懷化市工傷保險管理處怎樣推進(jìn)擴(kuò)面征繳工作？
“要不是工傷保險，我真的不曉得怎么辦”
邵陽武岡人李少文，是湖南長大建設(shè)集團(tuán)股份有限公司懷化大漢龍城旺龍府工程項目部聘請的工程技術(shù)管理員。2014年8月14日13：45 分許，突發(fā)于懷化紫東路大漢龍城工地門前路段的一場交通事故，造成李少文受傷，喪失了勞動能力。接下來的280天，他是在五三五醫(yī)院度過的，光醫(yī)藥費就花去16.8 萬元。
接到報案后，懷化市人社部門當(dāng)即著手深入調(diào)查。2014 年12 月29 日，對李少文予以工傷認(rèn)定，四個月后又為其進(jìn)行了勞動能力鑒定，鑒定傷殘等級為三級，并將工傷認(rèn)定書同時送達(dá)當(dāng)事人及其用人單位。波折就在節(jié)骨眼上橫生。用人單位接到工傷認(rèn)定書后并不買賬，并以公司效益欠佳為由，拒不支付給傷者停工留薪期間的工資。李少文家境貧寒，父母都在懷化打工，他受傷住院后全憑母親陳明桃貼身護(hù)理。2015 年新年伊始，倍感無助的陳明桃老人情急之下踏上上訪之路，要求“領(lǐng)導(dǎo)給我兒子加快解決工資待遇問題”。 2 月底，接到市領(lǐng)導(dǎo)“關(guān)于陳明桃信訪事項調(diào)查核實的情況匯報”材料的批示后，市工傷保險管理處特事特辦，對傷者進(jìn)行家庭走訪，隨即根據(jù)其家屬訴求同醫(yī)院協(xié)商，擔(dān)保了傷者住院期間的醫(yī)療費，直到其傷愈出院，再依相關(guān)規(guī)定結(jié)算。見涉事用人單位油鹽不進(jìn)一毛不拔，市勞動監(jiān)察支隊登門造訪，督促其整改，適時支付傷者停工留薪期間工資，見年關(guān)逼近，考慮到李家生活十分困難，又借給其5000 元以解燃眉之急。
人情歸人情政策歸政策。彼時傷者還在治療期間，不便做勞動能力鑒定，無法確定其勞動能力等級，沒有依據(jù)支付其工傷保險待遇，但市人社局作為特例，還是提前給李少文做了勞動能力鑒定，下達(dá)了傷殘等級結(jié)論，這成為陳明桃老人要求支付工傷待遇的尚方寶劍。只是她何嘗明白，兒子所在單位一直沒有足額繳納工傷保險費，同時始終拒付給兒子工傷保險待遇，對工傷保險賠償則根本不予理睬，自己要求支付兒子工保待遇的訴求，使市工保處陷入窘境�？紤]到李家特殊情況，著眼于社會穩(wěn)定、維護(hù)勞動者合法權(quán)益大局，市人社局還是做出了先由工傷保險基金先行支付給李少文工傷保險待遇，再由市工保處向人民法院起訴，依法向用人單位進(jìn)行追償?shù)臎Q定——風(fēng)險就這樣轉(zhuǎn)嫁到“保護(hù)傘”頭上。
最終如愿以償?shù)年惷魈依先�，雖然在維護(hù)兒子的正當(dāng)權(quán)益中曾經(jīng)有過過激行為，但對“保護(hù)傘”的`所作所為始終心知肚明。“要不是工傷保險，我真的不曉得該怎么辦”，這句話，是她發(fā)自內(nèi)心的質(zhì)樸表白。
放大了的保護(hù)傘
就工傷保險而言，受益人與保護(hù)傘，一枚硬幣的兩個側(cè)面。在懷化，“保護(hù)傘效應(yīng)”近年來不斷放大，更多勞動者被眷顧、被呵護(hù)，這得益于市工保處持續(xù)加大擴(kuò)面征繳力度。
2015年，市工保處按照年初全市工傷保險工作座談會議的精神，以參保老戶為基礎(chǔ)，以物流物管部門和建筑施工企業(yè)農(nóng)民工參保為重點，攻堅克難負(fù)重奮進(jìn)，圓滿完成了各項目標(biāo)任務(wù)：首先是擴(kuò)面人數(shù)穩(wěn)步增加。截止到10 月底，參保人數(shù)達(dá)到64355 人，全年新增參保4800 人，其中建筑企業(yè)農(nóng)民工參保5422 人。其次是基金征繳持續(xù)增長。截止到10 月底，征收工傷保險費3140 萬元，其中全額拔款事業(yè)單位征收工傷保險費762 萬元，建筑施工企業(yè)征收工傷保險費683 萬元。
