住房公積金改革肩負(fù)“薪使命”
公積金改革肩負(fù)“薪使命”
國(guó)務(wù)院法制辦11月20日公布了《住房公積金管理?xiàng)l例(修訂送審稿)》，就送審稿公開(kāi)征求意見(jiàn)。住建部在修訂送審稿的說(shuō)明表示，《條例》修訂的基本思路是：以維護(hù)繳存職工合法權(quán)益為基礎(chǔ)，以更好地支持繳存職工解決住房問(wèn)題為目標(biāo)，改進(jìn)住房公積金繳存、提取、使用政策，健全監(jiān)督管理機(jī)制，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，提高管理運(yùn)營(yíng)透明度，建立公開(kāi)規(guī)范的住房公積金制度。
《住房公積金管理?xiàng)l例》修訂終于按下“快進(jìn)鍵”。以公開(kāi)征求意見(jiàn)為一個(gè)標(biāo)志，說(shuō)明修訂送審稿已經(jīng)在深思熟慮的基礎(chǔ)上基本成型，接下來(lái)，便是民意民智匯集的過(guò)程。民意民智是推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的寶貴資源，是社會(huì)公共積累的真金白銀，可以說(shuō)是一種“社會(huì)公積金”。
《條例》修訂還有降低“權(quán)利差異”的預(yù)期。在現(xiàn)有的.制度設(shè)計(jì)下，“住房公積金行業(yè)間差距超30倍”。目前我國(guó)的規(guī)定是，住房公積金繳存比例為職工月基本工資的5%~12%。行業(yè)間的基本工資本來(lái)就差距很大，更加上“有錢(qián)的單位往上靠，沒(méi)錢(qián)的單位往下滑”，公積金在“加減乘除”過(guò)程中形成“權(quán)利差異”。在使用過(guò)程中，有形的、無(wú)形的門(mén)檻，讓“高富帥”再上一層樓，讓“矮丑窮”望而卻步，從而加劇再分配的不公。
公積金改革肩負(fù)“薪使命”，貴在改革創(chuàng)“薪”。以改革創(chuàng)新的途徑，收獲改革創(chuàng)“薪”的目的，這應(yīng)該是修訂住房公積金條例的核心目標(biāo)。修訂住房公積金管理?xiàng)l例的全過(guò)程，無(wú)疑要遵循改革創(chuàng)新精神，并且，要有修復(fù)政策倫理的誠(chéng)意。利益最大化、受益最大化、群體間的利益平衡、資金保值增值、便民惠民……修訂條例既是一個(gè)“抓主要矛盾”的歷程，也是一個(gè)統(tǒng)籌兼顧的學(xué)問(wèn)。為此，要正確處理好“公平與效率”辯證關(guān)系，在做好“效率優(yōu)先”的前提下，更要做好“兼顧公平”這篇大文章。
無(wú)論是條例的修訂，還是改革的提速，核心目的與目標(biāo)在于，讓公積金“實(shí)至名歸”。“公”字當(dāng)頭，必須維系“公品質(zhì)”——公平、公正、公信;“金”字收尾，必須讓這部分資金“活起來(lái)”——從部分“沉睡”狀態(tài)到更大限度的激活狀態(tài)，在“公平與效率”以及“支付與使用”上更加靈活;“積”字居中，必須具備“積功能”——一種財(cái)富的積累，一種資金的積蓄，制度改革角度上的“集思廣益”。
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