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審計工作轉(zhuǎn)型的基本方位
隨著經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)調(diào)整、利益格局變化，審計工作的思路、目標和任務也隨之變化，審計價值趨向和審計工作轉(zhuǎn)型已經(jīng)擺上了重要議事日程，業(yè)已成為審計部門需要認真研究的課題，創(chuàng)新審計理念，促進科學發(fā)展，圍繞中心，服務大局，進一步發(fā)揮審計的監(jiān)督作用顯得十分重要。下面是小編整理的審計工作轉(zhuǎn)型的基本方位的文章，歡迎大家閱讀!
審計工作轉(zhuǎn)型的方位一
審計現(xiàn)有實踐為審計價值趨向提供了基本軌跡，經(jīng)濟社會活動、社會各界關(guān)注、人民群眾的期盼對新形勢下的審計工作提出了較為廣泛的要求，審計現(xiàn)實需要表現(xiàn)越來越突出，因而必須對審計價值趨向進行客觀分析和基本判斷。
監(jiān)督性是開展審計工作的基本方位。審計的基本職能是監(jiān)督，離開監(jiān)督審計將成為無本之木、無源之水、無的而矢。近年來，我們堅持監(jiān)督與服務并重、將監(jiān)督寓于服務之中，強化審計監(jiān)督不放松，不斷加大審計監(jiān)督力度。今年1-7月份全市審計機關(guān)查出違規(guī)金額、管理不規(guī)范金額2.4億元，我們以信息上報后，得到了市委、市政府的高度重視，書記作出重要批示：“違紀違規(guī)資金事關(guān)淮南發(fā)展、部門形象、干部廉潔，是大事，希望相關(guān)部門嚴格規(guī)范，整改不足，堵住漏洞”，引起了市政府及相關(guān)部門的高度重視，市財政、地稅等八家預算部門積極行動，提出了12條整改措施，到10月底審計發(fā)現(xiàn)的問題得到了基本整改，審計監(jiān)督職能得到強化，審計價值得到張揚，“免疫系統(tǒng)”的作用得到充分發(fā)揮。
建設性是提升審計地位的基本途徑。發(fā)揮監(jiān)督作用，必須在發(fā)揮建設性作用上下功夫。對經(jīng)濟、社會、政治生活中帶有普遍性、傾向性、苗頭性的問題，提出具體的政策建議及對策，為領導決策提供參考，讓越來越多的信息和建議進入決策層，從而全面提升審計地位。今年我們在污水處理設施運行情況審計調(diào)查中，根據(jù)審計資料撰寫了《我市供水漏失嚴重值得重視》信息，被省委辦公廳《安徽信息要情專報》采用。市委、市政府主要領導同志都作出重要批示，書記指出“漏失的是水，實質(zhì)是資源管理和公共服務問題，要從速維護、計劃改造，節(jié)約資源，方便群眾”。市政府及相關(guān)部門、供水公司立即行動，對供水漏失問題進行了深入調(diào)研，迅速制定了整改方案，對供水管網(wǎng)進行改造和維修、運用科技手段對大用量水表進行遠程監(jiān)控和加強人員培訓等四方面存在的問題，提出了具體的整改措施，供水漏失得到了綜合治理，很好地發(fā)揮出社會效益和經(jīng)濟效益。
務實性是樹立審計形象的基本要求。樹立良好的審計形象，就必須真抓實干，贏得領導的重視和支持，贏得社會的廣泛認同。我們從抓好每一個項目和每一項工作入手，把審計的務實性落到實處。就投資審計而言，近三年來，全市審計機關(guān)緊緊圍繞煤炭、電力、化工“三大基地”建設和打造生態(tài)園林城市，進一步加大投資項目的審計力度，先后對市體育中心、合徐高速連接線以及采煤沉陷區(qū)綜合治理項目等40多個單位200多個建設項目進行審計，共審計工程造價14億元，核減工程額近2億元，核減率達14.3%。同時，收繳違紀違規(guī)資金500多萬元，得到了社會各界的充分肯定，提升了審計部門的威懾力和公信力。
