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加強對施工項目重要崗位人員監(jiān)督管理
施工項目施工項目是建筑施工企業(yè)對一個建筑產(chǎn)品的施工過程，也就是建筑施工企業(yè)的生產(chǎn)對象。它可以是一個建設項目的施工，也可以是其中的一個單項工程或單位工程的施工。以下是小編為大家整理的加強對施工項目重要崗位人員監(jiān)督管理相關(guān)內(nèi)容，僅供參考，希望能夠幫助大家。
加強對施工項目重要崗位人員監(jiān)督管理：
施工企業(yè)效益來源于項目的精細化管理，而精細化管理要靠項目各部門管理人員認真履行職責才能實現(xiàn)，尤其是那些管人、管錢、管物、管工程的崗位至關(guān)重要，具有權(quán)利大、責任大、影響大的特點。只有加強對這些重要崗位人員的監(jiān)管，才能使項目管理人員恪守“廉潔奉公，忠于職守”的工作規(guī)范，推動項目黨風廉政建設，杜絕不正之風和腐朽現(xiàn)象。對此，筆者就目前對項目重要崗位人員監(jiān)管存在的實際問題，以及問題產(chǎn)生的原因和如何加強監(jiān)督管理提出一些粗淺的看法。
一、對項目重要崗位人員監(jiān)管存在的問題及原因分析
從當前公司項目的實際情況來看，筆者認為存在以下幾個方面的問題：
(一)廉潔意識淡薄和素質(zhì)不高
近年來，由于生產(chǎn)規(guī)模擴大，新上項目時間緊、任務重、管理人員儲備不足，為盡快使項目管理機構(gòu)運轉(zhuǎn)，滿足建設單位時限要求，應急將可調(diào)配人員充實到項目各管理崗位。因此在思想上對監(jiān)督工作表現(xiàn)淡漠，心存顧慮，擔心查出問題影響項目評先評優(yōu)，影響績效考核和個人政績，對一些職工反映的萌芽問題大事化小，小事化無，寧可誤事不傷和氣，一定程度上助長放任了一些不廉潔行為的發(fā)生，長此以往，損害了企業(yè)經(jīng)濟效益，侵害了職工的切身利益，挫傷了職工工作積極性。
(二)監(jiān)督意識弱化和流于形式
有些項目領(lǐng)導對監(jiān)督有一種抵觸情緒，聽到“監(jiān)督”二字心里不舒坦，認為監(jiān)督自已就是對自己不信任，是跟自已過不去。有的在行使職責和權(quán)力過程中自視其高、獨斷專行，對于敢于監(jiān)督自己的人反感甚至惡言相向。因為多種原因，有的項目對重要崗位上出現(xiàn)的不良現(xiàn)象，沒有及時發(fā)揮“眼睛”的作用，該提醒的沒有及時提醒，該教育的不嚴格教育，該查處的沒有嚴肅查處。從近年暴露出的違紀違法案件來看，主要是內(nèi)控監(jiān)督機制不健全，沒有建立起與項目實際相適應的監(jiān)督體系，加之監(jiān)督內(nèi)容不具體，不細致，籠統(tǒng)、模糊，致使監(jiān)督工作難以落到實處。
(三)權(quán)力運行失控和監(jiān)管缺位
有些項目由于對重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管只停留在表面上，在對權(quán)力監(jiān)督的有效實施上重點不突出，監(jiān)督上畏手畏腳，同級監(jiān)督中存在著對其業(yè)務不熟，不能完全做到了解深查細糾，有些監(jiān)督過程中還存在著“人情關(guān)系”，發(fā)現(xiàn)問題礙于情面和私人感情，不愿監(jiān)督聽之任之，致使監(jiān)督缺乏力度。有些關(guān)鍵環(huán)節(jié)想監(jiān)督而無法涉足，如在項目節(jié)余材料的處理和經(jīng)營活動中，對費用的提取渠道和使用缺乏監(jiān)管，有些項目經(jīng)理認為經(jīng)營活動知道的人越少越好，以保密為由，搞“暗箱操作”，在開展經(jīng)營工作中是否謀私，只能是一本良心帳，最終給監(jiān)督管理留下了 “黑洞”和“死角”，導致出現(xiàn)財務人員挪用公款投資謀利，經(jīng)理伙同管理人員虛擬、套取私分工程款等司法介入案件。
(四)監(jiān)督職能軟化和失之于寬
對于項目監(jiān)督管理而言，有很多管理制度和規(guī)定，由于沒有形成規(guī)范、統(tǒng)一、配套的監(jiān)督機制，致使某些制度在彼此銜接、相互配套上有所欠缺，形成不了綜合效應。主要存在“軟、淺、晚”的問題。
