沈陽市重污染天氣應急預案
重污染天氣往往涉及到全市民的身心健康，沈陽市人民政府辦公廳引發(fā)的沈陽市重污染天氣應急預案，作為沈陽市民的你又怎錯過呢?下面一起去了解一下吧!
沈陽市重污染天氣應急預案
沈陽市人民政府辦公廳關于印發(fā)沈陽市重污染天氣應急預案(修訂)的通知
沈政辦發(fā)〔2016〕28號
各區(qū)、縣(市)人民政府，市政府各部門、各直屬單位：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《沈陽市重污染天氣應急預案(修訂)》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。
沈陽市人民政府辦公廳
2016年2月14日
(此件公開發(fā)布)
沈陽市重污染天氣應急預案(修訂)
一、總則
(一)編制目的。提高重污染天氣應對能力，減緩重污染程度，保障公眾健康，維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
(二)編制依據(jù)。根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《國務院關于印發(fā)大氣污染防治行動計劃的通知》(國發(fā)〔2013〕37號)、環(huán)保部辦公廳《關于加強重污染天氣應急預案編修工作的函》(環(huán)辦函〔2014〕1461號)、《遼寧省人民政府辦公廳關于修訂重污染天氣應急預案的通知》(遼政辦〔2015〕68號)、《沈陽市人民政府關于印發(fā)沈陽市突發(fā)事件總體應急預案的通知》(沈政發(fā)〔2015〕47號)等有關法律法規(guī)和文件規(guī)定，制定本預案。
(三)適用范圍。本預案適用于沈陽市行政區(qū)域內(nèi)重污染天氣應急工作。沙塵暴天氣期間不適用本預案。
(四)預案體系。本預案是市政府專項應急預案。各區(qū)、縣(市)人民政府的分預案、市政府相關部門的專項預案和相關企業(yè)的操作方案要與本預案相銜接，以本預案為依據(jù)，對相關內(nèi)容進行分解和細化，共同構成沈陽市重污染天氣應急預案體系。市政府將重污染天氣應急工作納入全市突發(fā)事件應急管理體系。
(五)工作原則。
1.以人為本，減輕危害。把保障公眾身體健康作為重污染天氣應對工作的出發(fā)點和首要任務，在加強大氣污染防治的基礎上，采取應急措施，最大限度地減緩污染程度。
2.統(tǒng)一領導，部門聯(lián)動。政府統(tǒng)一領導，各部門充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，強化協(xié)同合作，提高快速反應能力。
3.實事求是，科學應對。結合實際，科學分級,實事求是地制定重污染天氣應急響應措施，提高可操作性。提升預測能力，提高預報準確度，及時采取響應措施并落實到位。
4.信息公開，全民參與。公布空氣質(zhì)量狀況、預警信息、應急措施等，積極宣傳重污染天氣應急工作，引導公眾采取健康防護措施，積極參與應對工作。
二、組織機構和職責
(一)指揮部、辦公室及其職責。成立沈陽市重污染天氣應急指揮部(以下簡稱市指揮部)，由市政府主要領導擔任總指揮，市政府分管領導擔任副總指揮。市指揮部負責具體指揮本市重污染天氣應急工作，督促檢查各成員單位重污染天氣應急響應措施的落實情況。
市指揮部辦公室設在市環(huán)保局，辦公室主任由市環(huán)保局主要領導兼任。辦公室負責貫徹指揮部的決策和部署;綜合協(xié)調(diào)調(diào)度重污染天氣應急工作;組織審核備案各成員單位的分預案、專項預案及工業(yè)企業(yè)的操作方案;建立完善沈陽市重污染天氣應急體系;決定啟動和解除應急預警;負責向環(huán)保部、省環(huán)保廳及市委、市政府報告重污染天氣應急預警啟動、解除及響應動態(tài)信息;做好應急響應各項記錄，建立重污染天氣應急響應檔案;組織對重污染天氣應急工作進行評估總結;配合市政府督查室開展應急響應督查工作;承擔指揮部交辦的其他工作。
