蘇州戶籍新政策2017

　　近年來，多地都進行了戶籍制度改革，那么蘇州的情況如何呢?大家是否了解呢?今天我們就一起來看看相關(guān)資訊吧!

　　市政府關(guān)于進一步推進戶籍制度改革的意見

　　蘇府[2016]98號

　　各市、區(qū)人民政府，蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)、太倉港口管委會;市各委辦局，各直屬單位：

　　為深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會以及中央城鎮(zhèn)化工作會議關(guān)于進一步推進戶籍制度改革的要求，進一步深化我市戶籍制度改革，有序推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進程，大力促進城鄉(xiāng)一體化融合發(fā)展，逐步實現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務常住人口全覆蓋目標，根據(jù)《國務院關(guān)于進一步推進戶籍制度改革的意見》(國發(fā)〔2014〕25號)、《省政府關(guān)于進一步推進戶籍制度改革的意見》(蘇政發(fā)〔2014〕138號)精神，結(jié)合我市實際，經(jīng)市政府第55次常務會議討論通過，提出以下意見。

　　一、總體要求

　　(一)指導思想。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，適應推進新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化需要，進一步推進戶籍制度改革;統(tǒng)籌戶籍制度改革和相關(guān)經(jīng)濟社會領(lǐng)域改革，合理引導農(nóng)業(yè)人口有序向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化;統(tǒng)籌推進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，推動城鄉(xiāng)共同繁榮，更好地譜寫“中國夢”的蘇州篇章。

　　(二)基本原則。

　　——堅持積極穩(wěn)妥、規(guī)范有序。根據(jù)城市資源承載能力、人口結(jié)構(gòu)層次、經(jīng)濟社會發(fā)展水平，積極穩(wěn)妥推進，優(yōu)先解決存量，有序引導增量，合理引導農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)的預期和選擇。

　　——堅持以人為本、尊重群眾意愿。尊重城鄉(xiāng)居民自主定居意愿，依法保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口合法權(quán)益，確保居民戶籍遷移依規(guī)自愿。

　　——堅持因地制宜、逐步推進。充分考慮經(jīng)濟社會發(fā)展水平、城市綜合承載能力和提供基本公共服務的能力，實施差別化落戶政策。

　　——堅持統(tǒng)籌配套、提供基本保障。統(tǒng)籌推進戶籍制度改革和基本公共服務均等化，不斷擴大教育、就業(yè)、醫(yī)療、計生、養(yǎng)老、住房保障等城鎮(zhèn)基本公共服務覆蓋面。

　　(三)發(fā)展目標。堅持可持續(xù)發(fā)展目標，按照蘇州經(jīng)濟社會發(fā)展承載力、環(huán)境資源承載力合理控制人口增長，不斷優(yōu)化蘇州人口結(jié)構(gòu)。進一步優(yōu)化完善戶口遷移政策，全面落實城鄉(xiāng)戶口統(tǒng)一登記制度和大市范圍戶口通遷制度;全面實施流動人口居住證制度和流動人口積分管理工作;加快推進人口基礎(chǔ)信息庫的共享應用，穩(wěn)步實施義務教育、就業(yè)服務、企業(yè)職工基本養(yǎng)老、職工基本醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、住房保障等城鎮(zhèn)基本公共服務對常住人口的全覆蓋。到2020年，全面建成與現(xiàn)代化社會相適應，有效支撐社會管理和公共服務，依法保障公民權(quán)利，以人為本、科學高效、規(guī)范有序的新型戶籍制度，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶，實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務均等化全覆蓋的常住人口城鎮(zhèn)化率達到80%，進一步縮小戶籍人口城鎮(zhèn)化率與常住人口城鎮(zhèn)化率差距。

　　二、進一步調(diào)整戶口遷移政策

　　(四)合理確定準入政策。蘇州市作為國務院《意見》中定義的特大城市，既要全面落實國家層面關(guān)于全面深化改革的戰(zhàn)略部署，確保各項政策符合國家、省有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，又要確保各項政策符合特大城市綜合承載能力和經(jīng)濟社會發(fā)展需要。出臺《蘇州市戶籍管理準入辦法》，并通過積極推動流動人口積分管理工作，逐步優(yōu)化調(diào)整蘇州市未來的人口結(jié)構(gòu)，促進人口長期均衡發(fā)展，形成規(guī)模適度、人才聚集、結(jié)構(gòu)合理、管理有序、服務均等的人口發(fā)展格局，保證我市經(jīng)濟社會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。各縣級市要結(jié)合各自區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢和資源承載能力，在購房落戶面積、社保繳納年限、合法穩(wěn)定職業(yè)等條件上合理調(diào)整，構(gòu)成我市的差別化戶籍準入政策體系。

