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蘇州網(wǎng)約車合法化新規(guī)出臺(tái)-2017網(wǎng)約車新規(guī)
蘇州市《關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》對外公布，在蘇州出租車市場激起了不小的波瀾，借此契機(jī)融合、共贏，是各方的心聲。
傳統(tǒng)出租車公司
期待公平競爭，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)
“吃蛋糕的人更多了”，蘇州交運(yùn)汽車出租有限公司總經(jīng)理徐峰說，從駕駛員的角度來說，新規(guī)出臺(tái)不算是很好的消息，但是對傳統(tǒng)出租車的升級(jí)是一個(gè)推動(dòng)，對新業(yè)態(tài)則有了規(guī)范�！拔覀儾慌赂偁�，但要在有序的環(huán)境內(nèi)�！毙旆逭f，傳統(tǒng)出租車受到法規(guī)管控，出租車價(jià)格每次調(diào)整都要開聽證會(huì)，不可能想漲就漲，想降就降，甚至免單，但是網(wǎng)約車以往卻沒有限制，希望新的政策能帶來公平競爭的環(huán)境。
蘇州大眾交通有限公司副總經(jīng)理蔡宏則提出，出租車價(jià)格的市場化運(yùn)作是否可行?是否可以像網(wǎng)約車一樣靈活調(diào)價(jià)，低峰降價(jià)，高峰漲價(jià)，通過定價(jià)的差異化，滿足不同乘客的不同需求。
此次新規(guī)的出臺(tái)，也使得傳統(tǒng)出租車行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)更為緊迫。蘇州強(qiáng)生出租汽車有限公司總經(jīng)理陳剛坦言，傳統(tǒng)出租車服務(wù)質(zhì)量上有自身的不足，一個(gè)重要原因是現(xiàn)有的服務(wù)質(zhì)量評價(jià)體系沒能發(fā)揮應(yīng)有的作用。網(wǎng)約車借助互聯(lián)網(wǎng)的大數(shù)據(jù)平臺(tái)，乘客給予背對背的評價(jià)，實(shí)時(shí)評估，實(shí)時(shí)見效，駕駛員服務(wù)態(tài)度的好壞直接影響生意，有很強(qiáng)的約束力�！叭绾卫没ヂ�(lián)網(wǎng)技術(shù)轉(zhuǎn)型，改變管理方式，提升服務(wù)質(zhì)量是我們需要學(xué)習(xí)的”，陳剛說。
市政府關(guān)于印發(fā)蘇州市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則(試行)的通知
蘇府規(guī)字[2016]10號(hào)
各市、區(qū)人民政府，蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)、太倉港口管委會(huì);市各委辦局，各直屬單位：
《蘇州市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則(試行)》已經(jīng)市政府第60次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。
蘇州市人民政府
2016年12月29日
(此件公開發(fā)布)
蘇州市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則
(試行)
第一條 為更好地滿足社會(huì)公眾多樣化出行需求，促進(jìn)出租汽車行業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，規(guī)范我市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(以下簡稱網(wǎng)約車)經(jīng)營服務(wù)行為，保障運(yùn)營安全和乘客合法權(quán)益，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》《交通運(yùn)輸部、工業(yè)和信息化部、公安部、商務(wù)部、工商總局、質(zhì)檢總局、國家網(wǎng)信辦網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》《省政府辦公廳關(guān)于積極穩(wěn)妥推進(jìn)我省出租汽車行業(yè)改革的通知》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本細(xì)則。
第二條 在本市市區(qū)(吳江區(qū)、吳中區(qū)、相城區(qū)、姑蘇區(qū)、蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū))從事網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守本細(xì)則。
本細(xì)則所稱網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)，是指以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托構(gòu)建服務(wù)平臺(tái)、整合供需信息、使用符合條件的車輛和駕駛員，提供非巡游的預(yù)約出租汽車服務(wù)的經(jīng)營活動(dòng)。
本細(xì)則所稱網(wǎng)約車經(jīng)營者(以下稱網(wǎng)約車平臺(tái)公司)，是指構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，從事網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)的企業(yè)法人。
第三條 市交通運(yùn)輸主管部門在市人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)網(wǎng)約車的管理工作，其所屬的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實(shí)施。
經(jīng)信、公安、商務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、價(jià)格、網(wǎng)信辦等有關(guān)部門依據(jù)法定職責(zé)，對網(wǎng)約車實(shí)施相關(guān)監(jiān)督管理。
第四條 申請從事網(wǎng)約車經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)具有企業(yè)法人資格，其中非本市企業(yè)法人應(yīng)當(dāng)在本市設(shè)立分支機(jī)構(gòu);
(二)具有經(jīng)網(wǎng)約車平臺(tái)公司注冊地省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門商同級(jí)通信、公安、稅務(wù)、網(wǎng)信、人民銀行等部門審核認(rèn)定的線上服務(wù)能力;
(三)具有與擬開展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的經(jīng)營場地和營運(yùn)管理人員，按規(guī)定設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全管理人員;
(四)具有健全的經(jīng)營管理制度、安全生產(chǎn)管理制度、服務(wù)質(zhì)量保障制度;
