一、概述
財政政策是指一國政府為實(shí)現(xiàn)一定的宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，而調(diào)整財政收支規(guī)模和收支平衡的指導(dǎo)原則及其相應(yīng)的措施。
政策主體指的是政策制定者和執(zhí)行者，財政政策的主體只能是各級政府，而且主要是中央政府。各級政策主體的行為是否規(guī)范，對于政策功能的發(fā)揮和政策效應(yīng)的大小都具有關(guān)鍵作用。
財政政策目標(biāo)就是財政政策所要實(shí)現(xiàn)的期望值。根據(jù)我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要以及財政的基本特點(diǎn)，我國財政政策的目標(biāo)，可以歸結(jié)為本書的四個方面。
財政政策工具，是財政政策主體所選擇的用以達(dá)到政策目標(biāo)的各種財政手段，財政政策工具就是在前面各章節(jié)中講過的各個財政范疇，主要有稅收、公債、公共支出、政府投資、財政補(bǔ)貼等。
二、財政政策的類型
(1)根據(jù)財政政策具有調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)周期的作用來劃分，財政政策可分為自動穩(wěn)定的財政政策和相機(jī)抉擇的財政政策
(2)根據(jù)財政政策在調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟(jì)總量方面的不同功能，財政政策可分為擴(kuò)張性政策、緊縮性政策和中性政策
三、財政政策的傳導(dǎo)和效應(yīng)
1. 財政政策的傳導(dǎo)機(jī)制
財政政策傳導(dǎo)機(jī)制，就是財政政策在發(fā)揮作用的過程中，各政策工具通過某種媒介體的相互作用形成的一個有機(jī)聯(lián)系的整體，財政政策發(fā)揮作用的過程，實(shí)際上也就是財政政策工具變量經(jīng)由某種媒介體的傳導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)檎吣繕?biāo)變量(期望值)的復(fù)雜過程。
2. 財政政策效應(yīng)
財政政策效應(yīng)即財政政策作用的結(jié)果，政策是否有效主要看政策執(zhí)行的結(jié)果。一般來說，政策實(shí)施能達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)即為有效;反之，則為效果不佳或無效。
3. 財政政策乘數(shù)
經(jīng)濟(jì)決定財政，財政反作用于經(jīng)濟(jì)。可是它的這種作用大小就是我們要說明的財政政策乘數(shù)問題。
四、財政政策與貨幣政策的配合
1. 貨幣政策簡介
指一國政府為實(shí)現(xiàn)一定的宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)所制定的關(guān)于調(diào)整貨幣供應(yīng)的基本方針及其相應(yīng)的措施。它是由信貸政策、利率政策、匯率政策等政策構(gòu)成的一個有機(jī)的政策體系。
2. 財政政策與貨幣政策相互配合的必要性
由于財政與銀行在消費(fèi)需求與投資需求形成中有不同的作用，這就要求財政政策與貨幣政策必須配合運(yùn)用。如果財政政策與貨幣政策各行其是，就必然會產(chǎn)生碰撞與摩擦，彼此抵消力量，從而減弱宏觀調(diào)控的效應(yīng)和力度，也難以實(shí)現(xiàn)預(yù)期的調(diào)控目標(biāo)。
3. 不同的政策組合
財政政策與貨幣政策的配合運(yùn)用也就是膨脹性、緊縮性和中性三種類型政策的不同組合。
4. 財政政策與貨幣政策的相對效力
在經(jīng)濟(jì)學(xué)中，"需求管理"是政府的主要宏觀經(jīng)濟(jì)政策。這里主要分析在封閉經(jīng)濟(jì)并實(shí)行自由利率條件下，從它們對總需求的影響角度來考察財政政策與貨幣政策的相對效力。
5. 財政政策與貨幣政策的時滯
良好的經(jīng)濟(jì)政策不僅是單純的政策配合問題，還要把握住運(yùn)用政策的時機(jī)。因此，政府在運(yùn)用相機(jī)抉擇的財政政策與貨幣政策來進(jìn)行經(jīng)濟(jì)調(diào)控時，還要考慮到政策時滯問題。
五、我國的積極財政政策
實(shí)施積極財政政策取得的巨大成功，表明宏觀調(diào)控政策操作的靈活和完善，掌握宏觀調(diào)控的藝術(shù)日趨成熟，在這個方面的成功經(jīng)驗，至少可以概括并理解七個主要內(nèi)容。