　　(五)有效解決戶口遷移中的重點問題。認真落實優(yōu)先解決存量的要求，重點解決進城時間長、就業(yè)能力強、可以適應城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和市場競爭環(huán)境的人員落戶問題。完善人才類落戶政策，不斷提高高校畢業(yè)生、技術(shù)工人、留學回國人員等常住人口的城鎮(zhèn)落戶率。堅持綜合配套，健全完善計劃生育、收養(yǎng)登記、流浪乞討救助、國籍管理等相關(guān)領(lǐng)域政策統(tǒng)籌考慮、協(xié)同推進，切實維護每個公民依法登記戶口的合法權(quán)益。

　　三、創(chuàng)新人口管理

　　(六)落實完善流動人口居住證制度。繼續(xù)深入實施《蘇州市居住證管理暫行辦法》(蘇府規(guī)字〔2011〕4號)，做好居住證發(fā)放工作，依托居住證制度，進一步建立健全與居住年限等條件相掛鉤的流動人口基本公共服務配套保障體系，賦予持證人充分享受勞動就業(yè)、基本公共教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生服務、計劃生育服務、公共文化服務、證照辦理服務等權(quán)利。通過建立完善流動人口居住證制度，不斷創(chuàng)新和提升我市流動人口服務管理水平，促進社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。

　　(七)積極推行流動人口積分落戶制度。按照《蘇州市流動人口積分管理辦法》(蘇府規(guī)字〔2015〕6號)、《蘇州市流動人口積分戶籍準入實施細則》(公規(guī)〔2016〕1號)，進一步推進落實好流動人口積分落戶工作，通過建立以合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)居住年限等為主要指標的積分落戶制度，積極解決在我市已長期居住、務工、經(jīng)商人員的落戶問題。

　　(八)提升人口信息管理水平。繼續(xù)深化完善實際居住人口登記制度，加強和優(yōu)化人口統(tǒng)計調(diào)查，全面、準確掌握人口規(guī)模、人員結(jié)構(gòu)、地區(qū)分布等情況。繼續(xù)深入推進以公民身份號碼為唯一標識、以人口基礎(chǔ)信息為基準的全市人口基礎(chǔ)信息庫建設，不斷提升我市實有人口的勞動就業(yè)、教育、收入、社保、不動產(chǎn)、信用、衛(wèi)生計生、稅務、婚姻、民族等人口信息互聯(lián)共享水平。進一步加強和做好全市人口基礎(chǔ)信息庫的大數(shù)據(jù)分析應用，并加快推進全市人口基礎(chǔ)信息庫與蘇州市公共信用庫、空間地理庫等公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺的融合應用，不斷完善人口數(shù)據(jù)支撐體系，提高人口數(shù)據(jù)綜合利用效率，為制定人口發(fā)展戰(zhàn)略和政策提供信息支持，為人口服務和管理提供支撐。

　　四、切實保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口合法權(quán)益

　　(九)加快推進農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證。按照中央關(guān)于引導農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見要求，積極推行農(nóng)村土地三權(quán)分置，有效激活農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)權(quán)能，全面開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點，維護農(nóng)民土地承包權(quán)益，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收致富。進一步完善農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記頒證成果，加快推進農(nóng)村宅基地、集體建設用地使用權(quán)確權(quán)登記工作，并深入開展農(nóng)村宅基地和農(nóng)房統(tǒng)一調(diào)查登記發(fā)證試點，做到符合登記要求的應發(fā)盡發(fā)。