(二)市指揮部各成員單位及其職責。市指揮部成員單位包括：市委宣傳部，市政府辦公廳(市政府督查室)、市經(jīng)濟和信息化委、教育局、公安局、環(huán)保局、建委、城管局、執(zhí)法局、房產(chǎn)局、交通局、衛(wèi)計委、安監(jiān)局、應急辦、氣象局及各區(qū)、縣(市)人民政府。各成員單位職責如下：
1.市委宣傳部：負責組織、協(xié)調(diào)媒體做好應急預警信息發(fā)布和新聞報道工作，提醒公眾做好防護;適時以新聞發(fā)布會等形式進行信息發(fā)布，及時發(fā)布應急措施落實情況的動態(tài)工作信息;做好輿情監(jiān)控及媒體信息研判;協(xié)調(diào)市政府辦公廳落實沈陽市人民政府網(wǎng)站信息發(fā)布工作。
2.市政府辦公廳(市政府督查室)：負責督查各成員單位應急響應措施落實情況，按照不同響應級別開展專項督查;建立應急響應監(jiān)督檢查制度。
3.市經(jīng)濟和信息化委：負責與環(huán)保部門共同制定不同應急響應級別限產(chǎn)工業(yè)企業(yè)名單并及時更新;組織相關企業(yè)編制“一廠一策”限產(chǎn)操作方案;落實應急響應期間相關企業(yè)限產(chǎn)措施。
4.市教育局：負責加強在校學生重污染天氣健康防護知識宣傳工作;按照不同響應級別措施要求，及時將相關應急措施通知區(qū)、縣(市)教育部門和學校，組織落實本市幼兒園和中小學實施健康防護，減少或停止戶外活動及停課等相關措施。
5.市公安局：負責組織實施重污染天氣預警期間機動車臨時限行調(diào)流管理措施;及時向公眾告知重污染天氣應急響應期間采取的交通管理措施，加大對重型柴油貨運車、黃標車等高污染車輛違反規(guī)定上路行駛的執(zhí)法檢查力度;制定《市公安局關于重污染天氣期間采取臨時交通管理措施的通告》;組織落實停止戶外大型集會活動。
6.市環(huán)保局：負責市指揮部辦公室工作;開展環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測、實時發(fā)布工作;會同市氣象局開展重污染天氣預報會商;加強對大氣污染工業(yè)企業(yè)的執(zhí)法檢查;開展重污染天氣應急宣傳報道工作;負責市環(huán)保局網(wǎng)站信息發(fā)布工作。
7.市建委：負責組織指導各區(qū)、縣(市)人民政府及市地鐵建設指揮部做好應急預案落實工作;負責建筑施工現(xiàn)場、建筑物拆除施工現(xiàn)場、地鐵施工現(xiàn)場的.揚塵污染防治工作和停止土石方施工、建筑拆除、砂漿攪拌、殘土垃圾清理施工作業(yè);落實紅色預警期間全面停止建筑施工現(xiàn)場、建筑物拆除施工現(xiàn)場、地鐵施工現(xiàn)場的工地施工;對專項預案措施落實情況進行監(jiān)督檢查;建立停工工地名單管理制度，制定重污染天氣期間停工工地名錄并及時更新。
8.市城管局：負責加強城市道路、市政設施、公共場所、瀝青拌和站和裸露地面及市政工程施工現(xiàn)場揚塵污染控制;落實紅色預警期間全面停止市政工程工地施工。按照不同預警級別措施要求，增加道路清掃保潔頻次，紅色、橙色預警期間配合有關部門落實建筑垃圾和渣土運輸車停駛等措施。
9.市執(zhí)法局：負責按照不同預警級別措施要求，組織開展施工揚塵、道路遺撒、露天焚燒、露天燒烤等違法行為的執(zhí)法檢查，會同有關部門對建筑垃圾和渣土運輸車、砂石運輸車等易揚塵車輛進行檢查;加強各類露天堆放煤堆、沙堆、灰堆、渣堆的防塵執(zhí)法檢查，督促落實防塵措施。
10.市房產(chǎn)局：負責督促燃煤供熱企業(yè)使用低硫低灰煤，協(xié)助環(huán)保部門監(jiān)督供熱企業(yè)污染防治設施正常運行;落實房屋征收工地揚塵措施和停工措施。
11.市交通局：負責配合市公安局做好重型柴油營運貨車限行工作;重污染天氣情況下的公共交通運力保障工作;落實新建公交停車場施工現(xiàn)場的防塵和停工措施。
12.市衛(wèi)計委：負責加強呼吸類疾病的醫(yī)療保障和數(shù)據(jù)統(tǒng)計、上報工作。
13.市安監(jiān)局：負責組織落實應急響應期間工業(yè)企業(yè)實施限產(chǎn)措施時的安全生產(chǎn)工作。