軟，就是在監(jiān)督過程中缺乏剛性和嚴肅性，致使監(jiān)督流于形式；淺，就是日常的監(jiān)督，往往只停留在工作的表面，沒有深入到具體的業(yè)務環(huán)節(jié)之中；晚，就是事后監(jiān)督，當造成損失，問題發(fā)生后，才看到監(jiān)督的薄弱面和重要性。
二、對施工項目重要崗位人員監(jiān)督管理的對策
(一)筑牢道德防線，消除腐朽動因
項目的領(lǐng)導干部接觸的信息量大，見多識廣，思想變化快，主體意識強，在行動中追求自我支配、自主決策，在理想抱負上追求自我價值的實現(xiàn)。按照中鐵二局集團公司構(gòu)建懲防體系的要求，把黨風廉政建設納入企業(yè)重要工作日程，進行規(guī)劃、部署、落實、檢查和考核，著力研究和解決反腐倡廉工作的重大問題，對責任范圍內(nèi)的各級管理人員嚴格教育、監(jiān)督和管理。力求把項目創(chuàng)先爭優(yōu)、領(lǐng)導干部作風建設等主題活動納入爭創(chuàng)廉潔工程示范線活動中進行統(tǒng)一規(guī)劃、部署和落實。并結(jié)合施工生產(chǎn)實際，將監(jiān)督重點放在項目權(quán)力比較集中、管理較薄弱、容易發(fā)生問題，特別是職務性違規(guī)違紀問題易發(fā)和多發(fā)的崗位。抓住重點環(huán)節(jié)，突出一個“防”字，建立以“思想道德、制度機制和崗位職責風險防范”為重心的廉政風險防范管理機制。通過上黨課、民主評議，廉政談話、誡勉談話、觀看警示片和企檢共建等形式，極積預防職務犯罪，倡導向上的生活情趣，創(chuàng)造良好的廉潔文化氛圍。
(二)完善內(nèi)控制度，強化監(jiān)督制約
當前，權(quán)力運行監(jiān)控的制度中還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，應結(jié)合內(nèi)控體系建設，通過對重要崗位涉及的管理制度進行認真梳理與分析，修訂與完善，達到對權(quán)力的制約與制衡。查找項目管理中容易發(fā)生不廉潔行為的“監(jiān)控點”，在項目崗位人員中，采取調(diào)查問卷、個別談話和召開座談會的形式，進行“風險評估”，著力形成以各種權(quán)力為點、以業(yè)務流程為線、以制度措施為面的有效防控機制。并對照監(jiān)控點，從崗位職責履行的角度，查找控制點執(zhí)行過程中權(quán)力運行的合法、合理、合規(guī)性，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題。通過紀監(jiān)審合署辦公，整合監(jiān)督資源，定期召開監(jiān)督部門聯(lián)席會議，交流監(jiān)管信息，分解落實整改措施，對權(quán)力運行風險的出現(xiàn)，采取下達整改通知書或建議書，督促部門、崗位制定整改措施并跟蹤回訪落實。
(三)加強權(quán)力制衡，規(guī)范從業(yè)行為
在完善現(xiàn)有重點權(quán)力運行管理制度的基礎(chǔ)上，突出權(quán)力分配、民主決策、決策執(zhí)行、過程監(jiān)督、運行公開等過程監(jiān)控，決策上實行一把手末位表態(tài)制和票決制。健全完善議事制度，嚴格按照中鐵二局二公司下發(fā)的黨政會簽制度要求，明確界定重要事項的范疇，形成項目重要事項目錄，凡討論決定重要事項，實行一把手末位表態(tài)制和票決制，發(fā)揮相互監(jiān)督、相互制衡的作用；重要事項建立辦事公開制度，實行辦理程序在辦事前公示、辦理過程在關(guān)鍵環(huán)節(jié)公示、辦理結(jié)果在辦結(jié)后公示，接受組織和群眾監(jiān)督，未按規(guī)定公示的，視為違規(guī)；重要事項建立辦事雙人負責制度，在辦理重要事項上，嚴格要求兩人以上共同負責辦理，互相監(jiān)督、互相制約；強化重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理人員交流、輪崗、回避等措施，要從預防管理干部出問題的角度，進一步加大干部交流、輪崗、回避的力度，尤其是加強關(guān)鍵崗位的交流。著力解決“一崗定終生”問題，重點對管人、管財、管物等重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理干部，根據(jù)任職年限長短，實行硬性的交流輪崗。
(四)加大懲治力度，切實真追實究
