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最新我國(guó)汽車保險(xiǎn)發(fā)展進(jìn)程知識(shí)
隨著改革開(kāi)放形勢(shì)的發(fā)展，社會(huì)經(jīng)濟(jì)和人民生活也發(fā)生了巨大的變化，機(jī)動(dòng)車輛迅速普及和發(fā)展，機(jī)動(dòng)車輛保險(xiǎn)業(yè)務(wù)也隨之得到了迅速發(fā)展。下面是小編為大家分享最新我國(guó)汽車保險(xiǎn)發(fā)展進(jìn)程知識(shí)，歡迎大家閱讀瀏覽。
一、我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展史
我國(guó)清朝前期以及以前的幾千年，由于自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)條件和長(zhǎng)期的中央集權(quán)統(tǒng)治，決定了中國(guó)古代不可能具備建立像西方國(guó)家那樣的現(xiàn)代保險(xiǎn)制度的條件，直至清朝后期帝國(guó)主義入侵，才將西方的保險(xiǎn)制度帶入中國(guó)。從戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，我國(guó)淪為半封建半殖民地社會(huì)開(kāi)始，外國(guó)的保險(xiǎn)公司進(jìn)入我國(guó)，并一直在我國(guó)的保險(xiǎn)市場(chǎng)占據(jù)主導(dǎo)地位。在舊中國(guó)，民族保險(xiǎn)業(yè)雖然有所發(fā)展，卻始終未能擺脫外國(guó)保險(xiǎn)公司支配的局面。新中國(guó)成立以后，形勢(shì)發(fā)生了根本變化，外國(guó)保險(xiǎn)公司的壟斷地位被徹底打破，但也經(jīng)過(guò)整頓、發(fā)展、倒退的曲折過(guò)程。直到黨的十一屆三中全會(huì)以后，國(guó)家實(shí)行改革開(kāi)放政策，才使我國(guó)的保險(xiǎn)事業(yè)迎來(lái)了一個(gè)嶄新的發(fā)展時(shí)期。
(一)舊中國(guó)的保險(xiǎn)事業(yè)
在我國(guó)，萌芽性的保險(xiǎn)雖然很早就有，但是，現(xiàn)代意義的商業(yè)保險(xiǎn)是隨著英帝國(guó)主義的經(jīng)濟(jì)入侵而輸入的。1805年，經(jīng)營(yíng)中國(guó)貿(mào)易的英國(guó)商人在廣州開(kāi)設(shè)了“廣州保險(xiǎn)會(huì)社”，這是外商在中國(guó)開(kāi)設(shè)最早的保險(xiǎn)公司。1835年，英國(guó)商人在香港開(kāi)設(shè)“保安保險(xiǎn)公司”。戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，1842年清政府把香港割讓給英國(guó)，帝國(guó)主義把資本輸入作為對(duì)華經(jīng)濟(jì)侵略的主要手段。從19世紀(jì)70年代起，英國(guó)人又陸續(xù)在上海設(shè)立揚(yáng)子保險(xiǎn)公司、中華保險(xiǎn)公司、太陽(yáng)保險(xiǎn)公司、巴勒保險(xiǎn)公司等。
我國(guó)最早的華商保險(xiǎn)公司是1876年招商局設(shè)立的仁和保險(xiǎn)公司，這是我國(guó)第一家民族資本保險(xiǎn)公司。1878年又設(shè)立了濟(jì)和保險(xiǎn)公司。這兩家保險(xiǎn)公司于1885年合并為仁濟(jì)和保險(xiǎn)公司，承保招商局所有輪船、貨棧及運(yùn)輸貨物，這是我國(guó)保險(xiǎn)界目前公認(rèn)的中國(guó)首家民族資本保險(xiǎn)企業(yè)，標(biāo)志中國(guó)民族保險(xiǎn)業(yè)的開(kāi)始。
