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柞水縣農(nóng)村供水應急預案范文(通用8篇)
在現(xiàn)實生活或工作學習中,有時會突發(fā)一些不在預期的事故,為了避免事情更糟,通常會被要求事先編制應急預案。那么編制應急預案需要注意哪些問題呢?以下是小編整理的柞水縣農(nóng)村供水應急預案范文(通用8篇),供大家參考借鑒,希望可以幫助到有需要的朋友。
柞水縣農(nóng)村供水應急預案范文(通用8篇)1
一、編制目的
指導全鄉(xiāng)農(nóng)村供水突發(fā)事件應對工作,建立健全農(nóng)村供水安全應急機制,正確應對和高效處置農(nóng)村供水安全突發(fā)性事件,最大限度地減少損失,保障人民群眾飲水安全,維護農(nóng)村居民的生命健康和社會穩(wěn)定,促進社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
二、編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國水污染防治法》《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》《國務院辦公廳關(guān)于加強飲用水安全保障工作的通知》《取水許可制度實施辦法》《浙江省飲用水水源保護條例》《浙江省農(nóng)村供水管理辦法》《麗水市飲用水水源保護條例》《松陽縣農(nóng)村供水工程運行管理辦法(試行)》《松陽縣農(nóng)村供水安全應急預案》等相關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合我鄉(xiāng)實際,制定本預案。
三、工作原則
(一)預防在先,常備不懈。提高村民對農(nóng)村供水安全的防范意識,把應對農(nóng)村供水安全的各項工作落到日常管理之中,加強預防預警措施,完善信息網(wǎng)絡建設(shè),定期開展預案演練,做好應對農(nóng)村供水安全的各項準備工作。
。ǘ⿲俚貫橹,專業(yè)處置。在鄉(xiāng)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下,實行分級負責、分類管理、條塊結(jié)合、屬地村為主、專業(yè)處置的管理體系。鄉(xiāng)政府和各村委會按各自職責范圍做好農(nóng)村供水安全的預防和處置工作。
。ㄈ┮婪ü芾恚胧┕麛。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī),加強飲用水源日常管理與應急管理,維護公眾合法權(quán)益,使應對飲用水源污染事件工作規(guī)范化、制度化、法制化。在飲用水源污染事件處置過程中做到反應快速,措施果斷,及時控制。
四、適用范圍
松陽縣四都鄉(xiāng)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的農(nóng)村供水安全的預警、控制和應急處置,均適用本預案。具體包括:
。ㄒ唬┗瘜W性污染。以劇毒、有毒、有害化學物品污染飲用水源,可能損害人體健康甚至危及生命的突發(fā)事件。
。ǘ┥镄晕廴尽R运礊閭鞑ネ緩降闹虏∥⑸锖图纳x等污染飲用水源,由此可能導致或已經(jīng)出現(xiàn)腹瀉病、傷寒等(腸道傳染病的)暴發(fā)流行的突發(fā)事件。
。ㄈ┢渌话l(fā)事故。如干旱、洪水、季節(jié)性斷流等。
五、組織體系
。ㄒ唬┲笓]機構(gòu)及職責
鄉(xiāng)政府根據(jù)農(nóng)村供水安全應急處置工作的實際需要,成立鄉(xiāng)農(nóng)村供水安全應急指揮部,統(tǒng)一領(lǐng)導、協(xié)調(diào)農(nóng)村供水安全的應急處置工作。
1.鄉(xiāng)應急指揮部組成
總指揮:張玲燕
副總指揮:胡俊
成員:谷凌峰劉斌毛偉明夏禮勝包禮輝
金新林
2.鄉(xiāng)應急指揮部職責
負責實施本預案,研究、決定和部署農(nóng)村供水安全應急工作;對農(nóng)村供水安全提出應急行動要求,協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展應急處置;指定現(xiàn)場指揮、副指揮和工作人員;根據(jù)事件的發(fā)展趨勢與處置效果,及時調(diào)整應急行動或適時宣布應急結(jié)束;指導事件的善后處理工作;完成其他應急救援任務。
3.辦事機構(gòu)及職責
鄉(xiāng)應急指揮部下設(shè)辦公室,負責值守應急、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)工作。
4.鄉(xiāng)應急指揮部辦公室組成
辦公室主任由胡俊擔任,成員由谷凌峰擔任,日常事務由鄉(xiāng)防指辦牽頭,各相關(guān)科室共同負責辦理。
。ǘ┼l(xiāng)應急指揮部辦公室職責
負責處理鄉(xiāng)應急指揮部的日常工作,傳達鄉(xiāng)應急指揮部決定的事項,并檢查督促落實;建立和完善農(nóng)村供水安全應急預警機制,制訂、修訂和管理本預案;指導各村做好農(nóng)村供水安全應急準備工作;組織開展應急演練、人員培訓和應急知識普及工作;及時收集、分析農(nóng)村供水安全的有關(guān)信息,向鄉(xiāng)應急指揮部提出處置建議。
六、應急措施
發(fā)生農(nóng)村供水安全事件后,鄉(xiāng)應急指揮部應立即組織力量進行先期處置,防止污染蔓延,控制事態(tài)擴展,并向縣應急、水利等職能部門報告。同時啟動鄉(xiāng)農(nóng)村供水安全應急預案,并按程序向上級匯報。根據(jù)農(nóng)村供水安全的等級,鄉(xiāng)政府應按照本預案的要求,采取相應的應對措施。具體如下:
。ㄒ唬┌l(fā)生飲用水源污染事件,鄉(xiāng)指揮部必須在第一時間趕到現(xiàn)場,做好通知相關(guān)村村民停止用水,保護現(xiàn)場及時與政府部門聯(lián)系,分工負責處理控制和排除隱患。
。ǘ┍Wo現(xiàn)場等待上級部門調(diào)查取證污染事故發(fā)生原因和情況。
(三)組織人員配合上級部門開展排除隱患工作。
(四)通知相關(guān)村干部組織村民投入應急預案工作,搶險、搶修、以及后勤工作,盡快恢復供水。
(五)一旦發(fā)生飲用水源污染:各行政村應立即啟用備用水源,沿山村接用附近的地下泉水或山溪水,緊急情況下向縣指揮部報告調(diào)配縣消防救援大隊或社會車輛進行送水等。按照縣“一站一策”方案解決村民用水問題。
(六)如發(fā)生由于飲用水污染引起人員中毒,應立即向上級醫(yī)療衛(wèi)生部門匯報組織醫(yī)治搶救,以保證人員得到及時救治。
七、信息發(fā)布
農(nóng)村供水安全的信息發(fā)布應當及時、準確、客觀、全面。在事件發(fā)生的第一時間向社會發(fā)布簡要信息,隨后發(fā)布初步核實情況和政府應對措施,并根據(jù)事件處置情況,做好后續(xù)發(fā)布工作。
八、應急終止
農(nóng)村供水安全的現(xiàn)場應急救援工作完成,或者相關(guān)危險因素消除后,經(jīng)現(xiàn)場應急指揮部確認,解除預警及應急措施,應急處置隊伍撤離現(xiàn)場,現(xiàn)場應急指揮機構(gòu)也以撤銷。
九、善后處理
善后處理工作由鄉(xiāng)政府和相關(guān)村負責,對農(nóng)村供水安全造成的傷害人員及時進行醫(yī)療救助或按規(guī)定給予撫恤,對緊急調(diào)集、征用的人力物力按規(guī)定給予補償;及時采取心理咨詢、慰問等有效措施,消除突發(fā)事件給人們造成的.精神創(chuàng)傷。
十、事件評估
鄉(xiāng)應急指揮部組織專家和有關(guān)人員對事件造成的危害進行評估,對污染區(qū)的清理、污染物的處置、后續(xù)影響的監(jiān)測、生態(tài)環(huán)境的恢復等提出對策和措施,并指導做好污染清除和生態(tài)恢復工作;對事件應急處置行動進行評價,總結(jié)經(jīng)驗教訓,指出下步需整改的工作和本預案需修改的內(nèi)容,編制應急處置評價報告,報縣政府和上級主管部門。
十一、結(jié)案歸檔
鄉(xiāng)應急指揮部辦公室做好事件應急處置工作總結(jié),對整個事件有關(guān)的資料,包括電話記錄、現(xiàn)場調(diào)查、監(jiān)測記錄、檢驗報告、信息分析、決策記錄、執(zhí)法文書、調(diào)查處理總結(jié)報告等進行整理、補漏、分類、歸檔。
十二、應急保障
。ㄒ唬⿷标犖
鄉(xiāng)政府應建立和調(diào)整充實專業(yè)應急隊伍(名單附后),定期組織培訓和實戰(zhàn)演練,掌握農(nóng)村供水安全的應急知識和方法,提高應急處置能力和水平。
(二)醫(yī)療衛(wèi)生
負責四都鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生工作的西屏街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心要建立農(nóng)村供水安全醫(yī)療救治和疾病預防控制資源動態(tài)數(shù)據(jù)庫,明確應急醫(yī)療救治隊和醫(yī)療中心的分布及其能力、專業(yè)特長等基本情況,并根據(jù)應急需要,制定醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備、物資調(diào)度方案。
。ㄈ┭b備物資
鄉(xiāng)政府建立相應的維護、保養(yǎng)和調(diào)用搶險物資,做好相關(guān)物資儲備;制定應急物資調(diào)撥、配送方案。
。ㄋ模┵Y金保障
鄉(xiāng)財政保障和設(shè)立一定的農(nóng)村供水安全處置經(jīng)費,建立應急經(jīng)費快速撥付機制。農(nóng)村供水安全防范和應急處置工作所需資金。
。ㄎ澹┍O(jiān)督管理
做好飲用水源保護政策法規(guī)、水源突發(fā)事件預防與避險常識的宣傳工作,增強公眾自我防范意識和心理準備,提高公眾防范農(nóng)村供水安全的能力。加強農(nóng)村供水安全應急處置專業(yè)技術(shù)人員的日常培訓和重要崗位工作人員的培訓,要按照本預案的要求,定期組織農(nóng)村供水安全實戰(zhàn)演練,磨合機制、鍛煉隊伍、完善預案,切實提高防范和處置農(nóng)村供水安全的實戰(zhàn)能力。對參加農(nóng)村供水安全應急處置工作并做出突出貢獻的集體和個人給予表彰和獎勵;對在農(nóng)村供水安全的預防、報告、調(diào)查、控制和處置過程中有玩忽職守、失職、瀆職等行為,或遲報、漏報、瞞報重要情況的有關(guān)責任人,依照有關(guān)法律、法規(guī),給予行政處分,直至依法追究刑事責任。
十三、附則
本預案由松陽縣四都鄉(xiāng)人民政府負責解釋。
十四、實施事件
本預案自印發(fā)之日起實施。
柞水縣農(nóng)村供水應急預案范文(通用8篇)2
建立健全農(nóng)村飲水安全工程良性運作體制,加快形成科學管理,高效穩(wěn)定的農(nóng)村飲水安全工程運營,服務監(jiān)管體系,為保障農(nóng)村飲水安全,讓廣大群眾吃上安全水、放心水,結(jié)合我鎮(zhèn)實際,制訂本鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全應急預案。
