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最新北京重污染天氣應(yīng)急預(yù)案
自10月11日起，京津冀地區(qū)又經(jīng)歷了一次重污染天氣過程，北京儼然在這次污染過程中“淪陷”，達(dá)到空氣質(zhì)量指數(shù)的“高峰”。北京開始啟用空氣重污染應(yīng)急預(yù)案，下面就一起了解下北京市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容吧!
北京市人民政府關(guān)于印發(fā)《北京市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案》的通知
京政發(fā)〔2015〕11號(hào)
各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機(jī)構(gòu)：
現(xiàn)將《北京市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。
北京市人民政府
2015年3月16日
北京市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案
近年來，本市不斷加大大氣污染防治力度，通過采取壓減燃煤、控車減油、治污減排、清潔降塵等措施，持續(xù)改善了首都空氣環(huán)境質(zhì)量。但是，目前污染物排放總量仍然超過環(huán)境容量，在極端不利氣象條件下容易引發(fā)空氣重污染。及時(shí)有效組織實(shí)施應(yīng)急措施，對(duì)減緩污染程度、保護(hù)公眾健康具有重要意義。為健全完善空氣重污染應(yīng)急機(jī)制，不斷提高環(huán)境管理精細(xì)化水平，結(jié)合近年來空氣重污染應(yīng)急工作實(shí)際，借鑒2014年亞太經(jīng)濟(jì)合作組織會(huì)議空氣質(zhì)量保障經(jīng)驗(yàn)，在對(duì)《北京市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案(試行)》進(jìn)行修訂完善的基礎(chǔ)上，形成《北京市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案》(以下簡稱《應(yīng)急預(yù)案》)。
一、空氣質(zhì)量監(jiān)測與預(yù)報(bào)
依據(jù)國家《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3095-2012)開展空氣質(zhì)量監(jiān)測和評(píng)價(jià)。建立健全環(huán)保、氣象部門聯(lián)合會(huì)商預(yù)報(bào)機(jī)制，根據(jù)地理、氣象條件和污染物排放狀況，每日對(duì)空氣質(zhì)量進(jìn)行預(yù)測預(yù)報(bào)，遇空氣重污染時(shí)增加會(huì)商預(yù)報(bào)頻次。市環(huán)保部門或其授權(quán)的監(jiān)測機(jī)構(gòu)統(tǒng)一發(fā)布空氣質(zhì)量狀況和預(yù)測預(yù)報(bào)信息，并不斷拓展信息發(fā)布渠道，便于公眾及時(shí)知曉。
二、空氣重污染預(yù)警分級(jí)
根據(jù)環(huán)境保護(hù)部《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)技術(shù)規(guī)定(試行)》(HJ633-2012)分級(jí)方法，空氣質(zhì)量指數(shù)在200以上為空氣重污染。按照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》有關(guān)規(guī)定，依據(jù)空氣質(zhì)量預(yù)測結(jié)果，綜合考慮空氣污染程度和持續(xù)時(shí)間，將空氣重污染預(yù)警分為4個(gè)級(jí)別，由輕到重依次為藍(lán)色預(yù)警(預(yù)警四級(jí))、黃色預(yù)警(預(yù)警三級(jí))、橙色預(yù)警(預(yù)警二級(jí))和紅色預(yù)警(預(yù)警一級(jí))。
(一)藍(lán)色預(yù)警(預(yù)警四級(jí))：預(yù)測空氣重污染將持續(xù)1天(24小時(shí))。
(二)黃色預(yù)警(預(yù)警三級(jí))：預(yù)測空氣重污染將持續(xù)2天(48小時(shí))。
(三)橙色預(yù)警(預(yù)警二級(jí))：預(yù)測空氣重污染將持續(xù)3天(72小時(shí))。
(四)紅色預(yù)警(預(yù)警一級(jí))：預(yù)測空氣重污染將持續(xù)3天以上(72小時(shí)以上)。
三、空氣重污染應(yīng)急措施
根據(jù)空氣重污染預(yù)警級(jí)別，分級(jí)采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。主要包括：健康防護(hù)措施、建議性應(yīng)急措施和強(qiáng)制性應(yīng)急措施。對(duì)因沙塵暴形成的空氣重污染按照《北京市沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行。