1914年第一次世界大戰(zhàn)爆發(fā)后，帝國(guó)主義國(guó)家忙于戰(zhàn)爭(zhēng)，暫時(shí)放松了對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)侵略，因此，中國(guó)的工商企業(yè)得以迅速發(fā)展，并由此產(chǎn)生了對(duì)保險(xiǎn)比較迫切的需求。當(dāng)時(shí)外商在華保險(xiǎn)公司除了保安、揚(yáng)子兩家公司的一部分還留在上海繼續(xù)營(yíng)業(yè)外，其余多已處于基本停業(yè)狀態(tài)。這時(shí)，美國(guó)的國(guó)外保險(xiǎn)協(xié)會(huì)在中國(guó)設(shè)立了機(jī)構(gòu)，組建了美國(guó)十幾家大保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)國(guó)外保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的集團(tuán)。為適應(yīng)中國(guó)保險(xiǎn)需求，1916年我國(guó)成立了中國(guó)環(huán)保保險(xiǎn)公司、永寧保險(xiǎn)公司和華生保險(xiǎn)公司，1917年成立了永安保險(xiǎn)公司等，初步形成了一個(gè)中國(guó)民營(yíng)保險(xiǎn)公司的陣營(yíng)。由于資本實(shí)力較弱、營(yíng)業(yè)范圍不廣，故對(duì)外影響不大。
新中國(guó)成立前的我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的鼎盛時(shí)期是在20世紀(jì)的30年代，上海成為中國(guó)乃至遠(yuǎn)東地區(qū)最大的金融保險(xiǎn)中心。據(jù)史料記載，當(dāng)時(shí)西方資本主義國(guó)家為了轉(zhuǎn)嫁其國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，向中國(guó)大量?jī)A銷過(guò)剩物資。中國(guó)民族工商業(yè)舉步維艱，為使企業(yè)獲得發(fā)展的后續(xù)資金，工商企業(yè)紛紛以商品和物資為抵押，向銀行借款。為保障借款人在借款期間發(fā)生意外災(zāi)害而遭受經(jīng)濟(jì)損失時(shí)有償還貸款的能力，銀行一般都要求抵押貸款財(cái)產(chǎn)予以保險(xiǎn)。另外由于第一次國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)的影響，內(nèi)地富商巨賈紛紛攜款避居上海，致使上海游資陡增，且向銀行和保險(xiǎn)業(yè)集中。這兩大因素使得20世紀(jì)30年代的上海金融業(yè)表現(xiàn)出空前的虛假繁榮。據(jù)有關(guān)資料顯示，上海在抗戰(zhàn)前有中國(guó)民營(yíng)保險(xiǎn)公司175家，外國(guó)保險(xiǎn)公司約50家，但保費(fèi)收入僅為外商保險(xiǎn)公司的1/10。當(dāng)時(shí)全國(guó)全年保費(fèi)收入為3000萬(wàn)法幣，外商約占60%，但中國(guó)民營(yíng)保險(xiǎn)公 司卻又將其中70%向外商分保，實(shí)際僅得保費(fèi)的300多萬(wàn)法幣。絕大多數(shù)的中國(guó)民營(yíng)保險(xiǎn)公司成為外商保險(xiǎn)公司的代理公司，大量保費(fèi)收入流入外國(guó)保險(xiǎn)公司的口袋。可以說(shuō)，解放前的中國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)處在外商保險(xiǎn)公司的壟斷之中，不僅原保險(xiǎn)市場(chǎng)上的費(fèi)率和條款為外商所壟斷，并且外商幾乎全部掌握中國(guó)的再保險(xiǎn)市場(chǎng)。?
