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＂高招跨省調(diào)控＂不等于＂減招＂？教育部和高校的解讀「高考必知
5月4日，教育部網(wǎng)站發(fā)布《關(guān)于做好2016年普通高等教育招生計(jì)劃編制和管理工作的通知》，要求高等教育資源豐富、2016年升學(xué)壓力較小的上海、江蘇、浙江、福建等省(市)，應(yīng)在上年常規(guī)跨省生源計(jì)劃和2016年協(xié)作計(jì)劃的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步增加面向部分中西部省(區(qū))的生源計(jì)劃。
根據(jù)方案，江蘇省協(xié)作計(jì)劃調(diào)出19100人、生源計(jì)劃調(diào)出3.8萬人;湖北省協(xié)作計(jì)劃調(diào)出13500人、生源計(jì)劃調(diào)出4萬人。方案發(fā)布后，引發(fā)社會(huì)關(guān)注。
教育部談：以不降錄取率為基本前提
近日針對(duì)江蘇、湖北兩省2016年普通高校招生計(jì)劃安排問題，教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人回應(yīng)稱，安排協(xié)作計(jì)劃，以不降低各支援省份的高考錄取率、本科錄取率為基本前提，并確保各省份2016年高考錄取率、本科錄取率穩(wěn)中有升。
教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2008年，教育部就會(huì)同國家發(fā)改委，啟動(dòng)實(shí)施支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計(jì)劃。每年專門安排增量計(jì)劃，由高等教育資源相對(duì)豐富、錄取率較高省份的高校承擔(dān)，面向高等教育資源不足、錄取率較低的中西部省份和人口大省招生。2015年，錄取率最低省份與全國平均水平的差距，從2010年的15.3個(gè)百分點(diǎn)縮小到5個(gè)百分點(diǎn)以內(nèi)。
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為何會(huì)設(shè)高招跨省生源計(jì)劃?
教育部：部分省份高等教育資源相對(duì)不足，各省錄取率存差距
教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人回應(yīng)表示，每年的全國普通高校招生計(jì)劃總量，是根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需求，以及國家教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃確定的目標(biāo)，由國家發(fā)改委會(huì)同教育部研究提出初步建議，經(jīng)全國人大審議確定的。之后，教育部主要根據(jù)各省高考報(bào)名人數(shù)、高校辦學(xué)條件等因素，綜合測算提出各省的招生計(jì)劃安排建議，商國家發(fā)改委研究確定。
記者檢索教育部網(wǎng)站發(fā)現(xiàn)，“跨省生源計(jì)劃”和“中西部地區(qū)招生協(xié)作計(jì)劃”兩個(gè)計(jì)劃一同出現(xiàn)在2008年的一份文件中。該文件指出，要加強(qiáng)高等教育資源統(tǒng)籌，努力促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。省屬高等學(xué)�？缡≌猩�(jì)劃，由省級(jí)教育行政部門與有關(guān)生源所在地省級(jí)教育行政部門統(tǒng)一聯(lián)系安排。
教育部的回應(yīng)也表示，由于歷史形成的高等教育資源布局不平衡，部分省份高等教育資源相對(duì)不足，各省高考錄取率存在差距。黨中央、國務(wù)院對(duì)此高度重視，做出了“縮小區(qū)域發(fā)展差距，促進(jìn)教育公平”的決策部署。
據(jù)了解，2014年，《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》正式發(fā)布，要求2017年錄取率最低省份與全國平均水平的差距，從2013年的6個(gè)百分點(diǎn)縮小至4個(gè)百分點(diǎn)以內(nèi)。
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計(jì)劃調(diào)出調(diào)入省份如何確定?
教育部：調(diào)出省份高等教育資源豐富、2016年升學(xué)壓力較小
根據(jù)跨省生源計(jì)劃調(diào)控方案，生源計(jì)劃調(diào)出省份共有12個(gè)，分別是河北、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、上海、江蘇、浙江、福建、湖北、陜西和青海。生源計(jì)劃調(diào)入省份有10個(gè)，分別是山西、江西、河南、湖南、廣東、廣西、四川、貴州、云南和西藏。
這些省份是如何確定的?方案透露，上海、江蘇、浙江、福建等省(市)高等教育資源豐富、2016年升學(xué)壓力較小，因此應(yīng)進(jìn)一步增加面向部分中西部省(區(qū))的生源計(jì)劃。
記者還注意到，在調(diào)入省份中，除了河南、湖南等高考大省，以及貴州和西藏等西部省份外，廣東省也在其中。
鄭若玲分析認(rèn)為，廣東雖然是東部省份，但廣東省的高校主要在廣州，且與湖北等地相比，優(yōu)質(zhì)高校數(shù)量少很多。此外，由于廣東是人口大省，常住人口和流動(dòng)人口比較多，在實(shí)行異地高考之后，廣東可能承受的高考?jí)毫Ρ容^大。
記者搜索發(fā)現(xiàn)，2015年廣東省的一本錄取率為9.56%，而江蘇省去年高考一本錄取率為10.85%，湖北省為14.42%。
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計(jì)劃調(diào)出是否會(huì)影響當(dāng)?shù)劁浫÷?