(一)藍(lán)色預(yù)警(預(yù)警四級(jí))
1.健康防護(hù)措施。
(1)提醒兒童、老年人和呼吸道、心腦血管疾病患者等易感人群減少戶外運(yùn)動(dòng)。
(2)環(huán)保、衛(wèi)生計(jì)生、教育等部門和各區(qū)縣政府分別按行業(yè)和屬地管理要求，加強(qiáng)對(duì)空氣重污染應(yīng)急、健康防護(hù)等方面科普知識(shí)的宣傳。
2.建議性應(yīng)急措施。
(1)公眾盡量乘坐公共交通工具出行，減少機(jī)動(dòng)車上路行駛;駐車時(shí)及時(shí)熄火，減少車輛原地怠速運(yùn)行時(shí)間。
(2)對(duì)施工工地、裸露地面、物料堆放等場所加大揚(yáng)塵控制措施力度。
(3)加強(qiáng)道路清掃保潔，減少交通揚(yáng)塵污染。
(4)排污單位進(jìn)一步采取措施，減少污染物排放。
(二)黃色預(yù)警(預(yù)警三級(jí))
1.健康防護(hù)措施。
(1)提醒兒童、老年人和呼吸道、心腦血管疾病患者等易感人群盡量留在室內(nèi)，避免戶外運(yùn)動(dòng)。
(2)一般人群減少戶外運(yùn)動(dòng)和室外作業(yè)時(shí)間。
(3)環(huán)保、衛(wèi)生計(jì)生、教育等部門和各區(qū)縣政府分別按行業(yè)和屬地管理要求，加強(qiáng)對(duì)空氣重污染應(yīng)急、健康防護(hù)等方面科普知識(shí)的宣傳。
2.建議性應(yīng)急措施。
(1)中小學(xué)、幼兒園停止體育課、課間操、運(yùn)動(dòng)會(huì)等戶外活動(dòng)。
(2)公眾盡量乘坐公共交通工具出行，減少機(jī)動(dòng)車上路行駛;駐車時(shí)及時(shí)熄火，減少車輛原地怠速運(yùn)行時(shí)間。
(3)對(duì)施工工地、裸露地面、物料堆放等場所加大揚(yáng)塵控制措施力度。
(4)排污單位進(jìn)一步采取措施，減少污染物排放。
3.強(qiáng)制性應(yīng)急措施。
(1)在常規(guī)作業(yè)基礎(chǔ)上，加大重點(diǎn)道路清掃保潔強(qiáng)度，減少交通揚(yáng)塵污染。
(2)停止土石方、建筑拆除等施工作業(yè)。
(三)橙色預(yù)警(預(yù)警二級(jí))
1.健康防護(hù)措施。
(1)提醒兒童、老年人和呼吸道、心腦血管疾病患者等易感人群盡量留在室內(nèi)，避免戶外活動(dòng)。
(2)一般人群應(yīng)盡量避免戶外活動(dòng)，如戶外活動(dòng)可適當(dāng)采取佩戴口罩等防護(hù)措施。
(3)環(huán)保、衛(wèi)生計(jì)生、教育等部門和各區(qū)縣政府分別按行業(yè)和屬地管理要求，加強(qiáng)對(duì)空氣重污染應(yīng)急、健康防護(hù)等方面科普知識(shí)的宣傳，組織專家開展健康防護(hù)咨詢、講解防護(hù)知識(shí)。
(4)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)呼吸類疾病的醫(yī)療保障和應(yīng)急值守工作。
2.建議性應(yīng)急措施。
(1)中小學(xué)、幼兒園停止戶外活動(dòng)。
(2)公眾盡量乘坐公共交通工具出行，減少機(jī)動(dòng)車上路行駛;駐車時(shí)及時(shí)熄火，減少車輛原地怠速運(yùn)行時(shí)間。
(3)排污單位進(jìn)一步采取措施，減少污染物排放。
3.強(qiáng)制性應(yīng)急措施。
(1)在常規(guī)作業(yè)基礎(chǔ)上，對(duì)重點(diǎn)道路每日增加1次以上清掃保潔，減少交通揚(yáng)塵污染。
(2)停止土石方、建筑拆除、混凝土澆筑、建筑垃圾和渣土運(yùn)輸、噴涂粉刷等施工作業(yè);對(duì)施工工地、裸露地面、物料堆放等場所采取防塵措施。
(3)按照空氣重污染橙色預(yù)警期間工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)限產(chǎn)名單，實(shí)施停產(chǎn)限產(chǎn)措施。
(4)建筑垃圾和渣土運(yùn)輸車、混凝土罐車、砂石運(yùn)輸車等重型車輛禁止上路行駛。
(5)禁止燃放煙花爆竹和露天燒烤。
(四)紅色預(yù)警(預(yù)警一級(jí))
1.健康防護(hù)措施。
(1)提醒兒童、老年人和呼吸道、心腦血管疾病患者等易感人群盡量留在室內(nèi)，避免戶外活動(dòng)。
(2)一般人群應(yīng)盡量避免戶外活動(dòng)，如戶外活動(dòng)可適當(dāng)采取佩戴口罩等防護(hù)措施。
(3)環(huán)保、衛(wèi)生計(jì)生、教育等部門和各區(qū)縣政府分別按行業(yè)和屬地管理要求，加強(qiáng)對(duì)空氣重污染應(yīng)急、健康防護(hù)等方面科普知識(shí)的宣傳，組織專家開展健康防護(hù)咨詢、講解防護(hù)知識(shí)。