14.市應急辦：負責向各成員單位發(fā)布重污染天氣應急預警啟動、解除信息，按規(guī)定向省應急辦報送應急信息。
15.市氣象局：負責開展污染氣象條件等級預報，開展氣象要素觀測及預報，會同市環(huán)保局開展全市重污染天氣預報會商工作。
16.各區(qū)、縣(市)人民政府：負責轄區(qū)內(nèi)重污染天氣應急工作的領導和指揮工作;依據(jù)本預案制定并發(fā)布本區(qū)域應急分預案;明確應急響應程序，細化分解任務措施;組織落實各類工地停工、工業(yè)企業(yè)限產(chǎn)、秸稈禁燒、行政執(zhí)法檢查等各項應急響應措施;組織開展本區(qū)域應急響應督查工作，保證本區(qū)域分預案全面落實。
三、預警
(一)監(jiān)測與會商。
1.監(jiān)測。市環(huán)境監(jiān)測中心站和市氣象臺分別負責環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測和氣象狀況觀測，同時做好數(shù)據(jù)收集處理、現(xiàn)狀評價以及趨勢預測等工作，為應急工作提供決策依據(jù)。
2.預報。市氣象臺每日預測未來3天氣象條件，并隨時提供空氣質(zhì)量預報所需的氣象資料和預報結果;市環(huán)境監(jiān)測中心站結合氣象條件和空氣質(zhì)量變化趨勢，做出空氣質(zhì)量預報。
3.會商。建立重污染天氣預警會商制度。市環(huán)境監(jiān)測中心站和市氣象臺每日開展會商，根據(jù)氣象條件變化趨勢，參照國家、省環(huán)境空氣質(zhì)量預報情況，對未來環(huán)境空氣質(zhì)量進行預報會商。當會商認為達到重污染天氣預警條件時，形成《重污染天氣預報會商意見》，于當日15:30前提交市指揮部辦公室。重污染天氣應急響應期間，每日至少會商1次。若未發(fā)布預警信息且出現(xiàn)重污染天氣時，須開展緊急會商。
(二)預警分級。根據(jù)重污染天氣的嚴重程度，預警分為4級，由低到高依次為：藍色預警、黃色預警、橙色預警和紅色預警。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況，預警可以升級、降級或解除。
1.藍色預警：對連續(xù)2天全市空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)介于201至300之間重污染天氣的預警。
2.黃色預警：對連續(xù)3天全市空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)大于200，且未達到橙色和紅色預警級別重污染天氣或連續(xù)2天全市空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)介于301至500之間重污染天氣的預警。
3.橙色預警：對連續(xù)4天及以上全市空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)大于200，且未達到紅色預警級別重污染天氣或連續(xù)3天全市空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)介于301至500之間重污染天氣的預警。
4.紅色預警：對連續(xù)4天及以上全市空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)介于301至500之間重污染天氣或1天及以上全市空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)達到500的重污染天氣預警。
(三)預警啟動條件。
1.當市環(huán)境監(jiān)測中心站與市氣象臺預報會商達到預警分級條件時，市指揮部辦公室啟動相應級別的重污染天氣預警。
2.當省重污染天氣應急指揮部啟動省級區(qū)域(含沈陽地區(qū))預警時，按照《遼寧省重污染天氣應急預案》要求，啟動不低于省級區(qū)域預警級別的應急預警。
