鄉(xiāng)鎮(zhèn)反恐防暴應(yīng)急預(yù)案

　　在平平淡淡的日常中，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)一些突發(fā)事件，為了控制事故的發(fā)展，就不得不需要事先制定應(yīng)急預(yù)案。怎樣寫應(yīng)急預(yù)案才更能起到其作用呢？下面是小編幫大家整理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)反恐防暴應(yīng)急預(yù)案，歡迎大家借鑒與參考，希望對(duì)大家有所幫助。

　　為充分發(fā)揮政府職能作用，積極應(yīng)對(duì)、及時(shí)有效處置各種突發(fā)事件，確保當(dāng)突發(fā)事件、恐怖襲擊事件發(fā)生后，能夠迅速組織協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)各部門及時(shí)開展處置工作，將影響和危害控制、降低在最低限度，維護(hù)和保障全鎮(zhèn)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)秩序的穩(wěn)定與和諧，扎實(shí)推進(jìn)“和諧xx”建設(shè)，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，經(jīng)鎮(zhèn)黨委政府研究，特制定新惠鎮(zhèn)反恐防暴工作應(yīng)急預(yù)案。

　　一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

　　從講政治、講大局的高度牢固樹立穩(wěn)定重于一切的思想，通過切實(shí)有效的防范措施和打擊力度，以“重點(diǎn)管控、從嚴(yán)從緊、以面保點(diǎn)、以點(diǎn)促面”為原則，切實(shí)做好我鎮(zhèn)的反恐防暴工作，最大限度地控制和減少社會(huì)面上的矛盾糾紛和安全隱患，嚴(yán)防發(fā)生恐怖暴力事件、危害國(guó)家安全事件和重特大安全事故，促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

　　二、適用范圍

　　本預(yù)案適用于在我鎮(zhèn)境內(nèi)發(fā)生的為實(shí)現(xiàn)其政治、經(jīng)濟(jì)目的，利用爆炸、劫持人質(zhì)等惡性暴力恐怖手段，給公眾人身安全和國(guó)家、公民財(cái)產(chǎn)造成重大危害，需要由鎮(zhèn)反恐防暴工作領(lǐng)導(dǎo)小組直接指揮處置的各類恐怖暴力事件。主要包括：

　　（一）犯罪分子利用爆炸手段襲擊全鎮(zhèn)涉及民生的供水、供電、供氣、油庫等重點(diǎn)要害部位的；

　　（二）犯罪分子利用爆炸手段襲擊全鎮(zhèn)化學(xué)危險(xiǎn)品和加油站等嚴(yán)重危害公共安全的；

　�。ㄈ�）犯罪分子利用爆炸手段襲擊黨委政府、醫(yī)院、學(xué)校等黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的；

　�。ㄋ模┓缸锓肿釉谌�鎮(zhèn)居民小區(qū)、學(xué)校、集市、超市等公眾場(chǎng)所或其他人員聚集場(chǎng)所實(shí)施爆炸的；

　　（五）犯罪分子在全鎮(zhèn)舉辦的各項(xiàng)大型活動(dòng)中實(shí)施爆炸危害公眾安全的；

　�。�六）犯罪分子使用暴力手段，大規(guī)模劫持社會(huì)公眾作為人質(zhì)的；

　　（七）犯罪分子持槍和使用爆炸裝置武裝劫持人質(zhì)的；

　�。ò耍┓缸锓肿咏俪贮h政機(jī)關(guān)重要領(lǐng)導(dǎo)或者其親屬的；

　�。ň牛┓缸锓肿咏俪謬�(guó)內(nèi)外知名人士及其親屬的；

　�。ㄊ�）其他需要直接指揮處置的爆炸、劫持人質(zhì)事件。

　　三、處置原則

　　反恐防暴工作遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)指揮；

　　各司其職，密切協(xié)作；

　　快速反應(yīng)，高效處置；

　　以人為本，減少危害的原則。

　　四、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　為加強(qiáng)對(duì)全鎮(zhèn)反恐防暴工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，全鎮(zhèn)能采取及時(shí)有效的處置措施，特成立新惠鎮(zhèn)反恐防暴工作領(lǐng)導(dǎo)小組（見附表）

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在綜治辦，負(fù)責(zé)日常反恐防暴工作。

　　五、工作任務(wù)分解

　　一旦發(fā)生恐怖暴力犯罪事件，鎮(zhèn)反恐防暴工作領(lǐng)導(dǎo)小組立即進(jìn)入應(yīng)戰(zhàn)狀態(tài)，迅速成立處置恐怖事件總指揮部，并在事發(fā)地建立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行總指揮負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮。

　　（一）成立處置恐怖暴力犯罪事件總指揮部

　　1、設(shè)立總指揮部。鎮(zhèn)反恐防暴工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由鎮(zhèn)黨委書記任總指揮，鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)任常務(wù)總指揮，鎮(zhèn)黨委政府其他成員任副總指揮，綜治辦、派出所、安辦、供電所、衛(wèi)生院、學(xué)校、財(cái)政、民政、電信、移動(dòng)等單位負(fù)責(zé)人為總指揮部成員。根據(jù)處置工作需要，視情況調(diào)動(dòng)其他職能部門負(fù)責(zé)人參加總指揮部。一般情況下，總指揮部設(shè)在派出所。