(4)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)呼吸類疾病的醫(yī)療保障和應(yīng)急值守工作。
2.建議性應(yīng)急措施。
(1)中小學(xué)、幼兒園停課;企事業(yè)單位根據(jù)空氣重污染情況可實(shí)行彈性工作制。
(2)原則上停止大型露天活動(dòng)。
(3)公眾盡量乘坐公共交通工具出行，減少機(jī)動(dòng)車上路行駛;駐車時(shí)及時(shí)熄火，減少車輛原地怠速運(yùn)行時(shí)間。
(4)減少涂料、油漆、溶劑等含揮發(fā)性有機(jī)物的原材料及產(chǎn)品的使用。
3.強(qiáng)制性應(yīng)急措施。
(1)全市范圍內(nèi)依法實(shí)施機(jī)動(dòng)車單雙號(hào)行駛(純電動(dòng)汽車除外)，其中本市公務(wù)用車在單雙號(hào)行駛的基礎(chǔ)上，再停駛車輛總數(shù)的30%;公共交通運(yùn)營部門延長運(yùn)營時(shí)間，加大運(yùn)輸保障力度。
(2)建筑垃圾和渣土運(yùn)輸車、混凝土罐車、砂石運(yùn)輸車等重型車輛禁止上路行駛。
(3)施工工地停止室外施工作業(yè)。
(4)在常規(guī)作業(yè)基礎(chǔ)上，對(duì)重點(diǎn)道路每日增加1次以上清掃保潔，減少交通揚(yáng)塵污染。
(5)按照空氣重污染紅色預(yù)警期間工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)限產(chǎn)名單，實(shí)施停產(chǎn)限產(chǎn)措施。
(6)禁止燃放煙花爆竹和露天燒烤。
四、預(yù)警發(fā)布與解除
市應(yīng)急委、市空氣重污染應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)空氣重污染預(yù)警發(fā)布與解除的指令下達(dá)。
(一)預(yù)警發(fā)布
紅色預(yù)警由市應(yīng)急委主任批準(zhǔn)，由市應(yīng)急辦提前24小時(shí)組織發(fā)布。
橙色預(yù)警由市空氣重污染應(yīng)急指揮部總指揮批準(zhǔn)，由市空氣重污染應(yīng)急指揮部辦公室提前24小時(shí)組織發(fā)布。
黃色預(yù)警由市空氣重污染應(yīng)急指揮部辦公室批準(zhǔn)并提前組織發(fā)布。
藍(lán)色預(yù)警由市空氣重污染應(yīng)急指揮部辦公室實(shí)時(shí)組織發(fā)布。
當(dāng)發(fā)生空氣重污染時(shí)，本市將及時(shí)通過電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等渠道發(fā)布預(yù)警信息，方便公眾及時(shí)了解空氣重污染情況及相關(guān)應(yīng)急措施，加強(qiáng)自身健康防護(hù)。
市空氣重污染應(yīng)急指揮部及其辦公室可根據(jù)污染程度變化和最新預(yù)報(bào)結(jié)果，按預(yù)警發(fā)布程序報(bào)批后，適時(shí)提高或降低預(yù)警級(jí)別。
(二)預(yù)警解除
紅色、橙色、黃色預(yù)警解除程序與發(fā)布程序一致;藍(lán)色預(yù)警不設(shè)解除審批程序，空氣質(zhì)量好轉(zhuǎn)時(shí)自動(dòng)解除。
五、組織保障
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
市空氣重污染應(yīng)急指揮部在市應(yīng)急委的.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，總指揮由市政府常務(wù)副市長擔(dān)任，副總指揮由市政府分管環(huán)保工作的副市長和副秘書長擔(dān)任;成員單位由市有關(guān)部門、各區(qū)縣政府和北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)組成;指揮部辦公室設(shè)在市環(huán)保局，辦公室主任由市環(huán)保局局長擔(dān)任。市有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)空氣重污染應(yīng)急的組織管理，提出應(yīng)急措施，細(xì)化具體方案，有效組織落實(shí)并開展督促檢查。各區(qū)縣政府和北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)按照屬地管理原則，切實(shí)承擔(dān)空氣重污染應(yīng)急主體責(zé)任，逐級(jí)分解細(xì)化任務(wù)，并嚴(yán)格組織實(shí)施。
(二)完善配套措施