　　(十)推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。按照“歸屬清晰、權(quán)責明確、保護嚴格、流轉(zhuǎn)順暢”的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度要求，推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展農(nóng)村社區(qū)股份合作社，在確保村集體經(jīng)濟組織穩(wěn)定積累、集體經(jīng)濟和社會事務發(fā)展的基礎(chǔ)上，采取按人分配、按股分紅等多種方式，增加村集體經(jīng)濟組織對其成員的直接利益分配。積極推進“政社互動”，有條件的村探索村經(jīng)濟職能與自治職能分離、經(jīng)濟組織與自治組織分設。落實好農(nóng)民對集體經(jīng)濟活動的民主管理權(quán)利;探索賦予農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份的占有、收益、繼承等權(quán)利，建立符合市場經(jīng)濟要求的農(nóng)村集體經(jīng)濟運營新機制。

　　(十一)建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場。加快推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場建設，2018年年底前，在全市建立市、縣、鄉(xiāng)聯(lián)動的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)市場交易體系，縣級市(區(qū))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面建設農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場�，F(xiàn)階段，不得將農(nóng)民進城落戶與退出土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)相掛鉤。根據(jù)中央統(tǒng)一部署，探索建立農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)自愿有償退出辦法。

　　(十二)推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口隨遷子女平等接受教育。保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口隨遷子女平等享有受教育權(quán)利。將隨遷子女接受義務教育納入教育現(xiàn)代化建設和財政保障范圍，逐步納入輸入地普惠性學前教育和免費中等職業(yè)教育招生范圍。采取政府購買服務等方式，保障未能在公辦學校就學的隨遷子女在民辦學校接受義務教育的權(quán)利。完善隨遷子女異地中高考制度和招生制度，推動各地不斷完善隨遷子女接受義務教育后在流入地參加升學考試的實施辦法。到2020年，隨遷子女與戶籍學生在流入地接受義務教育、參加升學考試等方面享受同等待遇的比例達到100%。

　　(十三)增強農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就業(yè)能力。加快縣城和重點中心鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極開發(fā)適合農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的就業(yè)崗位，拓展農(nóng)民就近就地就業(yè)空間。完善城鄉(xiāng)就業(yè)失業(yè)登記制度，整合職業(yè)教育和培訓資源，面向農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口全面提供政府補貼職業(yè)技能培訓服務，加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)。完善促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就業(yè)的基本公共服務，保障與城鎮(zhèn)戶籍就業(yè)人員平等享有就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務、培訓指導、勞動人事爭議調(diào)解和仲裁等服務。

　　(十四)提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口醫(yī)療衛(wèi)生計生服務水平。調(diào)整農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口醫(yī)療衛(wèi)生計生服務管理體制，并根據(jù)常住人口規(guī)模和社區(qū)分布狀況，均衡合理配置城鎮(zhèn)公共醫(yī)療衛(wèi)生計生服務資源，將進城務工人員及其隨遷家屬納入社區(qū)基本醫(yī)療衛(wèi)生計生服務體系，享有與城鎮(zhèn)居民相同的基本醫(yī)療衛(wèi)生計生服務。有條件的地方將符合條件的進城務工人員及其隨遷家屬納入當?shù)蒯t(yī)療救助范圍。

　　(十五)健全并不斷完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口社會保障體系。建立健全各類居民的社會保險電子檔案管理信息系統(tǒng)，在市內(nèi)實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)運行和各類社會保險關(guān)系跨地區(qū)、無障礙轉(zhuǎn)移接續(xù)。落實征地補償和被征地農(nóng)民社會保障辦法，將被征地農(nóng)民納入城鄉(xiāng)社會保障體系。推進進城務工人員與城鎮(zhèn)職工同工同酬，平等參加養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險并享受相應待遇，在農(nóng)村參加的養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險規(guī)范接入城鎮(zhèn)社保體系。加大幫扶救助和“愛心助�！绷Χ�，幫助參保困難的進城務工人員早參保、長繳費。

　　(十六)推進基本養(yǎng)老服務均等發(fā)展。加強護理型養(yǎng)老機構(gòu)建設。擴大居家養(yǎng)老服務范圍，增加服務內(nèi)容，不斷滿足多樣化、個性化養(yǎng)老需求。提升農(nóng)村養(yǎng)老服務能力和水平，開展農(nóng)村互助式“關(guān)愛之家”建設，推進農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構(gòu)“三有三能六達標”改造建設，拓展功能、提檔升級，在保障好農(nóng)村五保供養(yǎng)對象的基礎(chǔ)上，面向社會老年人開展養(yǎng)老服務。

