湖南省經(jīng)濟(jì)合同管理辦法
次辦法根據(jù)《中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)合同法》執(zhí)行。
湖南省經(jīng)濟(jì)合同管理辦法
第一章 總則
第二章 經(jīng)濟(jì)合同的訂立和履行
第三章 經(jīng)濟(jì)合同的鑒證與公證
第四章 經(jīng)濟(jì)合同的監(jiān)督檢查
第五章 無(wú)效經(jīng)濟(jì)合同的確認(rèn)和處理
第六章 利用經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行違法活動(dòng)的查處
第七章 經(jīng)濟(jì)合同糾紛的仲裁
第八章 附 則
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合同管理，保護(hù)經(jīng)濟(jì)合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)合同法》(簡(jiǎn)稱《經(jīng)濟(jì)合同法》，下同)和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于法人之間以及法人同個(gè)體工商戶、農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)戶、個(gè)人合伙之間，在本省境內(nèi)簽訂或履行的各類經(jīng)濟(jì)合同。
本辦法第五章、第六章的規(guī)定，也適用于不在本省境內(nèi)簽訂和履行但在本省境內(nèi)查獲的無(wú)效經(jīng)濟(jì)合同和利用經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行的違法活動(dòng)。
第三條 各級(jí)工商行政管理局是經(jīng)濟(jì)合同的主管機(jī)關(guān)，統(tǒng)一管理本行政區(qū)內(nèi)的各類經(jīng)濟(jì)合同。主要職責(zé)是：
(一)宣傳貫徹經(jīng)濟(jì)合同法規(guī)和有關(guān)政策，制定經(jīng)濟(jì)合同管理制度;
(二)指導(dǎo)業(yè)務(wù)主管部門(mén)和企事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)合同管理工作;
(三)監(jiān)督檢查經(jīng)濟(jì)合同的訂立和履行，辦理經(jīng)濟(jì)合同鑒證;
(四)確認(rèn)和處理無(wú)效經(jīng)濟(jì)合同;
(五)查處利用經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行的違法活動(dòng);
(六)設(shè)立經(jīng)濟(jì)合同仲裁委員會(huì)，負(fù)責(zé)處理經(jīng)濟(jì)合同糾紛。
第四條 各級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立本部門(mén)經(jīng)濟(jì)合同管理制度，監(jiān)督檢查所屬單位依法訂立和履行經(jīng)濟(jì)合同，并將經(jīng)濟(jì)合同履行情況作為一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行考核。
第五條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查所屬單位依法訂立和履行經(jīng)濟(jì)合同。村民委員會(huì)協(xié)助鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門(mén)做好農(nóng)副產(chǎn)品定購(gòu)、收購(gòu)合同的訂立和履行工作。
第六條 各企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)確定機(jī)構(gòu)或人員管理本單位的經(jīng)濟(jì)合同，建立健全訂立和履行經(jīng)濟(jì)合同的審批、登記、檢查、考核、統(tǒng)計(jì)和檔案等制度。
第七條 人民銀行、專業(yè)銀行、信用合作社應(yīng)當(dāng)通過(guò)信貸管理和結(jié)算管理，監(jiān)督經(jīng)濟(jì)合同的履行。
工商行政管理局因處理無(wú)效經(jīng)濟(jì)合同、利用經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行的違法活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)合同糾紛，需要查詢、凍結(jié)、劃撥案件當(dāng)事人帳戶存款時(shí)，按照省工商行政管理局和有關(guān)銀行的規(guī)定辦理。
第二章 經(jīng)濟(jì)合同的訂立和履行
第八條 訂立經(jīng)濟(jì)合同，除即時(shí)清結(jié)者外，均應(yīng)采用書(shū)面形式。經(jīng)濟(jì)合同的標(biāo)準(zhǔn)文本，由省工商行政管理局會(huì)同有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)制定。