市空氣重污染應(yīng)急指揮部各成員單位應(yīng)按照《應(yīng)急預(yù)案》要求，結(jié)合部門和轄區(qū)實(shí)際，認(rèn)真修訂空氣重污染應(yīng)急分預(yù)案，細(xì)化工作臺(tái)賬，完善實(shí)施流程，明確保障措施，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，適時(shí)組織演練，不斷健全空氣重污染應(yīng)急工作體系。各成員單位要在《應(yīng)急預(yù)案》發(fā)布后15日內(nèi)，將修訂完善后的空氣重污染應(yīng)急分預(yù)案報(bào)市空氣重污染應(yīng)急指揮部辦公室備案，并及時(shí)向社會(huì)公布。
(三)強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督
市空氣重污染應(yīng)急指揮部各成員單位要通過及時(shí)發(fā)布空氣質(zhì)量狀況、公布空氣重污染應(yīng)急分預(yù)案、公開應(yīng)急措施等，保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán);進(jìn)一步暢通監(jiān)督渠道，引導(dǎo)媒體、公眾等社會(huì)力量依法、有序監(jiān)督各項(xiàng)應(yīng)急措施的落實(shí)，鼓勵(lì)對(duì)有關(guān)措施不落實(shí)或落實(shí)不到位的單位和個(gè)人進(jìn)行舉報(bào)(舉報(bào)電話：12345、12369、96310)，并予以曝光。
(四)嚴(yán)格督查考核
市空氣重污染應(yīng)急指揮部組織對(duì)全市空氣重污染應(yīng)急的督查考核工作。市政府督查室、市監(jiān)察局、市環(huán)保局等部門要對(duì)全市應(yīng)急措施落實(shí)情況加強(qiáng)抽查檢查;各成員單位負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)、本行業(yè)應(yīng)急措施落實(shí)情況的督查檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。對(duì)因工作不力、行政效率低下、履職缺位等導(dǎo)致應(yīng)急措施未有效落實(shí)的，依據(jù)《北京市大氣污染防治條例》、《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》、《北京市行政問責(zé)辦法》等規(guī)定追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。
《應(yīng)急預(yù)案》自發(fā)布之日起實(shí)施，《北京市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案(試行)》(京政發(fā)〔2013〕34號(hào))同時(shí)廢止。
附件：北京市空氣重污染應(yīng)急職責(zé)分工
一、北京市空氣重污染應(yīng)急指揮部和辦公室職責(zé)
(一)指揮部
1.貫徹落實(shí)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《北京市實(shí)施〈中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法〉辦法》、《北京市大氣污染防治條例》等相關(guān)法律法規(guī);
2.研究制定本市應(yīng)對(duì)空氣重污染的政策措施和指導(dǎo)意見;
3.負(fù)責(zé)具體指揮本市空氣重污染應(yīng)急處置工作，依法指揮協(xié)調(diào)或協(xié)助區(qū)縣政府做好工作;
4.負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)《應(yīng)急預(yù)案》的組織實(shí)施工作，督促檢查市有關(guān)部門和各區(qū)縣政府空氣重污染應(yīng)急工作的落實(shí)情況;
5.分析總結(jié)本市空氣重污染應(yīng)對(duì)工作，制定工作規(guī)劃和年度工作計(jì)劃;
6.組織開展本指揮部所屬應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)管理及應(yīng)急物資的儲(chǔ)備保障等工作;
7.承辦市應(yīng)急委交辦的其他事項(xiàng)。
(二)指揮部辦公室(設(shè)在市環(huán)保局)
1.組織落實(shí)市空氣重污染應(yīng)急指揮部決定，協(xié)調(diào)和調(diào)動(dòng)成員單位做好空氣重污染應(yīng)急相關(guān)工作;
2.承擔(dān)市空氣重污染應(yīng)急指揮部應(yīng)急值守工作;
3.收集、分析工作信息，及時(shí)上報(bào)重要信息;
4.組織開展本市空氣重污染應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估控制、隱患排查整改工作;
5.負(fù)責(zé)發(fā)布藍(lán)色、黃色、橙色預(yù)警信息，向市應(yīng)急辦提出發(fā)布紅色預(yù)警信息的建議;