程序性是依法審計的基本規(guī)范。依法審計是審計工作的基本法理，規(guī)范程序是審計工作運作的基本指向。為此，我們始終堅持嚴把計劃編制、方案制定、審前公示、復核審理、審計檔案、審計回訪等“六關(guān)”。從今年4月份起，市局所有審計項目都必須深入被審單位進行審前調(diào)查，摸清被審單位財政財務收支、資產(chǎn)負債損益、管理等基本情況，在此基礎上制訂周密的實施方案，明確審計目標，細化審計內(nèi)容，突出審計重點，合理安排審計時間和審計力量，沒有審計方案一律不批審計通知書;而且每個審計項目都必須上審計業(yè)務會議集體審定，重點對審計發(fā)現(xiàn)問題的定性處理、審計意見建議、審計報告質(zhì)量進行審議，管理民主，公開有序，增強了審計人員的責任感、安全感，規(guī)避了審計風險。
創(chuàng)新性是激發(fā)審計內(nèi)在活力的基本源泉。創(chuàng)新是變革審計工作的重要途徑，也是激活審計內(nèi)在動力的源泉。審計立項思路創(chuàng)新，就是圍繞中心工作、圍繞上級審計機關(guān)的總體部署、圍繞經(jīng)濟社會生活中的熱點、焦點、難點問題，選擇近年來未審計過、業(yè)務工作量較大、存在問題較多、有較強社會影響、有群眾反映線索的行業(yè)、部門、單位深入開展審計立項調(diào)研，綜合歸納分析，確定年度審計項目計劃安排。資源整合創(chuàng)新，就是審計機關(guān)內(nèi)部打破科室界限，充分調(diào)動每個審計人員的積極性和創(chuàng)造性，組織內(nèi)部審計和社會審計力量，參與政府審計，特別是參與政府投資項目審計，充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，協(xié)同推進審計事業(yè)永續(xù)發(fā)展。
審計工作轉(zhuǎn)型的方位二
審計工作經(jīng)過25年的艱辛探索，取得了顯著成績、積累了豐富的經(jīng)驗、為今后審計事業(yè)的繼續(xù)開展奠定了堅實基礎。但計劃經(jīng)濟條件下的審計模式、工作方式、管理機制等，在現(xiàn)有的條件下都發(fā)生了深刻的變化，新的形勢對審計工作提出了新的要求、新的期待。而審計之身的變革日益迫切，審計工作進入了現(xiàn)階段的轉(zhuǎn)型期。
科學發(fā)展為審計工作轉(zhuǎn)型指明了方向�？茖W發(fā)展觀是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的立場、觀點、方法的集中體現(xiàn)。全面把握科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)、根本要求，著力創(chuàng)新審計理念，創(chuàng)新審計思路，創(chuàng)新審計舉措，創(chuàng)新領導審計發(fā)展的能力，這在新的時代條件下、在新的歷史起點上、在新的發(fā)展進程中顯得尤為重要和突出。為此，加快審計工作轉(zhuǎn)型，必須堅持科學發(fā)展，樹立科學的審計理念，積極探索科學審計理念的基本機理。當前，經(jīng)濟和社會的變革、特別是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、政府服務民本，迫切要求審計工作面向新的需要，創(chuàng)新審計意識，提升審計的認知力、洞察力和敏銳性，完善審計工作體制機制，彰顯審計機關(guān)的主動性、獨立性和建設性，服務社會發(fā)展、服務黨和政府的工作中心，服務改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。
和諧發(fā)展為審計工作轉(zhuǎn)型提供了廣闊空間。社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性。和諧社會就是要通過發(fā)展增加社會物質(zhì)財富、不斷改善人民生活，又要通過發(fā)展保障社會公平正義、不斷促進社會和諧。圍繞增加公共財政支出，在繼續(xù)加強預算執(zhí)行和其他財政財務收支的基礎上，逐年加大專項審計調(diào)查和效益審計比重，確保各項政策措施的落實和完善;圍繞促進領導干部貫徹落實科學發(fā)展觀、樹立正確的政績觀、切實履行經(jīng)濟責任、推動建立健全問責機制和責任追究制度;圍繞經(jīng)濟發(fā)展形式的轉(zhuǎn)變，逐步探索對民營企業(yè)的經(jīng)濟形式、經(jīng)營規(guī)模、管理體系等進行審計調(diào)查，進一步提高民營企業(yè)在市場中的競爭力。圍繞人民群眾切身利益的問題，進一步加強對關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展、涉及人民群眾切身利益的教育、醫(yī)療、衛(wèi)生以及社會保障等專項資金的審計和審計調(diào)查，切實保證民生資金用到實處。