一、指導思想
水是萬物之母、生存之本、文明之源。以實現(xiàn)農(nóng)村飲水安全為目標。
二、工作原則
1.以人為本,預防為主。保障人民群眾的生命健康和飲水安全作為首要任務,建立健全預防預警機制。鼓勵群眾報告突發(fā)性飲水安全事件及其隱患,及時處置可能導致事故的隱患。
2.統(tǒng)一領(lǐng)導,分級負責。加強對農(nóng)村飲水抗旱保障工作的領(lǐng)導、確保順利推進各項工作成立了太和鎮(zhèn)農(nóng)村飲水抗旱保障指揮部,由鎮(zhèn)長任指揮長,分管領(lǐng)導任副指揮長。指揮部下設(shè)辦公室,辦公室主任由分管領(lǐng)導兼任。
3.統(tǒng)籌安排,分工合作。以政府為主體,整合資源,處理好日常業(yè)務和應急工作的關(guān)系。
4.快速反應,有效控制。突發(fā)性事件發(fā)生以后,根據(jù)應急要求快速作出反應,組織會商,啟動相應預案,有效控制事態(tài)發(fā)展。
三、適用范圍
本預案適用于全鎮(zhèn)范圍內(nèi)農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事件的預防和應急處理。突發(fā)性事件包括:
1.發(fā)生特大旱情,導致飲用水源取水量嚴重不足;
2.飲用水源保護或供水設(shè)施遭受生物、化學、毒劑、病毒、油污、放射性物質(zhì)等污染,致使水質(zhì)不達標;
3.地震、洪災、泥石流、火災等自然災害導致供水水源樞紐工程、凈水構(gòu)筑物、供水工程構(gòu)筑物、機電設(shè)備或輸配水管網(wǎng)遭到破壞;
4.爆破、采礦等生產(chǎn)活動或地質(zhì)變遷等導致供水水源枯竭;
5.因人為破壞導致飲水安全突發(fā)事件。
四、季節(jié)性缺水應急處理措施
當季節(jié)性缺水事件發(fā)生,造成村民的基本生活用水得不到保障時,啟用應急備用水源,異地調(diào)水,購買蓄水設(shè)備,組織技術(shù)人員對飲水設(shè)施進行搶修等措施保證村民的'基本生活用水。
。ㄒ唬┮虺掷m(xù)干旱引起的水源水量不足,季節(jié)性缺水。
1.啟用備用水源;
2.通知村民做好儲水準備;
3.關(guān)停部分取水設(shè)施,分時段取水,控制好調(diào)蓄設(shè)施工況,方便用戶儲水。
。ǘ┮蛩|(zhì)污染等其他原因造成暫時無法正常供水。
1.尋找新的水源;
2.具備打井(壓水井和深井)條件,采取打井方式解決;
3.采取應急定點、定時送水。
五、保障措施
根據(jù)農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件等級,迅速作出反應,組織會商,從組織上保障農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件得到及時、有效的處理。
。ㄒ唬⿷标犖楸U
緊急情況下由縣應急指揮部組織消防、公安、交通等部門,承擔應急期間為農(nóng)村居民解決臨時送水及供水設(shè)備維修等任務,保證應急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行,確保運輸暢通。
。ǘ⿲ふ倚滤袋c
采取增設(shè)水源點與原蓄水池并網(wǎng)方式解決;無新水源點,具備打井(壓水井和深井)條件,采取打井方式解決;既無新水源點,又不具備打井條件,采取送水方式解決。
六、應急結(jié)束
當季節(jié)性缺水事件得到有效控制,村民的基本生活用水得到保證時,鎮(zhèn)應急領(lǐng)導機構(gòu)可宣布應急結(jié)束。并統(tǒng)籌做好新建或修復供水基礎(chǔ)設(shè)施,滿足或恢復正常供水秩序。
本預案自發(fā)布之日起實施。
柞水縣農(nóng)村供水應急預案范文(通用8篇)3
一、總則
1.1編制目的
為了保障我縣春節(jié)農(nóng)村供水安全,有效預防、及時控制和最大限度減輕供水短缺造成的損失,指導我縣農(nóng)村供水突發(fā)停水事件應對工作,建立完善有效的應急機制,維護公共安全和社會穩(wěn)定,保障社會經(jīng)濟發(fā)展,結(jié)合當前我縣農(nóng)村供水水源的.實際情況,特制定本預案。
1.2工作原則
農(nóng)村供水突發(fā)停水事件的應急處置,始終把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為各項工作的出發(fā)點和落腳點,最大限度的減少或避免突發(fā)停水事件造成的損失。堅持統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責;統(tǒng)籌安排、分工合作的原則。
1.3編制依據(jù)
《中華人民共和國水法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國務院辦公廳關(guān)于加強飲用水安全保障工作的通知》和《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)及相關(guān)文件。
1.4適用范圍
本預案適用于我縣春節(jié)農(nóng)村供水發(fā)生水量短缺、突發(fā)性停水事件,造成長時間、大范圍不能正常供水的應急處置。
二、組織機構(gòu)及職責
成立武川縣農(nóng)村供水保障應急領(lǐng)導小組:
組長:阿古拉(武川縣人民政府副縣長)
副組長:任志賢(武川縣水務局局長)
王繼良(武川縣應急管理局局長)
汪昊(武川縣衛(wèi)生健康委員會主任)
成員:田文雄(武川縣水務局副局長)
宋利平(武川縣應急管理局副局長)
張月芳(武川縣疾病預防控制中心主任)
張俊林(武川縣水務局安全飲水負責人)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管水利鄉(xiāng)鎮(zhèn)長
領(lǐng)導小組應及時了解掌握農(nóng)村供水突發(fā)停水事件情況,指揮、協(xié)調(diào)和組織應急工作,根據(jù)需要及時向縣政府和水務局及相關(guān)部門報告突發(fā)停水事件情況和應急措施。在應急響應時,負責協(xié)調(diào)水利、公安、衛(wèi)生防疫等相關(guān)部門開展應急供水工作。
三、供水應急處置
一旦發(fā)生供水突發(fā)停水事件,應急領(lǐng)導小組迅速組織相關(guān)人力、物力,馬上采取多種措施和渠道,啟用備用水源和其他應急水源,通知居民做好儲水的準備,水務局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織運水車輛到村莊進行送水。
應急處置:水務局設(shè)置應急送水車輛一臺,明確司機一名,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也分別設(shè)置應急送水車輛一臺,明確司機一名,隨時做好應急送水準備工作。
四、供水應急保障措施
供水突發(fā)停水事件應急領(lǐng)導小組要明確人員職責,服從統(tǒng)一指揮,各部門和單位的工作人員應當堅持在崗,積極履行職責,根據(jù)供水應急突發(fā)停水事件的情況,迅速作出反應。
縣公安部門負責維護交通秩序,維護社會治安穩(wěn)定,保障應急供水工作順利進行。
五、應急結(jié)束
供水應急處置工作結(jié)束后,立即恢復正常供水。
柞水縣農(nóng)村供水應急預案范文(通用8篇)4
一、總則
(一)編制目的
指導全縣農(nóng)村供水安全突發(fā)性事件應對工作,建立健全農(nóng)村供水安全應急機制,正確應對和高效處置農(nóng)村供水安全突發(fā)性事件,最大限度地減少損失,保障人民群眾飲水安全,維護農(nóng)村居民的生命健康和社會穩(wěn)定,促進社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
(二)編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國水污染防治法》《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》《國務院辦公廳關(guān)于加強飲用水安全保障工作的通知》《取水許可制度實施辦法》《浙江省飲用水水源保護條例》《浙江省農(nóng)村供水管理辦法》《麗水市飲用水水源保護條例》《松陽縣農(nóng)村供水工程運行管理辦法(試行)》等相關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合我縣實際,制定本預案。
(三)適用范圍
本預案適用于松陽縣范圍內(nèi)農(nóng)村供水安全突發(fā)性事件的預防和應急處置。農(nóng)村供水安全突發(fā)性事件包括:
1.發(fā)生特大旱情,導致農(nóng)村飲用水水源取水量嚴重不足。
2.飲用水水源保護區(qū)或供水設(shè)施遭受生物、化學、毒劑、病毒、油污、放射性物質(zhì)等污染,致使水質(zhì)不達標。
3.地震、洪災、泥石流、火災等自然災害導致供水水源樞紐工程、凈水構(gòu)筑物、供水工程構(gòu)筑物、機電設(shè)備或輸配水管網(wǎng)遭到破壞。
4.爆破、采礦等生產(chǎn)活動或地質(zhì)變遷等導致供水工程水源枯竭。
5.因人為破壞導致的供水安全事件。
(四)工作原則
1.以人為本,預防為主。把保障人民群眾的生命健康和飲水安全作為首要任務,建立健全預防預警機制。加強培訓、演練,強化應急準備和應急響應能力,鼓勵群眾報告突發(fā)性供水安全事件及其隱患,及時處置可能導致事故的隱患。
2.統(tǒng)一領(lǐng)導,分級負責。在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下,在縣水利局統(tǒng)一指揮下,建立健全分級管理、分級響應、條塊結(jié)合的應急管理體系。根據(jù)突發(fā)水源事件的嚴重性、可控性、影響范圍和所需動員的資源等因素,分類分級設(shè)定和啟動應急預案,落實責任制,明確責任人。
3.統(tǒng)籌安排,分工合作。以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級政府為主體,整合資源,統(tǒng)籌安排各部門應急工作任務,加強協(xié)調(diào)配合和分工合作,處理好日常業(yè)務和應急工作的關(guān)系?h政府各有關(guān)部門視情況給予協(xié)調(diào)、指導、技術(shù)支持并組織力量全力支援。
4.快速反應,有效控制。供水安全事件發(fā)生以后,各級應急指揮小組應根據(jù)應急要求快速作出反應,組織會商,啟動相應預案,有效控制事態(tài)蔓延。
二、農(nóng)村供水安全突發(fā)性事件等級劃分
(一)供水安全突發(fā)性事件等級劃分
根據(jù)農(nóng)村供水安全突發(fā)性事件的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍,將農(nóng)村供水安全突發(fā)性事件分為四級:一般(Ⅳ級)、較大(Ⅲ級)、重大(Ⅱ級)和特別重大(Ⅰ級)。
