中國提高煙草消費稅 你怎么看？
煙草消費稅要提高了，各位抽煙的或者不抽煙的，你怎么看?
財政部、國家稅務(wù)總局8日聯(lián)合宣布，自5月10日起，我國將調(diào)整卷煙消費稅。國家煙草專賣局同日消息顯示，煙草行業(yè)的批發(fā)價格也將同步上調(diào)。
在全球普遍對煙草產(chǎn)品課以重稅的大趨勢下，我國此次“稅價聯(lián)動”調(diào)整煙草政策釋放出哪些積極信號?將對煙草市場產(chǎn)生怎樣的影響?這些政策體現(xiàn)了怎樣的稅改新思路?新華社記者第一時間深入采訪。
信號一：煙草大國傳遞重稅控?zé)煕Q心
我國是世界上最大的煙草生產(chǎn)國和消費國，也是受煙草危害最嚴(yán)重的國家之一。全國吸煙人數(shù)超過3億，15歲以上的人群吸煙率為28.1%，7.4億非吸煙人群遭受二手煙的危害，每年死于吸煙相關(guān)疾病的人數(shù)達(dá)到136.6萬。
自2006年《煙草控制框架公約》在我國生效以來，我國大力推進(jìn)控?zé)煿ぷ鞣ㄖ苹M(jìn)程，出臺了一系列加強煙草控制的政策措施，這也凸顯出我國控?zé)煹腵堅定決心。
世界上公認(rèn)的最具有成本效應(yīng)的控?zé)煷胧┦翘岣邿煵莸亩愂蘸蛢r格，這也是世界衛(wèi)生組織推薦的最為有效的單項的控?zé)煵呗浴?/p>
世界衛(wèi)生組織曾發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，煙草價格每增長10%，放棄吸煙的成年煙民增加3.7%，放棄吸煙的青少年煙民增加9.3%，而這一數(shù)字在發(fā)展中國家則要翻一番。
對于價格敏感的青少年，“以稅控?zé)煛毙Ч鼮槊黠@。貴州省疾控中心健教所所長楊澤紅介紹說：“在我國銷售的香煙很便宜，初中生有購買能力。通過提高煙草稅和煙價后，讓初中生不容易獲得煙草�！�
信號二：煙草稅價同步上漲凸顯改革新思路
我國煙草消費稅1994年確定稅制，1998年、2001年、2009年分別進(jìn)行過調(diào)整。與以往調(diào)整相比，此次調(diào)整最大的特點是實現(xiàn)了煙草調(diào)稅與調(diào)價的同步推進(jìn)。
記者從國家煙草專賣局了解到，卷煙批發(fā)環(huán)節(jié)的消費稅率上調(diào)后，全部卷煙批發(fā)價格統(tǒng)一提高6%，同時按照零售毛利率不低于10%的原則，同步提高零售指導(dǎo)價。
“我們測算，此次調(diào)整后，考慮到自然增長、結(jié)構(gòu)調(diào)整等因素，2015年預(yù)計終端零售環(huán)節(jié)的卷煙平均價格比上年提高10%以上�！眹覠煵輰Ｙu局經(jīng)濟(jì)研究所副所長李保江說，只有把煙草稅率上調(diào)最終傳導(dǎo)到消費者身上，其控?zé)煹哪康暮托Ч拍茱@現(xiàn)。
有分析認(rèn)為，雖然我國以前實施“以稅控?zé)煛辈扇×瞬簧俅胧�，但煙草產(chǎn)品的稅、價調(diào)整不同步。
不過，李保江認(rèn)為，在煙草稅率逐步調(diào)整的同時，近年來國家對卷煙價格也實施了結(jié)構(gòu)性的調(diào)價。我國卷煙平均零售價格已從2009年的每盒平均7.1元上漲到去年的11.73元，年均增長10.57%。
此次煙草稅價調(diào)整影響廣泛。統(tǒng)計顯示，除了超過3億多煙民，目前我國還有160多萬戶煙農(nóng)，520多萬家煙草零售商，從生產(chǎn)到銷售全鏈條與煙草行業(yè)相關(guān)的人群多達(dá)2000多萬人。
李保江分析，此次煙草稅價聯(lián)動上調(diào)后，勢必帶來卷煙需求量和消費量的下降，進(jìn)而導(dǎo)致卷煙產(chǎn)量減少。目前，我國煙葉庫存很高，隨著煙葉需求的進(jìn)一步下降，煙葉生產(chǎn)也會受到影響。因此，在推進(jìn)改革的同時，國家也應(yīng)統(tǒng)籌兼顧煙農(nóng)的利益，采取組合措施促使煙農(nóng)轉(zhuǎn)型增收致富。
信號三：消費稅改革“一舉多贏”
煙草稅的上調(diào)可以帶來“一舉多贏”的局面，而這一改革的推進(jìn)意味著深化財稅體制改革背景下，我國消費稅改革的提速。
“此次煙草稅價調(diào)整，一個很重要的意義就是完善了煙草消費稅的政策�！崩畋＝f，這次調(diào)整的重點是煙草批發(fā)環(huán)節(jié)，改變了過去煙草稅過度集中在生產(chǎn)環(huán)節(jié)的做法，對于促進(jìn)煙草統(tǒng)一大市場建設(shè)、打破地方保護(hù)、促進(jìn)煙草要素資源優(yōu)化配置具有重要意義。
國內(nèi)多位財稅及控?zé)煂＜以?lián)合發(fā)布的《中國的煙草稅收及潛在的經(jīng)濟(jì)影響》報告研究顯示，我國若每包卷煙增加從量稅1元，則政府財政收入將增加649億元，同時，還將挽救340萬人的生命，減少醫(yī)療費用26.8億元，并創(chuàng)造99.2億元的生產(chǎn)力收益。
財政部財科所副所長王朝才認(rèn)為，將此次提高煙草稅放到經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的背景下，可以使低收入家庭減少煙草消費支出，對就業(yè)影響有限，對煙草產(chǎn)業(yè)的短期影響也并不大，而煙草稅占消費稅比重較大，此次提高煙草消費稅可有助于增加財政收入。
數(shù)據(jù)顯示，去年整個煙草行業(yè)為國家貢獻(xiàn)了9110.3億元的稅費收入。有分析認(rèn)為，今年煙草行業(yè)上繳稅費總額將超過1萬億元。
消費稅的功能在于“寓禁于征”，我國今后消費稅改革方向就是向高能耗、高污染和高消費要稅源。
專家指出，從去年到今年，我國消費稅改革一直在小步快跑，成品油、電池、涂料等消費稅政策相繼調(diào)整，根據(jù)國家的統(tǒng)一部署，消費稅改革還會繼續(xù)加快步伐，化妝品消費稅也將得到完善。
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