解放前，我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)得到發(fā)展的另一個(gè)原因就是舊中國(guó)的官僚銀行資本不斷介入保險(xiǎn)業(yè)。1931年11月中國(guó)銀行出資設(shè)立了中國(guó)保險(xiǎn)公司;1933年中國(guó)郵政儲(chǔ)匯局設(shè)立保險(xiǎn)處，利用其遍布全國(guó)的網(wǎng)點(diǎn)推銷保險(xiǎn)產(chǎn)品，專營(yíng)簡(jiǎn)易人身保險(xiǎn);1935年10月，由中央銀行撥給資本的中央信托局成立了保險(xiǎn)部;1941年中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行成立了中國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司;1943年，交通銀行成立了太平洋保險(xiǎn)公司。這些借助官僚資本成立的保險(xiǎn)公司，不僅擁有資本的優(yōu)勢(shì)，且在業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)上憑借著與官僚千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系而取得高額利潤(rùn)。例如，中央信托局保險(xiǎn)部于1937年10月受國(guó)民黨政府的財(cái)政部的委托正式承保“運(yùn)輸兵險(xiǎn)”(1940年改為“戰(zhàn)時(shí)運(yùn)輸兵險(xiǎn))，對(duì)因抗戰(zhàn)內(nèi)遷的財(cái)產(chǎn)物資提供了經(jīng)濟(jì)保障。由于日本飛機(jī)轟炸頻繁，故“戰(zhàn)時(shí)運(yùn)輸兵險(xiǎn)”費(fèi)率較高，最高達(dá)到10%。1939年12月國(guó)民黨政府的財(cái)政部再次委托中信局保險(xiǎn)部辦理“戰(zhàn)時(shí)陸地兵險(xiǎn)”，其承保對(duì)象大都是工廠和倉(cāng)庫(kù)，以及部分指定的商店、輪渡等其他重要設(shè)施，對(duì)飛機(jī)轟炸、射擊、空戰(zhàn)、防空炮火及間諜、奸細(xì)擲彈爆炸、縱火焚毀等導(dǎo)致的財(cái)產(chǎn)損失負(fù)責(zé)賠償�；举M(fèi)率為4%，這些都為中信局保險(xiǎn)部帶來(lái)了大量的利潤(rùn)。到1942年，僅此兩項(xiàng)就為中信局帶來(lái)了7658.3萬(wàn)元的保費(fèi)收入。其他的一些民族銀行資本也有些開(kāi)始進(jìn)入保險(xiǎn)業(yè)，如金城銀行開(kāi)設(shè)了太平水火保險(xiǎn)公司，但這些保險(xiǎn)公司無(wú)論資本規(guī)模還是在業(yè)務(wù)上都處于弱小地位。
(二)新中國(guó)成立后我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展概況
中華人民共和國(guó)的誕生開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)歷史的新紀(jì)元，從而也揭開(kāi)了中國(guó)保險(xiǎn)史的新篇章，使保險(xiǎn)事業(yè)的發(fā)展納入了社會(huì)主義軌道，為社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)和人民福利服務(wù)。
發(fā)展新中國(guó)的保險(xiǎn)業(yè)，首先是從整頓和改造舊中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)和保險(xiǎn)市場(chǎng)開(kāi)始的。1949年5月上海解放后，在上海市軍管會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)接管委員會(huì)金融處下設(shè)立了一個(gè)保險(xiǎn)組，專門(mén)負(fù)責(zé)接管官僚資本的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和管理私營(yíng)保險(xiǎn)公司。當(dāng)時(shí)共接管了官僚資本保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)21家，實(shí)行監(jiān)理的有兩家。對(duì)私營(yíng)保險(xiǎn)業(yè)實(shí)行重新登記，并繳存規(guī)定的保證金，經(jīng)批準(zhǔn)后復(fù)業(yè)。當(dāng)時(shí)復(fù)業(yè)的華商保險(xiǎn)公司63家，外商保險(xiǎn)公司42家。與解放前比較，華商保險(xiǎn)公司減少了2/3，外商保險(xiǎn)減少了1/3，淘汰了不少投機(jī)性保險(xiǎn)公司。1949年6月20日，中國(guó)保險(xiǎn)恢復(fù)營(yíng)業(yè)，統(tǒng)一辦理對(duì)外分保。經(jīng)政務(wù)院財(cái)經(jīng)委員會(huì)批準(zhǔn)，中國(guó)人民保險(xiǎn)公司于1949年10月20日在北京成立，這標(biāo)志著新中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展從此開(kāi)始了。?
為了恢復(fù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)，規(guī)定由中國(guó)保險(xiǎn)公司單獨(dú)對(duì)外分保業(yè)務(wù)，這是因?yàn)橹袊?guó)保險(xiǎn)公司的內(nèi)部組織和制度比較健全，保險(xiǎn)技術(shù)力量較強(qiáng)，并設(shè)有多個(gè)海外機(jī)構(gòu)。對(duì)外商投資的保險(xiǎn)公司先不采取促進(jìn)他們聯(lián)合經(jīng)營(yíng)的辦法，有47家公司參加了“民聯(lián)分保交換處”，這樣就割斷了其與外商公司的分保關(guān)系。隨著國(guó)營(yíng)外貿(mào)系統(tǒng)和新的海關(guān)的建立，對(duì)外貿(mào)易由國(guó)家專管，外商保險(xiǎn)公司招攬不到業(yè)務(wù)，紛紛申請(qǐng)停業(yè)，到1952年底和1953年初有28家私營(yíng)公司合并組成公私合營(yíng)的太平和新豐保險(xiǎn)公司，在1956年這兩家保險(xiǎn)公司合并成為太平保險(xiǎn)公司，專營(yíng)海外業(yè)務(wù)。?