(四)預警信息發(fā)布。
1.啟動和發(fā)布程序。根據(jù)《重污染天氣預報會商意見》，當需要發(fā)布藍色預警信息時，市指揮部辦公室將《重污染天氣藍色預警啟動通知》發(fā)送至市委宣傳部及市環(huán)保局、應急辦、氣象局，上述各部門及時啟動應急響應措施。市指揮部辦公室及時向環(huán)保部、省環(huán)保廳及市委、市政府報告預警啟動情況。
根據(jù)《重污染天氣預報會商意見》，當需要發(fā)布黃色、橙色、紅色預警信息時，市指揮部辦公室將《重污染天氣預警啟動通知》發(fā)送至市應急辦，市應急辦立即通過應急信息發(fā)布平臺向各成員單位發(fā)布應急預警啟動信息，并及時向省應急辦報告應急響應啟動情況。
2.預警級別調(diào)整。預警信息發(fā)布后，由于氣象條件變化，監(jiān)測預報會商認為預警需要升級或降級時，市指揮部辦公室按照黃色、橙色、紅色預警發(fā)布程序調(diào)整預警級別，市應急辦通過應急信息發(fā)布平臺向所有成員單位發(fā)布預警級別調(diào)整信息。當全市空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)在不同預警級別條件內(nèi)頻繁波動時，可按高級別預警執(zhí)行，以保持響應措施的穩(wěn)定。市應急辦及時向省應急辦報告預警級別調(diào)整情況。
(五)預警解除。
1.當出現(xiàn)1天(含當天)全市空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)小于或等于200時，市指揮部辦公室解除重污染天氣預警。市環(huán)境監(jiān)測中心站和市氣象臺形成《重污染天氣預報會商意見》并提交市指揮部辦公室，辦公室形成《重污染天氣預警解除通知》發(fā)送至市應急辦，市應急辦立即通過應急信息發(fā)布平臺向各成員單位發(fā)布預警解除信息，并及時向省應急辦報告預警解除情況。
解除藍色預警時，市指揮部辦公室直接將《重污染天氣藍色預警解除通知》發(fā)送至市委宣傳部及市環(huán)保局、應急辦、氣象局解除預警。
2.省級區(qū)域(含沈陽地區(qū))預警響應期間，待省重污染天氣應急指揮部解除省級區(qū)域(含沈陽地區(qū))預警后，市指揮部辦公室按程序解除沈陽市應急預警。
四、應急響應
預警信息發(fā)布同時啟動相應級別的應急響應。各區(qū)、縣(市)人民政府、各相關部門和企業(yè)要按照各自應急分預案、專項預案及操作方案采取應急措施。預警解除信息發(fā)布后終止應急響應。
(一)響應分級。當發(fā)布藍色預警信息時，啟動Ⅳ級響應;當發(fā)布黃色預警信息時，啟動Ⅲ級響應;當發(fā)布橙色預警信息時，啟動Ⅱ級響應;當發(fā)布紅色預警信息時，啟動Ⅰ級響應。
(二)分級響應措施。
1.Ⅳ級響應措施。
(1)市委宣傳部負責協(xié)調(diào)市政府辦公廳，在沈陽市人民政府網(wǎng)站及時發(fā)布預警信息。通過媒體(沈陽廣播電視臺，沈陽日報、晚報及其新媒體平臺、沈陽網(wǎng))及公共信息發(fā)布平臺(“沈陽發(fā)布”)發(fā)布預警信息，提醒公眾做好防護。做好輿情監(jiān)控及媒體信息研判。
(2)市環(huán)保局負責及時在其網(wǎng)站發(fā)布預警信息。加強對大氣污染工業(yè)企業(yè)的執(zhí)法檢查。
(3)市應急辦按規(guī)定向省應急辦報告應急預警啟動情況。
(4)市氣象局會同市環(huán)保局每天至少進行1次重污染天氣預報會商。
2.Ⅲ級響應措施。
(1)市委宣傳部負責協(xié)調(diào)市政府辦公廳，在沈陽市人民政府網(wǎng)站及時發(fā)布預警信息。及時通過媒體(沈陽廣播電視臺，沈陽日報、沈陽晚報及其新媒體平臺、沈陽網(wǎng))及公共信息發(fā)布平臺(“沈陽發(fā)布”)發(fā)布預警信息，提醒公眾做好防護。對應急措施開展及落實情況進行信息發(fā)布。做好輿情監(jiān)控及媒體信息研判。
(2)市政府辦公廳(市政府督查室)負責督查市指揮部各成員單位應急措施落實情況。