　　(十七)全面落實城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會救助制度。積極推進城鄉(xiāng)社會救助統(tǒng)籌發(fā)展，按照《蘇州市社會救助實施辦法》，實現(xiàn)救助制度在政策設計、操作流程、管理服務、救助標準上的城鄉(xiāng)一體統(tǒng)籌發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民在社會救助方面權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平。

　　(十八)拓寬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口住房保障渠道。逐步推進進城落戶農(nóng)民納入城鎮(zhèn)住房保障體系;通過合理布局建設公共租賃住房，鼓勵產(chǎn)業(yè)園區(qū)和具備條件的大中型企業(yè)配套建設公寓樓、集體宿舍，多途徑解決外來務工人員住房需求;健全制度，完善政策，把符合條件的外來務工人員家庭逐步納入住房保障范圍。擴大通過收租市場閑置房源籌集公共租賃住房試點，探索公租房投資、項目建設和租賃經(jīng)營管理新模式。加快推進住房保障體系和住房供應體系建設，支持具有消費能力的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口通過商品住房市場自主購買或租賃住房。

　　(十九)建立財政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機制。完善促進基本公共服務均等化的公共財政體系，逐步理順事權(quán)關(guān)系，建立事權(quán)和支出責任相適應的制度，按照地方事權(quán)劃分承擔和分擔相應的支出責任。深化財稅體制改革，完善轉(zhuǎn)移支付制度，加大財力均衡力度，保障地方政府提供基本公共服務的財力。

　　五、切實加強組織領(lǐng)導

　　(二十)抓緊落實政策措施。進一步推進戶籍制度改革，是全面深化社會體制改革的一項重大舉措。各地、各有關(guān)部門要充分認識戶籍制度改革的重大意義，進一步統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導，周密部署，切實落實戶籍制度改革的各項政策措施。市發(fā)改委、教育局、公安局、民政局、財政局、人社局、國土局、住建局、衛(wèi)計委等部門要按照職能分工，抓緊制定教育、就業(yè)、醫(yī)療、計生、養(yǎng)老、住房保障等方面的配套政策，完善法規(guī)，落實經(jīng)費保障。市公安局和發(fā)改委、人社局要會同有關(guān)部門，加強對各地區(qū)實施戶籍制度改革工作的跟蹤評估、督查指導，并及時向社會公布工作進展和相關(guān)政策，加強社會監(jiān)督。全市各級公安機關(guān)要加強戶籍、居民身份證和居住證管理，嚴肅法紀，做好戶籍制度改革的基礎(chǔ)工作。

　　(二十一)積極做好宣傳引導。全面闡釋進一步推進戶籍制度改革的重大意義，準確解讀戶籍制度改革及相關(guān)配套政策。大力宣傳各地在解決農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口落戶城鎮(zhèn)、保障合法權(quán)益、提供基本公共服務等方面的好經(jīng)驗、好做法，合理引導社會預期，回應群眾關(guān)切，凝聚各方共識，形成改革合力，為進一步推進戶籍制度改革營造良好的社會環(huán)境。

　　蘇州市人民政府

　　2016年6月16日

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　　蘇州多次對戶籍制度改革

　　蘇州市于2003年出臺了《蘇州市戶籍準入登記暫行辦法》，明確取消農(nóng)業(yè)戶口，并建立以居住地登記戶口為基本形式，以合法固定住所和穩(wěn)定職業(yè)(生活來源)為戶口準入條件的新型戶籍管理制度。2007年我市又調(diào)整完善了《蘇州市戶籍準入登記暫行辦法》。新修訂后的《蘇州市戶籍準入登記暫行辦法》 實施六年來，市區(qū)共遷入17.5萬余人，其中引進人才及大中專學生6萬余人，投資、購房類型戶口遷入4.5萬余人，辦理“三投靠”6.1萬余人。

　　2010年，蘇州以市政府文件形式在全國率先頒布實施《蘇州市戶籍居民城鄉(xiāng)一體化戶口遷移管理規(guī)定》。該項規(guī)定出臺至今，全市共受理大市范圍內(nèi)戶口遷移18659人，其中縣市(含吳江區(qū))遷入蘇州市區(qū)的有10381人，蘇州市區(qū)遷往縣市(含吳江區(qū))的4833人，縣市之間相互遷移3445人。