根據(jù)效能監(jiān)察、成本督察、財務和審計等部門在鐵路工程“三整治一提高”活動中的督察情況，組織相關(guān)部門對虧損項目進行專項檢查，重點對其勞務分包、物資設備的采購、機械設備的租賃、廢舊物資的處理等合同、協(xié)議和結(jié)算憑證，從現(xiàn)金流方向及時發(fā)現(xiàn)問題、及時調(diào)查核實，在查清原因，分清責任的基礎(chǔ)上，“嚴”字當頭，決不護“短”，按照責任追究辦法，對相關(guān)人員切實真追實究。同時，要從項目領(lǐng)導干部、管理人員的“交際圈”、“娛樂圈”中發(fā)現(xiàn)利益鏈，從他們消費水平，家庭收支情況等方面發(fā)現(xiàn)不廉潔的蛛絲馬跡，對相關(guān)人員該提醒的提醒，該批評的批評，該處理的處理，決不患得患失，姑息遷就。按照“一案兩報告”分析制度的要求做好責任追究的延伸教育，警醒廣大領(lǐng)導干部增強責任感，認清自已所擔負的領(lǐng)導責任和管理責任。
綜上所述，對項目重要崗位人員的監(jiān)管，要以治財為重點，以管人為根本，以教育為前提，以懲戒為警示，以制度為保障，切實加大從源頭上預防項目發(fā)生腐朽行為，有效遏制腐朽現(xiàn)象的發(fā)生，通過教育、制度、監(jiān)督并舉，不斷提高重要崗位人員自身素質(zhì)和自我約束能力，為公司的持續(xù)健康發(fā)展保駕護航。
施工質(zhì)量監(jiān)督管理的主要意義：
城市公路以及高速公路的施工質(zhì)量的好壞，會對客運以及貨運有著直接的影響，也會對公路建設的地域的經(jīng)濟產(chǎn)生重要的影響。故此，就需要促使公路建設的施工質(zhì)量得到有效的保障，以保證公路建設地區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟運轉(zhuǎn)的穩(wěn)定。故此，施工監(jiān)理部門就有著較大的責任，其監(jiān)督管理的效率高低，對該區(qū)域的城市經(jīng)濟發(fā)展有著重要的影響，所以在今后的工作當中，一定不能夠麻痹大意，要打起十二分精神來對工程的各環(huán)節(jié)進行監(jiān)督管理�！坝雀�，當修路”這句話就告訴我們一個道理，一個地區(qū)要想取得更好的發(fā)展，那么就需要解決當?shù)氐慕煌▎栴}，這是經(jīng)濟發(fā)展的前提條件。故此，在經(jīng)濟發(fā)展工程中，需要將公路建設作為其中的基礎(chǔ)工程，要優(yōu)先納入地區(qū)發(fā)展的行列。隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，公路建設也取得了較大的發(fā)展。而在這環(huán)境下，施工單位為了獲取更大的經(jīng)濟利益而忽視建設的質(zhì)量，而這就導致公路在使用過程中出現(xiàn)較多的問題，那么就會縮短公路的使用期限，影響了車輛的行駛安全，進而促使區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展受到較大的影響。故此，建設管理單位就需要不斷的總結(jié)經(jīng)驗，要認真分析問題產(chǎn)生的原因，做好施工中的質(zhì)量監(jiān)控工作，并且做好日常的管理工作［1］。對于監(jiān)督機構(gòu)的工作人員，要加強對他們的培訓力度，要從專業(yè)上去提升他們的綜合素質(zhì)，以保證監(jiān)管工作能夠落實到位。此外，施工監(jiān)管部門在今后的工作過程中，要從公路的規(guī)劃設計進行認真的分析，再對具體的施工建設進行考量，不管是在施工方案的設計方面，還是在公路建設的實際施工方面，乃至最后的竣工驗收方面，都需要做好監(jiān)督管理工作。只有當每一個環(huán)節(jié)都符合標準，每一個環(huán)節(jié)的質(zhì)量都達標，才能夠進行接下來的施工，只有當每一個建設指標都符合設計要求，負責人才能夠進行簽字驗收。通過這種方式，能夠促使公路建設的施工質(zhì)量得到極大的保障，從而促使公路的使用期限大大增加，繼而促進當?shù)亟?jīng)濟更好更快的發(fā)展。
影響建設施工質(zhì)量的主要因素：
1、監(jiān)管人員的綜合素質(zhì)急需增強