(3)市經(jīng)濟和信息化委負責按照黃色預警限產(chǎn)工業(yè)企業(yè)名單落實工業(yè)企業(yè)限產(chǎn)措施。
(4)市教育局負責落實幼兒園、中小學減少戶外活動措施。
(5)市公安局負責對市區(qū)道路實行交通管制。在沈陽市現(xiàn)行貨運車輛通行政策及車輛環(huán)保通行政策的基礎上，實行一環(huán)內(nèi)(含一環(huán))全天禁止重中型貨運車輛通行，一環(huán)內(nèi)(含一環(huán))全天禁止黃標車通行。加大對重型柴油貨運車、黃標車等高污染車輛的檢查力度。
(6)市環(huán)保局負責及時在其網(wǎng)站發(fā)布預警信息。加強對大氣污染工業(yè)企業(yè)的執(zhí)法檢查，啟動查處環(huán)境違法行為的簡易快捷程序。
(7)市建委負責落實二環(huán)內(nèi)建筑施工現(xiàn)場、建筑物拆除施工現(xiàn)場、地鐵施工現(xiàn)場停止土石方施工、建筑拆除、砂漿攪拌、殘土垃圾清理施工作業(yè)(應急搶險、地鐵地下暗挖及盾構施工作業(yè)除外)。
(8)市城管局負責落實二環(huán)內(nèi)市政施工現(xiàn)場停止土石方施工、構筑物拆除、浮土吹掃、殘土垃圾清理等施工作業(yè)(應急搶險除外)。增加二環(huán)內(nèi)主干道機械化吸掃頻次1次，增加非結冰期道路灑水頻次1次。
(9)市執(zhí)法局負責加強對二環(huán)內(nèi)運輸車輛、露天焚燒、露天燒烤以及各類露天堆場的執(zhí)法檢查。
(10)市房產(chǎn)局負責落實二環(huán)內(nèi)房屋征收工地停止施工措施。
(11)市交通局負責落實二環(huán)內(nèi)新建公交停車場施工現(xiàn)場停止土石方施工，公路建設停止一切與工程施工有關的生產(chǎn)活動。
(12)市衛(wèi)計委負責從重污染天氣應急預警啟動次日起，實施呼吸類疾病就診數(shù)據(jù)統(tǒng)計日報制度。
(13)市安監(jiān)局負責加強對實施限產(chǎn)工業(yè)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。
(14)市應急辦負責及時向市指揮部各成員單位發(fā)布重污染天氣應急預警啟動信息，并按規(guī)定向省應急辦報告應急預警啟動情況。
(15)市氣象局負責會同市環(huán)保局每天至少進行2次重污染天氣預報會商。
(16)各區(qū)、縣(市)人民政府組織落實各類工地停工、工業(yè)企業(yè)限產(chǎn)、秸稈禁燒、行政執(zhí)法檢查等各項應急響應措施。
3.Ⅱ級響應措施。
(1)市委宣傳部負責協(xié)調(diào)市政府辦公廳，在沈陽市人民政府網(wǎng)站及時發(fā)布預警信息。及時通過媒體(沈陽廣播電視臺、沈陽日報、晚報及其新媒體平臺、沈陽網(wǎng))及公共信息發(fā)布平臺(“沈陽發(fā)布”、公共LED屏、地鐵及出租車滾動屏)發(fā)布預警信息，建議廣大市民減少外出并提醒公眾做好防護。適時以新聞發(fā)布會等形式進行信息發(fā)布。及時發(fā)布應急措施落實情況的動態(tài)工作信息，同時組織市指揮部各成員單位充分利用各自新媒體平臺組成信息發(fā)布矩陣，實時發(fā)布各部門自身工作開展情況信息。做好輿情監(jiān)控及媒體信息研判。
(2)市政府辦公廳(市政府督查室)負責督查市指揮部各成員單位應急措施落實情況。
(3)市經(jīng)濟和信息化委負責按照橙色預警限產(chǎn)工業(yè)企業(yè)名單落實工業(yè)企業(yè)限產(chǎn)措施。
(4)市教育局負責落實幼兒園、中小學停止戶外活動措施。
(5)市公安局負責對市區(qū)道路實行交通管制。在全市現(xiàn)行貨運車輛通行政策及車輛環(huán)保通行政策的基礎上，實行二環(huán)內(nèi)(不含二環(huán))全天禁止重中型貨運車輛通行，二環(huán)內(nèi)(不含二環(huán))全天禁止黃標車通行。負責停止戶外大型集會活動。加大對重型柴油貨運車、黃標車等高污染車輛的檢查力度。
