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四川省林業(yè)扶貧攻堅的實施方案
下面是關于四川省林業(yè)扶貧攻堅的實施方案，看看他們有何具體措施吧!
四川新聞網成都12月7日訊(記者 劉佩佩)12月7日，四川省林業(yè)廳發(fā)布了《四川省林業(yè)扶貧攻堅實施方案(2015-2020年)》(以下簡稱《方案》)。該方案的實施范圍為秦巴山區(qū)、烏蒙山區(qū)、川西藏區(qū)和大小涼山彝區(qū)(以下簡稱四大片區(qū))的88個貧困縣�！斗桨浮贩鲐毠阅繕颂岬剑�2020年，四大片區(qū)農民人均林業(yè)年收入要達到1700元，其中，重點貧困村農民人均林業(yè)年收入達到2200元。
關鍵詞：發(fā)展生態(tài)林業(yè)促脫貧
生態(tài)建設使農民增收 5年獲得收入21.8億元
《方案》指出，要建設生態(tài)林業(yè)促脫貧。通過生態(tài)建設使農民獲得收入21.8億元，人均收入80元。具體來講，一是通過生態(tài)工程建設增加農民收入。實施天保工程公益林建設180萬畝、新一輪退耕還林180萬畝，改造低效人工商品林100萬畝，撫育中幼林250萬畝，治理石漠化土地846平方公里、沙化土地1萬畝，實施干旱半干旱地區(qū)生態(tài)綜合治理1.2萬畝。
除此，通過政策性補助增加農民收入。抓好退耕還林成果鞏固、集體和個人所有公益林以及濕地管護，落實退耕還林政策性補助政策和森林生態(tài)效益補償政策、擴大濕地生態(tài)補償范圍讓更多農牧民直接受益。另外，通過擴大就業(yè)增加農民收入。鼓勵國有林場、森工企業(yè)、自然保護區(qū)等國有基層林業(yè)單位，聘用當?shù)刎毨мr民巡山管護，促進農民就業(yè)增收。
關鍵詞：發(fā)展林業(yè)產業(yè)促脫貧
培育經濟林基地558萬畝 促進農民增加林業(yè)收入
《方案》中提到，通過發(fā)展林業(yè)產業(yè)使88個縣農民獲得收入445億元，人均收入1620元，其中：重點貧困村農民收入50億元，人均收入2120元。據(jù)四川省林業(yè)廳副廳長賓軍宜介紹，在林業(yè)產業(yè)發(fā)展方面，要壯大林業(yè)產業(yè)基地規(guī)模，要在81個扶貧重點縣的6180個貧困村新培育現(xiàn)代林業(yè)產業(yè)基地558萬畝，其中木竹原料林118萬畝、核桃310萬畝、花椒50萬畝、其他特色經濟林80萬畝。
發(fā)展林業(yè)產業(yè)第二是要加強林業(yè)生態(tài)資源利用。要科學利用彩林、紅葉、花卉、森林風景、濕地景觀等生態(tài)資源和珍稀植物資源，推動生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)成為貧困縣區(qū)綠色增長和農民增收的特色優(yōu)勢產業(yè)。“我們要成批次的推出森林公園，大力向社會招商，使森林公園發(fā)揮其經濟和生態(tài)意義。”
關鍵詞：強化林業(yè)科技促脫貧
培訓林業(yè)土專家一萬名 培育1000戶林業(yè)科技示范戶
林業(yè)發(fā)展離不開科技。以推廣技術成果、解決技術問題、提升技術能力為重點，強化林業(yè)科技培訓和成果推廣示范，推動林業(yè)扶貧更高質量、更有效率。一是開展科技幫扶行動。組織林業(yè)專家、技術人員和當?shù)赝翆＜�，根�?jù)貧困戶的科技需求，開展技術咨詢和技術示范服務。二是開展技術培訓行動。組織百名林業(yè)專家、千名林業(yè)科技人員開展聯(lián)合培訓貧困地區(qū)萬名林業(yè)能人的林業(yè)“百千萬”科技服務專題，培訓林業(yè)土專家(技術能人)10000名。
除此，開展科技推廣示范行動。以科技項目為載體，分區(qū)域打造林業(yè)新技術、新品種、新成果、新標準、新模式科技示范點，帶動貧困地區(qū)廣大群眾走科技增效的林業(yè)發(fā)展新路子。推廣新成果、新技術、新模式100項，形成100個可推廣、能示范的科技推廣示范樣板;建設林業(yè)科技示范村100個、林業(yè)科技示范點200個、培育林業(yè)科技示范戶1000戶，建成林業(yè)科技示范基地10萬畝。
關鍵詞：深化林業(yè)改革促脫貧
推廣新型林權抵押貸款 深化集體林權制度改革
《方案》提到，要深化林業(yè)改革促脫貧，以推動農民有效聚集發(fā)展要素和加快林業(yè)生態(tài)資源利用為重點，著力深化林業(yè)改革，增強林業(yè)扶貧工作的動力和活力。首先要深化集體林權制度改革。以盤活林木林地資源為核心，優(yōu)化林權流轉服務，推進森林資源有序流轉，增加農民財產性收入。
