關于福建省特種設備事故應急處置預案

　　一、組織機構與職責

　　院設立特種設備事故應急處置領導小組，下設一個辦公室和專家組。辦公室設在檢驗管理部。各設區(qū)市分別設立各自的應急技術處置小組。（見附1、2、3、4）

　　（一）組織機構：

　　1、領導小組

　　組長：院長。

　　副組長：副院長、院長助理。

　　成員：院相關職能部門、業(yè)務部門負責人及各設區(qū)市相關人員。

　　2、領導小組辦公室

　　主任：副院長

　　副主任：院長助理、檢驗管理部負責人

　　成員：檢驗管理部人員及相關職能部門負責人

　　3、特種設備事故應急處置專家組

　　4、各設區(qū)特種設備事故緊急處置小組

　　（二）職責：

　　1、組長：負責與省質量技術監(jiān)督局和省特種設備事故緊急情況處置工作領導小組的協(xié)調，發(fā)生重特大事故時，督促院職能部門和各設區(qū)特種設備事故緊急處置人員按特種設備事故應急處置預案及時有效地開展工作；負責事故調查、鑒定報告的審批。

　　2、副組長：協(xié)助組長開展工作，當組長出差在外時，代行組長職責，發(fā)生重特大事故時，到現(xiàn)場參與事故處置，組織應急技術處理小組確定技術處置措施。

　　3、領導小組辦公室：負責編制特種設備事故應急處置預案；協(xié)調和組織全院對特種設備事故的處置工作。檢查特種設備事故應急處置預案工作落實情況。發(fā)生重特大事故時，現(xiàn)場協(xié)助副組長和各設區(qū)特種設備事故緊急處置組制訂技術措施。

　　4、各設區(qū)特種設備事故緊急處置組：成立應急技術處理小組（具體名單見附件4），組長由院指定的人員擔任，成員3～5名，由具有檢驗師資質或相應技術專長的技術人員組成。根據(jù)特種設備事故應急處置工作的需要，及時派出應急技術處理小組成員為當?shù)刭|量技術監(jiān)督局提供技術支持，為事故處置提出技術處理措施。建立當?shù)靥胤N設備設計、制造、安裝、維修單位組成的特種設備事故應急處置聯(lián)動單位名錄（具體名單見附件5）。

　　5、院辦公室、各設區(qū)所、站綜合室：負責接警和后勤保障工作，負責院內(nèi)部處置資源的調配，提供事故應急處置工作所需的物資、裝備、車輛等, 協(xié)助并配合當?shù)刭|量技術監(jiān)督局做好有關善后處理工作。按統(tǒng)一口徑，做好新聞報道工作。

　　二、接報警與應急響應

　　（一）事故報告

　　1、本院所有人員：本院所有人員在接到任何方面特種設備事故報告（或疑似事故）后，應立即向部門負責人和院應急處置領導小組辦公室報告；特殊情況下，可同時報告上一級質量技術監(jiān)督部門和有關部門。本院任何人員不得以任何借口隱瞞、壓制事故報告。

　　2、部門負責人：部門負責人在接到事故報告后必須立即逐級上報；

　�。ㄌ胤N設備事故應急處置常用通訊聯(lián)絡方式見附件6）。

　　事故報告內(nèi)容應當包括：事故發(fā)生單位（或者業(yè)主）名稱、聯(lián)系人、聯(lián)系電話；發(fā)生地點及時間（年、月、日、時、分）；設備名稱；事故類別；人員傷亡、經(jīng)濟損失以及事故概況。

　　對于由于情況緊急，事故詳情未及時了解的，各有關部門應在上報的同時，通過各種途徑證實、了解，并根據(jù)事故事態(tài)發(fā)展和處置情況及時補充續(xù)報。

　　3、領導小組辦公室和各設區(qū)市所、站綜合室接到事故報警后，必須迅速做好電話記錄，電話記錄內(nèi)容應包括：報警人姓名、聯(lián)系電話，同時記錄事故發(fā)生地點、時間、傷亡及損失情況等。由領導小組辦公室接警的，應迅速將情況上報特種設備事故應急處置領導小組組長，同時通知相關人員。由各設區(qū)市特檢站綜合室接警的，應迅速將情況報部門負責人和領導小組辦公室。