(6)市環(huán)保局負責及時在其網(wǎng)站發(fā)布預警信息。加強對大氣污染工業(yè)企業(yè)的執(zhí)法檢查，啟動查處環(huán)境違法行為的簡易快捷程序。市污染源在線監(jiān)控中心實施24小時人員值守。
(7)市建委負責落實三環(huán)內(nèi)建筑施工現(xiàn)場、建筑物拆除施工現(xiàn)場、地鐵施工現(xiàn)場停止土石方施工、建筑拆除、砂漿攪拌、殘土垃圾清理施工作業(yè)(應急搶險、地鐵地下暗挖及盾構施工作業(yè)除外)。
(8)市管建局負責落實三環(huán)內(nèi)市政施工現(xiàn)場停止土石方施工、構筑物拆除、浮土吹掃、殘土垃圾清理等施工作業(yè)(應急搶險處外)。增加二環(huán)內(nèi)主干道機械化吸掃頻次2次，增加非結冰期道路灑水頻次2次。
(9)市執(zhí)法局負責加強對三環(huán)內(nèi)運輸車輛、露天焚燒、露天燒烤以及各類露天堆場的執(zhí)法檢查。
(10)市房產(chǎn)局負責落實三環(huán)內(nèi)房屋征收工地停止施工措施。
(11)市交通局負責落實三環(huán)內(nèi)新建公交停車場施工現(xiàn)場停止土石方施工，公路建設停止一切與工程施工有關的生產(chǎn)活動。
(12)市衛(wèi)計委負責從重污染天氣應急預警啟動次日起，實施呼吸類疾病就診數(shù)據(jù)統(tǒng)計日報制度。
(13)市安監(jiān)局負責加強實施限產(chǎn)工業(yè)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。
(14)市應急辦負責及時向市指揮部各成員單位發(fā)布重污染天氣應急預警啟動信息，并按規(guī)定向省應急辦報告應急預警啟動情況。
(15)市氣象局負責會同市環(huán)保局每天至少進行3次重污染天氣預報會商。
(16)各區(qū)、縣(市)人民政府組織落實各類工地停工、工業(yè)企業(yè)限產(chǎn)、秸稈禁燒、行政執(zhí)法檢查等各項應急響應措施。
4.Ⅰ級響應措施。
(1)市委宣傳部負責協(xié)調(diào)市政府辦公廳，在沈陽市人民政府網(wǎng)站及時發(fā)布預警信息。及時通過媒體(沈陽廣播電臺，沈陽電視臺，沈陽日報、晚報及其新媒體平臺、沈陽網(wǎng))及公共信息發(fā)布平臺(“沈陽發(fā)布”、公共LED屏、地鐵及出租車滾動屏、手機短信)發(fā)布預警信息，建議廣大市民盡量避免外出并提醒公眾做好防護。適時以新聞發(fā)布會等形式進行信息發(fā)布。及時發(fā)布應急措施落實情況的動態(tài)工作信息，同時組織市指揮部各成員單位充分利用各自新媒體平臺組成信息發(fā)布矩陣，實時發(fā)布各部門自身工作開展情況信息。做好輿情監(jiān)控及媒體信息研判。
(2)市政府辦公廳(市政府督查室)負責督查市指揮部各成員單位應急措施落實情況。
(3)市經(jīng)濟和信息化委負責按照紅色預警限產(chǎn)工業(yè)企業(yè)名單落實工業(yè)企業(yè)限產(chǎn)措施。
(4)市教育局負責落實幼兒園、中小學停止戶外活動措施。當市指揮部辦公室啟動紅色預警并預判未來1天空氣質(zhì)量指數(shù)達到500時，負責組織落實幼兒園、中小學停課措施。
(5)市公安局負責對市區(qū)道路實行交通管制。在全市現(xiàn)行貨運車輛通行政策及車輛環(huán)保通行政策基礎上，實行三環(huán)內(nèi)(不含三環(huán))全天禁止重中型貨運車輛通行，二環(huán)內(nèi)(不含二環(huán))全天禁止黃標車通行。在此基礎上進一步加強市區(qū)內(nèi)機動車交通管制措施。加大對重型柴油貨運車、黃標車等高污染車輛的檢查力度。負責停止戶外大型集會活動。
(6)市環(huán)保局負責及時在其網(wǎng)站發(fā)布預警信息。加強對大氣污染工業(yè)企業(yè)的執(zhí)法檢查，啟動查處環(huán)境違法行為的簡易快捷程序。市環(huán)境監(jiān)測中心站環(huán)境預報中心及市污染源在線監(jiān)控中心實施24小時人員值守。