1.一般農(nóng)村供水安全事件(Ⅳ級)
凡符合下列情形之一的,為一般農(nóng)村供水安全事件:
、乓蜃匀粸暮蛉藶槠茐膶е嘛嬎こ趟纯萁咴斐蛇B續(xù)停水48小時以上或嚴重缺水(指人均日飲水量不到2.5千克)72小時以上,影響范圍為0.1至0.5萬人且2公里范圍內(nèi)找不到替代水源。
、埔蚬┧|(zhì)不達標等原因致使30人以下集體中毒事件發(fā)生。
2.較大農(nóng)村供水安全事件(Ⅲ級)
凡符合下列情形之一的,為較大農(nóng)村供水安全事件:
⑴因自然災害或人為破壞導致飲水工程水源枯竭造成連續(xù)停水48小時以上或嚴重缺水(指人均日飲水量不到2.5千克)72小時以上,影響范圍為0.5至1萬人且2公里范圍內(nèi)找不到替代水源。
、埔蚬┧|(zhì)不達標等原因出現(xiàn)死亡或30人以上集體中毒事件發(fā)生。
3.重大農(nóng)村供水安全事件(Ⅱ級)
凡符合下列情形之一的,為重大農(nóng)村供水安全事件:
、乓蜃匀粸暮蛉藶槠茐膶е嘛嬎こ趟纯萁咴斐蛇B續(xù)停水48小時以上或嚴重缺水(指人均日飲水量不到2.5千克)72小時以上,影響范圍為1至2萬人且2公里范圍內(nèi)找不到替代水源。
⑵因供水水質(zhì)不達標等原因致使3人以上死亡或100人以上集體中毒事件發(fā)生。
4.特別重大農(nóng)村供水安全事件(Ⅰ級)
凡符合下列情形之一的,為特別重大農(nóng)村供水安全事件:
、乓蜃匀粸暮、人為破壞或工程事故導致飲水工程水源枯竭造成連續(xù)停水48小時以上(含48小時,下同)或嚴重缺水(指人均日飲水量不到2.5千克)72小時以上,影響范圍為2萬人以上且2公里范圍內(nèi)找不到替代水源。
、埔蚬┧|(zhì)不達標等原因致使10人以上死亡或300人以上集體中毒事件發(fā)生。
(二)供水安全事件所采取的供水應急措施
有兩套供水系統(tǒng)(既是鄉(xiāng)鎮(zhèn)或單村供水,又有城市管網(wǎng)延伸覆蓋)的村啟動第二套供水系統(tǒng);有備用水池的啟動備用水池;或利用鄰村供水工程,用送水車送水或接臨時管道供水。
(三)防止水源污染保障措施
1.對飲用水水源保護區(qū)進行劃定及相關(guān)環(huán)境管理,加強對飲用水水源污染防治監(jiān)督管理等。
2.加強對飲用水水源保護區(qū)內(nèi)的化肥和農(nóng)藥使用的統(tǒng)一監(jiān)督管理,加強對農(nóng)業(yè)和漁業(yè)生產(chǎn)的監(jiān)督管理,防止其污染飲用水水源等。
3.加強對飲用水水源涵養(yǎng)林等的保護和管理,加強對林業(yè)生產(chǎn)的監(jiān)督管理,防止其污染飲用水水源等。
4.供水站要加強安全管理,采取措施防止人為造成水質(zhì)污染。
5.各級應急領(lǐng)導小組應經(jīng)常對供水站的管理環(huán)節(jié)和設(shè)施進行檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時整改。
6.加強對農(nóng)村供水進行水質(zhì)監(jiān)測工作,發(fā)現(xiàn)問題及時解決,做到防患于未然。
7.加大在農(nóng)村地區(qū)水法律、法規(guī)的宣傳力度,特別是地下水資源的相關(guān)法規(guī)和保護知識的宣傳,加強對鄉(xiāng)、鎮(zhèn)工作人員水法律、法規(guī)的培訓,加大對私打井和亂采地下水資源等違法行為的監(jiān)察執(zhí)法力度,在各村公開舉報電話,建立快速反應機制。
三、應急預案體系
農(nóng)村供水安全應急預案體系分為四級:
(一)縣級應急預案:縣水利局負責編制完成全縣農(nóng)村供水安全應急預案,經(jīng)批準后實施。
(二)縣級統(tǒng)管應急預案:縣水務發(fā)展投資集團有限公司負責編制完成全縣縣級統(tǒng)管農(nóng)村供水應急預案,報縣水利局備案。
(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級應急預案:鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責編制完成本轄區(qū)內(nèi)供水安全應急預案,報縣水利局備案。
(四)各供水單位應急預案:由供水單位負責編制供水安全應急預案,報當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)和縣水利局備案。
四、組織指揮體系及職責
(一)應急指揮機構(gòu)
成立松陽縣農(nóng)村供水安全事件應急領(lǐng)導小組(以下簡稱“縣農(nóng)村供水應急領(lǐng)導小組”),負責領(lǐng)導、組織和協(xié)調(diào)全縣農(nóng)村供水安全突發(fā)性事件的應急工作,分管副縣長任組長,縣府辦分管副主任、縣水利局局長任副組長,縣應急局、縣委宣傳部、縣水利局、縣建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局松陽分局、縣衛(wèi)生健康局、縣發(fā)改局、縣財政局、縣公安局、縣民政局、縣交通運輸局、縣教育局、縣自然資源與規(guī)劃局、縣人武部、縣消防救援大隊、縣氣象局、縣供電公司、縣水投集團、縣人民醫(yī)院及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)等有關(guān)單位分管領(lǐng)導為成員。
(二)辦事機構(gòu)——縣農(nóng)村供水應急領(lǐng)導小組辦公室
縣農(nóng)村供水應急領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在縣水利局,水利局作為水行政主管部門主要負責縣農(nóng)村供水應急領(lǐng)導小組的日常工作;協(xié)調(diào)聯(lián)絡縣農(nóng)村供水應急領(lǐng)導小組各成員單位;遇供水安全事件時,及時了解情況,向縣農(nóng)村供水應急領(lǐng)導小組報告并提出處理意見;按照縣農(nóng)村供水應急領(lǐng)導小組下達的命令和指示,組織協(xié)調(diào)、落實供水安全事件的應急工作。
(三)職責分工
1.縣農(nóng)村供水應急領(lǐng)導小組職責
、咆瀼芈鋵嵏骷壵嘘P(guān)重大生產(chǎn)安全事件預防和應急救援的規(guī)定。
、萍皶r了解掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)農(nóng)村供水安全突發(fā)性事件情況,指揮、協(xié)調(diào)和組織農(nóng)村供水安全突發(fā)性事件的應急工作,根據(jù)需要及時向上級部門報告事故情況和應急措施。
、菍彾ㄈh各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)農(nóng)村供水安全突發(fā)性事件應急工作制度和應急預案。
、仍趹表憫獣r,負責協(xié)調(diào)公安、水利、建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康、消防救援大隊、人民醫(yī)院等相關(guān)單位開展應急救援工作。
⑸負責指導、督促、檢查應急指揮機構(gòu)的工作。
、释ㄟ^對農(nóng)村供水安全突發(fā)性事件應急處置工作進行評估和總結(jié),進一步完善預案。
2.縣農(nóng)村供水應急領(lǐng)導小組辦公室職責
領(lǐng)導小組辦公室負責領(lǐng)導小組的日常工作。其職責是:起草縣級農(nóng)村供水安全事件應急工作制度和應急預案;負責農(nóng)村供水安全突發(fā)性事件信息的收集、分析、整理,并及時向領(lǐng)導小組報告;協(xié)調(diào)指導事發(fā)地應急領(lǐng)導機構(gòu)組織勘察、設(shè)計、施工力量開展搶險排險、應急加固、恢復重建工作;負責協(xié)調(diào)公安、水利、建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康、消防、水投等部門組織救援工作;負責對潛在隱患工程不定期安全檢查,及時傳達和執(zhí)行上級的各項決策和指令,并檢查和報告執(zhí)行情況;負責組織應急響應期間新聞發(fā)布工作。
3.領(lǐng)導小組各成員職責如下:
縣應急局:負責協(xié)調(diào)指揮部各成員單位之間的工作。
縣委宣傳部:負責協(xié)調(diào)農(nóng)村供水安全突發(fā)性事件新聞報道工作,正確引導輿論,加強網(wǎng)上輿論的管理和引導。
縣水利局:負責全縣農(nóng)村供水安全工程的建設(shè)、管理,提供農(nóng)村供水安全突發(fā)性事件信息、預案以及工作方案;負責編制恢復農(nóng)村供水安全工程所需資金和計劃的.申報。
縣建設(shè)局:負責指導城鎮(zhèn)供水企業(yè)提供應急救援用水,協(xié)調(diào)社會運水車輛,參與應急救援。
縣發(fā)改局:負責農(nóng)村供水安全應急工程的立項、審批,項目上報及計劃下達。
縣財政局:負責應急救援資金的保障及管理工作。
縣公安局:協(xié)助農(nóng)村供水安全突發(fā)性事件影響群眾的維穩(wěn)工作,協(xié)助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)屬地,嚴厲打擊破壞水源工程、污染水源等違法犯罪活動,確保農(nóng)村供水工程設(shè)施安全。
縣民政局:負責統(tǒng)計核實農(nóng)村供水安全突發(fā)性事件的災情;負責協(xié)助縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)做好遭受農(nóng)村供水安全突發(fā)性事件影響群眾的生活救濟工作。
縣衛(wèi)生健康局:負責對遭受農(nóng)村供水安全突發(fā)性事件影響的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)疾病控制和醫(yī)療救護工作及供水單位的出廠水、管網(wǎng)末梢水的水質(zhì)監(jiān)測,指導農(nóng)村供水衛(wèi)生消毒等衛(wèi)生保障工作。
市生態(tài)環(huán)境局松陽分局:負責水源地環(huán)境保護工作,對本行政區(qū)域水污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)管,負責業(yè)務指導,發(fā)現(xiàn)在飲用水水源地保護水域違法設(shè)置排污口、向水體排放污水和固體廢物行為的,將相關(guān)證據(jù)材料或案件線索移送鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)按程序辦理并將處理結(jié)果反饋生態(tài)環(huán)境部門。
縣交通運輸局:負責農(nóng)村供水安全突發(fā)性事件發(fā)生期間道路的暢通,優(yōu)先保障搶險、救災、抗旱人員和物資設(shè)備的運輸。