產(chǎn)品分配單或調(diào)撥通知單，不能代替經(jīng)濟(jì)合同。
第九條 簽訂經(jīng)濟(jì)合同時(shí)，雙方應(yīng)當(dāng)出示或者遞交經(jīng)濟(jì)合同當(dāng)事人資格的合法證件(營(yíng)業(yè)執(zhí)照)、資金信用或履約能力的有效證明。必要時(shí)，可以依法要求對(duì)方提供擔(dān)保。
第十條 法人訂立經(jīng)濟(jì)合同，由法人的法定代表人簽訂并簽名、蓋章;也可以由持有法定代表人授權(quán)證明的經(jīng)辦人簽訂并簽名、蓋章。經(jīng)濟(jì)合同必須加蓋法人合同專用章或法人行政公章。
法人委托其他單位和個(gè)人代訂經(jīng)濟(jì)合同，必須由委托方的法定代表人出具授權(quán)委托書(shū)，載明受托方名稱或者姓名、委托事項(xiàng)、權(quán)限和期間，并加蓋委托方行政公章和法定代表人印章。
受托方只有在委托事項(xiàng)、權(quán)限和期間內(nèi)，以委托方的名義簽訂的經(jīng)濟(jì)合同，才對(duì)委托方直接產(chǎn)生權(quán)利和義務(wù)。
第十一條 農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)戶、個(gè)體工商戶、個(gè)人合伙同法人訂立經(jīng)濟(jì)合同，應(yīng)當(dāng)由戶主、業(yè)主、合伙負(fù)責(zé)人簽訂并簽名、蓋章。
第十二條 經(jīng)濟(jì)合同必須具備《經(jīng)濟(jì)合同法》第十二條和有關(guān)經(jīng)濟(jì)合同單行條例規(guī)定的主要條款，其內(nèi)容必須符合國(guó)家法律、政策和計(jì)劃的要求。
經(jīng)濟(jì)合同條款中有關(guān)質(zhì)量、期限、地點(diǎn)或者價(jià)款約定不明確的，依照《經(jīng)濟(jì)合同法》和《中華人民共和國(guó)民法通則》(以下簡(jiǎn)稱《民法通則》)第八十八條的規(guī)定執(zhí)行。
經(jīng)濟(jì)合同當(dāng)事人雙方，可在合同條款中約定經(jīng)濟(jì)合同糾紛由經(jīng)濟(jì)合同仲裁機(jī)關(guān)處理或由人民法院處理。
第十三條 經(jīng)濟(jì)合同自當(dāng)事人在合同上簽名、蓋章后成立。按照有關(guān)規(guī)定或雙方約定需要經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)或公證、鑒證的，自批準(zhǔn)或公證、鑒證之日起成立。
經(jīng)濟(jì)合同依法成立，即具有法律約束力。法律規(guī)定或者當(dāng)事人約定附條件的經(jīng)濟(jì)合同，在符合所附條件時(shí)生效。
第十四條 依法成立的經(jīng)濟(jì)合同，當(dāng)事人雙方都必須全面履行合同規(guī)定的義務(wù)，任何一方不得擅自變更或解除;確需變更和解除的，必須依照《經(jīng)濟(jì)合同法》第三章的規(guī)定辦理。
由于當(dāng)事人、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或業(yè)務(wù)主管部門(mén)的過(guò)錯(cuò)，造成經(jīng)濟(jì)合同不能履行或者不能完全履行的，必須按照《民法通則》和有關(guān)經(jīng)濟(jì)合同法規(guī)的規(guī)定支付違約金金、賠償金。對(duì)方要求繼續(xù)履行合同的，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行。
第十五條 經(jīng)濟(jì)合同當(dāng)事人一方將合同的權(quán)利、義務(wù)全部或部分轉(zhuǎn)讓給第三人的，應(yīng)當(dāng)取得合同另一方當(dāng)事人的同意，并不得牟利。依照法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)由國(guó)家或上級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)才能轉(zhuǎn)讓的，非經(jīng)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，不得轉(zhuǎn)讓。
第三章 經(jīng)濟(jì)合同的鑒證與公證
第十六條 經(jīng)濟(jì)合同的鑒證機(jī)關(guān)是縣級(jí)以上工商行政管理局。工商行政管理所根據(jù)縣級(jí)工商行政管理局的授權(quán)，可以鑒證當(dāng)事人雙方均在本轄區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)合同。
經(jīng)濟(jì)合同的公證機(jī)關(guān)是市、縣(市轄區(qū))公證處。
第十七條經(jīng)濟(jì)合同的鑒證與公證實(shí)行自愿原則，國(guó)家和省人民政府規(guī)定必須鑒證或公證的除外。