(五)法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。
外商投資網(wǎng)約車經(jīng)營的，除符合上述條件外，還應(yīng)當(dāng)符合外商投資相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。
第五條 道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)依照網(wǎng)約車平臺(tái)公司申請，按第四條規(guī)定的條件審核后，對符合條件的網(wǎng)約車平臺(tái)公司，發(fā)放經(jīng)營許可有效期限為5年、經(jīng)營范圍為預(yù)約出租客運(yùn)、經(jīng)營區(qū)域?yàn)楸臼惺袇^(qū)的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證》。
第六條 擬從事網(wǎng)約車經(jīng)營的車輛，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
(一)本市號(hào)牌車輛，車輛使用性質(zhì)登記為預(yù)約出租客運(yùn);
(二)7座及以下乘用車，自行駛證載明的車輛初次注冊登記之日起不超過3年;
(三)車輛初次注冊登記時(shí)的實(shí)際購置價(jià)格及車輛購置稅總計(jì)不低于12萬元;純電動(dòng)車?yán)m(xù)航里程不低于250千米;
(四)安裝具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報(bào)警裝置;
(五)車輛技術(shù)性能符合運(yùn)營安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求;
(六)法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第七條 道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)依車輛所有人或網(wǎng)約車平臺(tái)公司申請，按第六條規(guī)定的條件審核后，對符合條件的車輛，發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》。
《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》有效期自行駛證載明的車輛初次注冊登記之日起不超過8年。
第八條 從事網(wǎng)約車服務(wù)的駕駛員，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
(一)本市戶籍或持有本市公安機(jī)關(guān)核發(fā)的有效居住證;
(二)取得相應(yīng)準(zhǔn)駕車型的機(jī)動(dòng)車駕駛證并具有3年以上駕駛經(jīng)歷;
(三)無交通肇事犯罪、危險(xiǎn)駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒后駕駛記錄，最近連續(xù)3個(gè)記分周期內(nèi)沒有記滿12分記錄;
(四)無暴力犯罪記錄;
(五)無依法認(rèn)定的嚴(yán)重失信行為記錄;
(六)法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第九條 道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)依駕駛員或網(wǎng)約車平臺(tái)公司申請，按第八條規(guī)定的條件核查并按規(guī)定考核后，為符合條件且考核合格的駕駛員發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》。
第十條 網(wǎng)約車平臺(tái)公司暫�；蛘呓K止運(yùn)營的，應(yīng)當(dāng)提前30日向道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)書面報(bào)告，說明有關(guān)情況，通告提供服務(wù)的車輛所有人和駕駛員，并向社會(huì)公告。終止經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)將相應(yīng)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證》交回原許可機(jī)構(gòu)。
第十一條 網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任，購買承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)，保證提供服務(wù)車輛具備合法營運(yùn)資質(zhì)，具有營運(yùn)車輛相關(guān)保險(xiǎn)，保證提供服務(wù)的駕駛員具有合法從業(yè)資格，并將車輛和駕駛員相關(guān)信息向道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)報(bào)備。
第十二條 網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)根據(jù)國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及要求，加強(qiáng)日常安全教育培訓(xùn)，做好車輛的維護(hù)及檢查，保證車輛技術(shù)狀況良好、安全性能可靠，并做好記錄。
第十三條 網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)建立乘客投訴處理制度，向社會(huì)公開投訴渠道，并在收到投訴后及時(shí)作出答復(fù)。
第十四條 網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)合理確定網(wǎng)約車運(yùn)價(jià)，在網(wǎng)約車平臺(tái)客戶端顯著位置公布運(yùn)價(jià)規(guī)則，實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，并按規(guī)定向乘客提供相應(yīng)的出租汽車發(fā)票。
第十五條 網(wǎng)約車應(yīng)當(dāng)在許可的經(jīng)營區(qū)域內(nèi)從事經(jīng)營活動(dòng)，超出許可的經(jīng)營區(qū)域的，起訖點(diǎn)一端應(yīng)當(dāng)在許可的經(jīng)營區(qū)域內(nèi)，不得從事或變相從事班線客運(yùn)經(jīng)營。
第十六條 網(wǎng)約車不得有巡游出租汽車標(biāo)識(shí)，不得安裝頂燈、空重車狀態(tài)燈等專用設(shè)施設(shè)備。
第十七條 網(wǎng)約車不得巡游攬客，不得在機(jī)場、火車站、汽車站等設(shè)立統(tǒng)一巡游出租汽車調(diào)度服務(wù)站或?qū)嵭信抨?duì)候客的場所攬客。
第十八條 國家和省對網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十九條 本細(xì)則自公布之日起施行，至2017年4月30日為過渡期。各縣級(jí)市可參照執(zhí)行。
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