縣自然資源和規(guī)劃局:負責正常和各類預警情況下農(nóng)村供水安全工程建設(shè)用地的審核、報批工作;負責山體滑坡、崩塌和泥石流等地質(zhì)災害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督工作;協(xié)助政府做好地質(zhì)災害的防治工作。
縣教育局:負責做好中小學、幼兒園的飲用水安全檢查,確保師生飲水安全,特殊情況下采取停課措施。
縣氣象局:負責強降雨、臺風、熱帶氣旋及其他災害性天氣的監(jiān)測和預報;根據(jù)旱情的發(fā)展,組織實施人工增雨作業(yè)。
縣消防救援大隊:負責用消防車向農(nóng)村供水安全突發(fā)性事件發(fā)生地運送生活用水,保障當?shù)厝罕姷幕旧钣盟?/p>
縣水投集團:負責供水設(shè)施的維護保養(yǎng)工作,根據(jù)汛情和天氣變化,做好常用物資的災備工作;在農(nóng)村供水安全突發(fā)性事件發(fā)生期間組織第三方運管機構(gòu)開展事故處理、事故搶險、供水恢復、應急救援、維護穩(wěn)定、恢復生產(chǎn)等各項應急工作,提高供水事故處理和應急搶險能力。
其他有關(guān)單位負責自己相應的工作職責。
4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)農(nóng)村供水安全應急機構(gòu)及職責
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)成立農(nóng)村供水安全應急指揮機構(gòu),負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)農(nóng)村供水安全突發(fā)性事件的處理。主要職責包括:擬定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)農(nóng)村供水安全突發(fā)性事件應急工作制度,建立完善應急組織體系和應急救援預案;掌握本鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)農(nóng)村供水安全信息,及時向縣政府和上級應急指揮機構(gòu)報告事故情況;指揮協(xié)調(diào)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)農(nóng)村供水安全突發(fā)性事件應急救援工作。
5.農(nóng)村供水單位應急機構(gòu)及職責
供水單位要結(jié)合本單位實際建立供水應急機構(gòu),制訂科學合理的供水安全應急預案,報當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)和縣水利局備案;配備必要的搶修設(shè)備及應急隊伍,并定期組織演練。
五、預防和預警
(一)監(jiān)控機構(gòu)
縣農(nóng)村供水應急領(lǐng)導小組各成員單位負責全縣農(nóng)村供水安全信息的監(jiān)測、收集、檢查、預警工作,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)農(nóng)村供水安全應急指揮部要多渠道積極獲取本轄區(qū)相關(guān)農(nóng)村供水安全信息。農(nóng)村供水應急領(lǐng)導小組辦公室應設(shè)立并公開供水安全事故報警電話,多渠道獲取縣行政區(qū)域內(nèi)相關(guān)供水安全信息,對監(jiān)測信息進行匯總分析,及時向上級報告。
(二)信息監(jiān)測
1.旱情信息
2.飲用水水源水量及水質(zhì)信息
3.供水工程信息
(三)報告
縣農(nóng)村供水應急領(lǐng)導小組各成員單位是農(nóng)村供水安全日常監(jiān)測信息和突發(fā)性事件信息受理及向上級報告的責任主體,任何單位和個人有權(quán)報告突發(fā)性安全事件。供水單位、群眾發(fā)現(xiàn)供水工程取水建筑物、水廠構(gòu)筑物、輸、配水管網(wǎng)等發(fā)生垮塌或人為破壞事件時,有責任及時撥打報警電話向上一級應急領(lǐng)導機構(gòu)報告。信息的報送和處理,應快速、準確、詳實,重要信息應立即上報,因客觀原因一時難以準確掌握的信息,應及時報告基本情況,同時抓緊了解,隨后補報詳情。
(四)先期處置
1.農(nóng)村供水安全突發(fā)性事件發(fā)生或可能發(fā)生時,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)和農(nóng)村供水單位應及時、主動、有效地進行處置,控制事態(tài),并將事件和有關(guān)先期處置情況按規(guī)定上報縣人民政府相關(guān)應急管理部門和縣農(nóng)村供水應急領(lǐng)導小組。
2.對于特別重大或重大農(nóng)村供水安全突發(fā)性事件,縣人民政府和各主管部門在接到信息后,根據(jù)農(nóng)村供水安全突發(fā)性事件發(fā)展態(tài)勢,視情決定趕赴現(xiàn)場指導、組織派遣應急處置隊伍,協(xié)助事發(fā)地做好應急處置工作,并做好啟動縣級預案的各項準備工作。
(五)預案啟動與預警發(fā)布
1.預警級別及發(fā)布:對需要向社會發(fā)布預警的農(nóng)村供水安全突發(fā)性事件,由縣人民政府及時發(fā)布預警。根據(jù)其可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢,預警級別按照事故分級分為一般(Ⅳ級)、較大(Ⅲ級)、重大(Ⅱ級)和特別重大(Ⅰ級)四級,并依次用藍色(一般)、黃色(較大)、橙色(重大)和紅色(特別重大)表示。預警信息應包括事件類別、可能波及范圍、可能危害程度、可能延續(xù)時間、提醒事宜和應采取的相應措施等;預警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除,可通過廣播、電視、報刊、信息網(wǎng)絡、宣傳車、警報器或組織人員逐戶通知等方式進行,對于老、弱、病、殘、孕等特殊人群以及學校等特殊場所和警報盲區(qū),應當采取有針對性的公告方式。
2.預案的啟動:對于先期處置未能有效控制事態(tài)的農(nóng)村供水安全突發(fā)性事件,縣農(nóng)村供水應急領(lǐng)導小組辦公室在報經(jīng)縣人民政府分管領(lǐng)導批準后,啟動農(nóng)村供水安全事件應急預案,并向縣人民政府主要領(lǐng)導報告。
六、應急響應
(一)總體要求
出現(xiàn)農(nóng)村供水安全突發(fā)性事件后,農(nóng)村供水工程所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應在1小時內(nèi)向縣政府及縣農(nóng)村供水安全應急領(lǐng)導小組辦公室報告,并進行先期處理。
對應縣農(nóng)村供水安全預防預警等級,應急響應劃分為四級?h農(nóng)村供水安全應急領(lǐng)導小組負責全縣農(nóng)村供水安全突發(fā)性事件的指揮調(diào)度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應急指揮機構(gòu)負責組織實施本區(qū)域內(nèi)農(nóng)村供水安全突發(fā)性事件應急、搶險、排險、搶修、恢復重建等方面的工作。農(nóng)村供水工程所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)農(nóng)村供水安全突發(fā)性事件的處置。
凡上一級應急預案啟動,下一級預案隨之自行啟動。
。ǘ艏墷蠹夗憫
當發(fā)生Ⅳ級(一般)農(nóng)村供水安全事件時,一般應啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)預案,縣級農(nóng)村供水安全應急預案視情啟動;發(fā)生Ⅲ級(較大)農(nóng)村供水安全事件時,必須啟動有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)預案,縣級農(nóng)村供水安全應急預案視情啟動;
1.預案啟動
、殴ぷ鲿蹋汗ぷ鲿逃舌l(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應急指揮機構(gòu)負責人召集,參加人員包括相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)部門工作人員及技術(shù)人員,會商方式采用集體會商,會商內(nèi)容應包括調(diào)查、核實工作內(nèi)容、指導方案、處置方案、救援方式等。
⑵工作部署:鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應急指揮機構(gòu)接到報告后,應迅速組織相關(guān)部門和技術(shù)人員開展工作,做出工作部署,明確工作責任,在1小時內(nèi)將突發(fā)情況上報縣政府。縣政府應立即派出現(xiàn)場工作組,對有關(guān)情況進行調(diào)查、核實,指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民政府做好搶險救援、事件調(diào)查和處置工作。
⑶部門聯(lián)動:按照縣農(nóng)村供水安全應急指揮部各成員單位分工職責和工作要求,應急處置由各部門協(xié)作配合,明確分工,具體任務要求,立即派出工作人員到現(xiàn)場指導工作。
2.預案實施
、艙岆U救災:當農(nóng)村供水安全突發(fā)性事件發(fā)生,造成居民的基本生活用水得不到保障時,當?shù)卣刹扇∠蚴転膮^(qū)派出送水車,啟用應急備用水源、異地調(diào)水、組織技術(shù)人員對農(nóng)村供水工程設(shè)施進行搶修等措施保證居民的基本生活用水。
有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和部門應各司其職,團結(jié)協(xié)作,有效控制事態(tài)蔓延,最大程度減小損失。
⑵醫(yī)療救護:事件發(fā)生地應急指揮機構(gòu)要配合當?shù)卣訌妼λ录膊『蛡魅静〉谋O(jiān)測、報告,落實各項防病措施,并派出醫(yī)療救護隊,緊急救護中毒、受傷人員。
⑶社會力量動員與參與:出現(xiàn)農(nóng)村供水安全突發(fā)性事件后,應急指揮機構(gòu)應與當?shù)卣黄鸢l(fā)動群眾參與農(nóng)村供水工程設(shè)施的搶險、修復工作,確保工程及早恢復供水。
3.信息發(fā)布
突發(fā)公共事件的信息發(fā)布應當及時、準確、客觀、全面,由上級主管部門在主流媒體上發(fā)布。
4.宣傳動員
在發(fā)生農(nóng)村供水安全突發(fā)性事件后,各級應急指揮機構(gòu)應做好宣傳,正確引導輿論,穩(wěn)定群眾情緒,保持社會秩序穩(wěn)定。
5.響應結(jié)束