　　2014年3月，蘇州市公安局推出了簡化戶籍準入申請材料的新舉措，針對公安審批的投資類、購房類、經(jīng)商辦企業(yè)類、投靠類的戶口申請材料進行最大限度精簡，由原有的48項減少為36項，在很大程度上方便了群眾。

　　蘇州人口管理創(chuàng)新

　　(一)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度。蘇州市于2003年出臺了《蘇州市戶籍準入登記暫行辦法》，明確取消農(nóng)業(yè)戶口，并建立以居住地登記戶口為基本形式，以合法固定住所和穩(wěn)定職業(yè)(生活來源)為戶口準入條件的新型戶籍管理制度。2007年起，凡居民在蘇州市登記的戶口統(tǒng)稱“居民戶口”，同時規(guī)定，本市居民在市區(qū)范圍內(nèi)的戶口遷移和農(nóng)民子女出生、錄取學生辦理的遷移登記，只作戶籍變更登記，不與經(jīng)濟利益掛鉤，如涉及經(jīng)濟、土地分配和計劃生育等問題的，按國家有關(guān)規(guī)定辦理。

　　(二)實施居住證制度。2011年4月1日，蘇州市頒布《蘇州市居住證管理暫行辦法》，在全省率先啟動流動人口居住證制度，并于2012年7月實現(xiàn)流動人口居住證動態(tài)發(fā)放全覆蓋。目前蘇州累計制發(fā)居住證已超過1070萬張。持居住證者根據(jù)居住年限可依法享受與本地居民同等或基本同等的公共服務、社會保障等待遇。居住證已在公安、教育、人社、計生、園林、城管等多個政府部門得到應用，持證人可享受上述部門24項基本公共服務的信息化認可憑證。居住證已成為蘇州流動人口享受均等化服務的平臺和載體。

　　(三)健全人口信息管理制度。為推進政府社會管理創(chuàng)新，提高政府公共服務水平，2013年，蘇州市委、市政府啟動建設人口基礎(chǔ)信息庫，并作為政府實事項目推進，通過23家一期成員單位通力協(xié)作，近一年的努力建設，我們于去年11月完成了一期建設，并對外發(fā)布試運行。系統(tǒng)試運行至今，人口庫共計有32類3400多萬條數(shù)據(jù)。民生應用的重名查詢已達到5萬7千多次，身份驗證3千9百多次，地址定位4千4百多次，政務應用數(shù)據(jù)調(diào)用5萬6千多次，數(shù)據(jù)比對61萬次，照片查詢55萬多次。目前，正在以進一步完善數(shù)據(jù)采集、深化平臺應用為重點推進二期建設，并繼續(xù)列入市政府2014年度實事項目重點推進。

　　(四)在切實保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口合法權(quán)益方面。2010年，根據(jù)蘇州市政府出臺《關(guān)于鼓勵農(nóng)民進城進鎮(zhèn)落戶的若干意見》文件要求，蘇州市公安局制定了相應的配套工作措施：1、對農(nóng)村居民整體搬遷至集中居住區(qū)居住的，已取得房產(chǎn)證的可憑房產(chǎn)證將戶口遷入實際居住處;2、在未能取得房產(chǎn)證的情況下，可以憑政府部門相關(guān)安置文件及政府部門提供的安置戶名單，將戶口遷移至居住處;3、對在同一派出所管轄范圍內(nèi)的可直接進行戶籍登記變更;4、對不在同一派出所管轄的可憑政府有關(guān)文件及置換手續(xù)辦理戶口遷移;5、對有多處住房的，以實際居住地為戶口登記，最大限度地減少人為的人戶分離現(xiàn)象。上述措施對擴大城鎮(zhèn)基本公共服務覆蓋面提供了基礎(chǔ)平臺和依據(jù)。

　　蘇州戶籍制度改革明確方向

　　國務院“戶籍改革意見”的頒布為蘇州今后戶籍制度改革進一步明確了工作方向。根據(jù)國務院頒布的“戶籍改革意見”的具體政策措施內(nèi)容，立足蘇州本地實際，全面實施居住證制度基礎(chǔ)上，完善以居住年限為主要依據(jù)、以流動人口積分管理為管理手段，合法穩(wěn)定住所和城鎮(zhèn)社會保險參加年限為基準的戶籍準入政策。

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