中國(guó)人民保險(xiǎn)公司設(shè)立后，主要經(jīng)營(yíng)的業(yè)務(wù)是火災(zāi)保險(xiǎn)與運(yùn)輸保險(xiǎn)，沿�？诎哆�承保運(yùn)輸兵險(xiǎn)，并強(qiáng)調(diào)保險(xiǎn)必須與防火相結(jié)合。與此同時(shí)，對(duì)舊的保險(xiǎn)制度作了一系列改革，修改了保險(xiǎn)單，擴(kuò)大了保險(xiǎn)職責(zé)范圍，降低了費(fèi)率和簡(jiǎn)化手續(xù)。1951年2月3日中央人民的政府政務(wù)院正式頒布了《關(guān)于對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)營(yíng)企業(yè)、合作社財(cái)產(chǎn)強(qiáng)制保險(xiǎn)及旅客強(qiáng)制保險(xiǎn)的決定》。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期，中國(guó)人民保險(xiǎn)公司相繼開(kāi)辦了團(tuán)體和個(gè)人人壽保險(xiǎn)、國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)營(yíng)企業(yè)財(cái)產(chǎn)強(qiáng)制保險(xiǎn)、旅客意外傷害保險(xiǎn)、物資運(yùn)輸保險(xiǎn)和棉花運(yùn)輸收購(gòu)保險(xiǎn)。進(jìn)入第一個(gè)“五年計(jì)劃”后，中國(guó)人民保險(xiǎn)公司在機(jī)構(gòu)方面作了整頓和精簡(jiǎn)，并貫徹自愿原則辦理農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，停辦了部分強(qiáng)制保險(xiǎn)，并在鞏固業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上試辦了一些新的業(yè)務(wù)。1958年1月召開(kāi)第六次全國(guó)保險(xiǎn)工作會(huì)議，決定“農(nóng)村保險(xiǎn)要積極辦理牲畜保險(xiǎn)，重點(diǎn)試辦農(nóng)作物保險(xiǎn)，城市業(yè)務(wù)要積極發(fā)展人身保險(xiǎn)和公民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)，繼續(xù)辦理國(guó)營(yíng)企業(yè)財(cái)產(chǎn)強(qiáng)制保險(xiǎn)和運(yùn)輸保險(xiǎn)”。
當(dāng)時(shí)還決定國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)除強(qiáng)制旅客保險(xiǎn)外全部下放給省市獨(dú)立經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1949～1958年的10年期間內(nèi)，各種保險(xiǎn)費(fèi)收入總計(jì)16億元，共支付賠款3.8億元，除了上繳國(guó)庫(kù)外，積累保險(xiǎn)資金4億元，撥付防災(zāi)費(fèi)用2300萬(wàn)元，結(jié)余的資金都存入銀行作為信貸資金使用。在這一時(shí)期，社會(huì)主義保險(xiǎn)事業(yè)取得可喜的成就，完成了對(duì)私營(yíng)保險(xiǎn)業(yè)的社會(huì)主義改造任務(wù)，在全國(guó)范圍內(nèi)建立了比較完整的社會(huì)主義保險(xiǎn)體系，普遍建立了保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，制定了新的規(guī)章制度，恢復(fù)和開(kāi)辦了許多業(yè)務(wù)，培養(yǎng)了一大批保險(xiǎn)干部，并與世界上大部分國(guó)家和地區(qū)建立了直接或間接的分保關(guān)系和貨損、船損檢驗(yàn)的代理關(guān)系。但由于創(chuàng)辦社會(huì)主義保險(xiǎn)事業(yè)的經(jīng)驗(yàn)不足，在開(kāi)展保險(xiǎn)業(yè)務(wù)過(guò)程中出現(xiàn)了一些失誤，如貫徹保險(xiǎn)自愿原則不夠，為了完成業(yè)務(wù)高指標(biāo)，一度在農(nóng)村出現(xiàn)強(qiáng)制保險(xiǎn)現(xiàn)象，后經(jīng)中央制止才得以糾正。?
