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湖南省衡陽(yáng)市農(nóng)村宅基地保護(hù)
宅基地是在農(nóng)村分給村民專(zhuān)門(mén)用來(lái)蓋房的土地。下面我們不妨來(lái)看看關(guān)于湖南省衡陽(yáng)市農(nóng)村宅基地保護(hù)的內(nèi)容吧!
衡陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《衡陽(yáng)市農(nóng)村宅基地管理辦法》的通知
各縣市區(qū)人民政府，市直有關(guān)單位：
《衡陽(yáng)市農(nóng)村宅基地管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
衡陽(yáng)市人民政府辦公室
2015年2月17日
衡陽(yáng)市農(nóng)村宅基地管理辦法
為加強(qiáng)我市農(nóng)村宅基地管理，規(guī)范農(nóng)村建設(shè)用地秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《湖南省實(shí)施<中華人民共和國(guó)土地管理法>辦法》和《湖南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國(guó)土資源廳<關(guān)于規(guī)范和改進(jìn)農(nóng)村宅基地管理的若干意見(jiàn)>的通知》(湘政辦發(fā)〔2014〕11號(hào))等法律、法規(guī)和政策性規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第一條 本市行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村宅基地管理適用本辦法。
第二條 農(nóng)村村民建造住宅應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃。農(nóng)村村民建造住宅應(yīng)相對(duì)集中，嚴(yán)格控制占用農(nóng)用地，不得占用基本農(nóng)田，盡量使用原有的宅基地和村內(nèi)空閑地。確需占用農(nóng)用地的，應(yīng)納入土地利用年度計(jì)劃，依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。其中占用耕地的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定開(kāi)墾耕地補(bǔ)充。
第三條 各縣市區(qū)人民政府城關(guān)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃內(nèi)涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的農(nóng)村宅基地應(yīng)報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)限的人民政府審批。
全市其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃范圍內(nèi)的農(nóng)村宅基地應(yīng)報(bào)市人民政府審批，實(shí)行計(jì)劃管理。年初由各縣市區(qū)人民政府(下稱(chēng)縣級(jí)人民政府)將全年審批農(nóng)村宅基地涉及新增建設(shè)用地、農(nóng)用地、耕地計(jì)劃總量報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，經(jīng)批準(zhǔn)后具體項(xiàng)目由縣級(jí)人民政府審批，審批規(guī)模不得超過(guò)市人民政府批準(zhǔn)計(jì)劃總量。
第四條 不涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的農(nóng)村宅基地審批，在市本級(jí)中心城區(qū)土地利用總體規(guī)劃范圍內(nèi)的，由市國(guó)土資源局審查后報(bào)市人民政府審批;在其他區(qū)域由所在地縣級(jí)人民政府審批。
第五條 農(nóng)村村民符合下列條件之一的，可以申請(qǐng)宅基地：
(一)因子女結(jié)婚等原因確需分戶(hù)，缺少宅基地的;
(二)住房擁擠，用地面積未超過(guò)《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》上限的;
(三)因發(fā)生或者防御自然災(zāi)害，實(shí)施村莊、集鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)規(guī)劃以及進(jìn)行鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)需要搬遷或房屋征收需安置的。
第六條 嚴(yán)格執(zhí)行“一戶(hù)一宅”政策，農(nóng)村村民將原有住房出賣(mài)、出租或贈(zèng)予他人后，再申請(qǐng)宅基地的，不得批準(zhǔn)。
