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福建省農(nóng)村低保省定最低標準再提350元
近日，福建省將開展“社會救助提標年”行動，農(nóng)村低保省定最低標準再提高350元，今天我們就一起來看看相關(guān)資訊吧!
記者日前從省民政廳獲悉，今年我省將開展“社會救助提標年”行動，農(nóng)村低保省定最低標準再提高350元，力爭各地農(nóng)村低保標準全達到國家扶貧標準。同時，將所有農(nóng)村留守兒童納入有效監(jiān)護范圍。
根據(jù)行動計劃，今年我省將推動農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接，加大“支出型”貧困救助力度，將因病致貧家庭、成年無業(yè)重度殘疾人納入低保范圍。同時，全面實施特困人員救助供養(yǎng)制度，5月底前將供養(yǎng)新政策落實到人。全面推開“救急難”工作，提高臨時救助資金使用效率。
省民政廳有關(guān)負責人表示，3月底前，我省將對城鄉(xiāng)低保對象和特困人員全面復核認定，同時對新申請對象是否符合低保(救助供養(yǎng))條件進行核查認定，做到“應(yīng)保盡保、應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)、應(yīng)退盡退”。同時，加強社會救助領(lǐng)域信用建設(shè)，探索完善社會救助失信懲戒和守信激勵機制。
延伸閱讀：福建省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強農(nóng)村低保工作的通知
(一)各地如有自行出臺對特殊群體增加救助的政策，不應(yīng)納入農(nóng)村低保工作范圍的，其所需資金由當?shù)刈孕胸摀?/p>
(二)科學核定保障標準�，F(xiàn)階段的農(nóng)村低保標準，是在有關(guān)部門反復認真測算的基礎(chǔ)上，經(jīng)省委、省人民政府研究確定的，是與我省現(xiàn)階段的經(jīng)濟發(fā)展水平和財政承受能力相適應(yīng)的。各地在實際操作中，不得低于省定保障標準;已享受省級補助資金的地方，保障標準超過省定保障標準的，省級財政不安排此項補助。
(三)進一步完善相關(guān)制度。各地在工作實踐中，要注重各項具體制度的建設(shè)和完善。民政部門要加強調(diào)查研究，掌握工作規(guī)律，認真總結(jié)經(jīng)驗，重點查找工作中存在的問題和不足，切實完善低保管理制度，健全實施辦法，堅決堵塞漏洞。
二、精心組織實施，實行農(nóng)村低保對象年度動態(tài)管理
(一)實行農(nóng)村低保對象年度動態(tài)管理制度。即年初評定，一定一年的做法。上年底，各地要按照低保動態(tài)管理的要求和規(guī)定程序，對農(nóng)村低保對象進行評定，符合低保條件的，下一年度繼續(xù)享受低保待遇，家庭收入超過保障標準的，應(yīng)做好工作，按規(guī)定程序操作，將其及時退出。原則上低保對象每年評定、調(diào)整一次。上年底(或次年初)確定后，當年沒有特殊情況，一般不再增加保障對象，保持低保對象人數(shù)的相對穩(wěn)定，并形成制度。隨著各地加強“三農(nóng)”工作不斷取得新成效，在年景基本正常和保障標準未作大的調(diào)整情況下，低保對象人數(shù)將呈逐步減少的趨勢。
(二)關(guān)心突發(fā)性生活困難群眾，及時給予臨時救濟。對于當年因病、因災、因殘等原因發(fā)生生活特殊困難的群眾，要按照現(xiàn)行救災救濟的有關(guān)政策規(guī)定，給予臨時生活救濟;在下一年的低保工作動態(tài)管理中，經(jīng)過統(tǒng)一評定，對其中符合低保條件的，納入農(nóng)村低保范圍。
(三)構(gòu)建全方位、多層次的社會幫困格局。在政府承擔貧困群眾最低生活保障的同時，要重視社會力量在社會幫困資金和服務(wù)方面的補充作用。要調(diào)動社會各方面扶貧濟困的積極性，引導民間幫助組織和行為，加強對民間幫困的規(guī)劃、指導和監(jiān)督，逐步形成社會各界共同參與的社會救濟格局。
三、完善激勵和約束機制，進一步加強農(nóng)村低保資金管理
(一)進一步完善省級低保資金激勵和約束機制。在嚴格執(zhí)行《福建省農(nóng)村居民最低生活保障資金管理暫行辦法》(閩財社\[2004\]9號)中有關(guān)農(nóng)村低保資金激勵和約束政策的基礎(chǔ)上，進一步明確以下幾個問題：
(1)省級對縣(市)農(nóng)村低保補助資金實行一年核定一次。
(2)當年結(jié)余資金省里不收回，超支部分省里不補助。次年所需資金比上年核定的省補助資金有結(jié)余或增支的按上述文件的政策規(guī)定執(zhí)行。
(3)2005年度省級農(nóng)村低保補助資金，以2004年省核定的70.6萬人及其各縣(市)核定數(shù)為基數(shù)，超過部分按上述文件的政策規(guī)定進行調(diào)整，調(diào)整后由民政廳、財政廳上報省政府批準執(zhí)行。
(4)從2005年起，省級農(nóng)村低保補助資金實行年初一次下達核定的指標，本年度分兩次下?lián)芙?jīng)費。
(二)嚴格執(zhí)行低保金專戶管理，�？顚Ｓ�。各地低保資金(含五保對象補助資金)一律進入低保專戶管理，實行專款專用，封閉式運行，確保低保資金安全，任何地方和單位不得挪用和擠占。發(fā)現(xiàn)個別地方挪用的，上級財政部門應(yīng)及時責令糾正，在本年度內(nèi)必須如數(shù)歸還國庫，進入專戶，確保資金按時到位。