江蘇、湖北省教育廳：不影響該省招生計(jì)劃總量和本科錄取率
教育部表示，確保各省2016年高考錄取率、本科錄取率穩(wěn)中有升。
此前，江蘇省教育廳官方微博發(fā)布稱，今年普通高校在我省招收統(tǒng)考生計(jì)劃超過32.2萬人(去年31.8萬人)，其中本科20.4萬人(去年20.3萬人)。據(jù)此，江蘇今年在生源減少3.25萬人的情況下，統(tǒng)考生計(jì)劃總數(shù)和本科計(jì)劃數(shù)均有增加，不存在“減招”問題。
江蘇省教育廳廳長沈健親自回應(yīng)，表示針對(duì)部分高考學(xué)生家長的訴求，江蘇省各有關(guān)方面積極協(xié)調(diào)爭取，得到教育部支持，高考不會(huì)出現(xiàn)“減招”問題。
沈健稱，招生能夠做到“三個(gè)不減少”：一是普通高校本�？普猩�(jì)劃中招收江蘇學(xué)生的總規(guī)模不減少。二是本一本二等各批次招收江蘇學(xué)生的計(jì)劃規(guī)模均不減少。三是重點(diǎn)高校招收江蘇學(xué)生的總計(jì)劃不減少。“三個(gè)確保”：一是確保江蘇考生本科錄取率進(jìn)一步提高，二是確保江蘇考生上重點(diǎn)高校的機(jī)會(huì)增加，三是確保江蘇考生權(quán)益得到有效保障。
5月13日，湖北省教育廳廳長劉傳鐵也對(duì)此作出了回應(yīng)。劉傳鐵說，在執(zhí)行國家專項(xiàng)計(jì)劃的同時(shí)，湖北省能夠做到“四個(gè)不低于去年”——“在湖北的7所部屬高校，在湖北的招生計(jì)劃總量不低于去年”;“本科錄取率不低于去年”;“一本錄取率絕對(duì)不低于去年”;“全省總錄取率絕對(duì)不低于去年”。
鄭若玲認(rèn)為，調(diào)給外省的生源計(jì)劃應(yīng)該屬于“增量”，在原有的招生計(jì)劃基礎(chǔ)上增加的名額，勻給其他省份。
一名接近江蘇省教育廳的人士向記者介紹，此次江蘇省調(diào)出的3.8萬招生計(jì)劃系指導(dǎo)性計(jì)劃，目前初步安排為本科9000人，�？�29000人。此外，“目前，江蘇省教育廳正在與部分重點(diǎn)高校溝通，爭取錄取時(shí)考慮到江蘇考生綜合素質(zhì)較高，能夠追加部分計(jì)劃。”
記者梳理發(fā)現(xiàn)，近年來，江蘇、湖北等生源調(diào)出省份的一本錄取率“穩(wěn)中有升”。比如江蘇省近三年來的錄取率為，2013年10.29%、2014年10.54%、2015年10.85%;湖北近三年來的一本錄取率為，2013年8.2%、2014年10%、2015年14.42%。
江蘇6所211高校表態(tài)：
今年在蘇招生數(shù)不低于去年
南京大學(xué)、東南大學(xué)、南京航空航天大學(xué)、南京理工大學(xué)、南京師范大學(xué)和蘇州大學(xué)6所在江蘇的211高校就2016年招生計(jì)劃接受記者采訪，承諾今年在江蘇招生人數(shù)不低于去年。
蘇州大學(xué)校黨委書記王卓君接受采訪時(shí)，表示：“江蘇省每年對(duì)重點(diǎn)高校在江蘇投放的人數(shù)是有要求的，一定要確保我們江蘇的考生擁有最好的機(jī)會(huì)。
蘇州大學(xué)作為江蘇省屬211大學(xué)，我們歷來也非常重視在江蘇計(jì)劃的投放，因?yàn)榻K考生在整體上，生源質(zhì)量在全國排在前面，從蘇州大學(xué)的情況呢，去年我們在江蘇總的投放招生計(jì)劃是2888名，這2888名的分布是這樣的：其中提前批次藝術(shù)類57名，體育類60名，再加上我們在江蘇也有專項(xiàng)農(nóng)村招生的計(jì)劃50名，除此以外我們在本科第一批次是投放了2406名，本二批次315名，幾項(xiàng)數(shù)據(jù)相加，一共是2888人。
因?yàn)榻衲臧凑战逃亢褪±锏陌才�，盡管總的招生計(jì)劃還沒最后決定，但我們確定，今年在蘇州大學(xué)江蘇省投放的本科招生絕對(duì)不低于2888名，肯定在這個(gè)基礎(chǔ)上要有所提高。”
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