為加快推進(jìn)建筑業(yè)參加工傷保險，人社部、住建部、安監(jiān)總局、全國總工會聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好建筑業(yè)工傷保險工作的意見》，市工保處以此為指引，將建筑業(yè)農(nóng)民工作為今年擴(kuò)面征繳工作的重中之重，明確規(guī)定在全市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行建筑施工活動的所有建筑施工企業(yè)統(tǒng)一以工程項目參保，建立了建筑施工企業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險部門聯(lián)席會議制度，輔以多種手段，務(wù)求取得成效。今年截止到10 月底，全市建筑行業(yè)征收工傷保險費1260 萬元，參保人數(shù)突破15400 人。
市工保處要求干部職工“高水準(zhǔn)謀事，高效率辦事”，內(nèi)情不留“隱患”，外情不留“漏洞”。該處先后攜手佳惠百貨有限公司、懷化公路運輸集團(tuán)、懷化自來水公司等多家參保單位，聯(lián)合舉辦工傷保險和安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)班，歷經(jīng)4 個半月、84 期學(xué)習(xí)班或培訓(xùn)講座輪番培訓(xùn)，參訓(xùn)人員總計達(dá)到4518 人次，為“保護(hù)傘效應(yīng)”和諧落地，營造出良好環(huán)境氛圍。
多管齊下、多措并舉，目標(biāo)清晰、措施得力，確保了市工保處如期完成年度征繳擴(kuò)面工作任務(wù)，更多受益人群也就順理成章，集約化歸集于保護(hù)傘溫馨羽翼的呵護(hù)之下。
保護(hù)傘永遠(yuǎn)“在路上”
天有不測風(fēng)云，你有工傷保險。6 月19 日，懷化市平泰電力安裝有限公司安裝工楊正良在湖天南路巖頭村04 號桿施工作業(yè)時，被突然傾倒的電線桿重?fù)簦胨羵夭恢�，溺水身亡。僅僅一個月后，市人社局就認(rèn)定其為工亡，市工保處及時賠付其一次性工亡補(bǔ)助金及喪葬費元。楊家在農(nóng)村，經(jīng)濟(jì)條件困難，市工保處還為其父母和小女，一舉支付供養(yǎng)親屬撫恤金365900 元。
1月12日下午4點左右，浙江萬達(dá)建設(shè)集團(tuán)有限公司柏景灣項目部泥工陳建華因身體不適，向泥工班長請假提前下班。次日早上，同事叫醒陳去上班他卻沒去，等到中午同事下班回來吃飯，發(fā)現(xiàn)陳已窒息休克。6月10 日，市人社局認(rèn)定陳為工亡，市工保處隨即賠付其一次性工亡補(bǔ)助金及喪葬費598420 元。
80后舒小海遭遇工傷事故時，乃東星建設(shè)工程集團(tuán)有限公司佳惠中央商廈項目部所聘員工。2014 年下午，他在施工過程中不小心從壓頂梁上墜下，導(dǎo)致胸髓損傷并完全性截癱，胸12 椎體爆裂性骨折，以及胸12 雙上側(cè)關(guān)節(jié)突骨折，歷經(jīng)周詳細(xì)致的工傷認(rèn)定工作，他被鑒定為傷殘二級。
今年9月2 日，舒小海親筆簽名，從市工保處領(lǐng)取了總計605827 元工傷待遇補(bǔ)助金，并留下一句“我是不幸中的萬幸”的肺腑之言。類似工傷工亡的個案，在市工保處的業(yè)務(wù)臺賬里早已不勝枚舉。不論亡者抑或傷者，他們及其家屬，都是工傷保險這把保護(hù)傘的眷顧者，也是市工保處著力擴(kuò)大征繳擴(kuò)面的直接受益者。
“懷化工傷”這塊金字招牌正越擦越亮。“明年我們將重點做好建筑施工企業(yè)和周邊高速公路、水利等基本建設(shè)項目的農(nóng)民工參保工作，特別是建設(shè)施工企業(yè)農(nóng)民工做到應(yīng)保盡保。”市工保處處長歐陽軍已經(jīng)開始未雨綢繆，“我們還將全面推進(jìn)商貿(mào)、餐費、住宿、娛樂場所等服務(wù)性行業(yè)農(nóng)民工參保工作，同時加快有雇工的個體工商戶的參保工作，進(jìn)一步擴(kuò)大參保覆蓋面。”他認(rèn)為工傷保險永遠(yuǎn)在路上，“只有過去時和進(jìn)行時，沒有完成時”。
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