對(duì)于標(biāo)的為重要產(chǎn)品或項(xiàng)目，價(jià)款(酬金)數(shù)額較大，或者約定給付定金、預(yù)付款項(xiàng)的經(jīng)濟(jì)合同，當(dāng)事人應(yīng)主動(dòng)申請(qǐng)鑒證或公證。
第十八條 經(jīng)濟(jì)合同的鑒證或公證，在合同簽訂地或履行地辦理。當(dāng)事人均不在合同簽訂地或履行地的，也可以在當(dāng)事人一方所在地辦理。
鑒證機(jī)關(guān)和公證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家規(guī)定和鑒證、公證程序，對(duì)經(jīng)濟(jì)合同的真實(shí)性、合法性進(jìn)行嚴(yán)格審查。符合條件的，予以鑒證或公證;不符合條件的，不予鑒證或公證，并在合同文本上注明。
第十九條 經(jīng)鑒證或公證的經(jīng)濟(jì)合同變更或解除，應(yīng)向原鑒證或公證機(jī)關(guān)備案。
第二十條 發(fā)現(xiàn)被鑒證或公證的經(jīng)濟(jì)合同有錯(cuò)誤，原鑒證或公證機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)撤銷鑒證或公證。錯(cuò)證責(zé)任屬鑒證或公證機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)向無(wú)責(zé)任的當(dāng)事人退回鑒證或公證費(fèi)，并對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的人員給予批評(píng)教育。情節(jié)嚴(yán)重的，由主管部門(mén)給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四章 經(jīng)濟(jì)合同的監(jiān)督檢查
第二十一條 各級(jí)工商行政管理部門(mén)和業(yè)務(wù)主管部門(mén)對(duì)經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容是：
(一)當(dāng)事人資格是否合法;
(二)當(dāng)事人的意思表示是否真實(shí);
(三)內(nèi)容是否符合國(guó)家法律、政策和計(jì)劃的要求;
(四)條款是否完備、準(zhǔn)確;
(五)簽訂或變更、解除經(jīng)濟(jì)合同的`程序是否合法;
(六)當(dāng)事人是否全面履行經(jīng)濟(jì)合同規(guī)定的義務(wù)。
被監(jiān)督檢查的單位和個(gè)人必須如實(shí)提供經(jīng)濟(jì)合同文本及有關(guān)會(huì)計(jì)帳冊(cè)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表和文書(shū)資料。
第二十二條 舉辦訂貨會(huì)、展覽會(huì)、交易會(huì)、物資交流會(huì)，須報(bào)主管部門(mén)批準(zhǔn)和所在地工商行政管理部門(mén)備案，并應(yīng)審查與會(huì)者資格和履約能力。業(yè)務(wù)主管部門(mén)和工商行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)訂立經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第二十三條 經(jīng)濟(jì)合同當(dāng)事人一方或者雙方違約，使國(guó)家、集體財(cái)產(chǎn)或社會(huì)公共利益遭受重大損失，當(dāng)事人不予追究的，縣級(jí)以上工商行政管理部門(mén)有權(quán)查處，并將違約方應(yīng)依法支付的違約金、賠償金收繳國(guó)庫(kù)。
第二十四條 工商行政管理部門(mén)應(yīng)會(huì)同統(tǒng)計(jì)部門(mén)，建立經(jīng)濟(jì)合同訂立和履行情況的統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度。
第五章 無(wú)效經(jīng)濟(jì)合同的確認(rèn)和處理
第二十五條 下列經(jīng)濟(jì)合同無(wú)效：
(一)不具備法人資格的組織，以法人名義簽訂的經(jīng)濟(jì)合同;
(二)未經(jīng)核準(zhǔn)登記領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照的公民，以個(gè)體工商戶或個(gè)人合伙字號(hào)名義簽訂的經(jīng)濟(jì)合同;
(三)超出登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍簽訂的經(jīng)濟(jì)合同;
(四)違反國(guó)家法律、政策或者指令性計(jì)劃的經(jīng)濟(jì)合同;
(五)違反國(guó)家利益或者社會(huì)公共利益的經(jīng)濟(jì)合同;
(六)一方以欺詐、脅迫的手段或乘人之危，使對(duì)方在違背真實(shí)意思的情況下簽訂的經(jīng)濟(jì)合同;