6.配合有關(guān)部門承擔(dān)市空氣重污染應(yīng)急指揮部新聞發(fā)布工作;
7.組織擬訂或修訂與市空氣重污染應(yīng)急指揮部職能相關(guān)的專項(xiàng)、部門應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)成員單位制定或修訂空氣重污染應(yīng)急分預(yù)案;
8.組織開展本市空氣重污染應(yīng)急演練;
9.組織開展本市空氣重污染應(yīng)急宣傳教育與培訓(xùn);
10.負(fù)責(zé)市空氣重污染應(yīng)急指揮部應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)的建設(shè)與管理工作;
11.負(fù)責(zé)聯(lián)系市空氣重污染應(yīng)急指揮部專家顧問組;
12.承擔(dān)市空氣重污染應(yīng)急指揮部的日常工作。
二、成員單位職責(zé)
(一)市交通委
1.按照《應(yīng)急預(yù)案》要求編制本部門空氣重污染應(yīng)急分預(yù)案，細(xì)化分解任務(wù)措施，空氣重污染發(fā)生時(shí)負(fù)責(zé)組織實(shí)施;
2.會(huì)同市公安局公安交通管理局編制《關(guān)于空氣重污染期間采取臨時(shí)交通管理措施的通告》;
3.負(fù)責(zé)及時(shí)組織公共交通運(yùn)輸保障;
4.按照不同預(yù)警級(jí)別措施要求，負(fù)責(zé)落實(shí)部分重型車輛停駛等措施;
5.對(duì)分預(yù)案措施落實(shí)情況進(jìn)行督查檢查。
(二)市公安局公安交通管理局
1.按照《應(yīng)急預(yù)案》要求編制本部門空氣重污染應(yīng)急分預(yù)案，細(xì)化分解任務(wù)措施，空氣重污染發(fā)生時(shí)負(fù)責(zé)組織實(shí)施;
2.建立備案名單管理制度，做好對(duì)停駛公務(wù)車輛和不適用限行措施的社會(huì)保障等車輛的相關(guān)備案工作;
3.按照紅色、橙色預(yù)警級(jí)別措施要求，通過北京交通廣播、電子顯示屏等媒介及時(shí)向公眾告知空氣重污染期間采取的交通管理措施，并做好機(jī)動(dòng)車單雙號(hào)行駛和本市公務(wù)用車停駛的監(jiān)管執(zhí)法工作，加大對(duì)部分重型車輛違反規(guī)定上路行駛的檢查執(zhí)法力度;
4.協(xié)助市交通委制定《關(guān)于空氣重污染期間采取臨時(shí)交通管理措施的'通告》;
5.對(duì)分預(yù)案措施落實(shí)情況進(jìn)行督查檢查。
(三)市經(jīng)濟(jì)信息化委
1.按照《應(yīng)急預(yù)案》要求編制本部門空氣重污染應(yīng)急分預(yù)案，細(xì)化分解任務(wù)措施，空氣重污染發(fā)生時(shí)負(fù)責(zé)組織實(shí)施;
2.建立停產(chǎn)限產(chǎn)名單管理制度，制定紅色、橙色預(yù)警期間工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)限產(chǎn)名單(市級(jí))并及時(shí)更新，會(huì)同市環(huán)保局指導(dǎo)區(qū)縣政府制定其他工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)限產(chǎn)名單(區(qū)縣級(jí));
3.按照不同預(yù)警級(jí)別措施要求，組織落實(shí)本市工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)限產(chǎn)措施;
4.對(duì)分預(yù)案措施落實(shí)情況進(jìn)行督查檢查。
(四)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委
1.按照《應(yīng)急預(yù)案》要求編制本部門空氣重污染應(yīng)急分預(yù)案，細(xì)化分解任務(wù)措施，空氣重污染發(fā)生時(shí)負(fù)責(zé)組織實(shí)施;
2.建立停工名單管理制度，制定空氣重污染期間停工工地名錄并及時(shí)更新;
3.按照不同預(yù)警級(jí)別措施要求，及時(shí)組織落實(shí)行業(yè)內(nèi)房屋建筑、市政、拆除、軌道交通、城市道路新建等工地?fù)P塵防治和停止土石方、建筑拆除、混凝土澆筑、建筑垃圾和渣土運(yùn)輸、噴涂粉刷等施工作業(yè)，以及停工后建筑垃圾和渣土運(yùn)輸車、混凝土罐車、砂石運(yùn)輸車等重型車輛停運(yùn)等措施;
4.對(duì)分預(yù)案措施落實(shí)情況進(jìn)行督查檢查。
(五)市園林綠化局
1.按照《應(yīng)急預(yù)案》要求編制本部門空氣重污染應(yīng)急分預(yù)案，細(xì)化分解任務(wù)措施，空氣重污染發(fā)生時(shí)負(fù)責(zé)組織實(shí)施;
2.建立停工名單管理制度，制定空氣重污染期間停工工地名錄并及時(shí)更新;
