農(nóng)村勞動力技能培訓調(diào)查報告

　　去年以來，我省各地緊緊抓住“雙轉(zhuǎn)移”的重大戰(zhàn)略機遇，進一步加強農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓，加大就業(yè)載體和培訓網(wǎng)絡建設，多渠道多形式地促進了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，取得了顯著的成效。但在金融危機的大背景下，農(nóng)民工轉(zhuǎn)移、就業(yè)仍面臨一些較為突出的問題。近日對河源、揭陽、惠來、羅定、博羅、連州等地的調(diào)查顯示，當前農(nóng)民工技能培訓、轉(zhuǎn)移工作面臨著五大突出問題，值得引起關注。

　　1、金融危機進一步加大勞動力培訓轉(zhuǎn)移壓力。受金融危機影響，部分企業(yè)特別是外向型勞動密集型經(jīng)營仍較為困難，對勞動力的需求有所減少，吸納勞動力數(shù)量下降,進一步加大了各地勞動力培訓轉(zhuǎn)移的壓力。欠發(fā)達地區(qū)普遍感受到了金融危機給勞動力培訓轉(zhuǎn)移帶來的雙重擠壓：一方面部分外出務工人員返鄉(xiāng)人數(shù)增加，另一方面本地企業(yè)吸納就業(yè)人數(shù)下降。如羅定市調(diào)查顯示,金融危機不但導致當?shù)赝獬鰪臉I(yè)農(nóng)民工返鄉(xiāng)人數(shù)比往年有所增加，市內(nèi)從業(yè)的勞動力也受到較大影響，如宏利達公司員工由2008年初的2300多人減少到目前的1200多人，1100多員工離職；華天龍制衣廠因停工而使員工人數(shù)從2100多人銳減至800人。河源市勞動部門反映，2008年底該市有4.7萬人農(nóng)民工返鄉(xiāng)，同時當?shù)夭糠种行∑髽I(yè)裁員或破產(chǎn)，導致1.5萬名員工終止勞動關系,進一步增大了勞動力培訓轉(zhuǎn)移的壓力。

　　2、農(nóng)村現(xiàn)有富余勞動力年齡偏大，綜合素質(zhì)偏低。目前，欠發(fā)達地區(qū)留守在農(nóng)村的勞動力多為年齡在35歲以上、文化水平相對較低、缺少就業(yè)技能的就業(yè)困難對象，理解和接受能力較低，難以實施理論上的培訓課程,要實現(xiàn)這部分人群的轉(zhuǎn)移,難度相當大。而對于企業(yè)來說，一般不愿意招用年齡超過35歲的農(nóng)民工，如何妥善解決“35歲現(xiàn)象”就業(yè)難題，對于進一步推動農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作向更高一層次發(fā)展具有重要的意義。

　　3、技能培訓質(zhì)量仍有待進一步提高。一是培訓時間限制。目前，各地對農(nóng)民工的免費短期培訓時間多為1-3個月,實習時間一般占訓練時間的三分之二。由于實習時間較短，加之實習指導老師不少是當?shù)仄髽I(yè)聘請的師傅，指導水平相應較低，因而學員動手能力普遍較弱。此外，部分農(nóng)民確實有參加培訓的意愿和需求，但由于不能靈活自主選擇培訓時間，加上擔心耽誤了找工作的機會，沒能參加培訓。二是培訓資源仍然欠缺。大部分地區(qū)開展農(nóng)村勞動力技能培訓主要依托現(xiàn)有的職業(yè)技校、各類職業(yè)技能培訓中心，完全針對農(nóng)民的培訓基地較少。不少培訓部門存在基礎設備不齊全、師資力量不夠強特別是專業(yè)教員缺乏等情況。三是培訓內(nèi)容僅注重技能培訓。目前,相關培訓多是讓農(nóng)民工擁有一技之長，僅注重提高他們的生存技能，而對于提高農(nóng)民工整體素質(zhì)的法律法規(guī)常識講座和城市文明常識、心理健康知識輔導等培訓很少。

　　4、思想認識仍存在上熱下冷的情況。雖然各地政府各級黨委政府對農(nóng)民工的培訓和就業(yè)工作高度重視，但不少農(nóng)戶和企業(yè)卻不“領情”，參與的積極性不高。各地反映，目前仍有不少農(nóng)戶對勞動力技能培訓缺乏認識，認為技能培訓浪費時間且作用不大，不愿意去參與培訓學習；一些農(nóng)戶表示，參加技能培訓的人員在工廠或企業(yè)就業(yè)所獲得的待遇與未參加技術培訓的初中畢業(yè)生差不多，況且目前金融危機下的就業(yè)形勢嚴峻，與其花費幾個月時間培訓，還不如早求職、早就業(yè)、早掙錢；部分參與了培訓的農(nóng)戶學習興趣不濃，積極性不高，嚴重影響到學習效果；不少企業(yè)對農(nóng)民工技能培訓參與積極性不高，存在怕花時間、怕出錢、怕培訓的工人留不住的思想包袱和問題。

　　5、后續(xù)跟蹤服務仍較薄弱。各地在轉(zhuǎn)移、培訓、就業(yè)等環(huán)節(jié)均采取了切實有效措施，為農(nóng)民工提供了免費職業(yè)指導、職業(yè)介紹、推薦就業(yè)等服務，也取得了一定的成效，但各地對就業(yè)后的農(nóng)民工提供跟蹤服務方面仍有所欠缺，對他們實行統(tǒng)一跟蹤在崗培訓、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一維權(quán)保障等全程服務方面仍有待加強。

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