此，有眼光的企業(yè)在進(jìn)行科技創(chuàng)新時(shí)，首先都選擇了增加研發(fā)投入，以保證創(chuàng)新活動(dòng)的資金需求。(2)依靠企業(yè)自身的技術(shù)力量進(jìn)行產(chǎn)品和技術(shù)創(chuàng)新。目前，我市規(guī)模以上企業(yè)在進(jìn)行產(chǎn)品和技術(shù)創(chuàng)新時(shí)，主要依靠企業(yè)自身的技術(shù)人員和技術(shù)力量進(jìn)行。大多數(shù)企業(yè)沒有建立企業(yè)技術(shù)中心、實(shí)驗(yàn)室等研發(fā)機(jī)構(gòu)，沒有較好的研發(fā)場地、科研裝備、儀器以及科技人員隊(duì)伍。(3)引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)消化吸收后再創(chuàng)新。隨著我市對外開放的擴(kuò)大，企業(yè)有了和國際先進(jìn)技術(shù)廣泛接觸的機(jī)會(huì)。少數(shù)國有企業(yè)通過引進(jìn)國外技術(shù)、消化吸收再創(chuàng)新，從而使國外先進(jìn)的技術(shù)成為企業(yè)自己的技術(shù)，提升企業(yè)自己的創(chuàng)新能力。(4)校企院企合作技術(shù)創(chuàng)新。以產(chǎn)學(xué)研合作進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的形式已經(jīng)被我市廣大企業(yè)所采用。企業(yè)走進(jìn)高校、研究院所進(jìn)行考察和尋求技術(shù)支持，大批高校、研究院的科研、科技人員進(jìn)入企業(yè)開展技術(shù)合作項(xiàng)目，幫助企業(yè)進(jìn)行技術(shù)診斷和技術(shù)決策。產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合，有利于實(shí)現(xiàn)科技資源的合理配置，實(shí)現(xiàn)科技成果產(chǎn)業(yè)化，提高企業(yè)的市場競爭力。(5)注重創(chuàng)新人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。我市企業(yè)在提高自身科技創(chuàng)新能力時(shí)，將培養(yǎng)和引進(jìn)專業(yè)的科技人才，作為提高科技創(chuàng)新能力的主要途徑。通過建立人才開發(fā)機(jī)制，制定系統(tǒng)的人才培訓(xùn)規(guī)劃，采取送出去，請進(jìn)來，短期培訓(xùn)等形式，加快科技人員的知識(shí)更新;建立人才激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行考核、晉升、分配相結(jié)合的人才管理制度，引導(dǎo)全體人員主動(dòng)學(xué)習(xí)新知識(shí)、新技術(shù)，以培養(yǎng)和造就有利于提升企業(yè)創(chuàng)新能力的技術(shù)人才、管理人才。
3 我市企業(yè)科技創(chuàng)新存在的問題和制約因素
(1)技術(shù)轉(zhuǎn)移多于技術(shù)創(chuàng)新，二次開發(fā)多于原始創(chuàng)新。我市企業(yè)總體來說在規(guī)模、技術(shù)基礎(chǔ)和力量上都相對薄弱，而且原始創(chuàng)新開發(fā)存在投入大、周期長、技術(shù)難度大、市場難預(yù)測等因素，所以，企業(yè)在進(jìn)行原始創(chuàng)新往往會(huì)遇到很大的困難，一些已經(jīng)投入很大資金和精力的項(xiàng)目最終流產(chǎn)。因此相當(dāng)多的企業(yè)都是采用二次開發(fā)的形式而不是原始創(chuàng)新。
(2)產(chǎn)品創(chuàng)新多于工藝創(chuàng)新。在我市企業(yè)的創(chuàng)新類型中，產(chǎn)品創(chuàng)新多于工藝創(chuàng)新。我市企業(yè)多以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，這在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、由封閉型向開放型轉(zhuǎn)變過程中的中小企業(yè)，為了回避與實(shí)力相對雄厚的國有企業(yè)在傳統(tǒng)產(chǎn)品市場的無效競爭和不必要的無序競爭，這些民營企業(yè)的戰(zhàn)略重點(diǎn)一般是在新產(chǎn)品新市場的開發(fā)上。但是，這些工業(yè)企業(yè)在注重產(chǎn)品創(chuàng)新時(shí)，過分忽略了工藝創(chuàng)新，而工藝創(chuàng)新的嚴(yán)重滯后將會(huì)影響到企業(yè)整體創(chuàng)新能力的提高和產(chǎn)品創(chuàng)新質(zhì)量的保證，長期下去，可能不但會(huì)使得產(chǎn)業(yè)內(nèi)的技術(shù)水平提高不多，而且還會(huì)使現(xiàn)有新產(chǎn)品也將失去競爭力，最后產(chǎn)品創(chuàng)新效益也將被工藝創(chuàng)新效益抵消，造成效益下滑。