由于對(duì)保險(xiǎn)的積極作用認(rèn)識(shí)不足，在1958年全國(guó)人民公社化的高潮中，錯(cuò)誤地認(rèn)為“一大二公”以后，生老病殘和災(zāi)害事故統(tǒng)統(tǒng)可由國(guó)家和集體包下來(lái)，保險(xiǎn)在中國(guó)已完成歷史使命。
1958年10月在西安召開(kāi)的全國(guó)財(cái)貿(mào)工作會(huì)議決定停辦國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，對(duì)外保險(xiǎn)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)入中國(guó)人民銀行國(guó)外局辦理，編制人數(shù)只定為30人。旅客人身意外保險(xiǎn)分別交給鐵路、民航和交通部門(mén)自保。國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)在全國(guó)范圍內(nèi)停辦了20年的結(jié)果，使人員和資料大量散失，拉大了與國(guó)外的差距，以致后來(lái)再恢復(fù)國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)時(shí)，保險(xiǎn)成了一門(mén)要搶救的學(xué)科。國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)長(zhǎng)期停辦的原因是多方面的，客觀的歷史原因是當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)管理體制和“左”的經(jīng)濟(jì)方針，主觀上的原因是沒(méi)有深入研究社會(huì)主義保險(xiǎn)理論，沒(méi)有從理論上弄清社會(huì)主義保險(xiǎn)的性質(zhì)、地位和作用。?
黨的十一屆三中全會(huì)以后，1979年的全國(guó)人民銀行分行長(zhǎng)會(huì)議提出恢復(fù)國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)從1980年起開(kāi)始恢復(fù)，這使我國(guó)保險(xiǎn)獲得新生。國(guó)務(wù)院在1982年批轉(zhuǎn)中國(guó)人民銀行《對(duì)于國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)恢復(fù)情況和今后發(fā)展意見(jiàn)的報(bào)告》的通知中肯定保險(xiǎn)“是一種利國(guó)利民的好事，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中不可缺少一環(huán)”。根據(jù)“為生產(chǎn)服務(wù)，為群眾服務(wù)和自愿的原則”，開(kāi)辦了企業(yè)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、家庭財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)和汽車保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)。根據(jù)國(guó)務(wù)院規(guī)定，中國(guó)人民保險(xiǎn)公司自1984年1月1日起從中國(guó)人民銀行分離出來(lái)，單獨(dú)作為國(guó)務(wù)院直屬局級(jí)單位的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。1985年國(guó)務(wù)院頒布了《保險(xiǎn)企業(yè)管理暫行條例》，對(duì)中國(guó)人民保險(xiǎn)公司的性質(zhì)和業(yè)務(wù)活動(dòng)作了規(guī)定，并對(duì)建立一個(gè)多層次的保險(xiǎn)體系作了規(guī)定。
自從國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)恢復(fù)以來(lái)，國(guó)內(nèi)和涉外保險(xiǎn)業(yè)務(wù)都有了迅速發(fā)展。1986年10月，恢復(fù)組建的我國(guó)第1家股份制綜合性銀行——交通銀行在開(kāi)業(yè)后不久，由其在上海的分行開(kāi)展保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，從而打破了我國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)上獨(dú)家經(jīng)營(yíng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的局面。1991年4月，組建了中國(guó)太平洋保險(xiǎn)公司。1988年3月，經(jīng)中國(guó)人民銀行批準(zhǔn)，由深圳蛇口工業(yè)區(qū)招商局等單位合資創(chuàng)辦了我國(guó)第一家股份制保險(xiǎn)企業(yè)——平安保險(xiǎn)公司，1992年9月，該公司更名為中國(guó)平安保險(xiǎn)公司，經(jīng)營(yíng)區(qū)域擴(kuò)大至全國(guó)，成為我國(guó)第3家全國(guó)性、綜合性的保險(xiǎn)公司。進(jìn)入20世紀(jì)90年代以后，保險(xiǎn)市場(chǎng)主體發(fā)展迅速，大眾、華安、新華、泰康、華泰等十幾家全國(guó)性或區(qū)域性的專業(yè)保險(xiǎn)公司進(jìn)入保險(xiǎn)市場(chǎng)�！懊绹�(guó)國(guó)際集團(tuán)”的子公司美國(guó)友邦保險(xiǎn)公司(AIA)、日 本的東京海上火災(zāi)保險(xiǎn)公司等多家外資保險(xiǎn)公司獲準(zhǔn)在我國(guó)營(yíng)業(yè)。而入世以來(lái)，我國(guó)先后批準(zhǔn)了15家外資保險(xiǎn)公司營(yíng)業(yè)，另外，還批準(zhǔn)了6家外國(guó)保險(xiǎn)公司進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng)籌建保險(xiǎn)營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)。截止2002年底，我國(guó)保險(xiǎn)公司數(shù)量為54家，保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)127家，保險(xiǎn)代理機(jī)構(gòu)7萬(wàn)多家，保險(xiǎn)從業(yè)人員23萬(wàn)人，保險(xiǎn)總資產(chǎn)超過(guò)6000億元。?
隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，保險(xiǎn)市場(chǎng)主體的增加，我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)持續(xù)發(fā)展。就經(jīng)營(yíng)的險(xiǎn)種而言，已從恢復(fù)國(guó)內(nèi)業(yè)務(wù)初期的幾十個(gè)傳統(tǒng)險(xiǎn)種發(fā)展成為今天的包括信用保證保險(xiǎn)、責(zé)任保險(xiǎn)在內(nèi)的近千個(gè)險(xiǎn)種。就保險(xiǎn)發(fā)展的規(guī)模而言，保費(fèi)收入連年增加。1980～1985年的累計(jì)保險(xiǎn)費(fèi)收入85億元;1996年全國(guó)保險(xiǎn)費(fèi)收入增加到756億元;1997年保費(fèi)收入達(dá)1080億元;1999年保費(fèi)收入已增至1393. 2億元;2002年，我國(guó)保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展迅猛，保費(fèi)收入近3000億元。
隨著保險(xiǎn)市場(chǎng)體系的建立，保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的發(fā)展，一個(gè)以政府監(jiān)管為主、行業(yè)自律為輔的保險(xiǎn)市場(chǎng)監(jiān)管體系正在逐步建立和完善。1995年6月30日《中華人民共和國(guó)保險(xiǎn)法》正式頒布，并于10月1日起正式實(shí)施。《保險(xiǎn)法》是新中國(guó)成立以來(lái)的第一部保險(xiǎn)大法，它對(duì)保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)合同、保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)則、保險(xiǎn)業(yè)的監(jiān)管和代理人、經(jīng)紀(jì)人等做了比較詳細(xì)的規(guī)定�！侗ｋU(xiǎn)法》的頒布，標(biāo)志著新中國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)監(jiān)管的法制建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)嶄新的發(fā)展階段。2002年10月28日，全國(guó)九屆人大第三十次會(huì)議通過(guò)關(guān)于修改《保險(xiǎn)法》的決定，修改后的《保險(xiǎn)法》于2003年1月1日起實(shí)施�！侗ｋU(xiǎn)法》的修改標(biāo)志著我國(guó)保險(xiǎn)法制建設(shè)邁出了重要一步，將對(duì)深化保險(xiǎn)體制改革、加強(qiáng)和改善保險(xiǎn)監(jiān)管、推進(jìn)保險(xiǎn)市場(chǎng)化進(jìn)程、加快我國(guó)保險(xiǎn)事業(yè)與國(guó)際接軌，保證我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。與此同時(shí)，保險(xiǎn)市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和行業(yè)自律組織也逐步建立。1994年上海市保險(xiǎn)同業(yè)會(huì)成立以來(lái)，全國(guó)各地的保險(xiǎn)同業(yè)會(huì)或保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)相繼成立，1997年9月簽署了《全國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)公約》，這是我國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)行業(yè)自律機(jī)制建立的重要舉措。1998年11月18日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督委員會(huì)正式成立。根據(jù)國(guó)務(wù)院規(guī)定，中國(guó)保監(jiān)會(huì)是國(guó)務(wù)院直屬事業(yè)單位，是中國(guó)商業(yè)保險(xiǎn)的主管部門(mén)，根據(jù)國(guó)務(wù)院的授權(quán)履行行政管理職能，依據(jù)法律法規(guī)統(tǒng)一監(jiān)管保險(xiǎn)市場(chǎng)。中國(guó)保監(jiān)會(huì)的成立，為保險(xiǎn)市場(chǎng)監(jiān)管的成熟化、專業(yè)化提供了組織保證。
二、我國(guó)汽車保險(xiǎn)的發(fā)展進(jìn)程?