(7)市建委負責落實市區(qū)內(nèi)建筑施工現(xiàn)場、建筑物拆除施工現(xiàn)場、地鐵施工現(xiàn)場工地停工(應急搶險、地鐵地下暗挖及盾構施工作業(yè)除外)。
(8)市城管局負責落實市區(qū)內(nèi)市政施工工地停工(應急搶險除外)。增加二環(huán)內(nèi)主干道機械化吸掃頻次2次，增加非結冰期道路灑水頻次2次。增加二環(huán)外市區(qū)主干道機械化吸掃頻次1次，增加非結冰期道路灑水頻次1次。
(9)市執(zhí)法局負責加強對市區(qū)內(nèi)運輸車輛、露天焚燒、露天燒烤以及各類露天堆場的執(zhí)法檢查。
(10)市房產(chǎn)局負責落實市區(qū)內(nèi)房屋征收工地停止施工措施。
(11)市交通局負責配合市公安局對全市營運貨車實行限制行駛措施。常規(guī)公交全天執(zhí)行高峰運營方案。市區(qū)內(nèi)新建公交停車場施工現(xiàn)場停止施工，公路建設停止一切與工程施工有關的生產(chǎn)活動。
(12)市衛(wèi)計委負責從重污染天氣應急預警啟動次日起，實施呼吸類疾病就診數(shù)據(jù)統(tǒng)計日報制度。
(13)市安監(jiān)局負責加強實施限產(chǎn)工業(yè)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。
(14)市應急辦負責及時向市指揮部各成員單位發(fā)布重污染天氣應急預警的啟動信息，并按規(guī)定向省應急辦報告應急預警啟動情況。
(15)市氣象局負責會同市環(huán)保局每天至少進行4次重污染天氣預報會商。市氣象臺預報預警工作實施24小時值守。
(16)各區(qū)、縣(市)人民政府組織落實各類工地停工、工業(yè)企業(yè)限產(chǎn)、秸稈禁燒、行政執(zhí)法檢查等各項應急響應措施。
(三)應急響應措施實施說明。
1.工業(yè)企業(yè)限產(chǎn)、工地停止作業(yè)、交通調(diào)流等響應措施的落實均需要一定的反應周期，市指揮部各成員單位應在分預案、專項預案、操作方案中予以明確。
2.市指揮部各成員單位在開展應急響應工作時，應及時向分管副市長匯報。
(四)信息報送。
1.啟動、調(diào)整和解除重污染天氣預警時，市指揮部辦公室應及時向環(huán)保部、省環(huán)保廳及市委、市政府報告預警信息。
2.應急響應期間，市指揮部各成員單位應于每日10時前將本單位前1日應急響應措施落實情況分別報至市指揮部辦公室和市政府辦公廳(市政府督查室)。
3.市指揮部辦公室應匯總各成員單位應急響應動態(tài)信息，于每日12時前上報環(huán)保部、省環(huán)保廳及市委、市政府。
(五)總結評估。
市指揮部各成員單位及有關工業(yè)企業(yè)要及時做好每次重污染天氣應急響應過程記錄和總結，建立應急管理檔案。
市指揮部辦公室應對每次重污染天氣應急過程進行總結評估并上報省重污染天氣應急指揮部辦公室。總結內(nèi)容包括重污染天氣發(fā)生及預警發(fā)布情況、各部門響應情況、企業(yè)措施落實情況。市指揮部辦公室應于每年4月底前組織有關部門和專家開展年度重污染天氣應急工作評估，重點評估應急預案實施情況，應急措施環(huán)境效益、社會效益、經(jīng)濟成本以及預案內(nèi)容完整性、預警規(guī)定詳實性、響應措施針對性、可操作性及分預案、專項預案完備性，評估結果于5月底前上報省重污染天氣應急指揮部辦公室。
市指揮部辦公室應定期對各成員單位及限產(chǎn)工業(yè)企業(yè)的應急響應措施、各項制度、人員通訊、物質(zhì)設施等進行檢查，確保及時到位。
五、應急保障
(一)組織保障。市指揮部各成員單位和限產(chǎn)工業(yè)企業(yè)要分別成立重污染天氣應急工作指揮機構，安排專人負責重污染天氣應急工作，確保人員配備齊全，及時到位。
(二)財力保障。財政部門要為重污染天氣應急工作提供必要的資金，保障重污染天氣預警、響應、評估、監(jiān)督檢查等工作所需要的費用，包括儀器設備、人員防護設備、交通車輛、專家咨詢、應急演練所需費用等。市指揮部各成員單位、相關單位和企業(yè)也要提供必要的資金支持，保障各自重污染天氣應急工作的順利開展。