現(xiàn)有發(fā)展為審計工作轉(zhuǎn)型奠定了實踐基礎。伴隨審計領域的擴張或縮減，審計探索內(nèi)容得到逐步求新，審計由開始的單一性逐步向多元性轉(zhuǎn)變、由一般性審計向重點性審計、由輔助性審計向獨立性審計轉(zhuǎn)變，審計的地位和作用越來越得到認可和贊同。實踐證明，經(jīng)過25年的探索，推進法治、維護民生、推動改革、促進發(fā)展是當前或今后一個時期審計工作的目標。 “依法審計、圍繞中心、服務大局、突出重點、求真務實”是審計工作必須要堅持的基本方針。分類管理、結(jié)果公告、質(zhì)量控制、制度完善、計算技術(shù)運用等等，都為當前和今后審計事業(yè)發(fā)展提供了實踐依據(jù)，審計工作管理體系、評價考核體系、責任追究體系也正在建設探索之中。
現(xiàn)代技術(shù)運用為審計工作轉(zhuǎn)型創(chuàng)造了良好條件。先進的審計技術(shù)方法是提高審計工作質(zhì)量和效率的重要因素。二十五年來，審計機關(guān)在改進和創(chuàng)新審計技術(shù)方法方面取得明顯進步，審計人員的職業(yè)敏感性得到了增強，全局性、宏觀性、建設性和效益性意識明顯提高，審計視野的廣度和深度得到了拓展;在探索從賬戶入手審計、財務收支審計與績效審計相結(jié)合、審計與審計調(diào)查相結(jié)合、“上審下”與“同級審”相結(jié)合、就地審計與送達審計相結(jié)合等符合我國實際的審計技術(shù)方法的同時，不斷推廣先進的管理方法和技術(shù)手段，積極探索信息化環(huán)境下的審計方式，努力促進審計工作從傳統(tǒng)審計方式向現(xiàn)代審計方式轉(zhuǎn)變。拓展計算機審計領域，加快計算機設備更新?lián)Q代以及審計機關(guān)網(wǎng)站建設，實現(xiàn)縣區(qū)局與市局的網(wǎng)絡對接和審計管理系統(tǒng)連接，建立審計數(shù)據(jù)資源共享平臺和信息服務系統(tǒng)平臺，發(fā)揮審計資源的整體效能。
監(jiān)督作用發(fā)揮為審計工作轉(zhuǎn)型形成了廣泛的社會基礎。強化審計監(jiān)督是促進財經(jīng)管理和宏觀調(diào)控的內(nèi)在要求，是現(xiàn)代經(jīng)濟管理重要手段。通過加強審計監(jiān)督，可以促進宏觀調(diào)控與管理措施有效施行。同時，還可以發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟活動中的一些帶有普遍性、傾向性的問題，為黨委政府提供真實可靠的經(jīng)濟決策依據(jù)。審計部門依法對被審計單位和部門進行審計監(jiān)督，對于維護單位和部門的合法權(quán)益，遏制非法經(jīng)濟活動，提高經(jīng)營管理、保持經(jīng)濟的正常運行都會起到有力的保護作用。同時，通過審計監(jiān)督，還能發(fā)現(xiàn)被審計單位和負有一定經(jīng)濟責任的領導干部在經(jīng)營管理中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地提出整改建議，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高宏觀經(jīng)濟的綜合實力和企業(yè)經(jīng)濟的競爭力。
審計工作轉(zhuǎn)型的方位三