當農(nóng)村供水安全突發(fā)性事件得到有效控制,居民的基本生活用水得到保證時,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應急指揮機構(gòu)可宣布應急結(jié)束,并進一步修復供水基礎(chǔ)設(shè)施,恢復正常供水秩序。
事件處理完畢后,由縣農(nóng)村供水安全應急領(lǐng)導小組辦公室發(fā)布結(jié)束公告,報上級應急機構(gòu)備案。
(二)Ⅱ級Ⅰ級應急響應
當發(fā)生重大農(nóng)村供水安全事件時,應立即發(fā)布Ⅱ級預警,啟動Ⅱ級應急響應預案;當發(fā)生特別重大農(nóng)村供水安全事件時,縣農(nóng)村供水安全應急領(lǐng)導小組立即發(fā)布Ⅰ級預警,啟動Ⅰ級應急響應預案。啟動以下工作程序:
1.預案啟動
、殴ぷ鲿蹋汗ぷ鲿逃煽h農(nóng)村供水安全應急領(lǐng)導小組辦公室召集,參加人員包括相關(guān)部門工作人員及技術(shù)人員,會商方式采用集體會商;會商內(nèi)容應包括調(diào)查、核實工作內(nèi)容、指導方案、處置方案、救援方式等。
、乒ぷ鞑渴穑嚎h農(nóng)村供水安全應急領(lǐng)導小組接到報告后,應迅速組織相關(guān)部門和技術(shù)人員開展工作,做出工作部署,明確工作責任,在1小時內(nèi)將突發(fā)情況上報縣政府,并立即派出現(xiàn)場工作組,對有關(guān)情況進行調(diào)查、核實,指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民政府做好搶險救援、事件調(diào)查和處置工作。農(nóng)村供水工程所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應急指揮機構(gòu)派出工作組,協(xié)助配合縣級工作組和當?shù)卣餐龊脫岆U救援工作。農(nóng)村供水工程所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工作組必須立即趕赴現(xiàn)場,進行先期處置,并在縣工作組抵達事發(fā)地后配合其做好應急處置工作。
、遣块T聯(lián)動:按照縣農(nóng)村供水安全應急領(lǐng)導小組各成員單位的職責和工作要求,協(xié)作配合,明確分工,并按照具體任務要求,立即派出工作人員到現(xiàn)場指導工作。
2.預案實施
⑴搶險救災:當農(nóng)村供水安全突發(fā)性事件發(fā)生,造成居民的基本生活用水得不到保障時,當?shù)卣刹扇∠蚴転膮^(qū)派出送水車、啟用應急備用水源、異地調(diào)水、組織技術(shù)人員對農(nóng)村供水工程設(shè)施進行搶修等措施保障受災居民的基本生活用水。
在縣農(nóng)村供水安全應急領(lǐng)導小組的統(tǒng)一指揮調(diào)度下,有關(guān)部門應各司其職,團結(jié)協(xié)作,有效控制事態(tài)蔓延,最大程度減小損失。
、漆t(yī)療救護:事件發(fā)生地應急指揮機構(gòu)要配合當?shù)卣訌妼λ录膊『蛡魅静〉谋O(jiān)測、報告,落實各項防病措施,并派出醫(yī)療救護隊,緊急救護中毒、受傷人員。
、巧鐣α縿訂T與參與:出現(xiàn)農(nóng)村供水安全突發(fā)性事件后,應急指揮機構(gòu)應與當?shù)卣黄鸢l(fā)動群眾參與農(nóng)村供水工程設(shè)施的搶險、修復工作,確保工程及早恢復供水。
3.信息發(fā)布
突發(fā)公共事件的信息發(fā)布應當及時、準確、客觀、全面,由上級主管部門在主流媒體上發(fā)布。
4.宣傳動員
在發(fā)生農(nóng)村供水安全突發(fā)性事件后,各級應急指揮機構(gòu)應做好宣傳,正確引導輿論,穩(wěn)定群眾情緒,保持社會秩序穩(wěn)定。
5.響應結(jié)束
當農(nóng)村供水安全突發(fā)性事件得到有效控制,居民的基本生活用水得到保證時,縣農(nóng)村供水安全應急領(lǐng)導小組可宣布應急結(jié)束,并協(xié)助當?shù)剡M一步修復供水基礎(chǔ)設(shè)施,恢復正常供水秩序。
事件處理完畢后,由縣農(nóng)村供水安全應急領(lǐng)導小組辦公室發(fā)布結(jié)束公告,報上級應急機構(gòu)備案。
七、應急保障
(一)組織保障
各相關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要盡快成立農(nóng)村供水安全應急指揮機構(gòu),明確人員及職責,根據(jù)農(nóng)村供水安全事件等級,迅速作出反應,組織會商,從組織上保障農(nóng)村供水安全突發(fā)性事件得到及時、有效的處理。
(二)通信與信息保障
各級農(nóng)村供水安全應急指揮機構(gòu)要設(shè)立專門的報警電話,安排人員輪班值守,保證信息及時、準確、快速傳遞。
(三)搶險隊伍保障
縣人武部負責制訂重、特大供水突發(fā)事件搶險隊伍保障預案,以駐松部隊和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基干民兵為骨干力量組建搶險突擊隊,作為重、特大供水突發(fā)事件搶險的基本保障隊伍,統(tǒng)一由人武部調(diào)動,積極參加突發(fā)事件的處置工作。
(四)資金保障
縣財政局要設(shè)立農(nóng)村供水安全應急專項資金,按照事故等級劃分,負責及時核撥應急工作所需的經(jīng)費,確保供水突發(fā)事件預防、監(jiān)測、處置等工作的正常進行,并監(jiān)督資金的使用。
(五)搶險物資保障
縣水投集團負責制定物資儲備預案,負責供水應急事件搶險物資的儲備及供應。
(六)醫(yī)療和衛(wèi)生防疫等保障
縣衛(wèi)生健康局負責制定醫(yī)療救助和衛(wèi)生防疫保障預案,負責供水突發(fā)事件搶險過程中傷病人員的醫(yī)療救護和突發(fā)事件后的防疫工作,并對可能發(fā)生的疫情,及時采取監(jiān)控措施。
市生態(tài)環(huán)境局松陽分局制定水源污染應急預案,做好化學危險品泄漏等突發(fā)事件的現(xiàn)場監(jiān)測工作,組織有關(guān)單位對污染物進行處置,并及時通報環(huán)境危害范圍。
(七)交通運輸保障
縣交通局制定道路交通保障預案。保證緊急情況下應急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行,確保運輸暢通。
(八)治安保障
縣公安局制定治安維護保障預案。組織、協(xié)調(diào)重、特大供水突發(fā)事件涉及刑事犯罪的偵察、鑒定工作,依法嚴厲打擊破壞救災行動和工程設(shè)施安全的行為,保證救援工作的順利進行,維護正常社會秩序。
(九)供電保障
縣供電公司負責制訂供電保障預案,負責供水突發(fā)事件搶險現(xiàn)場的供電保障。
(十)技術(shù)保障
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和有關(guān)部門要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村供水安全應急專家?guī)欤瑸閼碧幹锰峁Q策咨詢和服務,根據(jù)應急處置工作需要,調(diào)集有關(guān)專家和技術(shù)隊伍,支持現(xiàn)場應急處置工作。同時要加強對農(nóng)村供水工程管理人員的技術(shù)和應急處置培訓,并加強對分散飲水戶的技術(shù)指導和宣傳。
(十一)后勤保障
縣氣象局負責提供氣象信息服務。
八、后期處置
(一)調(diào)查與評估
農(nóng)村供水安全應急終止后一周內(nèi),農(nóng)村供水工程所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和縣農(nóng)村供水安全應急領(lǐng)導小組應向上級應急機構(gòu)提交書面總結(jié)報告?偨Y(jié)報告應包括下列基本內(nèi)容:事故原因、發(fā)展過程及造成的后果(包括人員傷亡、經(jīng)濟損失)分析、評價、采取的主要應急響應措施及其效果、主要經(jīng)驗教訓等。
各級應急指揮機構(gòu)要對事件進行調(diào)查評估,總結(jié)經(jīng)驗、找出問題,提出改進建議,進一步做好應急工作。
(二)恢復重建
恢復重建工作由事發(fā)地政府負責。需要縣政府援助的,由事發(fā)地政府提出請求,逐級上報?h政府有關(guān)部門根據(jù)調(diào)查評估報告和受災地區(qū)恢復重建計劃提出解決建議或意見,按有關(guān)規(guī)定上報,經(jīng)批準后組織實施。
衛(wèi)生健康部門要繼續(xù)加強對水質(zhì)的監(jiān)測,指導水質(zhì)達到國家《生活飲用水衛(wèi)生標準》的要求后,才能恢復供水。
(三)獎勵與責任追究
縣政府對在農(nóng)村供水安全突發(fā)性事件處置工作中做出突出貢獻的集體和個人給予表彰獎勵;對在處置工作中有失職、瀆職等行為或有遲報、瞞報、漏報重要情況,造成嚴重后果的責任人,要依照有關(guān)法律、法規(guī)給予行政處分。
九、附則
(一)預案的管理和更新
隨著相關(guān)法律法規(guī)的制訂、修改和完善或應急過程中出現(xiàn)的新問題、新情況,應及時修訂完善本預案。
(二)預案實施時間
本預案自發(fā)布之日起實施。
柞水縣農(nóng)村供水應急預案范文(通用8篇)5
一、總則
為了有效預防,正確應對和有序處置突發(fā)性水環(huán)境污染事故的發(fā)生,保護生態(tài)環(huán)境,防止人為或不可抗拒的自然災害等原因,致使飲水受到污染,保障人畜飲用水安全,確保人民群眾的身體健康,最大限度地減少損失,保障人民群眾飲水安全,維護人民的生命健康和社會穩(wěn)定,促進社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》和防治環(huán)境污染的有關(guān)法律法規(guī)以及上級有關(guān)文件精神,結(jié)合我鎮(zhèn)實際,制定本預案。
二、本預案適用范圍
。ㄒ唬┍绢A案適用于方里鎮(zhèn)范圍內(nèi)飲用水安全的一切嚴重事故。
。ǘ┮獓栏褡袷乇绢A案的制定,遵循預防為主,常備不懈的方針,以保護水資源的有效利用。
三、應急求援指揮系統(tǒng)的組成和職責
。ㄒ唬┏闪⒎嚼镦(zhèn)飲用水應急求援領(lǐng)導小組
組長:張宇(黨委副書記、鎮(zhèn)長)
副組長:黃哲峰(黨委副書記)
成員:王永輝(黨政辦主任)
林海民(水利站站長)
邵志波(信訪辦主任、行政組長)
侯沛龍(安監(jiān)所所長、行政組長)
謝志永(扶貧辦主任、行政組長)
麻強文(規(guī)劃所所長、行政組長)
葛國喜(財政所所長)
張新濤(派出所所長)
呂紅雨(衛(wèi)生院院長)
王志強(電管所所長)
梁國義(行政組長)
王超煦(行政組長)
各村兩委主要負責人。
。ǘ╊I(lǐng)導小組職責分工
組長:負責指揮、協(xié)調(diào)突發(fā)性或較大飲用水安全事故的應急救援工作。
副組長:協(xié)助組長負責應急救援的具體指揮工作,率領(lǐng)有關(guān)人員趕赴事故發(fā)生地,積極協(xié)調(diào)配合醫(yī)療單位和有關(guān)部門開展救援工作,調(diào)查事故原因,處理善后工作。
