赴浙江掛職學習的心得體會

　　2018年7月中旬，在區(qū)局統(tǒng)一協(xié)調安排下，赴浙江拱宸強制隔離戒毒所進行為期5天的掛職學習。通過較短時間的學習調研和考察，實地參觀了所容所貌、配套設施、職能劃分以及“四四五”戒毒模式推行等，并與該所有關所科領導進行了面對面座談交流。初步了解了拱宸強制隔離戒毒所的整體狀況、發(fā)展歷程、戒毒模式架構等，特別是拱宸所改革創(chuàng)新觀念和科學戒治做法，對我所建立和推進全國統(tǒng)一司法行政戒毒工作基本模式借鑒參考意義較大�，F(xiàn)將此次掛職學習初淺體會匯報如下：

　　一、 拱宸所“四四五”模式突顯“五性”特色

　　一是四區(qū)設置，匹配四式管理，符合戒毒規(guī)律特點，突顯區(qū)域劃分合理性;

　　二是配套制度、規(guī)定、指導手冊，完備詳實，突顯工作執(zhí)法法制性、規(guī)范性;

　　三是五大中心設置合理，運行銜接有序，突顯戒治專業(yè)性、科學性;

　　四是“四四五”戒毒模式內容不斷豐富發(fā)展，突顯前瞻性、延伸性;

　　五是信息化建設建立大數(shù)據(jù)，云處理平臺，突顯警務運行智能性;

　　上述特點逐步構建出具有科學性、系統(tǒng)性、專業(yè)性、可操作性的戒毒工作體系。

　　二、正視問題，迎難而上，為建立推進全國統(tǒng)一司法行政戒毒工作基本模式提供思路保障。

　　為推動司法部《關于建立全國統(tǒng)一的司法行政戒毒工作基本模式的意見》及自治區(qū)戒毒管理局《關于建立和推行司法行政戒毒基本模式的實施意見》的落實到位，近日，五原戒毒所黨委通過深入戒毒人員“四大現(xiàn)場”摸清底數(shù)，聽取民警職工、戒毒人員的意見建議，集思廣益推進統(tǒng)一戒毒基本模式落地。對比部局、區(qū)局有關要求，我所存在問題：一是限于思想觀念、基礎設施、警力配備、收治人數(shù)等因素的制約，分期戒治不精準、不到位;二是限于醫(yī)療條件簡陋，戒毒人員患危重急病，仍須民警陪護到地方醫(yī)院診療，安全風險大;三是限于訓練場地、器械、專業(yè)人才缺乏的制約，身心康復訓練效果欠佳，診斷評估結論權威性受質疑。據(jù)此，采取三項破題舉措：一是堅持因所制宜，結合基礎設施、安全警戒和一線警力實際，通過改造、修繕、加裝，實現(xiàn)生理脫毒區(qū)、教育適應區(qū)、康復鞏固區(qū)、回歸指導區(qū)“四區(qū)”分設，落實“病房式”“軍營式”“校園式”“社區(qū)式”“四式”管理;二是就地取材，結合現(xiàn)有教育矯治條件，建立戒毒醫(yī)療、教育矯正，心理矯治、康復訓練和診斷評估“五大中心”，進行實體化運作，開展專業(yè)化戒治工作。三是堅持原有機構職數(shù)不增不減，工作人員級別待遇不變的原則，按照專業(yè)化、科學化戒毒總要求，對現(xiàn)有機構、職能進行系統(tǒng)科學整合，進一步強化科學戒治職能。同時，針對專業(yè)人員短缺的實際，擬采取專職+兼職+外聘或委托社會專業(yè)機構購買服務等多種形式，解決人才不足和科學精準戒毒問題。

　　三、統(tǒng)一思想，提高認識，為建立推進全國統(tǒng)一司法行政戒毒工作基本模式提供思想保障。

　　一是科大隊級以上民警要進一步明確建立統(tǒng)一戒毒基本模式的重大意義，樹立責任感和使命感。要首先帶頭宣講建立統(tǒng)一戒毒基本模式是司法行政戒毒工作從轉型到定型的重要標志;是實現(xiàn)司法行政戒毒工作統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展的必然選擇;是解決目前工作中存在不科學不規(guī)范問題的迫切需要。這幾點必須做到盡人皆知、耳熟能詳、時刻牢記。

　　二是科大隊長以上民警要帶頭統(tǒng)一思想認識，正確把握好“三重關系”，縱向上處理好承前啟后和繼往開來之間的`關系，橫向處理好試點先行和全區(qū)統(tǒng)一之間的關系，實質上處理好模式外在的“形”和場所文化內在的“魂”之間的關系，做到形神兼?zhèn)�，互促共進，表里如一。