完善配套支持政策，推廣以經濟林木(果)權證、林地經營權流轉證和村級農民互助擔保合作社為主的“兩證一社”新型林權抵押貸款改革，暢通林農再生產和擴大再生產融資渠道。據(jù)四川省林業(yè)廳副廳長賓軍宜介紹，今年開展的經濟林木(果)權證改革試點，有效地解決了農民種植經濟林的貸款問題。“以前，農民在非林地上造林，因林木無權屬證明不能向銀行貸款，此項政策實施后把林木和土地分開，給樹辦一個林木權證，農民就可以憑證申請貸款。”
除此，推進項目資產收益扶貧改革。探索構建森林資源資產收益扶貧新模式，將財政資金投入到村集體經濟組織或農民合作社形成的森林資源資產量化到貧困戶，或將財政資金投入到村集體經濟組織或農民合作社部分形成的森林資產，經組織成員同意后劃出一部分，采取優(yōu)先股的方式量化到貧困戶，實行貧困戶“收益保底、按股分紅”。
關鍵詞：完善林業(yè)政策促脫貧
開展國家三級公益林利用試點 拓寬生態(tài)經濟產業(yè)發(fā)展空間
完善資源使用政策。開展國家三級公益林利用試點，逐步擴大試點范圍，拓寬農民發(fā)展生態(tài)經濟產業(yè)的空間，實現(xiàn)產業(yè)得發(fā)展、生態(tài)受保護。對公益性基礎設施以及符合國家政策的四大連片扶貧地區(qū)重大產業(yè)項目需要征占用林地的，優(yōu)先保障供給。取消竹林限額采伐、憑證采伐和憑證運輸，推行聯(lián)合采伐、采伐權公開拍賣，實施人工商品林重點地區(qū)林木采伐指標進村入戶便民政策。
同時，完善農民直接參與政策。優(yōu)化項目組織形式和實施方式，允許在集體林地上實施的林業(yè)重點工程由村集體組織農民自建。支持林業(yè)單位購買服務項目采取競爭性談判方式交由專業(yè)合作社或村集體組織農民承擔。調整農民專業(yè)合作社支持政策，將貧困地區(qū)社員數(shù)達到50戶且成立時間滿1年的農民專業(yè)合作社納入財政扶持范圍。優(yōu)化財政補貼性項目實施方式，降低準入門檻，惠及更多貧困群眾。
關鍵詞：完善基礎設施促脫貧
新建林區(qū)公路(作業(yè)道路)5000公里 建設微型灌溉水方400萬立方米
《方案》指出，以基本建成與現(xiàn)代林業(yè)產業(yè)發(fā)展相適應的支撐保障條件為目標，加快林業(yè)基礎設施建設，提升林業(yè)扶貧能力和水平。一是實施林區(qū)道路通達行動。加強國有林區(qū)斷頭路建設、主要景區(qū)(點)道路通達能力建設以及林業(yè)產業(yè)基地作業(yè)道路建設，新建林區(qū)公路(作業(yè)道路)5000公里，改善生態(tài)旅游環(huán)境，促進林業(yè)產業(yè)基地集約經營。
二是實施林業(yè)微水工程建設。在集中連片的木本糧油基地和其他特色經濟林基地，建設微型灌溉水方400萬立方米，基本保障林業(yè)產業(yè)基地的灌溉需求。三是開展集體林權交易平臺建設。支持集體和個人所有商品林面積大的縣(區(qū))，建設集信息發(fā)布、在線交易、在線結算、在線融資等功能為一體的集體林權交易平臺，提高林農林木林地資產處置效益。四是加強林木良種建設。
新聞鏈接：“四大片區(qū)”林業(yè)扶貧基礎條件
四大片區(qū)現(xiàn)有森林面積1.91億畝、自然濕地面積2237萬畝，分別占全省的73.3%、89.5%;已建成林業(yè)自然保護區(qū)98個、省級以上森林公園49個、濕地公園24個，分別占全省的79.7%、52.1%和61.5%。四大片區(qū)是典型的生態(tài)脆弱區(qū)，生態(tài)問題突出，林業(yè)作為生態(tài)建設的主體，承擔著構建國土生態(tài)安全體系、筑牢區(qū)域經濟社會可持續(xù)發(fā)展根基的重大使命。
四大片區(qū)已建成林業(yè)產業(yè)基地5110萬畝，其中現(xiàn)代林業(yè)產業(yè)基地1042萬畝，農民人均林業(yè)產業(yè)基地面積1.77畝，為區(qū)域內人均耕地面積的2.98倍;已建成林下中藥材基地52萬畝，林禽、林畜、特種養(yǎng)殖規(guī)模分別達到621萬只、65萬頭、37萬(頭、只)。2014年林業(yè)總產值845.9億元，農民人均林業(yè)純收入1060元。
總體看，四大片區(qū)林業(yè)產業(yè)具有較好基礎，但受經營水平較低、精深加工不足、產品開發(fā)力度不夠、發(fā)展機制不活等因素制約，林業(yè)發(fā)展?jié)摿妥饔蒙形吹玫匠浞职l(fā)揮。四大片區(qū)宜林地資源豐富，物種資源富集，生態(tài)景觀獨特，林下空間廣闊，林業(yè)發(fā)展?jié)摿薮�，擔負著為廣大農民群眾拓展創(chuàng)業(yè)就業(yè)渠道和挑起農民增收“大梁”的重任。
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