領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在鎮(zhèn)水利站,由林海民兼任辦公室主任,辦公室的主要職責是傳達領(lǐng)導小組的指令,負責召集協(xié)調(diào)各應急人員統(tǒng)一行動,及時了解和掌握事故處理進展情況,負責組織對外發(fā)布事故信息。
(三)突發(fā)污染飲用水安全事故應急處理,指揮部下設(shè)搶險應急機動組、后勤保障組、環(huán)境污染現(xiàn)場處置專業(yè)組、宣傳接待組、衛(wèi)生防疫組、事故調(diào)查組。
1.搶險應急機動組
組長:盛大偉(黨委副書記)
成員單位:派出所、各村民兵連。
職責:負責召集派出所、鎮(zhèn)應急分隊、各村基干民兵組成臨時搶險隊伍,主要負責現(xiàn)場警戒,維護社會秩序,疏散撤離污染區(qū)人員和實施搶救工作。
2.后勤保障組
組長:黃哲峰(黨委副書記)
成員單位:黨政辦、財政所、派出所、交管站。
職責:及時組織車輛,優(yōu)先運送救助人員,物資生活必須品,保障道路交通暢通,確保應急車輛及時到達事故現(xiàn)場,必要時采取道路交通管制措施。
3.環(huán)境污染現(xiàn)場處置組
組長:李霖(主任科員)
成員單位:綜治辦、衛(wèi)生院、黨政辦、電管所。
職責:負責收集污染飲用水安全事故相關(guān)資料。
4.宣傳接待組
組長:侯東鵬(黨委委員、武裝部長)
成員單位:黨政辦、宣傳辦。
職責:負責統(tǒng)一報道飲用水安全事故處理情況。
5.衛(wèi)生防疫組
組長:孫麗娜(副鎮(zhèn)長)
成員單位:中心衛(wèi)生院、各村衛(wèi)生室。
職責:負責調(diào)查事故原因以及可能引發(fā)的中長期環(huán)境影響,提出應對措施,擬定調(diào)查報告,提出對事故的初步意見。
6.事故調(diào)查組
組長:鮑金墩(黨委委員、紀委書記)
成員單位:派出所、安監(jiān)所、水利站
職責;負責調(diào)查事故原因以及可能引發(fā)的中長期環(huán)境影響,提出應對措施,擬定調(diào)查報告,提出對事故的初步處理意見。
四、應急處理措施
。ㄒ唬┓怄i事故現(xiàn)場,嚴禁一切無關(guān)人員、車輛和物品進入事故危險區(qū)域,開辟應急處理專業(yè)人員、車輛及物資進出的安全通道,維持事故現(xiàn)場的社會治安交通秩序。
(二)控制污染源,根據(jù)發(fā)生事故的類別,采取特定的污染防治技術(shù)措施,及時有效地控制事故的擴大,消除污染危害并防止發(fā)生次生災害。
。ㄈ┣謇硎鹿尸F(xiàn)場,消除危害后果,針對事故對人體、空氣、水體、土壤、動植物所造成的`危害,迅速采取有效的技術(shù)措施進行事故處理,防止污染危害的蔓延。
(四)對受到污染危害的人員做好安撫善后處理和社會穩(wěn)定工作。
五、應急處理工作要求
。ㄒ唬┨岣哒J識,加強領(lǐng)導,各村、鎮(zhèn)直各部門務必充分認識飲用水安全事故應急處理工作的重要性,務必強化責任,服從統(tǒng)一指揮,協(xié)調(diào)動作,責任到人,高效有序?qū)嵤╋嬘盟踩鹿实念A防和應急處理工作,確保人民群眾生命財產(chǎn)安全,確保環(huán)境安全。
。ǘ﹪烂C紀律,確保令行禁止,聽從指揮,拒絕推諉、推延執(zhí)行指揮部命令,導致貽誤事故處理時機,造成重大損失的,必須嚴格依法依紀追究行政責任,構(gòu)成犯罪的,提請司法機關(guān)依法追究刑事責任。
柞水縣農(nóng)村供水應急預案范文(通用8篇)6
一、總則
(一)編制目的
指導全鎮(zhèn)農(nóng)村供水突發(fā)事件應對工作,建立健全農(nóng)村供水應急機制,正確應對和高效處置農(nóng)村供水突發(fā)性事件,保障人民群眾供水,維護人民群眾的生命健康和社會穩(wěn)定,促進社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
(二)工作原則
1、以人為本,預防為主。把保障人民群眾的生命健康和供水安全作為首要任務,建立健全預防預警機制。加強培訓、演練,強化應急準備和應急響應能力,鼓勵群眾報告突發(fā)性供水事件及其隱患,及時處置可能導致事故的隱患。
2、統(tǒng)籌安排,分工合作。鎮(zhèn)水管站統(tǒng)籌安排農(nóng)村供水各項應急工作任務,各相關(guān)單位分工合作、密切配合,處理好日常業(yè)務和應急工作的關(guān)系。
3、快速反應,有效控制。突發(fā)性事件發(fā)生以后,鎮(zhèn)級應急指揮機構(gòu)應根據(jù)應急要求快速作出反應,組織會商,啟動相應預案,有效控制事態(tài)發(fā)展。
(三)編制依據(jù)
《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務院辦公廳關(guān)于加強飲用水安全保障工作的通知》、《取水許可制度實施辦法》等相關(guān)法律、法規(guī)。
(四)適用范圍
本預案適用于全鎮(zhèn)范圍內(nèi)農(nóng)村供水突發(fā)性事件的預防和應急處置。突發(fā)性事件包括:
1、發(fā)生旱情,導致飲用水源取水量嚴重不足;
2、飲用水源保護區(qū)或供水設(shè)施遭受生物、化學、毒劑、病毒、油污、放射性物質(zhì)等污染,致使水質(zhì)不達標;
3、地震、洪災、泥石流、火災等自然災害導致供水水源樞紐工程、凈水構(gòu)筑物、供水工程構(gòu)筑物、機電設(shè)備或輸配水管網(wǎng)遭到破壞;
4、爆破、采礦等生產(chǎn)活動或地質(zhì)變遷等導致供水水源枯竭;
5、因人為破壞導致供水突發(fā)事件;
6、其它原因?qū)е罗r(nóng)村供水突發(fā)事件。
二、指揮體系及職責
(一)指揮體系
成立觀音鎮(zhèn)農(nóng)村供水應急指揮部,由鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長擔任總指揮,分管水利和湖泊工作的黨委班子成員任副總指揮,鎮(zhèn)黨政辦、財政所、水管站、派出所、安全生產(chǎn)辦、衛(wèi)生院、農(nóng)業(yè)服務中心、環(huán)保辦、國土所、民政辦、供電所等有關(guān)單位主要負責人為成員。指揮部下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在鎮(zhèn)水管站,辦公室主任由水管站站長兼任,負責處理農(nóng)村供水應急指揮部日常事務。各村成立相應的應急機構(gòu),由各村書記任村級總指揮。
(二)農(nóng)村供水應急組織機構(gòu)的職責
1、鎮(zhèn)農(nóng)村供水應急指揮部職責
(1)貫徹落實國家、省、市有關(guān)重大生產(chǎn)安全事故預防和應急救援規(guī)定;
(2)及時了解掌握農(nóng)村供水重大安全事件情況,指揮、協(xié)調(diào)和組織重大安全事件的應急處置工作,根據(jù)需要向上級政府和水利部門報告事件情況和應急措施;
(3)審定全鎮(zhèn)農(nóng)村供水重大安全事件應急工作制度和應急預案;
(4)在應急響應時,負責協(xié)調(diào)派出所、水管站、環(huán)保辦、農(nóng)業(yè)服務中心、衛(wèi)生院、國土所、民政辦等相關(guān)部門開展應急救援工作;
2、鎮(zhèn)農(nóng)村供水應急指揮部辦公室職責
農(nóng)村供水應急指揮部辦公室負責指揮部日常工作的組織開展。職責:起草全鎮(zhèn)農(nóng)村供水重大安全事件應急工作制度和應急預案;負責農(nóng)村供水突發(fā)性事件信息的收集、分析、整理,并及時向指揮部報告;協(xié)調(diào)指導事發(fā)地應急指揮機構(gòu)組織勘察、搶險排險、應急加固、恢復重建等工作;負責協(xié)調(diào)派出所、水管站、環(huán)保辦、農(nóng)業(yè)服務中心、衛(wèi)生院、國土所、民政辦等相關(guān)部門組織救援工作;負責對潛在隱患工程進行不定期安全檢查,及時傳達和執(zhí)行上級有關(guān)部門的各項決策和指令,并檢查和報告執(zhí)行情況。
3、鎮(zhèn)農(nóng)村供水應急指揮部成員單位職責
財政所:負責農(nóng)村供水應急資金的撥付和監(jiān)管工作。
派出所:負責維持水事秩序,嚴厲打擊破壞水源工程、污染水源等違法犯罪活動,確保供水工程設(shè)施安全。
安全生產(chǎn)辦:負責自然災害的監(jiān)測預報;負責應急搶險隊伍的組建。
農(nóng)業(yè)服務中心:負責農(nóng)業(yè)面源污染防治的監(jiān)督管理工作,確保不因農(nóng)業(yè)面源污染對飲用水源造成污染。
水管站:負責全鎮(zhèn)農(nóng)村供水工程建設(shè),提供農(nóng)村供水重大安全事件信息、預案以及工作方案;恢復農(nóng)村供水工程所需經(jīng)費的申報和計劃編制。
衛(wèi)生院:負責遭受農(nóng)村供水突發(fā)性事件的村、鎮(zhèn)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護工作及飲用水的水質(zhì)監(jiān)測和衛(wèi)生保障。
環(huán)保辦:負責飲用水水源地環(huán)境保護工作,查處向河流、水庫等水域違法排放污水和固體廢棄物等行為,處理水污染事件。
國土所:負責對山體滑坡、崩塌、地面沉陷、泥石流等地質(zhì)災害的監(jiān)測預報,負責正常和各類預警情況下農(nóng)村供水工程建設(shè)用地的審核、批復工作。
民政辦:負責遭受農(nóng)村供水突發(fā)性事故群眾的生活救濟工作。
供電所:負責突發(fā)性事件的臨時和永久性供電,確保供電暢通。
4、各村農(nóng)村供水應急機構(gòu)及職責
各村成立相應的應急指揮機構(gòu),負責本村范圍內(nèi)農(nóng)村供水突發(fā)性事件的處置。主要職責包括:制定本村供水事件應急工作制度和應急預案,建立完善應急組織體系;掌握本村供水信息,及時向鎮(zhèn)政府和水管站報告突發(fā)事件情況;指揮、協(xié)調(diào)本村供水事故應急救援工作。
三、預防及預警
(一)預防
1、信息監(jiān)測和收集:
(1)旱情信息:參見《鄖西縣防汛抗旱應急預案》的有關(guān)內(nèi)容。
(2)水污染信息:參見《十堰市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》、《十堰市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》的有關(guān)內(nèi)容。
供水工程管理單位、群眾發(fā)現(xiàn)供水工程取水建筑物,水廠構(gòu)筑物,輸、配水管網(wǎng)等發(fā)生垮塌或人為破壞事件時,有責任及時撥打報警電話向應急指揮機構(gòu)報告。
(3)監(jiān)測單位及報告制度:水管站負責本地農(nóng)村供水突發(fā)事件的監(jiān)測、檢查、預警工作,設(shè)立并公開供水突發(fā)事件報警電話,多渠道獲取本鎮(zhèn)相關(guān)供水信息,對監(jiān)測信息進行匯總分析,及時向鎮(zhèn)政府及應急指揮部報告。