3.按照不同預(yù)警級(jí)別措施要求，負(fù)責(zé)落實(shí)城市綠化作業(yè)工地?fù)P塵防治、停止土石方施工作業(yè)以及工地建筑垃圾和渣土運(yùn)輸車、砂石運(yùn)輸車等易揚(yáng)塵車輛停運(yùn)等措施;
4.對(duì)分預(yù)案措施落實(shí)情況進(jìn)行督查檢查。
(六)市水務(wù)局
1.按照《應(yīng)急預(yù)案》要求編制本部門空氣重污染應(yīng)急分預(yù)案，細(xì)化分解任務(wù)措施，空氣重污染發(fā)生時(shí)負(fù)責(zé)組織實(shí)施;
2.建立停工名單管理制度，制定空氣重污染期間停工工地名錄并及時(shí)更新;
3.按照不同預(yù)警級(jí)別措施要求，負(fù)責(zé)落實(shí)市屬水利工程工地?fù)P塵防治、停止土石方施工作業(yè)以及工地建筑垃圾和渣土運(yùn)輸車、砂石運(yùn)輸車等易揚(yáng)塵車輛停運(yùn)等措施;
4.對(duì)分預(yù)案措施落實(shí)情況進(jìn)行督查檢查。
(七)市市政市容委
1.按照《應(yīng)急預(yù)案》要求編制本部門空氣重污染應(yīng)急分預(yù)案，細(xì)化分解任務(wù)措施，空氣重污染發(fā)生時(shí)負(fù)責(zé)組織實(shí)施;
2.按照不同預(yù)警級(jí)別措施要求，增加道路清掃保潔頻次，紅色、橙色預(yù)警期間配合有關(guān)部門落實(shí)建筑垃圾和渣土運(yùn)輸車停駛等措施;
3.對(duì)分預(yù)案措施落實(shí)情況進(jìn)行督查檢查。
(八)市城管執(zhí)法局
1.按照《應(yīng)急預(yù)案》要求編制本部門空氣重污染應(yīng)急分預(yù)案，細(xì)化分解任務(wù)措施，空氣重污染發(fā)生時(shí)負(fù)責(zé)組織實(shí)施;
2.按照不同預(yù)警級(jí)別措施要求，組織開展施工揚(yáng)塵、道路遺撒、露天焚燒和燒烤以及無照售煤等違法行為的執(zhí)法檢查，會(huì)同有關(guān)部門對(duì)建筑垃圾和渣土運(yùn)輸車、砂石運(yùn)輸車等易揚(yáng)塵車輛停運(yùn)情況進(jìn)行檢查;
3.對(duì)分預(yù)案措施落實(shí)情況進(jìn)行督查檢查。
(九)市教委
1.按照《應(yīng)急預(yù)案》要求編制本部門空氣重污染應(yīng)急分預(yù)案，細(xì)化分解任務(wù)措施，空氣重污染發(fā)生時(shí)負(fù)責(zé)組織實(shí)施;
2.加強(qiáng)對(duì)在校學(xué)生空氣重污染健康防護(hù)知識(shí)的宣傳，按照不同預(yù)警級(jí)別措施要求，負(fù)責(zé)及時(shí)將相關(guān)應(yīng)急措施通知到區(qū)縣教育部門和學(xué)校，組織落實(shí)本市中小學(xué)和幼兒園實(shí)施健康防護(hù)，停止體育課、課間操、運(yùn)動(dòng)會(huì)等戶外活動(dòng)以及停課等相關(guān)措施;
3.對(duì)分預(yù)案措施落實(shí)情況進(jìn)行督查檢查。
(十)市衛(wèi)生計(jì)生委
1.按照《應(yīng)急預(yù)案》要求編制本部門空氣重污染應(yīng)急分預(yù)案，細(xì)化分解任務(wù)措施，空氣重污染發(fā)生時(shí)負(fù)責(zé)組織實(shí)施;
2.負(fù)責(zé)組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好醫(yī)療救治等工作;
3.組織開展空氣重污染健康防護(hù)相關(guān)知識(shí)的宣傳。
(十一)市氣象局
1.按照《應(yīng)急預(yù)案》要求編制本部門空氣重污染應(yīng)急分預(yù)案，空氣重污染發(fā)生時(shí)負(fù)責(zé)組織實(shí)施;
2.向指揮部及相關(guān)部門提供氣象監(jiān)測預(yù)報(bào)信息，與市環(huán)保局共同進(jìn)行空氣重污染會(huì)商預(yù)報(bào)。
(十二)市國資委
1.按照《應(yīng)急預(yù)案》要求編制本部門空氣重污染應(yīng)急分預(yù)案，配合行業(yè)主管部門督促市屬國有企業(yè)制定空氣重污染應(yīng)急預(yù)案;
2.配合行業(yè)主管部門，督促市屬國有企業(yè)在空氣重污染期間落實(shí)停產(chǎn)限產(chǎn)措施。
(十三)市煙花辦(設(shè)在市公安局治安管理總隊(duì))
1.按照《應(yīng)急預(yù)案》要求編制本部門空氣重污染應(yīng)急分預(yù)案，細(xì)化分解任務(wù)措施，空氣重污染發(fā)生時(shí)負(fù)責(zé)組織實(shí)施;
2.負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市安全監(jiān)管局開展煙花爆竹銷售管理，負(fù)責(zé)制定空氣重污染紅色、橙色預(yù)警期間煙花爆竹禁放方案;
