學科依托大學而繁榮，大學仰仗學科而發(fā)展。學科之于大學的標志性功能和戰(zhàn)略性地位使得學科建設(shè)成為大學建設(shè)永恒的主題，學科建設(shè)在大學建設(shè)中得到了前所未有的重視和強調(diào)，極大地推動和促進了我國大學的建設(shè)和發(fā)展。但是，這種重視和強調(diào)，很大程度上與其說是對學科“建設(shè)”的重視和強調(diào)，不如說是對“設(shè)”的重視和強調(diào)。“建”與“設(shè)”的割裂已嚴重地影響了我國大學學科建設(shè)的進程和實效。
“建設(shè)”一詞在大學學科建設(shè)中的一體性關(guān)系不論在理論上還是在實踐中從來沒有引起過人們的關(guān)注，作為一種不言自明的概念似乎對它進行探討純屬多余。但是，仔細審視我國大學學科建設(shè)過程中的種種不良現(xiàn)象——學科建設(shè)的片面化現(xiàn)象、口號化現(xiàn)象以及功利化現(xiàn)象等——就會發(fā)現(xiàn)這些現(xiàn)象的產(chǎn)生無不與對“建設(shè)”一詞認知的偏差有關(guān)。
片面化現(xiàn)象主要表現(xiàn)為將大學學科建設(shè)簡單地理解為學科授權(quán)點的設(shè)立，忽略了大學學科建設(shè)的內(nèi)涵，異化了大學學科建設(shè)的目標。學科授權(quán)點申報工作成為相當多大學的頭等大事，一部分學校不顧自身的條件，有條件要報，沒條件創(chuàng)造條件也要報，湊材料，跑專家，轟轟烈烈，形成了一道獨特的風景線。在申報過程中有時抱有僥幸甚至投機心理，信奉遍地開花，大網(wǎng)撈魚，如此的“繁榮”充分折射出我們學科建設(shè)中的浮躁和功利。
學科建設(shè)是一個長期的過程，是一個腳踏實地、實實在在的綜合性建設(shè)過程。學術(shù)隊伍是根本，科學研究是關(guān)鍵，條件建設(shè)是基礎(chǔ)，人才培養(yǎng)是中心，學科布局是標志，管理創(chuàng)新是動力，各種因素互為條件，互為因果。但是在利益驅(qū)動下，一些大學的學科建設(shè)顯現(xiàn)出功利化和急于求成的傾向，不顧學科發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，盲目追求規(guī)模的增長，忽視內(nèi)涵的提升;把綜合等同多樣，爭先跑馬圈地;低水平重復，忽略創(chuàng)新平臺的構(gòu)筑;學科規(guī)劃華而不實，目標龐雜、短視和瑣細;好大喜功，習慣于做表面文章，有規(guī)劃無實施，規(guī)劃只能貼在墻上等等。功利化下的學科建設(shè)導致了學科結(jié)構(gòu)的失衡和水平的低下，強勢學科不強、特色學科不特，學科競爭力根本無從談起。
大學學科建設(shè)口號化現(xiàn)象表現(xiàn)為口頭上重視、行動上漠視、規(guī)劃上短視，直接結(jié)果就是學科建設(shè)止于現(xiàn)象和經(jīng)驗層面，學科建設(shè)模式趨同，外在建設(shè)與內(nèi)在建設(shè)嚴重失調(diào)，外面看似風光無限，欣欣向榮，但深入內(nèi)部就會發(fā)現(xiàn)，學科建設(shè)模式多模仿，少創(chuàng)新;多雷同，少特色;面廣根淺、方向陳舊、內(nèi)容趨同;學科之間毫無關(guān)聯(lián)，為設(shè)而設(shè);缺乏必要的保障措施和效益觀念，講投資不講效益，資源分散，核心競爭力降低;只有學科建設(shè)之名，而無學科建設(shè)之實。
“建設(shè)”由“建”和“設(shè)”組合而成，作為一個整體被賦予了“建”、“設(shè)”雙重內(nèi)涵。首先，“建設(shè)”包括了“建”和“設(shè)”兩層含義：建是動態(tài)的，強調(diào)的是過程;設(shè)是靜態(tài)的，反映的是結(jié)果。其次，“建”、“設(shè)”一體，大學學科建設(shè)中的“建設(shè)”既包括學科的“建”，也包括學科的“設(shè)”，設(shè)中有建，建中有設(shè)，建是設(shè)的根本，設(shè)是建的基石。第三，建、設(shè)無先后，建和設(shè)反映的只是建設(shè)的手段和途徑，先建后設(shè)和先設(shè)后建揭示了建設(shè)模式的不同。設(shè)不是建的開始，也不是建的終極，二者互補互促，貫穿于大學學科建設(shè)的始終。
任何問題最后都會歸結(jié)為制度的原因，學科建設(shè)中“建”、“設(shè)”割裂、“重設(shè)輕建”現(xiàn)象的存在似乎也不能超越其上。制度不僅為人們提供了行為的模式和方向，也提供了獲利的空間和路徑，人們依據(jù)制度決定其行為模式與目標。
我國目前的學科評估制度以及重點學科評審制度等學科制度，無不強化著“建”與“設(shè)”的割裂。在我國，學科制度很大程度上是由政府主導并通過一定的方式推行和實施的，帶有明顯的自上而下、自外而內(nèi)的特點，干預措施所顯露出來的規(guī)范性、導向性以及由此獲得的豐厚的社會效益和經(jīng)濟效益：政府大量的經(jīng)費投入，巨大的人才吸納能力，在大學的分層與博弈中占據(jù)有利地位。如此，其所隱含的標準成為大學學科建設(shè)的參照系，左右著大學學科建設(shè)模式的選擇和構(gòu)建。資源分配方式的不合理和激勵方式的錯誤引導，使得學科建設(shè)變成了以利益為基礎(chǔ)的行為，“重設(shè)輕建”在某種程度上更是大學在現(xiàn)行制度下一種無奈的選擇。
目前已訴諸實踐的學位授權(quán)制度改革，應該是探索克服我國大學學科建設(shè)頑癥的有益嘗試，期望能通過此次制度改革，推動大學學科建設(shè)回歸健康和理智的發(fā)展軌道。成效如何，我們將拭目以待。