第七條 農(nóng)村村民宅基地應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》明確的用地標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村村民建設(shè)住宅，每戶(hù)使用耕地不得超過(guò)130平方米，使用荒山、荒地不得超過(guò)210平方米，使用其他土地不得超過(guò)180平方米。使用多種類(lèi)型土地的，按以上土地類(lèi)型的比例進(jìn)行計(jì)算最大用地面積。
市人民政府批準(zhǔn)統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建、統(tǒng)規(guī)自建的村民建房，每宗用地原則上不超過(guò)4公頃。
第八條 縣級(jí)人民政府審批的農(nóng)村宅基地，按照下列流程辦理:
(一)縣級(jí)國(guó)土資源部門(mén)年初擬定全年農(nóng)村宅基地占用新增建設(shè)用地、農(nóng)用地、耕地計(jì)劃總量，編制“一書(shū)三方案”(即建設(shè)用地項(xiàng)目呈報(bào)說(shuō)明書(shū)、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、供地方案)和《縣級(jí)人民政府農(nóng)用地轉(zhuǎn)用報(bào)批單》，經(jīng)縣級(jí)人民政府審核同意后，報(bào)市國(guó)土資源局審查，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。
(二)農(nóng)村村民需要使用宅基地的，應(yīng)向村民委員會(huì)提出申請(qǐng)，由村民委員會(huì)審核建房資格，提交村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論，出具建房資格證明。
(三)申請(qǐng)人向當(dāng)?shù)匾?guī)劃站、國(guó)土所提出選址申請(qǐng)，規(guī)劃站、國(guó)土所入戶(hù)調(diào)查核實(shí)情況，會(huì)同村民委員會(huì)進(jìn)行選址;城鎮(zhèn)范圍內(nèi)的統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建、統(tǒng)規(guī)自建由縣級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃和國(guó)土資源部門(mén)進(jìn)行選址;市本級(jí)中心城區(qū)范圍內(nèi)的由市城鄉(xiāng)規(guī)劃和國(guó)土資源部門(mén)進(jìn)行選址。選址要綜合考慮土地利用現(xiàn)狀、地質(zhì)災(zāi)害防范、城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃等多方面因素。
(四)國(guó)土所將符合申請(qǐng)條件的農(nóng)村宅基地資料匯總后逐級(jí)呈報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)審核、縣級(jí)國(guó)土資源部門(mén)(包括各縣市區(qū)國(guó)土資源局、園區(qū)國(guó)土分局)審核、縣級(jí)人民政府審批。農(nóng)村村民占用林地建設(shè)住宅的，審批前依法報(bào)林業(yè)主管部門(mén)審核同意。
(五)農(nóng)村村民宅基地經(jīng)批準(zhǔn)后，村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)公布批準(zhǔn)使用的宅基地建房戶(hù)、建房位置、占用面積和占用地類(lèi)情況。
(六)縣級(jí)人民政府委托城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)對(duì)農(nóng)村村民建房實(shí)施全程監(jiān)管，嚴(yán)禁少批多占，批甲占乙。
第九條 市人民政府審批的`農(nóng)村宅基地，按照下列流程辦理:
(一)農(nóng)村村民需要使用宅基地的，應(yīng)向村民委員會(huì)提出申請(qǐng)，由村民委員會(huì)審核建房資格，提交村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論，出具建房資格證明。
(二) 申請(qǐng)人向當(dāng)?shù)匾?guī)劃站、國(guó)土所提出選址申請(qǐng)，規(guī)劃站、國(guó)土所入戶(hù)調(diào)查核實(shí)情況，會(huì)同村民委員會(huì)進(jìn)行選址;城鎮(zhèn)范圍內(nèi)的統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建、統(tǒng)規(guī)自建由縣級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃和國(guó)土資源部門(mén)進(jìn)行選址;市本級(jí)中心城區(qū)范圍內(nèi)的由市城鄉(xiāng)規(guī)劃和國(guó)土資源部門(mén)進(jìn)行選址。選址要綜合考慮土地利用現(xiàn)狀、地質(zhì)災(zāi)害防范、城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃等多方面因素。