(七)以合法形式掩蓋非法目的的經(jīng)濟(jì)合同;
(八)惡意串通，損害國(guó)家、集體或者第三人利益的經(jīng)濟(jì)合同;
(九)代理人沒(méi)有代理權(quán)、超越代理權(quán)限或者代理權(quán)終止后簽訂、在合同履行期滿前未經(jīng)被代理人追認(rèn)的經(jīng)濟(jì)合同;
�、畲砣艘员淮砣嗣x同自己或者自己代理的其他人簽訂的經(jīng)濟(jì)合同。
第二十六條 當(dāng)事人對(duì)簽訂的經(jīng)濟(jì)合同內(nèi)容有重大誤解，或者合同條款顯失公平的，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)變更或者解除。協(xié)商不成的，可以提請(qǐng)人民法院或者經(jīng)濟(jì)合同仲裁機(jī)關(guān)予以變更或者撤銷。
第二十七條 被確認(rèn)無(wú)效或者被裁定撤銷的經(jīng)濟(jì)合同，從訂立時(shí)起就沒(méi)有法律約束力。合同尚未履行的，不得履行;正在履行的，終止履行;已經(jīng)履行的，按照《經(jīng)濟(jì)合同法》第十六條、《民法通則》第六十一條和其他有關(guān)規(guī)定處理。
經(jīng)濟(jì)合同被確認(rèn)部分無(wú)效，如果不影響其他部分的效力的，其他部分仍然有效。
第二十八條 工商行政管理局確認(rèn)和處理無(wú)效經(jīng)濟(jì)合同的程序，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。
第六章 利用經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行違法活動(dòng)的查處
第二十九條 利用經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行的違法活動(dòng)是指：
(一)假冒他人名義簽訂經(jīng)濟(jì)合同;
(二)偽造經(jīng)濟(jì)合同;
(三)利用經(jīng)濟(jì)合同倒賣調(diào)撥單、提貨單、供貨批文、供貨指標(biāo)、票證、國(guó)家禁止流通物或者限制流通物;
(四)利用經(jīng)濟(jì)合同買空賣空、騙買騙賣;
(五)倒賣經(jīng)濟(jì)合同;
(六)非法轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟(jì)合同，牟取非法利益;
(七)非法為他人提供蓋有公章的空白經(jīng)濟(jì)合同文本、證件和銀行帳戶;
(八)利用簽訂、履行經(jīng)濟(jì)合同之機(jī)，行賄受賄索賄;
(九)其他利用經(jīng)濟(jì)合同危害國(guó)家利益、集體利益、社會(huì)公共利益或他人利益的行為。
第三十條 利用經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行的違法活動(dòng)，由工商行政管理局依照下列規(guī)定處罰：
(一)凡有第二十九條(一)、(二)項(xiàng)行為者，返還已取得的財(cái)產(chǎn)、賠償損失，可并處已取得財(cái)產(chǎn)價(jià)值10%的罰款。
(二)凡有第二十九條(三)項(xiàng)行為者，沒(méi)收已取得或者約定取得的財(cái)產(chǎn)，可并處已取得或約定取得財(cái)產(chǎn)價(jià)值10%的罰款。
(三)凡有第二十九條(四)項(xiàng)行為者，沒(méi)收沒(méi)收非法所得，對(duì)賣方可并處非法所得10%的罰款;給第三人造成損失的，由買賣雙方負(fù)連帶賠償責(zé)任。
(四)凡有第二十九條(五)、(六)、(七)項(xiàng)行為者，沒(méi)收非法所得，并處以非法所得10%的罰款;給第三人造成損失的，由雙方負(fù)連帶賠償責(zé)任。
(五)凡有第二十九條(八)項(xiàng)行為者，沒(méi)收賄賂財(cái)產(chǎn)，并對(duì)行賄、受賄和索賄者處以賄賂財(cái)產(chǎn)價(jià)值10=30%的罰款。
(六)凡有第二十九條(九)項(xiàng)行為者，沒(méi)收非法所得，并處以非法所得10-20%的罰款。
以上各項(xiàng)，可并處限期停業(yè)整頓、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，建議主管機(jī)關(guān)對(duì)直接責(zé)任人員給予行政處分;觸犯刑律的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
第三十一條 工商行政管理部門(mén)查處利用經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行違法活動(dòng)的程序，由省工商行政管理局制定。
第七章 經(jīng)濟(jì)合同糾紛的仲裁
第三十二條 經(jīng)濟(jì)合同糾紛的仲裁機(jī)關(guān)是各級(jí)經(jīng)濟(jì)合同仲裁委員會(huì)。