總理在國家審計署關(guān)于審計機關(guān)成立二十五年來的發(fā)展情況報告上批示，“審計是依法實行行政監(jiān)督，建設廉潔政府、法治政府、服務型政府的重要工作，必須加強，不能削弱”，明晰了現(xiàn)代審計的地位作用、工作目標和基本規(guī)范。在學習實踐活動深入之際，省委書記王金山對審計工作作出重要批示 ，指出“我省審計工作總體講是好的。加強審計監(jiān)督，是推進科學發(fā)展、加快安徽崛起的重要保證。希望全省審計機關(guān)在深入學習實踐科學發(fā)展觀活動中，進一步圍繞中心，服務大局，把握重點，增強工作的主動性和創(chuàng)造性，更好地發(fā)揮功能作用，為全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出更大貢獻”，體現(xiàn)了省委、政府對全省審計工作的充分肯定，寄寓了對全省審計工作的殷切期望，為全省審計事業(yè)的進一步發(fā)展指明了前進方向。為此，審計部門應深化認識，理清思路，必須把推進民主法治、改善民生、促進發(fā)展作為審計工作轉(zhuǎn)型的出發(fā)點和落腳點，切實發(fā)揮審計部門的監(jiān)督職能作用。
突出重點，講究方法。全面審計、突出重點是審計工作的基本方式。講究方法、提高技能是審計工作的基本抄手。從市級審計部門的工作重點分析，主要體現(xiàn)在，預算執(zhí)行審計，要堅持“揭露問題、規(guī)范管理、促進改革、提高績效”的審計思路，規(guī)范預算管理、促進建立公共財政體系、保障財政安全、提高財政績效水平;國有企業(yè)審計，要按照“把握總體、揭露隱患、服務發(fā)展”的審計思路，維護國有資產(chǎn)安全，揭露重大違法違規(guī)問題，促進國有資產(chǎn)保值增值和企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展;經(jīng)濟責任審計，要堅持“積極穩(wěn)妥、量力而行、提高質(zhì)量、防范風險”的原則，促進領導干部貫徹落實科學發(fā)展觀、樹立正確的政績觀、切實履行經(jīng)濟責任，推動建立健全問責機制和績效管理，為評價和選拔、任用領導干部提供重要依據(jù);環(huán)境能源審計，要堅持節(jié)約資源、保護環(huán)境的思路，維護資源環(huán)境安全，促進節(jié)能減排措施落實，加強資源管理與環(huán)境保護。
完善體系，強化管理。建立健全管理體系是開展部門工作的首要任務，也是動態(tài)探討的課題。從審計現(xiàn)有的內(nèi)容、任務和措施來看，一是強化財政預算功能，加快建立以財政預算為主體的預算審計工作管理體系;二是強化社會保障功能，加快建立以改善民生為重點的社會建設審計工作管理體系;三是強化服務型政府的功能，加快建立以規(guī)范權(quán)力運轉(zhuǎn)監(jiān)控為機制的審計工作管理體系;四是強化自主創(chuàng)新的功能，加快建立以促進經(jīng)濟又好又快為第一要務的審計工作管理體系;五是強化可持續(xù)發(fā)展的功能，加快建立以資源節(jié)約、環(huán)境友好為形態(tài)“兩型社會”的審計工作管理體系;六是強化依法、為民、務實行為的功能，加快建立以科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政為載體的審計工作管理支撐體系，力爭到2012年基本建成我市市級審計工作管理體系。
創(chuàng)新方式，發(fā)揮作用。隨著審計實踐的不斷深入，審計現(xiàn)階段的工作任務，審計署在五年規(guī)劃中進行了明確，但從市級審計工作實情來看，要立足實際、立足市情、立足長遠，把創(chuàng)新方式與發(fā)揮作用有機地結(jié)合起來，堅持多種審計類型并進開展，不斷滿足經(jīng)濟社會發(fā)展對審計的各種需求，提高審計影響力。努力創(chuàng)新審計管理，著力構(gòu)建審計計劃、審計實施、審計項目審理的審計業(yè)務管理體系，建立審計工作績效考核評價制度。完善各項審計制度，講究有效性、可操作性，自覺建立審計項目審理制度和審計質(zhì)量責任追究制度，提高審計工作規(guī)范化水平。因地制宜，互相借鑒，穩(wěn)步推進審計信息化建設，提升審計工作效率，進一步促進審計“免疫系統(tǒng)”建設，有效發(fā)揮審計監(jiān)督作用。
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