　　2、總指揮部的職責(zé)。根據(jù)發(fā)生的恐怖案件情況，迅速做出是否立即啟動(dòng)鎮(zhèn)反恐防暴應(yīng)急預(yù)案的決定；

　　在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)處置恐怖事件工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮決策；

　　協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)全鎮(zhèn)反恐怖力量和資源；

　　決定采取處置恐怖暴力事件的重大措施；

　　確定對(duì)外報(bào)道口徑，適時(shí)對(duì)外發(fā)布信息。

　�。ǘ�）建立處置恐怖暴力犯罪事件現(xiàn)場(chǎng)指揮部

　　1、設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部�，F(xiàn)場(chǎng)指揮部一般在事發(fā)地附近選擇有利地形設(shè)置，由鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，黨委副書記、武裝部長(zhǎng)、派出所長(zhǎng)任副指揮長(zhǎng)，鎮(zhèn)、村等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。

　　2、現(xiàn)場(chǎng)指揮部的職責(zé)�，F(xiàn)場(chǎng)指揮部要按照鎮(zhèn)總指揮部的指令，具體組織落實(shí)相關(guān)處置措施，并根據(jù)事件發(fā)生的緊急情況臨機(jī)決斷、有效處置。

　　3、現(xiàn)場(chǎng)指揮部下設(shè)機(jī)構(gòu)人員組成及職責(zé)。一般情況下現(xiàn)場(chǎng)指揮部下設(shè)現(xiàn)場(chǎng)警戒組、交通管制組、醫(yī)療救治組、搶險(xiǎn)救災(zāi)組、通信保障組、后勤保障組等若干專門工作組。

　　（1）現(xiàn)場(chǎng)警戒組

　　組長(zhǎng)：xxx

　　職責(zé)：負(fù)責(zé)封鎖現(xiàn)場(chǎng)，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，疏散群眾。由派出所民警、鎮(zhèn)應(yīng)急分隊(duì)隊(duì)員組成，配備相應(yīng)車輛。

　�。�2）交通管制組

　　組長(zhǎng)：xxx

　　職責(zé)：負(fù)責(zé)封鎖公路、管制交通、路面圍堵和協(xié)助各卡點(diǎn)查控車輛，由派出所民警、應(yīng)急分隊(duì)成員組成。應(yīng)急隊(duì)負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)范圍恐怖襲擊活動(dòng)的防范和處置，每個(gè)隊(duì)員在本鎮(zhèn)范圍內(nèi)發(fā)生恐怖襲擊事件30分鐘之內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。

　�。�3）搜爆排爆組

　　組長(zhǎng)：xxx

　　職責(zé)：負(fù)責(zé)搜查、排除現(xiàn)場(chǎng)爆炸物。由5名民警組成。

　�。�4）醫(yī)療救治組

　　組長(zhǎng)：xxx

　　職責(zé)：鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)恐怖襲擊活動(dòng)中受傷人員的救治工作。根據(jù)醫(yī)院的醫(yī)療技術(shù)條件，做好醫(yī)務(wù)人員分工，救護(hù)車輛安排，醫(yī)療設(shè)備的配置，確�？植酪u擊發(fā)生時(shí)傷員得到及時(shí)的救治。

　�。�5）搶險(xiǎn)救災(zāi)組

　　組長(zhǎng)：xxx

　　職責(zé)：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救護(hù)、撲滅火險(xiǎn)、排除建筑物坍塌險(xiǎn)情及其它需要處置工作。視險(xiǎn)情需要，組織消防中隊(duì)、應(yīng)急分隊(duì)開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，需配消防車。另外，供電部門也要派出搶險(xiǎn)隊(duì)伍，負(fù)責(zé)檢查現(xiàn)場(chǎng)的電力線路和電力設(shè)施，消除現(xiàn)場(chǎng)爆炸隱患。

　�。�6）通信保障組

　　組長(zhǎng)：xxx

　　職責(zé)：負(fù)責(zé)保障處置恐怖事件時(shí)的通訊聯(lián)絡(luò)暢通。由移動(dòng)、電信配合派出所快速布建現(xiàn)場(chǎng)通訊網(wǎng)絡(luò)，出動(dòng)通訊聯(lián)絡(luò)人員6人，并配備通信指揮車1輛。

　�。�7）攻心談判組

　　組長(zhǎng)：xxx

　　職責(zé)：負(fù)責(zé)與建立通話、談判渠道，通過攻心談判，力爭(zhēng)勸降，安全解救人質(zhì)，最大限度將恐怖事件危害降到最低。由公安機(jī)關(guān)派出談判人員。

　�。�8）偵查破案組

　　組長(zhǎng)：xxx

　　職責(zé)：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)勘察，搜集固定證據(jù)，開展調(diào)查訪問工作，及時(shí)抓獲犯罪嫌疑人、破獲案件。由5名民警組成，調(diào)配警車2輛。