2、信息報告
水管站是農(nóng)村供水日常監(jiān)測信息和突發(fā)性事件信息受理和向上級報告的責任主體,任何單位和個人有權(quán)按照相關(guān)程序規(guī)定報告突發(fā)性事件。
3、預防工作
增強群眾對農(nóng)村供水工程的保護意識和節(jié)水意識,做好農(nóng)村供水工程設(shè)施的檢查維修,按分級負責的原則儲備必需的維修物料,加強農(nóng)村供水工程管理的組織建設(shè)。各供水工程管理單位應科學編制供水計劃,注意水資源的節(jié)約和保護。農(nóng)村供水應急指揮部要建立健全重大供水突發(fā)事件的監(jiān)測網(wǎng)絡,及時掌握事件信息,因地制宜制定應對措施,為解決好農(nóng)村供水突發(fā)事件提供科學依據(jù)。
(二)預警
1、預警
根據(jù)預測分析結(jié)果,對可能發(fā)生和可以預警的突發(fā)事件進行預警。預警級別依據(jù)農(nóng)村供水突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢,一般劃分為四級:Ⅰ級(特別嚴重)、Ⅱ級(嚴重)、Ⅲ級(一般),依次用紅色、橙色和黃色表示。
2、預警發(fā)布
鎮(zhèn)農(nóng)村供水應急指揮部辦公室依據(jù)農(nóng)村供水突發(fā)事件等級標準,對收到的突發(fā)事件信息進行分析,并報告縣農(nóng)村供水應急指揮部,同時上報上級應急指揮部。預警信息發(fā)布由總指揮決定。
預警公告內(nèi)容應包括農(nóng)村供水突發(fā)事件的類別、預警級別、起止時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發(fā)布機關(guān)等。
四、應急響應
(一)應急響應的總體要求
出現(xiàn)農(nóng)村供水突發(fā)事件,供水工程管理單位應在2小時內(nèi)向上一級農(nóng)村供水應急機構(gòu)和當?shù)卣畧蟾,并先進行處理;各級農(nóng)村供水應急機構(gòu)在獲取信息后,應在2小時內(nèi)向上一級農(nóng)村供水應急機構(gòu)和當?shù)卣畧蟾妗?/p>
對應全鎮(zhèn)農(nóng)村供水預防預警等級,應急響應劃分為四級。鎮(zhèn)農(nóng)村供水應急指揮部負責全鎮(zhèn)重大供水事件的指揮調(diào)度。各村農(nóng)村供水應急指揮部負責組織實施本村內(nèi)突發(fā)事件應急處置、搶險、排險、搶修、恢復重建等方面工作。供水工程管理單位負責本單位供水突發(fā)事件的處置。凡上一級應急預案啟動,下一級應急預案隨之自行啟動。
(二)Ⅰ、Ⅱ級響應
當發(fā)生下列情況之一的特別嚴重供水安全事件,啟動Ⅰ級應急響應預案:5個以上村發(fā)生特大干旱,造成連續(xù)停水48小時以上,致使5個以上村級水源地取水中斷;因飲水水質(zhì)不達標或人為破壞等原因致使中毒10人以上,或出現(xiàn)人員死亡的;或因水質(zhì)污染疏散轉(zhuǎn)移群眾4千人以上;因自然災害、人為破壞或者其他原因造成2千人的突發(fā)性停水事件。
當發(fā)生下列情況之一的嚴重供水安全事件,啟動Ⅱ級應急響應預案:5個以上村發(fā)生嚴重干旱或3個村發(fā)生特大干旱,造成連續(xù)停水48小時以上,致使1個以上5個以下村級水源地取水中斷;因飲水水質(zhì)不達標或人為破壞等原因致使中毒5人以上,或出現(xiàn)人員死亡的;或因水質(zhì)污染疏散轉(zhuǎn)移群眾2千人以上;因自然災害、人為破壞或者其他原因造成1千人的突發(fā)性停水事件。
1、工作會商
鎮(zhèn)農(nóng)村供水應急指揮部在接到報告后,Ⅰ級、Ⅱ級由鎮(zhèn)應急指揮部總指揮(鎮(zhèn)長)召集,派出所、水管站、環(huán)保辦、農(nóng)業(yè)服務中心、衛(wèi)生院、國土所、民政辦等相關(guān)部門等部門參加。
2、工作部署
鎮(zhèn)農(nóng)村供水應急指揮部發(fā)布農(nóng)村供水緊急通知,召開農(nóng)村供水緊急會議,動員組織有關(guān)村、鎮(zhèn)直有關(guān)單位開展農(nóng)村供水應急事件減災工作。各村要把農(nóng)村供水應急工作作為壓倒一切的中心工作,全力以赴,抓緊抓好。村書記應深入一線,靠前指揮,安排好群眾生活,保持社會大局穩(wěn)定。鎮(zhèn)農(nóng)村供水應急指揮部下派工作組,指導幫助有關(guān)村供水突發(fā)事件應急工作,工作組由有關(guān)單位和部門負責人組成,實行分片包干,做到下去有任務,回來有匯報。對帶有普遍性的問題,鎮(zhèn)農(nóng)村供水應急指揮部召集有關(guān)單位負責人研究并提出解決辦法。
3、部門聯(lián)動
當發(fā)生農(nóng)村供水突發(fā)事件時,鎮(zhèn)農(nóng)村供水應急指揮部各成員單位要在應急指揮部的統(tǒng)一指揮調(diào)度下,各司其職,團結(jié)協(xié)作,有效控制事態(tài)發(fā)展,最大程度減小損失。
當農(nóng)村供水突發(fā)事件發(fā)生,造成居民的基本生活用水得不到保障時,鎮(zhèn)政府可采取向受災地派出送水車、啟用應急備用水源、異地調(diào)水、組織技術(shù)人員對工程建筑物進行搶修等措施,保證居民的基本生活用水。
派出所組織力量,維護供水用水秩序,保護主要供水水源,防止偷水、搶水、污染水等事件發(fā)生。
水管站按照鎮(zhèn)農(nóng)村供水應急指揮部的安排布置,提出恢復農(nóng)村供水工程的計劃,參加農(nóng)村供水工程的實施,并負責恢復農(nóng)村供水工程所需經(jīng)費的申報和計劃編制。
安全生產(chǎn)辦派出搶險隊伍,深入受災地,核實災情,提出救災方案。
財政所及時籌措農(nóng)村供水應急工作經(jīng)費,用于臨時水源工程建設(shè)和調(diào)水費用的補助。協(xié)同水管站向上級單位申請農(nóng)村供水突發(fā)事件應急資金。
衛(wèi)生院要配合當?shù)卣訌妼λ录膊『蛡魅静〉谋O(jiān)測、報告,落實各項防病防疫措施,并派出醫(yī)療救護隊,緊急救護中毒、受傷人員。
鎮(zhèn)農(nóng)村供水應急指揮部根據(jù)需要,向上級提出支援請求。
4、方案啟動
鎮(zhèn)農(nóng)村供水應急指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào),啟動農(nóng)村供水應急預案,動用后備水源,具備條件的開辟新的臨時水源,維持居民基本生活用水。加快農(nóng)村供水恢復工程的建設(shè)。
(三)Ⅲ級響應
當發(fā)生下列情況之一的較重供水安全事件,啟動Ⅲ級應急響應預案:5個以上村發(fā)生中度干旱或3個村發(fā)生嚴重干旱,造成連續(xù)停水24小時以上,致使1個村級水源地取水中斷;因飲水水質(zhì)不達標或人為破壞等原因致使中毒人數(shù)在2人以上、5人以下的;或因水質(zhì)污染疏散轉(zhuǎn)移群眾1000人以上2000人以下的;因自然災害、人為破壞或者其他原因造成500人以上1000人以下的突發(fā)性停水事件。
1、工作會商
鎮(zhèn)農(nóng)村供水應急指揮部在接到報告后,由縣供水應急指揮部副總指揮(分管黨委班子成員)組織派出所、水管站、環(huán)保辦、農(nóng)業(yè)服務中心、衛(wèi)生院、國土所、民政辦等相關(guān)部門,對農(nóng)村供水突發(fā)性事件發(fā)展及各項應對措施進行會商。
2、工作部署
鎮(zhèn)農(nóng)村供水應急指揮部發(fā)布農(nóng)村供水通知,召開農(nóng)村供水會議,組織有關(guān)村、鎮(zhèn)直有關(guān)部門開展農(nóng)村供水應急事件減災工作。同時下派工作組,深入第一線,收集信息,并督促指導發(fā)生供水突發(fā)性事件村的工程恢復工作。有關(guān)村供水應急指揮部成員必須立即趕赴現(xiàn)場,先進行處置,并在鎮(zhèn)級工作組抵達事發(fā)地后配合做好應急處置工作。
3、部門聯(lián)動
鎮(zhèn)農(nóng)村供水應急指揮部各成員單位要在應急指揮部的統(tǒng)一指揮調(diào)度下,各司其職,團結(jié)協(xié)作,有效控制事態(tài)發(fā)展,最大程度減小損失。
當農(nóng)村供水突發(fā)事件發(fā)生后,居民的基本生活用水得不到保障時,當?shù)卣刹扇∠蚴転牡嘏沙鏊退嚒⒂脩眰溆盟、異地調(diào)水、組織技術(shù)人員對工程建筑物進行搶修等措施,保證居民的基本生活用水。
鎮(zhèn)農(nóng)村供水應急指揮部組織有關(guān)單位實行對口幫扶,集中為群眾拉水送水,確保事件發(fā)生地人畜飲水供應。
鎮(zhèn)農(nóng)村供水應急指揮部成員單位應與當?shù)卣块T一起發(fā)動群眾參與建筑物的搶險、修復工作,確保工程及早恢復供水。
水管站按照鎮(zhèn)農(nóng)村供水應急指揮部的安排部署,提出恢復農(nóng)村供水工程的計劃,參加農(nóng)村供水工程的實施,并負責恢復農(nóng)村供水工程所需經(jīng)費的申報和計劃編制。
財政所及時籌措農(nóng)村供水突發(fā)事件應急工作經(jīng)費和恢復重建費用,用于臨時水源工程建設(shè)和調(diào)水費用補助。
4、方案啟動
鎮(zhèn)農(nóng)村供水應急指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào),啟動農(nóng)村供水應急預案,動用備用水源,具備條件的開辟新的臨時水源,維持居民基本生活用水,加快農(nóng)村供水恢復工程建設(shè)。
五、應急結(jié)束
當嚴重的供水突發(fā)事件造成的`影響趨勢減緩,并得到有效控制時,事發(fā)村可視情況,宣布結(jié)束應急響應。依照有關(guān)緊急供水期間規(guī)定征調(diào)的物資、設(shè)備、交通運輸工具等,應在應急響應結(jié)束后及時歸還,造成損壞或者無法歸還的,按照國家有關(guān)規(guī)定給予適當補償或者作其他處理。占地、砍伐林木的,在應急響應結(jié)束后依法向有關(guān)部門補辦手續(xù)。處置工作結(jié)束后,鎮(zhèn)人民政府應盡快恢復生活、生產(chǎn)、工作秩序,修復供水設(shè)施,盡可能減少災害帶來的損失和影響。
六、保障措施
各村要針對農(nóng)村供水應急工作,明確人員及職責,根據(jù)農(nóng)村供水突發(fā)事件等級,迅速作出反應,及時上報,從組織上保障農(nóng)村供水突發(fā)事件得到及時、有效處理。
(一)資金保障
財政所負責積極籌措資金,設(shè)立農(nóng)村供水安全應急專項資金。當發(fā)生農(nóng)村供水突發(fā)性事件時,按照突發(fā)事件等級劃分,由農(nóng)村供水應急領(lǐng)導機構(gòu)報鎮(zhèn)政府,申請動用農(nóng)村供水應急專項資金。
(二)物資保障