　　4、各設區(qū)特種設備事故緊急處置組負責人應迅速對事故等級進行初步判定，聯(lián)系特種設備事故應急處置聯(lián)動單位，并同時派員趕赴事故現(xiàn)場參與事故處置。

　　5、領導小組辦公室負責對事故的處理進行跟蹤與檢查。對重特大事故，立即將事故發(fā)生和處理情況上報特種設備事故應急處置領導小組組長，并立即協(xié)調組織有關人員趕赴事故現(xiàn)場。

　　（二）基本響應程序

　　1、趕赴現(xiàn)場的人員到達事故現(xiàn)場后，應立即與事故單位或業(yè)主和特種設備事故應急處置聯(lián)動單位取得聯(lián)系，協(xié)助當?shù)刭|量技術監(jiān)督局做好事故技術處理；當?shù)刭|量技術監(jiān)督局未到現(xiàn)場時，應當了解事故發(fā)生情況，認真查看現(xiàn)場，并將上述信息反饋給領導小組辦公室或各設區(qū)特種設備事故緊急處置組負責人。

　　2、領導小組辦公室或各設區(qū)特種設備事故緊急處置組負責人根據(jù)信息反饋和現(xiàn)場實際情況，對嚴重事故以上的事故立即向發(fā)生事故中心特種設備事故應急處置領導小組組長和所在地質量技術監(jiān)督局報告。

　　（三）現(xiàn)場工作的主要內(nèi)容

　　事故現(xiàn)場應急處置工作組在事故現(xiàn)場實施事故現(xiàn)場緊急處置。應本著盡最大可能降低人員傷亡、減少事故損失、嚴防事故（污染）擴散的原則。協(xié)助事故發(fā)生單位開展自救。判定事故原因和可能造成的危害，采取措施，防止事故擴大。

　　1、根據(jù)設備和事故特點，對事故是否可能進一步擴大作出初步判斷。先期處置隊伍趕到事故現(xiàn)場后，應當盡快對事故發(fā)生的基本情況做出初始評估，包括事故范圍及事故危害擴展的趨勢以及人員傷亡和財產(chǎn)損失情況等。

　　2、確定事故相關的特種設備，調閱相關設備資料、信息；檢驗檢測報告，并根據(jù)需要，提供設備使用介質的相關技術資料。

　　3、針對事故引發(fā)或可能引發(fā)的次生災害，提出防范措施和啟動相關應急預案的建議。根據(jù)發(fā)生事故的特種設備的結構、工藝特點以及所發(fā)生事故的類別，迅速展開必要的技術檢測工作，確認危險物資的類型和特性，制定搶險處置的技術方案，并采取有針對性的安全技術措施，及時有效地控制事故的擴大，消除事故危害和影響，并防止可能發(fā)生的次生災害。

　　4、特種設備事故應急處置領導小組決定啟動預案后，各設區(qū)特種設備事故緊急處置組負責人應迅速派出應急技術處理小組匯同特種設備事故應急處置聯(lián)動單位，配合當?shù)刭|量技術監(jiān)督局或事故調查組查明特種設備事故的性質、類別、影響范圍及可能繼續(xù)造成的后果，確定合理的技術處理處置方案。對于重特大事故的技術處理處置方案，報特種設備事故應急處置領導小組審定。對一般性事故和嚴重事故，積極配合事故發(fā)生地的質量技術監(jiān)督局，按特種設備緊急處置措施(見附件7、8、9、10、11、12、13、14、)開展事故應急處置工作，對重特大事故，在當?shù)刭|量技術監(jiān)督局統(tǒng)一組織、協(xié)調下，迅速開展處置工作，為確定事故等級、協(xié)調、指揮處置事故提供技術保障，防止事故的進一步擴大，最大限度的減少人員傷亡和經(jīng)濟損失，同時用做好事故現(xiàn)場取證工作。同時，由特種設備事故應急處置領導小組副組長會同領導小組辦公室及各設區(qū)特種設備事故緊急處置組的有關人員立即趕赴事故現(xiàn)場，確定技術處置措施，協(xié)助開展事故處置。