(三) 國(guó)土所逐級(jí)呈報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)審核、縣級(jí)國(guó)土資源部門(mén)(包括各縣市區(qū)國(guó)土資源局、園區(qū)國(guó)土分局)審核、縣級(jí)人民政府審核、市人民政府審批。農(nóng)村村民占用林地建設(shè)住宅的，審批前依法報(bào)林業(yè)主管部門(mén)審核同意。
(四)農(nóng)村村民宅基地經(jīng)批準(zhǔn)后，村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)公布批準(zhǔn)使用的宅基地建房戶(hù)、建房位置、占用面積和占用地類(lèi)情況。
(五)市人民政府委托城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)對(duì)農(nóng)村村民建房實(shí)施全程監(jiān)管，嚴(yán)禁少批多占，批甲占乙。
第十條 農(nóng)村宅基地審批實(shí)行時(shí)限管理。呈報(bào)市人民政府審批的，市國(guó)土資源局應(yīng)當(dāng)自受理之日起，25個(gè)工作日內(nèi)呈報(bào)市人民政府審批。呈報(bào)縣(市)人民政府審批的，縣(市)國(guó)土資源部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理之日起，25個(gè)工作日內(nèi)呈報(bào)縣(市)人民政府審批。
第十一條 農(nóng)村宅基地經(jīng)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，宅基地使用權(quán)人應(yīng)提供土地登記相關(guān)資料，向縣級(jí)國(guó)土資源部門(mén)申請(qǐng)辦理宅基地使用權(quán)登記手續(xù)�？h級(jí)國(guó)土資源部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理之日起，15個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。
第十二條 農(nóng)村宅基地審批，除國(guó)務(wù)院、省人民政府規(guī)定收取的權(quán)證等工本費(fèi)外，禁止收取其他行政事業(yè)性、服務(wù)性費(fèi)用。
第十三條 農(nóng)村村民確需占用基本農(nóng)田以外耕地建造住宅的，需履行耕地占補(bǔ)平衡義務(wù)。由各縣市、南岳區(qū)統(tǒng)籌補(bǔ)充，實(shí)行先補(bǔ)后占、占補(bǔ)平衡�？h市、南岳區(qū)國(guó)土資源部門(mén)要事先開(kāi)墾與占用耕地的面積和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母�。各縣市、南岳區(qū)人民政府對(duì)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村宅基地占用耕地的占補(bǔ)平衡有督促義務(wù)。
第十四條 鼓勵(lì)利用存量集體建設(shè)用地興建農(nóng)民住房。
第十五條 鼓勵(lì)以城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤方式實(shí)施集體建設(shè)用地上的增減掛鉤。推進(jìn)“空心村”治理、推進(jìn)舊宅基地及其他廢棄建設(shè)用地復(fù)墾，周轉(zhuǎn)出的指標(biāo)經(jīng)縣級(jí)國(guó)土資源部門(mén)確認(rèn)后，在保證集體建設(shè)用地總量不增加和各類(lèi)土地面積平衡的基礎(chǔ)上，可在縣市區(qū)范圍內(nèi)統(tǒng)籌用于農(nóng)民建房，拆舊區(qū)與建新區(qū)須嚴(yán)格進(jìn)行等量的增減掛鉤。
第十六條 各縣級(jí)人民政府要嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《中華人民共和國(guó)土地管理法》等法律要求，切實(shí)履行監(jiān)管和查處職能，建立動(dòng)態(tài)巡查制度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地的日常監(jiān)管，對(duì)違法行為要早發(fā)現(xiàn)、早制止、早查處、早拆除，切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)法的及時(shí)性、有效性和威懾力。對(duì)嚴(yán)重違法行為，要公開(kāi)曝光，用典型案例教育群眾。
第十七條 各縣市區(qū)人民政府要建立違法用地和違法建筑投訴舉報(bào)制度，并向社會(huì)公開(kāi)。接到投訴舉報(bào)的，應(yīng)做好記錄并在第一時(shí)間到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)，情況屬實(shí)的，應(yīng)及時(shí)組織人員進(jìn)行調(diào)查處理。
第十八條 本辦法自公布之日起施行。
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