(一)萌芽時(shí)期
我國(guó)的汽車保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的發(fā)展經(jīng)歷了一個(gè)曲折的歷程。汽車保險(xiǎn)進(jìn)入我國(guó)是在戰(zhàn)爭(zhēng)以后，但由于我國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)處于外國(guó)保險(xiǎn)公司的壟斷與控制之下，加之舊中國(guó)的工業(yè)不發(fā)達(dá)，我國(guó)的汽車保險(xiǎn)實(shí)質(zhì)上處于萌芽狀態(tài)，其作用與地位十分有限。?
(二)試辦時(shí)期
新中國(guó)成立以后的1950年，創(chuàng)建不久的中國(guó)人民保險(xiǎn)公司就開(kāi)辦了汽車保險(xiǎn)。但是因宣傳不夠和認(rèn)識(shí)的偏頗，不久就出現(xiàn)對(duì)此項(xiàng)保險(xiǎn)的爭(zhēng)議，有人認(rèn)為汽車保險(xiǎn)以及第三者責(zé)任保險(xiǎn)對(duì)于肇事者予以經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，會(huì)導(dǎo)致交通事故的增加，對(duì)社會(huì)產(chǎn)生負(fù)面影響。于是，中國(guó)人民保險(xiǎn)公司于1955年停止了汽車保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。直到70年代中期為了滿足各國(guó)駐華使領(lǐng)館等外國(guó)人擁有的汽車保險(xiǎn)的需要，開(kāi)始辦理以涉外業(yè)務(wù)為主的汽車保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。?
(三)發(fā)展時(shí)期
我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)恢復(fù)之初的1980年，中國(guó)人民保險(xiǎn)公司逐步全面恢復(fù)中斷了近25年之久的汽車保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，以適應(yīng)國(guó)內(nèi)企業(yè)和單位對(duì)于汽車保險(xiǎn)的需要，適應(yīng)公路交通運(yùn)輸業(yè)迅速發(fā)展、事故日益頻繁的客觀需要。但當(dāng)時(shí)汽車保險(xiǎn)僅占財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)市場(chǎng)份額的2%。?
隨著改革開(kāi)放形勢(shì)的發(fā)展，社會(huì)經(jīng)濟(jì)和人民生活也發(fā)生了巨大的變化，機(jī)動(dòng)車輛迅速普及和發(fā)展，機(jī)動(dòng)車輛保險(xiǎn)業(yè)務(wù)也隨之得到了迅速發(fā)展。1983年將汽車保險(xiǎn)改為機(jī)動(dòng)車輛保險(xiǎn)使其具有更廣泛的適應(yīng)性，在此后的近20年過(guò)程中，機(jī)動(dòng)車輛保險(xiǎn)在我國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)，尤其在財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)市場(chǎng)中始終發(fā)揮著重要的作用。到1988年，汽車保險(xiǎn)的保費(fèi)收入超過(guò)了20億元，占財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)份額的37.6%，第一次超過(guò)了企業(yè)財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)(35.99%)。從此以后，汽車保險(xiǎn)一直是財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)的第一大險(xiǎn)種，并保持高增長(zhǎng)率，我國(guó)的汽車保險(xiǎn)業(yè)務(wù)進(jìn)入了高速發(fā)展的時(shí)期。?
與此同時(shí)，機(jī)動(dòng)車輛保險(xiǎn)條款、費(fèi)率以及管理也日趨完善，尤其是中國(guó)保監(jiān)會(huì)的成立，進(jìn)一步完善了機(jī)動(dòng)車輛保險(xiǎn)的條款，加大了對(duì)于費(fèi)率、保險(xiǎn)單證以及保險(xiǎn)人經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)管力度，加速建設(shè)并完善了機(jī)動(dòng)車輛保險(xiǎn)中介市場(chǎng)，對(duì)全面規(guī)范市場(chǎng)，促進(jìn)機(jī)動(dòng)車輛保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的發(fā)展起到了積極的作用。?
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