經(jīng)上一級(jí)工商行政管理局批準(zhǔn)，縣級(jí)經(jīng)濟(jì)合同仲裁委員會(huì)可向工商行政管理所派出仲裁員或者設(shè)立仲裁庭，就地調(diào)解、仲裁經(jīng)濟(jì)合同糾紛。
第三十三條 發(fā)生經(jīng)濟(jì)合同糾紛時(shí)，當(dāng)事人雙方應(yīng)及時(shí)協(xié)商解決。協(xié)商不成時(shí)，心依本辦法第十二條三款約定有合同爭(zhēng)議解決方式的，須向約定的處理機(jī)關(guān)申請(qǐng)?zhí)幚?沒(méi)有約定合同爭(zhēng)議解決方式的，任何一方均可以向經(jīng)濟(jì)合同仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，也可以向人民法院起訴。
第三十四條 當(dāng)事人一方或者雙方對(duì)經(jīng)濟(jì)合同仲裁委員會(huì)的裁決不服的，可以在收到仲裁決定書(shū)之日起15天內(nèi)，向仲裁委員會(huì)所在地的人民法院起訴。但約定由經(jīng)濟(jì)合同仲裁委員會(huì)處理的，當(dāng)事人只能向上一級(jí)仲裁委員會(huì)申請(qǐng)復(fù)議，上一級(jí)仲裁委員會(huì)的復(fù)議決定為終局裁決，當(dāng)事人雙方必須執(zhí)行。
第三十五條 經(jīng)濟(jì)合同當(dāng)事人一方不執(zhí)行已經(jīng)發(fā)生法律效力的調(diào)解書(shū)、仲裁決定書(shū)，另一方可向有管轄權(quán)的人民法院申請(qǐng)執(zhí)行。
第八章 附 則
第三十六條 個(gè)體工商戶、個(gè)人合伙、農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)戶以及私人企業(yè)相互之間經(jīng)濟(jì)合同的管理，可參照本辦法執(zhí)行。
農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)合同管理工作，由農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)主管并制定具體管理辦法。
第三十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
附錄： 《中華人民共和國(guó)民法通則》有關(guān)條款第六十一條 民事行為被確認(rèn)為無(wú)效或者被撤銷后，當(dāng)事人因該行為取得的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)返還給受損失的一方。有過(guò)錯(cuò)的一方應(yīng)當(dāng)賠償對(duì)方因此所受的損失，雙方都有過(guò)錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
雙方惡意串通，實(shí)施民事行為損害國(guó)家的、集體的或者第三人的利益的，應(yīng)當(dāng)追繳雙方取得的財(cái)產(chǎn)，收歸國(guó)家、集體所有或者返還第三人。
第八十八條 合同的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照合同的約定，全部履行自己的義務(wù)。
合同中有關(guān)質(zhì)量、期限、地點(diǎn)或者價(jià)款約定不明確，按照合同有關(guān)條款內(nèi)容不能確定，當(dāng)事人又不能通過(guò)協(xié)商達(dá)成協(xié)議的，適用下列規(guī)定：
(一)質(zhì)量要求不明確的，按照國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)履行，沒(méi)有國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，按照通常標(biāo)準(zhǔn)履行。
(二)履行期限不明確的，債務(wù)人可以隨時(shí)向債權(quán)人履行義務(wù)，債權(quán)人也可以隨時(shí)要求債務(wù)人履行義務(wù)，但應(yīng)當(dāng)給對(duì)方必要的準(zhǔn)備時(shí)間。
(三)履行地點(diǎn)不明確，給付貨幣的，在接受給付一方的所在地履行，其他標(biāo)的在履行義務(wù)一方的所在地履行。
(四)價(jià)款約定不明確的，按照國(guó)家規(guī)定的價(jià)格履行;沒(méi)有國(guó)家規(guī)定價(jià)格的，參照市場(chǎng)價(jià)格或者同類物品的價(jià)格或者同類勞務(wù)的報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)履行。
合同對(duì)專利申請(qǐng)權(quán)沒(méi)有約定的，完成發(fā)明創(chuàng)造的當(dāng)事人享有申請(qǐng)權(quán)。
合同對(duì)科技成果的使用權(quán)沒(méi)有約定的，當(dāng)事人都有使用的權(quán)利。
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