(3)聯(lián)合創(chuàng)新多于企業(yè)自主創(chuàng)新。在我市的中小型工業(yè)企業(yè)中，只有個(gè)別企業(yè)設(shè)立了研究開發(fā)機(jī)構(gòu)。即使設(shè)有研發(fā)機(jī)構(gòu)的也只是走過場，在建成后，由于缺乏人才、資金，研發(fā)機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)，沒有發(fā)揮到真正的研發(fā)作用。只有個(gè)別經(jīng)濟(jì)效益相對較好的企業(yè)多采取與高等院校、科研院所聯(lián)合創(chuàng)新的方式來完成企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。而更多的企業(yè)則是通過引進(jìn)技術(shù)、購置設(shè)備等技術(shù)改造來實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。這種產(chǎn)學(xué)研合作逐步增多，而且被政府所鼓勵(lì)，日益成為企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的一個(gè)重要途徑。但是這對于企業(yè)成為一個(gè)經(jīng)常性的、有能力的、持續(xù)性的創(chuàng)新主體，并通過產(chǎn)業(yè)鏈影響到其他企業(yè)的作用還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。 (4)自主創(chuàng)新投入不足。企業(yè)尚未成為科技創(chuàng)新的投資主體。目前我市絕大多數(shù)企業(yè)的科技研發(fā)費(fèi)用沒有納入企業(yè)的經(jīng)營管理預(yù)算。我市企業(yè)的技術(shù)投入少， 我市只有不到1/10的企業(yè)科技支出費(fèi)用占主營業(yè)務(wù)收入的比重平均為0.06%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國家規(guī)定科研經(jīng)費(fèi)投入應(yīng)占企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入的2%以上的目標(biāo)。
(5)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。我市工業(yè)企業(yè)雖然近年來迅猛發(fā)展，在國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重提高。但高新技術(shù)企業(yè)極少，盡管有些企業(yè)產(chǎn)品科技含量明顯提高，但還沒能取得知識(shí)產(chǎn)權(quán)及核心技術(shù)。
(6)專業(yè)人才短缺。我市工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，一些高校過多地關(guān)注理論和機(jī)械式的學(xué)習(xí)，在解決問題和團(tuán)隊(duì)合作方面關(guān)注不夠。很多大學(xué)畢業(yè)生似乎在理論上很出色，但實(shí)踐能力很差。所以一方面大學(xué)畢業(yè)生們在艱難地找工作;另一方面，企業(yè)幾乎帶著同樣的艱難在尋覓合適的人才。
(7)體制因素制約企業(yè)科技創(chuàng)新的步伐。我市產(chǎn)權(quán)制度改革后，現(xiàn)代企業(yè)制度尚未有效地建立起來，政企不分現(xiàn)象依然普遍存在;有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的各項(xiàng)法規(guī)、制度不健全;缺乏合理的激勵(lì)機(jī)制。挫傷了企業(yè)創(chuàng)新者的積極性，最終阻礙了企業(yè)科技創(chuàng)新的步伐。
4 提高企業(yè)科技創(chuàng)新能力的對策建議