3.空氣重污染紅色、橙色預(yù)警期間，負(fù)責(zé)通知市安全監(jiān)管局及時(shí)組織停止配送、運(yùn)輸煙花爆竹，通知市公安局加強(qiáng)巡邏檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法違規(guī)燃放煙花爆竹的行為。
(十四)市政府督查室
負(fù)責(zé)督查各成員單位的職責(zé)落實(shí)情況。
(十五)市監(jiān)察局
負(fù)責(zé)監(jiān)察各成員單位工作人員履行職責(zé)情況。
(十六)市委宣傳部
1.充分發(fā)揮各類媒體的作用，加大對(duì)《應(yīng)急預(yù)案》特別是公眾健康防護(hù)、建議性和強(qiáng)制性應(yīng)急措施的宣傳力度;
2.配合做好預(yù)警信息發(fā)布和大氣污染防治新聞的報(bào)道等工作。
(十七)各區(qū)縣政府
1.按照《應(yīng)急預(yù)案》要求編制本區(qū)縣空氣重污染應(yīng)急分預(yù)案，明確應(yīng)急響應(yīng)程序，細(xì)化分解任務(wù)措施，并組織區(qū)縣有關(guān)部門、各街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)等單位制定空氣重污染應(yīng)急預(yù)案;
2.加強(qiáng)對(duì)社會(huì)公眾空氣重污染健康防護(hù)知識(shí)的宣傳，組織落實(shí)中小學(xué)和幼兒園停課、機(jī)動(dòng)車限行、施工工地停工、道路清掃保潔、工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)限產(chǎn)、禁放禁燒等各項(xiàng)應(yīng)急措施，并開展督查檢查;
3.建立各類名單管理制度，制定空氣重污染期間轄區(qū)停產(chǎn)限產(chǎn)工業(yè)企業(yè)名單和停工工地名錄，向社會(huì)公布并及時(shí)更新;
4.組織分預(yù)案的宣傳培訓(xùn)，開展空氣重污染應(yīng)急演練，遇空氣重污染時(shí)加強(qiáng)應(yīng)急值守。
相關(guān)新聞：環(huán)保部督查北京重污染天氣：應(yīng)急預(yù)案落實(shí)不到位
環(huán)境保護(hù)部16日通報(bào)對(duì)北京市重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)的專項(xiàng)督查情況。督查發(fā)現(xiàn)，北京市城鄉(xiāng)結(jié)合部及郊區(qū)的應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案沒有落到實(shí)處。
針對(duì)北京市近日出現(xiàn)的重污染天氣，10月15日，環(huán)境保護(hù)部華北環(huán)保督查中心派出督查組對(duì)北京市海淀、豐臺(tái)、門頭溝、通州、房山、大興(含亦莊開發(fā)區(qū))等地重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)情況開展專項(xiàng)督查。截至16日上午10時(shí)，實(shí)地抽查發(fā)現(xiàn)各類違規(guī)工地10余家以及道路揚(yáng)塵、小鍋爐污染、垃圾焚燒等點(diǎn)位10余處。督查發(fā)現(xiàn)的主要問題有：
一、部分工地未按要求停工，部分地區(qū)揚(yáng)塵污染沒有得到有效控制。
15日下午，豐臺(tái)區(qū)西局村舊村改造項(xiàng)目XJ-09商業(yè)金融項(xiàng)目，仍有土石方開挖作業(yè)，地基基板施工有大面積鋼筋切割和焊接作業(yè)，煙塵排放明顯;豐臺(tái)區(qū)樊羊路與六圈路交叉處西北角一處市政工程，仍在實(shí)施道路開挖施工，工地內(nèi)有大片裸土無苫蓋，工地出入口有大量浮土，未采取灑水抑塵措施;豐臺(tái)區(qū)南三環(huán)青少年愛心廣場有一處面積近萬平方米、高近10米的祼土堆，無苫蓋，存在揚(yáng)塵污染;南五環(huán)多輛渣土車未苫蓋，道路遺撒問題突出。
北京軌道交通房山線北延工程土建工程03標(biāo)段～終區(qū)間工區(qū)，渣土大面積裸土無苫蓋，部分區(qū)域正在挖土施工作業(yè)。海淀區(qū)北清路北安河消防中隊(duì)向東500米處一建筑工地正在進(jìn)行土石方施工，北安河路北安河烈士紀(jì)念堂南側(cè)建筑垃圾堆場正在進(jìn)行渣土裝卸作業(yè)，北安河路北安河工業(yè)大院對(duì)面拆遷工地仍在施工;海淀區(qū)北清路與六環(huán)路交匯處西側(cè)路段，存在明顯的道路揚(yáng)塵，該路段貨車通過頻繁，且是駕校車輛聚集區(qū)，道路揚(yáng)塵問題十分突出。
16日上午，通州區(qū)宋莊理想公寓附近(通燕高速北)有一處工地正在進(jìn)行土石方施工，現(xiàn)場還有大面積裸土區(qū);宋梁路兩側(cè)堡辛新村大面積拆遷區(qū)仍在進(jìn)行拆遷作業(yè);宋梁路與通湖路交叉處還有一拆遷工地，正在進(jìn)行拆遷作業(yè)，揚(yáng)塵嚴(yán)重;