(三)通訊與信息保障。市應急辦要充分發(fā)揮現(xiàn)有應急信息發(fā)布系統(tǒng)作用，及時發(fā)布預警信息。市指揮部辦公室要建立重污染天氣預警和響應聯(lián)絡機制，明確各相關人員聯(lián)系方式，確保應急指令暢通。市指揮部各成員單位要充分利用各自官方網(wǎng)站公布本單位分預案和專項預案，并實時發(fā)布應急預警及響應信息。宣傳部門要廣泛利用有線、無線等通信設備和媒體、網(wǎng)絡發(fā)布相關信息。
(四)能力保障。市指揮部辦公室要利用現(xiàn)有的環(huán)境空氣自動監(jiān)測點位、國控污染源在線監(jiān)控和自動氣象站，建立健全數(shù)據(jù)傳輸與網(wǎng)絡化監(jiān)控平臺，完善大氣污染預報平臺，利用空氣質(zhì)量預報模式系統(tǒng)，提升預測、預報、應急預警能力，配備重污染天氣快速監(jiān)測分析設備，提高重污染天氣來源分析能力。
(五)制度保障。市政府各相關部門要根據(jù)本預案制定重污染天氣應急專項預案，各區(qū)、縣(市)人民政府要制定重污染天氣應急分預案。專項預案和分預案要明確具體響應措施及責任分工，建立完善的重污染天氣預警信息發(fā)布制度、應急響應檔案管理制度、監(jiān)督檢查制度和責任追究制度。對因工作不力、履職缺位等導致未能有效應對重污染天氣的，要依法依規(guī)追究有關單位及人員責任。
相關工業(yè)企業(yè)要制定具體限產(chǎn)操作方案，明確各項限產(chǎn)減排措施、操作程序及減排指標，建立可追溯的響應記錄及企業(yè)內(nèi)部檢查考核和責任追究制度。
各成員單位的專項預案、分預案以及限產(chǎn)工業(yè)企業(yè)的操作方案須報市指揮部辦公室審核備案。
(六)宣傳保障。
1.組織專家對預警信息、應急措施效果以及公眾健康防護知識等進行解讀，引導公眾建立合理的心理預期，增強公眾的防范意識和相關心理準備，提高公眾的防范能力。
2.加強輿論宣傳，及時公開應急響應期間各項應急措施采取情況及動態(tài)實施效果，鼓勵公眾積極舉報應急響應期間的大氣污染行為。
3.市指揮部各成員單位和相關企業(yè)要針對政府應急預案、專項實施方案以及操作方案進行培訓，尤其要針對具體操作流程和崗位職責進行培訓，保障預案落實。
六、附則
(一)名詞解釋。
1.空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)：定量描述空氣質(zhì)量狀況的無量綱指數(shù)。主要評價指標包括細顆粒物(PM2.5)、可吸入顆粒物(PM10)、二氧化硫(SO2)、二氧化氮(NO2)、臭氧(O3)、一氧化碳(CO)等各項污染物的實測濃度值(其中PM2.5、PM10為24小時平均濃度)。
2.重污染：根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)技術規(guī)定(試行)》(HJ633—2012)，重污染天氣指環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)大于或等于201的大氣污染。重污染可分為重度污染和嚴重污染。
(1)重度污染：AQI指數(shù)為201—300，即空氣質(zhì)量達到重度污染的大氣污染。
(2)嚴重污染：AQI指數(shù)大于300，即空氣質(zhì)量達到嚴重污染的大氣污染。
3.黃標車：高污染排放車輛的別稱，指未達到國Ⅰ排放標準的汽油車，或未達到國Ⅲ排放標準的柴油車，因其粘貼黃色環(huán)保標志，因此稱為黃標車。
(二)本預案由市環(huán)保局負責解釋，并根據(jù)相關法律法規(guī)和應急工作實際情況及時修訂。 (三)本預案自印發(fā)之日起施行。《沈陽市人民政府辦公廳關于印發(fā)沈陽市重污染天氣應急預案(試行)》(沈政辦發(fā)〔2014〕4號)同時廢止。
稿源： 市政府辦公廳
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