(1)建立良好的社會(huì)科技創(chuàng)新環(huán)境。要把政府制定自上而下的創(chuàng)新計(jì)劃轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)是一項(xiàng)艱巨的工作。要完成這項(xiàng)工作就必須逐步建立良好的科技創(chuàng)新環(huán)境。首先，優(yōu)化人才環(huán)境。實(shí)施人才戰(zhàn)略，努力培養(yǎng)一批具有創(chuàng)新知識(shí)，懂技術(shù)、會(huì)管理、善經(jīng)營的企業(yè)家隊(duì)伍。其次，優(yōu)化法治環(huán)境。各級(jí)政府應(yīng)正確運(yùn)用行政執(zhí)法權(quán)，保障公平交易，規(guī)范技術(shù)市場和其它市場，為科技創(chuàng)新和自主產(chǎn)權(quán)保駕護(hù)航。第三，優(yōu)化市場環(huán)境。加速市場化建設(shè)進(jìn)程，完善市場體系，創(chuàng)造技術(shù)競爭市場，通過市場體制建設(shè)構(gòu)建理想的市場結(jié)構(gòu)和競爭模式。第四，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。社會(huì)要弘揚(yáng)銳意進(jìn)取，不怕失敗的艱苦創(chuàng)業(yè)精神，并在技術(shù)、資金、政策、制度等上給創(chuàng)新者以積極支持和保障，創(chuàng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
(2)建立以企業(yè)為科技創(chuàng)新主體的創(chuàng)新體系。提高我市企業(yè)創(chuàng)新能力的關(guān)鍵在于把企業(yè)變成技術(shù)創(chuàng)新的行為主體，為企業(yè)營造科技創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制，通過市場競爭，形成對企業(yè)科技創(chuàng)新的壓力和動(dòng)力機(jī)制。促使企業(yè)把科技創(chuàng)新當(dāng)作一種本能式的自覺行為。為此，第一，政府鼓勵(lì)科技人員領(lǐng)辦或創(chuàng)辦企業(yè)，向企業(yè)流動(dòng)，第二，政府對企業(yè)的科技開發(fā)可以采取強(qiáng)化金融支持、采用技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保、稅收優(yōu)惠政策、加速折舊等政策措施。第三，將技術(shù)引進(jìn)同先進(jìn)的研究開發(fā)體系結(jié)合起來。第四，必須盡快建立一支有現(xiàn)代創(chuàng)新理念和創(chuàng)新精神的懂技術(shù)、會(huì)管理、善經(jīng)營的企業(yè)家隊(duì)伍。
(3)構(gòu)建人本培育創(chuàng)新機(jī)制。對職業(yè)教育體系進(jìn)行改革。在教育過程中強(qiáng)調(diào)交流和團(tuán)隊(duì)合作，提倡創(chuàng)新精神。同時(shí)，利用“院企合作”平臺(tái)，大力吸引外來人才，建立以縣科協(xié)為服務(wù)平臺(tái)的“科技創(chuàng)新人才專家?guī)?rdquo;。為企業(yè)創(chuàng)新提供人才支持和智力支撐。
(4)落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)資本政策。目前我國最大的問題是創(chuàng)業(yè)基金規(guī)模不夠大，而世界各國科技創(chuàng)新的成功經(jīng)驗(yàn)表明，塑造風(fēng)險(xiǎn)投資主體，建立風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制和發(fā)展創(chuàng)業(yè)基金是實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的必然選擇。所以我市要改革金融體制，積極推進(jìn)金融創(chuàng)新，促使金融與科技相結(jié)合，建設(shè)好企業(yè)的融資平臺(tái)�？萍紕�(chuàng)新需要企業(yè)高投入，而企業(yè)自身資金的匱乏是約束企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的原因之一。政府應(yīng)建立為風(fēng)險(xiǎn)投資者和風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)提供政府補(bǔ)助的機(jī)制。
(5)建立政府擔(dān)保機(jī)制。通過政府擔(dān)保，運(yùn)用杠桿原理，用少量的資金投入，帶動(dòng)大量的銀行資金和民間資金投向風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)。市縣財(cái)政要在應(yīng)用研發(fā)資金中劃出一定比例的資金，用于建立科技創(chuàng)新專項(xiàng)基金，支持企業(yè)進(jìn)行科技創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)投資或貸款貼息。同時(shí)，進(jìn)一步的完善風(fēng)險(xiǎn)投資基金制度，壯大基金規(guī)模，為科技型企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新提供資金支持。