(三)合理確定各級資金負擔比例，落實本級負擔資金。各地要根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平和各級財力狀況，合理確定市、區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的資金負擔比例。設(shè)區(qū)的市對財力困難的區(qū)，要加大扶持力度，適當減少區(qū)級負擔比例;對財力困難的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不宜安排過大的承擔比重，有條件的地方可不安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)負擔。地方負擔的資金，各級財政要優(yōu)先安排，確保資金按時足額到位。對今年下半年資金到位有困難的地方，各級要采取多種有力措施，及時給予調(diào)整，把低保資金如數(shù)落實到位，保證及時發(fā)放，決不能出現(xiàn)政府失信于民的現(xiàn)象。
(四)全面實行低保金社會化發(fā)放。為保證低保資金的安全、高效運行，要盡快推行低保金社會化發(fā)放。凡條件具備的地方，2005年1月起應(yīng)全部實現(xiàn)社會化發(fā)放。尚未實行社會化發(fā)放的地方，民政部門要協(xié)調(diào)同級財政部門，抓緊與有關(guān)金融單位協(xié)商溝通，爭取支持，盡快實現(xiàn)社會化發(fā)放。同時，各地要進一步完善相關(guān)制度和措施，減少中間環(huán)節(jié)，縮短資金周轉(zhuǎn)時間，方便保障對象，確保低保對象及時足額領(lǐng)到低保金。
四、加強低保工作規(guī)范化管理
(一)不斷完善農(nóng)村家庭收入計算辦法，合理解決家庭收入核定難問題。要以縣為單位，結(jié)合當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平和農(nóng)村家庭結(jié)構(gòu)，抽取不同類型家庭進行模擬計算研究，統(tǒng)一計算口徑，使農(nóng)村家庭收入計算辦法更加符合實際情況，更具有科學性和可操作性。
(二)革命“五老”定補不計入家庭收入。革命“五老”人員是指我省在建國前為革命作出過貢獻的“老地下黨員、老游擊隊員、老接頭戶、老交通員、老蘇區(qū)干部”。對于革命“五老”人員按省有關(guān)文件規(guī)定取得的定期生活補助，應(yīng)視為“榮譽津貼”，在計算其家庭收入時，扣除所發(fā)定期補助金額后，符合農(nóng)村低保條件的，應(yīng)納入農(nóng)村低保。對于“五老”人員遺孀，應(yīng)與農(nóng)村重點優(yōu)撫對象的遺孀及其他特困人員同等對待，符合低保條件的，一視同仁納入低保。
(三)加強農(nóng)村低保檔案管理工作。加強農(nóng)村低保檔案管理，是做好農(nóng)村低保的基礎(chǔ)性工作，各級民政部門務(wù)必高度重視。各地要普遍建立“一鎮(zhèn)一柜、一村一盒、一戶一袋”的檔案管理制度，即：鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一個檔案柜，村有一個檔案盒，每戶一個檔案袋。有關(guān)文件資料要裝訂成冊，整齊劃一，為農(nóng)村低保信息化管理奠定基礎(chǔ)。
(四)加強農(nóng)村低保宣傳針對性。為解決農(nóng)村特困群眾的基本生活問題，各級政府擠出資金，實施農(nóng)村居民最低生活保障，體現(xiàn)了黨和政府對貧困群眾的關(guān)心和幫助。各地要加強對農(nóng)村低保工作各項政策的宣傳，使廣大群眾進一步全面了解相關(guān)政策，提高政務(wù)公開、村務(wù)公開的參與能力和水平。要引導、鼓勵和幫助廣大有勞動能力的貧困人口學習技能、勤勞脫貧致富。同時，要大力宣傳和弘揚中華民族的傳統(tǒng)美德，教育子女應(yīng)盡贍養(yǎng)老人的義務(wù)，不能推卸贍養(yǎng)責任。對于個別農(nóng)村家庭為達到單獨享受低保金的目的，讓老人分戶獨立生活的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要糾正其不當行為，取消低保資格。
(五)加強低保業(yè)務(wù)培訓。為了進一步規(guī)范各地低保工作，提高管理水平，省民政廳將加大培訓力度，按分級管理的原則，省民政廳重點負責市、縣(區(qū))民政部門領(lǐng)導的業(yè)務(wù)培訓;各市、縣也應(yīng)結(jié)合當?shù)貙嶋H，開展對工作骨干的業(yè)務(wù)培訓。
五、做好年度低保工作檢查和明年資金預算
今年是全面建立農(nóng)村低保制度的第一年，各級民政部門要會同財政、農(nóng)辦、統(tǒng)計等部門對今年農(nóng)村低保工作進行全面自查，通過自查，認真總結(jié)經(jīng)驗，找出存在問題，進一步研究解決的辦法。年度檢查的重點是：省級補助資金的管理使用情況、各地本級負擔資金預算安排及到位情況、低保對象身份核對情況等。在各地自查的基礎(chǔ)上，省民政廳將會同省財政廳等部門對各地進行抽查。通過檢查，在嚴格保障范圍、基本做到應(yīng)保盡保的前提下，合理核定明年保障人數(shù)，并據(jù)此確定各級資金負擔比例，提出明年所需資金的預算方案。
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