　�。�9）宣傳教育和后勤保障組

　　組長(zhǎng)：xxx

　　職責(zé)：負(fù)責(zé)組織開展群眾的反恐知識(shí)宣傳教育，提高家庭防范能力。各村一旦發(fā)現(xiàn)本村有不明身份的外來人員和不明可疑物品及現(xiàn)象要及時(shí)向鎮(zhèn)政府匯報(bào)，做到防患于未然。黨政辦負(fù)責(zé)傳達(dá)上級(jí)及反恐防暴工作領(lǐng)導(dǎo)小組的命令與相關(guān)部門溝通情況，及時(shí)掌握最新消息、傷亡、及財(cái)產(chǎn)損失情況，及時(shí)掌握事情發(fā)展和救援情況。負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)物資供應(yīng)和后勤保障工作。

　�。ㄈ�）先期處置

　　1、公安機(jī)關(guān)應(yīng)急力量出動(dòng)�？植辣┝Ψ缸锸录�發(fā)生后，派出所先期趕赴現(xiàn)場(chǎng)，執(zhí)行封鎖現(xiàn)場(chǎng)、維護(hù)秩序、疏散人群和搶救傷員等緊急任務(wù)，并立即向公安局指揮中心報(bào)告；

　　公安機(jī)關(guān)處置恐怖事件的應(yīng)急隊(duì)伍出動(dòng)。

　　2、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)。派出所要在第一時(shí)間內(nèi)報(bào)告鎮(zhèn)黨委、政府。接到報(bào)告后，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)、反恐防暴工作領(lǐng)導(dǎo)小組及有關(guān)成員單位領(lǐng)導(dǎo)要迅速趕赴事發(fā)地，組建現(xiàn)場(chǎng)指揮部。

　　3、搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)�，F(xiàn)場(chǎng)指揮部判明情況后，立即啟動(dòng)反恐防暴應(yīng)急機(jī)制，調(diào)動(dòng)有關(guān)單位應(yīng)急力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)。到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的各支隊(duì)伍負(fù)責(zé)人要立即趕到現(xiàn)場(chǎng)指揮部接受任務(wù)，確定聯(lián)絡(luò)方式，組織好本部門的搶救隊(duì)伍，開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，并視情調(diào)動(dòng)本部門力量增援。

　　（四）做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作

　　恐怖事件發(fā)生后，公安機(jī)關(guān)要在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，要加強(qiáng)社會(huì)面以及要害部位、重要單位的控制和保衛(wèi)，防止不法分子乘機(jī)搗亂，擾亂社會(huì)治安，確保全鎮(zhèn)治安大局的穩(wěn)定。

　　（五）做好善后處理工作

　　恐怖事件中心現(xiàn)場(chǎng)處置工作結(jié)束后，在總指揮部的組織協(xié)調(diào)下，一是要采取措施，消除恐怖事件的消極影響，穩(wěn)定受害群眾的情緒，解決他們的實(shí)際困難；

　　二是對(duì)恐怖事件進(jìn)行偵破，查清恐怖事件的內(nèi)幕，緝捕在逃的；

　　三是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)反恐怖工作，提高反恐怖能力。

　　六、工作要求

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)輿論宣傳

　　通過電視、墻報(bào)、會(huì)議等多種方式讓全鎮(zhèn)干部職工和廣大人民群眾充分認(rèn)識(shí)反恐防暴工作的極端重要性和緊迫性，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到鎮(zhèn)黨委政府的要求和部署上來，內(nèi)緊外松，既要營(yíng)造和諧的社會(huì)氛圍，又要提高警惕，切實(shí)增強(qiáng)全鎮(zhèn)干部職工反恐防暴工作的敏銳性和洞察力，使全鎮(zhèn)應(yīng)對(duì)恐怖襲擊事件的能力得到進(jìn)一步提高。

　�。ǘ�）加強(qiáng)安全防范

　　各村和相關(guān)部門要按照社會(huì)治安綜合治理整體聯(lián)動(dòng)防范要求，全面加強(qiáng)治安巡邏和防火、防盜，嚴(yán)抓治安、災(zāi)害事故、安全生產(chǎn)事故為主要內(nèi)容的安全防范檢查工作，嚴(yán)防發(fā)生重特大安全事故。

　　（三）加強(qiáng)信息報(bào)送

　　各部門、村要加強(qiáng)信息采集工作，對(duì)調(diào)查了解到的重大情況要第一時(shí)間及時(shí)報(bào)告鎮(zhèn)反恐防暴工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，從而及時(shí)采取措施，爭(zhēng)取將矛盾解決在基層，消滅在萌芽狀態(tài)。

　�。ㄋ模┘訌�(qiáng)值班制度

　　全鎮(zhèn)各部門、各村要嚴(yán)格遵守值班制度，值班人員確保24小時(shí)堅(jiān)守崗位。村干部、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要保證24小時(shí)通訊暢通，保證緊急情況能夠及時(shí)到位。

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