　　三是科大隊長以上民警要樹立規(guī)范化執(zhí)法、人文化管理、專業(yè)化戒毒、社會化矯治的工作理念，真正把“以分期分區(qū)為基礎、以專業(yè)中心為支撐、以科學戒治為核心、以銜接幫扶為延伸”的全國統(tǒng)一的司法行政戒毒工作基本模式銘刻于心，付諸于行。必須明確建設專業(yè)中心是立足于教育戒治科學化專業(yè)化的實質內涵，理順科室、中心、大隊的關系。必須堅持一體化戒毒工作思路，構建完整戒毒鏈條，加強科室、中心、大隊的協(xié)同作戰(zhàn)。

　　四是政治處要組織開展好建立和推進統(tǒng)一戒毒基本模式的大學習、大培訓、大練兵工作。本周要制定出實施方案，力爭下周開始分期學習、培訓、練兵工作，階段結束后，要通過開展知識競賽、主旨演講、征文活動檢驗和深化工作成果，為建立和推動統(tǒng)一戒毒基本模式開好頭、起好步，營造積極身上的輿論氛圍。

　　五是加強督促檢查。把建立和推行統(tǒng)一戒毒基本模式推進工作納入所領導帶班督察、政務督查、視頻督察和業(yè)務部門自查之中，確保工作措施能落實，執(zhí)行《實施細則》不走樣，期限、進度盡量提前。

　　四、懇請完善頂層鋪墊，為建立推進全國統(tǒng)一司法行政戒毒工作基本模式提供法制制度保障。

　　為推進基本戒毒模式順利開展，基層場所需區(qū)局在頂層設計方面提供支持：

　　1、盡快與內蒙古政法委、禁毒辦、公安廳禁毒總隊等部門協(xié)商溝通，規(guī)范統(tǒng)一診斷評估審批權限、審批部門和程序，理順、明確提前解除強制隔離戒毒條件和標準。

　　2、盡快修訂完善內蒙古司法廳、公安廳、衛(wèi)計委聯(lián)合下發(fā)的《關于進一步做好強制隔離戒毒人員診斷評估工作的通知》中有關內容，以適應戒毒模式的推進和落實。

　　3、盡快制定出臺與司法行政基本戒毒模式相配套的分級分期處遇有關規(guī)定，為各期段科學流轉提供制度保障。

　　4、統(tǒng)一全區(qū)戒毒人員各期(區(qū))服裝樣式，各期(區(qū))色彩主基調，各專業(yè)中心主要戒治模塊等內容。

　　五、加強專業(yè)人才隊伍培養(yǎng)，激發(fā)民警工作潛能，為建立推進全國統(tǒng)一司法行政戒毒工作基本模式提供人員保障。

　　一是以提升工作效能，創(chuàng)新業(yè)務工作模式為宗旨，以激勵獎勵機制為手段，以內部挖潛外部助力為主導原則，著力凝聚場所現(xiàn)有青年民警資源，重點在教育矯正，心理矯治，戒毒醫(yī)療、康復訓練等專業(yè)領域為新警提供鍛煉提升的廣闊平臺，并建立相應的人才儲備庫，在培訓激勵、政治發(fā)展等方面加強保障力度，形成讓專業(yè)的人干專業(yè)的事的格局導向，將行政管理人才與專業(yè)人才置于并重的位置，全力提升場所科學戒治水平。

　　二是針對新招錄的青年民警，大力激發(fā)其創(chuàng)新潛能，激勵其在信息化建設、教育矯正、心理矯治、管理模式改革等方面創(chuàng)新突破，增長才干;針對中年民警大力激發(fā)其踏實勤奮，駕馭復雜形勢的潛能，既要做好所黨委的參謀助手，又要當好青年民警的領路人、榜樣帶頭人;針對老年民警激發(fā)其余熱潛能，于輔助性崗位起到積極的傳幫帶效用。

　　六、立足實際，因所制宜，為建立推進全國統(tǒng)一司法行政戒毒工作基本模式提供專業(yè)基礎保障。

　　要緊密結合司法行政戒毒工作場所實際、隊伍實際、時代背景等客觀現(xiàn)狀，將我所多年來總結出的，行之有效的教育矯正，心理矯治、康復訓練等經(jīng)驗做法進行歸納提煉作為相關專業(yè)中心的主要矯治模塊進行保留發(fā)揚，并以此為基礎形成獨具我所專業(yè)特色的科學戒治模塊，同時又要大膽吸收借鑒外部有關戒毒的科學理念和技術成果，為戒毒工作整體轉型升級，打下堅實基礎。

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