(6)建立科技孵化園區(qū)。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)建立研發(fā)中心，為企業(yè)研發(fā)和技術(shù)革新提供載體，促進(jìn)企業(yè)科研能力的快速提升�？萍脊芾聿块T要把研發(fā)投入和企業(yè)研發(fā)中心建設(shè)作為企業(yè)申請政府科技經(jīng)費(fèi)支持的重要條件，同時(shí)，支持社會(huì)資金投入企業(yè)研發(fā)中心建設(shè)和研發(fā)活動(dòng)。
(7)加大對企業(yè)科技創(chuàng)新的稅收與財(cái)政政策支持。科技經(jīng)費(fèi)要加強(qiáng)統(tǒng)籌，突出重點(diǎn)，增強(qiáng)對企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)、科技成果轉(zhuǎn)化和科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才培養(yǎng)的支持。對企業(yè)研發(fā)投入應(yīng)予以稅收抵扣。支持企業(yè)探索更加靈活的薪酬管理模式，鼓勵(lì)企業(yè)對技術(shù)骨干和管理骨干實(shí)施股權(quán)和期權(quán)等激勵(lì)政策，使為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新作出突出貢獻(xiàn)的科技人員、管理人員和高技能人才獲得與其相適應(yīng)的報(bào)酬。
(8)完善科技成果轉(zhuǎn)化的服務(wù)體系。應(yīng)在政府推動(dòng)和市場驅(qū)動(dòng)下，建立以服務(wù)企業(yè)為宗旨、市場配置資源為基礎(chǔ)、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為目標(biāo)的創(chuàng)新服務(wù)體系，為企業(yè)需求和發(fā)展提供技術(shù)、人才、資金、政策、信息等全方位的服務(wù)。通過縣科委生產(chǎn)力促進(jìn)中心的科技成果信息服務(wù)平臺(tái)收集科技成果供求信息，篩選后發(fā)布，通過建立海量科技成果供給和需求數(shù)據(jù)庫，向技術(shù)的供需雙方提供相關(guān)信息。組織科技成果資源供應(yīng)單位和科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行科技成果交流、對接;實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)成果常年輪換展示;促成企業(yè)與大學(xué)院所的長期合作。建立技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)平臺(tái)。隨時(shí)做好網(wǎng)上、網(wǎng)下的科技成果評估、技術(shù)合同認(rèn)定登記、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易等咨詢服務(wù)。
(9)企業(yè)要加大科技創(chuàng)新的投入。很多企業(yè)特別是中小企業(yè)在科技創(chuàng)新的資金投入很少甚至是零，但是科技創(chuàng)新能力是一個(gè)企業(yè)持續(xù)性發(fā)展的一個(gè)重要因素，所以企業(yè)應(yīng)該在思想上重視科技創(chuàng)新，加大科研經(jīng)費(fèi)的投入，一定要有長遠(yuǎn)眼光，舍得投入，將企業(yè)的研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入提高到主營業(yè)務(wù)收入的2%以上，切實(shí)保障研發(fā)人員的資金需求。
(10)企業(yè)應(yīng)該重視人才的引進(jìn)和培訓(xùn)，建立積極進(jìn)取的企業(yè)文化。人才是科技創(chuàng)新能力提高的關(guān)鍵，所以企業(yè)要注重主要技術(shù)人員，創(chuàng)新管理人員的引進(jìn)，采用有效的激勵(lì)方式，調(diào)動(dòng)員工的積極性，激發(fā)企業(yè)員工的技術(shù)創(chuàng)新熱情。
(11)建立吸引外資參與技術(shù)創(chuàng)新的機(jī)制。吸引外資不但能帶來資金，而且能帶來國際市場的信息、先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。所以，企業(yè)要利用已有的資源優(yōu)勢，積極與外商合作，共同進(jìn)行科技創(chuàng)新，減少創(chuàng)新和發(fā)展的彎路。
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