　　5、對于罐體泄漏等可能導致嚴重次生災害（如爆炸等），提出人員撤離的建議。對發(fā)生易燃易爆有毒介質鍋爐壓力容器、壓力管道泄漏的，應立即組織專業(yè)人員采取措施，處置泄漏。組織消防人員滅火和對發(fā)生泄漏的氣、液體進行消毒或稀釋，對發(fā)生火災事故的壓力容器及其周邊受影響的壓力容器，進行噴淋降溫。

　　6、建議采取相關技術措施，如設備應急堵漏等。

　　7、根據(jù)事故的性質和特點，提出介質排放、泄壓等技術措施；對可倒換的，將事故設備及波及的其它隱患設備內(nèi)部介質倒換至安全可靠設備之中，對于可移動的設備（如聯(lián)苯、液氯、液氨、二氧化硫氣瓶），在經(jīng)有關專業(yè)人員判定可以移動后，組織具有安全防護知識和配備防護裝備的人員，將設備移至可處理場所進行處置。

　　8、根據(jù)介質毒性，提出預防和處置中毒的建議；搶救受害人員。及時、科學、有序地開展受害人員的現(xiàn)場搶救或者安全轉移，盡最大的可能降低人員的傷亡、減少事故所造成的財產(chǎn)損失。向現(xiàn)場人員（包括處置人員）告知事故可能造成的危害以及自我防護知識。

　　9、提出需要動用社會力量（人員、裝備、車輛等）的建議；

　　10、對搶險中的專業(yè)技術操作提供技術指導（包括對搶險工具的選用和使用）。

　　（四）中心事故工作組人員的安全防護

　　參加應急搶險處置的工作人員，要注意個人人身安全，應當按要求配備安全防護用品和必要的安全裝備，事故現(xiàn)場應當在專業(yè)部門的專業(yè)人員的指導下進行必要的技術處理。

　　（五）特種設備事故救助聯(lián)動企業(yè)

　　針對特種設備事故的性質和特點，動用相應的社會力量，實行對口處置的方針。借助于企業(yè)的專業(yè)操作人員（搶險隊伍）、專業(yè)搶險設備和搶險技術，進行事故應急處置，盡最大可能減少事故危害、提高處置效率，減少處置風險。特種設備事故救助聯(lián)動企業(yè)名單見附件5。

　　參與特種設備事故應急處置社會救助聯(lián)動的企業(yè)，應擁有相應事故處置設備、物資，特別是快速帶壓堵漏技術，人員應具備相關專業(yè)事故處置技能和實踐操作經(jīng)驗，聯(lián)動企業(yè)應有專項演練。

　　三、特種設備應急處置措施

　　1、電梯事故緊急處置措施(見附件7)；

　　2、起重機械事故緊急處置措施(見附件8)；

　　3、場（廠）內(nèi)機動車輛事故緊急處置措施(見附件9)；

　　4、大型游樂設施事故緊急處置措施(見附件10)；

　　5、客運索道事故緊急處置措施(見附件11)；

　　6、液氯鋼瓶泄漏事故緊急處置措施(見附件12)

　　7、液化石油氣汽車罐車事故緊急處置措施（見附件13）

　　8、液氨鋼瓶泄漏事故緊急處置措施（見附件14）

　　四、預案管理與修訂

　　（一）本預案報省質量技術監(jiān)督局和當?shù)卦O區(qū)市質量技術監(jiān)督局備案。

　�。ǘ�）本預案由特種設備事故應急處置領導小組辦公室負責每兩年修訂一次，在發(fā)生特種設備事故后，對預案和緊急處置措施進行必要的評審和更新。

　　（三）本預案按照省（市）質量技術監(jiān)督局和福建省特種設備事故緊急情況處置工作領導小組的要求定期進行演練。

　�。ㄋ模┍绢A案自發(fā)布之日起實施。

　　附件：1、省特檢院特種設備事故應急處置領導小組名單

　　2．省特檢院特種設備事故應急處置領導小組辦公室名單

　　3．省特檢院特種設備事故應急處置專家組名單

　　4. 省特檢院特種設備事故應急處置技術處理小組名單；

　　5 . 省特檢院特種設備事故應急處置聯(lián)動單位名單；

　　6. 省特檢院特種設備事故應急處置常用電話號碼。

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