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勞動(dòng)合同終止相關(guān)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償
勞動(dòng)合同終止相關(guān)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償
“用人單位在勞動(dòng)合同終止是否給予勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償”是當(dāng)前《勞動(dòng)合同法》立法中要解決的一大難題。對(duì)于這一問(wèn)題目前的勞動(dòng)法律已有明確規(guī)定，《勞動(dòng)部關(guān)于貫徹執(zhí)行<中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法>若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第三十八條規(guī)定，“勞動(dòng)合同期滿(mǎn)或者當(dāng)事人約定的勞動(dòng)合同終止條件出現(xiàn)，勞動(dòng)合同即行終止，用人單位可以不支付勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。國(guó)家另有規(guī)定的，可以從其規(guī)定。”但是對(duì)這一規(guī)定，無(wú)論理論還是實(shí)踐都是有異議的。在理論上，一些學(xué)者根據(jù)我國(guó)法律規(guī)定解除勞動(dòng)合同支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的計(jì)算方式，認(rèn)為解除勞動(dòng)合同支付給勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金是用人單位對(duì)勞動(dòng)者在勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)為用人單位已作貢獻(xiàn)的積累所給予的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，其數(shù)額一般應(yīng)當(dāng)與在本單位工作的工齡掛鉤。據(jù)此勞動(dòng)合同終止勞動(dòng)者也為用人單位作貢獻(xiàn)，因此勞動(dòng)合同終止也應(yīng)該經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。在實(shí)踐中，由于法律規(guī)定，用人單位在勞動(dòng)合同終止不需要支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，勞動(dòng)者權(quán)益經(jīng)常受到侵害。用人單位作為經(jīng)濟(jì)人，總是追求利潤(rùn)最大化，成本最小化。當(dāng)解除勞動(dòng)合同成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于勞動(dòng)合同終止成本時(shí)，用人單位紛紛采用與勞動(dòng)者簽訂短期勞動(dòng)合同增加靈活度，規(guī)避解除勞動(dòng)合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。一些國(guó)有企業(yè)通過(guò)改制，把原來(lái)訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的勞動(dòng)者變?yōu)橛泄潭ㄆ谙迍趧?dòng)合同的勞動(dòng)者，不給職工補(bǔ)償，從而造成勞動(dòng)者權(quán)益嚴(yán)重受到侵害。
首先，在勞動(dòng)合同立法中重新設(shè)定合同期限制度。合同到期終止涉及固定期限合同。我國(guó)勞動(dòng)合同分為固定期限合同、無(wú)固定期限合同和完成一定工作為期限合同，并且以固定期限合同作為主要情形，而且對(duì)合同簽訂期限和次數(shù)沒(méi)有限制，從而導(dǎo)致用人單位利用合同短期化規(guī)避經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金使勞動(dòng)者權(quán)益受到損害。有許多國(guó)家和地區(qū)沒(méi)有規(guī)定勞動(dòng)合同終止給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，但是并不意味著各國(guó)勞動(dòng)者權(quán)益都受到損害，這是因?yàn)樯鲜鰢?guó)家勞動(dòng)合同中，占主導(dǎo)地位的往往是無(wú)固定期限合同，固定期限合同為例外情形。
其次，對(duì)于勞動(dòng)合同終止是否應(yīng)該給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，需要理論重構(gòu)。事實(shí)上在立法中應(yīng)該重新思考，在解除勞動(dòng)合同和終止合同是否需要給予勞動(dòng)者一筆補(bǔ)償費(fèi)用。如果需要理論依據(jù)是什么。這種理論依據(jù)不是從法律規(guī)定本身引發(fā)，而是立足我國(guó)國(guó)情，在借鑒國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，從經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、倫理學(xué)等多方面去思考，從公平與效率的角度思考，從實(shí)現(xiàn)正義的角度思考。這項(xiàng)工作不僅法學(xué)家的努力，還需要經(jīng)濟(jì)學(xué)家、社會(huì)學(xué)家甚至整個(gè)社會(huì)的參與。
根據(jù)馬克思政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，勞動(dòng)者創(chuàng)造剩余價(jià)值，資本家剝削勞動(dòng)者，除了支付勞動(dòng)者必要生活費(fèi)用，其余全歸其所有。新的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論認(rèn)為企業(yè)利潤(rùn)實(shí)際是由資本、勞動(dòng)者共同作用下產(chǎn)生，資本、勞動(dòng)者應(yīng)該共享利潤(rùn)。從經(jīng)濟(jì)學(xué)理論來(lái)看，勞動(dòng)者在勞動(dòng)過(guò)程中應(yīng)該分享利潤(rùn)(例如獲得股權(quán)或者獲得報(bào)酬包含應(yīng)該獲得相應(yīng)企業(yè)利潤(rùn))，但是在實(shí)踐中除了經(jīng)理等稀缺資本可以獲得股權(quán)激勵(lì)外，普通勞動(dòng)者很少獲得，因此采用在解除或者終止勞動(dòng)合同一次性支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金是公平的。在該理論下，支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金是無(wú)須區(qū)分勞動(dòng)者是否有過(guò)錯(cuò)的。如果勞動(dòng)者有過(guò)錯(cuò)辭職給用人單位造成損害，完全可以通過(guò)承擔(dān)賠償責(zé)任實(shí)現(xiàn)。當(dāng)然經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的支付水平也應(yīng)該深入研究，它應(yīng)該與工資水平、用人單位承擔(dān)的社會(huì)保障金的水平緊密相連。通過(guò)比較可以看出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的數(shù)額與其他國(guó)家相比水平還是比較高。但是問(wèn)題是這一規(guī)定恐怕難以獲得用人單位的支持，用人單位作為經(jīng)濟(jì)人，有可能采用筆者前述降低工資的方式變相逃避自己的責(zé)任，使法律規(guī)定難以實(shí)現(xiàn)立法效果。因此除非能夠有效防止用人單位采取這一手段，否則法律規(guī)定形同虛設(shè)，猶如我國(guó)當(dāng)前關(guān)于無(wú)固定期限合同訂立規(guī)定一樣。筆者以為，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，用人單位與勞動(dòng)者處于一種博弈狀態(tài)，解決上述問(wèn)題關(guān)鍵在于工資集體協(xié)商。
再次，對(duì)于勞動(dòng)合同終止是否應(yīng)該給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，要遵循公平原則，應(yīng)該讓用人單位在不同情形下付出成本不一樣。我國(guó)目前法律規(guī)定，勞動(dòng)合同終止不需要支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，用人單位在違法解除勞動(dòng)合同不僅要支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，而且要支付賠償金。然而在實(shí)踐中，用人單位違法解除時(shí)往往甚少承擔(dān)賠償金，只承擔(dān)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，許多用人單位在觀念上就把經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金等同于賠償金。這對(duì)勞動(dòng)者是不公平的。
因此，在違法解除勞動(dòng)合同和勞動(dòng)者被迫解除勞動(dòng)合同情形下，用人單位支付的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償應(yīng)該大于勞動(dòng)合同終止經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。如果我國(guó)在勞動(dòng)合同立法中不確立用人單位有過(guò)錯(cuò)解除勞動(dòng)合同前提下違約金制度，那么在用人單位有過(guò)錯(cuò)情形下解除勞動(dòng)合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償應(yīng)該提高。
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