通州區(qū)市政集團(tuán)6號(hào)路施工現(xiàn)場，存在大規(guī)模土石方開挖及運(yùn)輸，渣土車無苫蓋，有大面積裸土堆，運(yùn)輸?shù)缆纺酀舨豢?通州區(qū)馬駒橋鎮(zhèn)北京北建通成通州口岸項(xiàng)目(北京住總集團(tuán)一物流園工地)，正在進(jìn)行土石方作業(yè)，存在大面積裸土區(qū)，未見苫蓋等抑塵措施;通州區(qū)自六環(huán)馬駒橋收費(fèi)站沿六環(huán)向西約1公里路段，北側(cè)存在連片土石方施工區(qū)，連片裸土區(qū)無苫蓋等抑塵措施;通州區(qū)京榆舊線(x013)潮白河至白廟新村約1公里路段，兩側(cè)綠化帶改造，存在大片裸土帶，揚(yáng)塵污染明顯;通燕高速白師路收費(fèi)站至潞城出口段北側(cè)，存在連片建筑垃圾填埋場，無任何抑塵措施，環(huán)境混亂。房山區(qū)顧八路與京周路交口向北500米處有渣土車正在進(jìn)行裝卸作業(yè);琉陶路中國北京農(nóng)業(yè)生態(tài)谷建設(shè)管理委員會(huì)對(duì)面仍在進(jìn)行建筑施工;琉陶路大石河橋兩側(cè)工地土石方作業(yè)，且渣土車在運(yùn)送渣土過程中沒有苫蓋;竇店鎮(zhèn)周邊區(qū)域有數(shù)量眾多的渣土車上路行駛，運(yùn)送渣土?xí)r均沒有苫蓋措施。大興區(qū)南六環(huán)與京臺(tái)高速(在建)交叉區(qū)域，東西長約兩公里范圍內(nèi)有連片土石方施工區(qū)，無任何抑塵措施，環(huán)境臟亂。
二、機(jī)動(dòng)車污染比較嚴(yán)重
北京市機(jī)動(dòng)車保有量大、使用強(qiáng)度高，重型柴油車和車齡較長輕型汽車的污染問題比較突出。北京市機(jī)動(dòng)車保有量目前已達(dá)570多萬輛，其排放的氮氧化物和碳?xì)浠衔锪糠謩e占大氣污染物的50%和40%左右，是首要污染物。其中，車齡10年以上的輕型車達(dá)50多萬輛，這些車輛排放的碳?xì)浠衔镎?00萬輕型車的比重較大，達(dá)40%左右。重型柴油車保有量20多萬輛，顆粒物和氮氧化物占機(jī)動(dòng)車排放量的90%和60%左右。
在近日重污染天氣期間，環(huán)境保護(hù)部和北京市環(huán)保局聯(lián)合開展的路檢抽測結(jié)果表明，車齡10年以上車輛的超標(biāo)率較高;運(yùn)行里程超過30萬公里的.出租汽車排放超標(biāo)率達(dá)到80%~90%。重型柴油車超標(biāo)問題比較突出，部分車輛車用尿素添加不到位，一些車廠生產(chǎn)的新車存在問題。
外地進(jìn)京車輛污染問題十分突出。外地進(jìn)京車輛達(dá)到30萬輛/日左右，其中重型車占到1/3以上。外地進(jìn)京重型車中，80%為過境，20%為進(jìn)京運(yùn)送生活物資。在近日重污染天氣期間，環(huán)境保護(hù)部和北京市環(huán)保局在部分進(jìn)京路口聯(lián)合檢查發(fā)現(xiàn)，一半以上進(jìn)京或過境外地重型車輛無法達(dá)到綠標(biāo)車排放水平(國三排放標(biāo)準(zhǔn)以上)，這些車輛每車排放量相當(dāng)于200多輛國四小轎車。近年隨著環(huán)保監(jiān)管力度加大，國四以上重型柴油車進(jìn)京比例有所提高，但是由于相當(dāng)一部分車輛沒有正常添加車用尿素溶液，氮氧化物排放依舊很高，甚至超過國二排放水平的黃標(biāo)車。
三、焚燒及散煤污染仍有發(fā)生
15日下午5時(shí)前后，沿西六環(huán)147公里~150公里處兩側(cè)1公里范圍內(nèi)，發(fā)現(xiàn)有5處垃圾焚燒點(diǎn)，有的焚燒面積較大，黑煙彌漫。16日上午9時(shí)，房山區(qū)房窯路夏村綠色燃?xì)饧泄嵴鹃T口有焚燒垃圾現(xiàn)象，煙塵排放問題突出。16日上午，督查還發(fā)現(xiàn)通州區(qū)白廟新村(白師路旁，靠近通燕高速口)一作坊冒黑煙嚴(yán)重。
下一步，針對(duì)應(yīng)急預(yù)案普遍存在的執(zhí)行不到位的問題，環(huán)境保護(hù)部將進(jìn)一步加大對(duì)京津冀重污染天氣應(yīng)急預(yù)案各項(xiàng)具體措施落實(shí)情況的督查督辦。
對(duì)措施不落實(shí)的地方政府，將依法約談和問責(zé)有關(guān)負(fù)責(zé)人，確保各項(xiàng)應(yīng)急措施執(zhí)行到位。
加強(qiáng)對(duì)重型柴油車的監(jiān)督檢查，推進(jìn)黃標(biāo)車和老舊車淘汰，加快國六排放標(biāo)準(zhǔn)研究制定
督促京津冀地區(qū)為出租車輛更換三元催化器，加強(qiáng)路查路檢，嚴(yán)格處罰超標(biāo)排放車輛，重點(diǎn)查處超標(biāo)重型柴油車
推進(jìn)北京市加快制定實(shí)施京六油品標(biāo)準(zhǔn)，研究外地過境車輛繞行北京措施。
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