在公路質(zhì)量的影響因素中，監(jiān)管人員的綜合素質(zhì)在其中起到了決定性的作用。監(jiān)管人員責任心的高低、工作態(tài)度的是否端正，專業(yè)水平的高低等等都對公路建設的施工質(zhì)量有著重要的影響。然而，由于受到市場經(jīng)濟的影響，部分監(jiān)管人員的工作責任心不強，個人技術(shù)未能與時俱進，對施工人員的監(jiān)管力度不夠，導致在公路建設中以下幾種現(xiàn)象時常發(fā)生:1)偷工減料;2)以次充好;3)不根據(jù)施工方案進行施工等等。上述現(xiàn)象導致公路建設的施工質(zhì)量存在著較大的安全隱患。
2、施工材料的質(zhì)量不符合標準
在公路建設中，施工質(zhì)量的好壞與施工材料的質(zhì)量有著重要的關(guān)聯(lián)。然而，在許多公路建設中，施工單位以及監(jiān)理單位等對施工材料的監(jiān)管不夠重視，這就導致一些不符合建設要求的建筑材料進入了施工場地，從而為公路的建設帶來了后期隱患［2］。
3、機械設備的使用不夠正確
在公路建設中，往往會用到機械設備來進行輔助施工，這些設備大多為重型機械設備，所以它們的個體質(zhì)量較大，如果沒有得到正確的使用，一直停留在施工公路上，就會對路面造成嚴重的損傷。然而，人們又會對這些由于設備所造成的影響有所忽視，并且很少有施工單位對機械設備進行定期的維護保養(yǎng)，這就使得機械設備發(fā)生故障的概率大大增加，而一旦發(fā)生故障，那么就只能停留在新建的公路上，從而導致新建公路受到極大的損傷。
解決策略
1、對監(jiān)督管理制度進行不斷的完善
在公路建設施工中，對質(zhì)量監(jiān)督管理制度進行完善，能夠極大的確保公路施工的質(zhì)量。完善監(jiān)督管理制度，是公路建設施工開展的必要流程，監(jiān)管單位需要將責任落實到個人，制定責任狀，如此，才能夠促使公路建設施工得到有效的監(jiān)管。在今后的工作過程中，監(jiān)管單位需要切實了解施工單位的工作流程，要根據(jù)施工工人的技術(shù)水平，制定有針對性的監(jiān)督管理制度。這樣才能夠促使公路建設施工的質(zhì)量得到有效的保障。
2、對施工材料的采購進行嚴格的監(jiān)管
要想保證公路建設的施工質(zhì)量，那么就需要從源頭上進行監(jiān)管，而在公路施工過程中，施工材料的采購則是其中的源頭。施工材料的質(zhì)量是否符合標準，會對公路的建設質(zhì)量產(chǎn)生直接的影響，會關(guān)乎到公路的使用期限。在公路基礎(chǔ)施工中，回填土石的質(zhì)量在其中非常關(guān)鍵，其是保障公路路基承重力的重中之重。故此，在今后的施工過程中，相關(guān)負責單位要對建設材料進行嚴格的監(jiān)管，在采購施工材料時一定要嚴格按照設計要求進行采購，要對所采購的原材料進行檢測，如此才能夠從源頭上保證公路施工的建設質(zhì)量。
3、提升施工人員的專業(yè)技術(shù)
在公路建設過程中，施工人員的專業(yè)技術(shù)是影響其質(zhì)量高低的關(guān)鍵�，F(xiàn)如今，許多承包公路的施工單位為了獲取最大化的經(jīng)濟效益，所招聘的施工人員都是一些專業(yè)素質(zhì)較低的農(nóng)民，這些人雖然吃苦耐勞，但是由于受到的教育有限，他們的施工技術(shù)僅僅停留在經(jīng)驗上，而沒有與時俱進去學習一些最新的施工工藝。這種現(xiàn)象在我國欠發(fā)達地區(qū)尤為明顯。在我國許多欠發(fā)達地區(qū)，大部分施工單位不是中標單位，而是經(jīng)過了重重的分包，這樣就導致在出現(xiàn)施工質(zhì)量后，很難找到相關(guān)的負責人，從而使公路施工質(zhì)量問題遲遲得不到解決，影響了公路的有效使用，更制約了當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展。故此，在今后的施工過程中，施工單位一定要對施工人員進行專業(yè)的培訓，要定期對他們進行考核，只有經(jīng)過了培訓考核的員工，才能夠從事工程的施工。此外，相關(guān)監(jiān)管單位要對現(xiàn)場施工加強監(jiān)管，如果施工單位有出現(xiàn)違規(guī)施工，或者是出現(xiàn)一些不符合規(guī)范標準的施工，一定要及時責令其進行改正。這樣一來，就能夠促使因為施工工藝的不合格，而導致公路的施工質(zhì)量受到影響的這一因素得到有效控制。
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