水管站、安全生產(chǎn)辦制定應急送水及車輛調(diào)配方案,民政辦制定救援物資調(diào)配方案,確保物資及時供應。
(三)應急備用水源準備
供水規(guī)模在1千人以上的集中供水工程,應當建設(shè)適度規(guī)模的應急備用水源。各村就近從蓄水池、壩調(diào)水,各村根據(jù)本村實際情況,從距離最近的水源調(diào)水。
(四)應急隊伍保障
緊急情況下由鎮(zhèn)農(nóng)村供水應急指揮部直接派出應急隊伍,承擔應急期間為農(nóng)村居民解決臨時送水及供水設(shè)備維修等任務,保證應急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行,確保運輸暢通。
(五)醫(yī)療保障
當發(fā)生人員傷亡或飲水中毒事件后,農(nóng)村供水應急指揮部要在當?shù)卣畢f(xié)調(diào)下立即組織醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)隊伍,調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生專家,根據(jù)需要及時趕赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疾病預防控制等衛(wèi)生應急工作,并調(diào)集必需的藥物、醫(yī)療器械等物資,支援現(xiàn)場救治和防疫工作。
(六)治安保障
派出所要負責做好受災地的治安管理工作,依法嚴厲打擊破壞救災行動和工程設(shè)施安全的行為,保證救援工作的順利進行,維護正常社會秩序。
七、后期處置
(一)調(diào)查與評估
農(nóng)村供水應急事件終止后一周內(nèi),供水工程管理單位和同級農(nóng)村供水應急指揮部應向上級農(nóng)村供水指揮部提交書面總結(jié)報告。總結(jié)報告應包括下列基本內(nèi)容:事件原因、發(fā)展過程及造成的后果(包括人員傷亡、經(jīng)濟損失)分析、評價、采取的主要應急響應措施及其效果,主要經(jīng)驗教訓等。
(二)恢復重建
恢復重建工作由水管站及事發(fā)村委會負責。需要鎮(zhèn)政府援助的,由水管站及事發(fā)地村委會提出請求,逐級上報,經(jīng)批準后組織實施。
水管站要繼續(xù)加強對水質(zhì)的監(jiān)測,直到水質(zhì)達到《農(nóng)村飲水安全評價準則》(T/CHES18-2018)要求后,才能恢復供水。
(三)獎勵與責任追究
對參加農(nóng)村供水突發(fā)事件處置工作作出突出貢獻的集體和個人給予表彰獎勵;對在處置工作中有失職、瀆職等行為或遲報、瞞報、漏報重要情況的有關(guān)責任人,要依照有關(guān)法律、法規(guī)給予行政處分,直至追究刑事責任。
八、附則
(一)預案的管理和更新
隨著相關(guān)法律法規(guī)的制訂、修改和完善或應急過程中出現(xiàn)的新問題、新情況,應及時修訂完善本預案。
(二)預案實施時間
本預案自發(fā)布之日起實施。
柞水縣農(nóng)村供水應急預案范文(通用8篇)7
為應對農(nóng)村飲水突發(fā)事件,建立健全農(nóng)村飲水安全應急管理機制,提高農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件的處置能力,最大限度地預防和減少因突發(fā)事件造成農(nóng)村飲水困難及造成損失,保障人民群眾飲水安全,維護人民群眾生命健康和社會穩(wěn)定、促進社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章及文件要求,結(jié)合我街道實際,制定本預案。
一、編制目的
指導全街道村莊供水突發(fā)事件應對工作。建立健全供水安全應急機制,加強和規(guī)范供水突發(fā)事件應急工作,有效預防各類供水事故,正確應對和高效處置全市供水安全突發(fā)性事件,最大限度地減少損失,保障人民群眾的切身利益和生命財產(chǎn)安全,維護公共利益和社會穩(wěn)定,確保我市農(nóng)村供水安全。
二、工作原則
農(nóng)村供水突發(fā)事件的應急處置,應遵循“以人為本、統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責”的原則,堅持把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為各項工作的出發(fā)點和落腳點,最大限度地減少或避免突發(fā)事件造成的人員傷亡和其他危害。
三、編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《城市供水條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《城市供水條例》、《城市供水水質(zhì)管理規(guī)定》和《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)及相關(guān)文件。
四、適用范圍
本預案適用于本街道內(nèi)各村因發(fā)生突發(fā)性供水事件造成的大范圍或長時間不能正常供水的應急處置。
突發(fā)性事件包括:
1、發(fā)生特大旱情,導致飲用水源取水量嚴重不足;
2、飲用水源保護區(qū)或供水設(shè)施遭受生物、化學、毒劑、病毒油污、放射性物質(zhì)等污染,致使水質(zhì)不達標;
3、地震、洪災、泥石流、火災等自然災害導致供水水源樞紐工程、凈水構(gòu)筑物、供水工程構(gòu)筑物或輸配水管網(wǎng)遭到破壞;
4、爆破、采礦等生產(chǎn)活動或地質(zhì)變遷等導致供水水源枯竭;
5、因人為或其它原因?qū)е嘛嬎踩话l(fā)事件。
五、基本情況
全街道36個村,全街道總?cè)丝诩s3.1萬人。農(nóng)村人口約為3.1萬人。目前4個自然村(南曲格莊村、北曲格莊村、南龍旺莊村、南埠村)是農(nóng)戶自備井,25個自然村是村莊集中供水,7個自然村是城市管網(wǎng)供水。
六、組織機構(gòu)與職責
。ㄒ唬┙M織機構(gòu)與職責
成立龍旺莊街道農(nóng)村供水突發(fā)事件應急指揮部,負責領(lǐng)導、組織和協(xié)調(diào)全街道各村供水突發(fā)事件的應急工作。街道黨委副書記辦事處主任為指揮長,辦事處專職副書記為副指揮長,各工作片長、雙管單位為成員。
。ǘ╊I(lǐng)導小組職責
(1)貫徹落實國家、省、市有關(guān)農(nóng)村重大供水安全事故預防和應急救援的規(guī)定;
(2)及時了解掌握村莊供水重大安全事故情況,指揮、協(xié)調(diào)和組織重大安全事故的應急工作,根據(jù)需要向上級政府和水利部門報告事故情況和應急措施;
(3)審定全街道供水重大安全事故應急工作制度和應急預案;
(4)在應急響應時,負責協(xié)調(diào)教育、公安、水利、環(huán)保、衛(wèi)生防疫、醫(yī)療救護等相關(guān)部門開展應急救援工作;
(5)負責指導、督促、檢查下級應急指揮機構(gòu)的工作。
七、供水安全突發(fā)事件等級劃分
按照事件性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素,供水安全突發(fā)性事件分為三級:I級(較大)、Ⅱ級(一般)。
(一)Ⅱ級(一般供水安全事件)凡符合下列情形之一的.,為一般供水安全事件:
1.因供水工程水源枯竭造成連續(xù)停水48小時以上或嚴重缺水72小時以上,影響范圍為集中300人以下,2公里范圍內(nèi)找不到替代水源。
2.因供水水質(zhì)不達標等原因致使10人以下集體中毒事件發(fā)生。
3.因自然災害或人為破壞造成農(nóng)村300人以下的突發(fā)性停水事件。
(二)I級(較大供水安全事件)凡符合下列情形之一的,為較大供水安全事件:
1.因供水工程水源枯竭造成連縝停水48小時以上或嚴重缺水72小時以上,影響范圍為300人以上1000人以下(不含1000人),2公里范圍內(nèi)找不到替代水源。
2.因供水水質(zhì)不達標等原因致使1人死亡或10人以上100人以下集體中毒事件發(fā)生。
3.因自然災害或人為破壞造成農(nóng)村300人以上1000人以下的突發(fā)性停水事件。
。ㄋ模┕┧话l(fā)事件分類
街道農(nóng)村供水突發(fā)事件主要分為6類:
1.供水主管道由于各種原因突然斷裂,造成局部或大面積停水。
2.因持續(xù)干旱導致水源水量減少或枯竭,以致發(fā)生旱情的供水問題。
3.由于其他原因,造成鄉(xiāng)街道農(nóng)村大范圍或全部停水。
4.飲用地下水位突然變化,造成水源緊缺,不能正常供水。
5.水源遇到突發(fā)性污染,水質(zhì)發(fā)生重大變化,不能正常使用。
6.傳染病疫情。
八、應急響應
應急響應的總體要求。出現(xiàn)供水安全事件,供水單位應在1小時內(nèi)向上一級供水安全應急機構(gòu)和當?shù)卣畧蟾,并先期進行處理:各級供水安全應急機構(gòu)在獲取信息后,應在1小時內(nèi)向上一級供水安全應急機構(gòu)和當?shù)卣畧蟾鎸值栏鞔骞┧踩话l(fā)事件預防預警等級,應急相應劃分為級。街道供水應急指揮部辦公室負責全街道重大供水時間的指揮調(diào)度;負責組織實施本街道內(nèi)事故應急、搶險、排險、搶修、恢復重建等方面的工作。
應急處理,當供水安全事件發(fā)生,造成居民的基本生活用水得不到保障時,街道政府將采取向受災村派出送水車,啟用應急備用水源,組織技術(shù)人員對工程建筑物進行搶修等措施保證居民的基本生活用水。
九、應急處置
對于農(nóng)村供水主管網(wǎng)突然性發(fā)生斷裂,造成局部不能正常供水由應急領(lǐng)導機構(gòu)迅速組織相關(guān)人力、物力連續(xù)搶修,停水時間不得超過3天。
(一)因持續(xù)干旱引起的水源水量不足,長時間無法供水。
1.啟用備用水源
2.通知單位和居民做好儲水準備。
3.關(guān)停部分取水設(shè)施,分時段取水,控制好調(diào)蓄設(shè)施工況,方便用戶儲水。
4.利用啟閉管網(wǎng)中閥門等手段,實行限時、限量、定點供水。
5、加強宣傳,節(jié)約用水,采用定量、定時供水辦法,促進節(jié)約用水。
6、開源節(jié)流,挖掘潛力,對已有的水井進行清洗、消毒,重新起用水井,供群眾挑水飲用。
。ǘ┧次廴厩闆r
1、水源遇到突發(fā)性污染,水質(zhì)發(fā)生重大變化,造成不能供水的突發(fā)事件,由街道應急領(lǐng)導機構(gòu)動員全社會相關(guān)力量予以處置,并及時關(guān)閉受污染水源,在2天內(nèi)恢復正常供水,或根據(jù)需要組織人力物力尋找其他水源。
2、為確保在發(fā)生傳染病疫情的供水安全,疾控中心要加強對水質(zhì)的檢測,確保供水安全。
十、應急結(jié)束
當供水安全事故得到有效控制,居民的基本生活用水得到保證時,當?shù)貞鳖I(lǐng)導機構(gòu)可宣布應急結(jié)束。并協(xié)調(diào)村莊進一步修復供水基礎(chǔ)設(shè)施,恢復正常供水秩序。
十一、附則
。ㄒ唬╊A案的管理和更新。
隨著相關(guān)法律法規(guī)的制訂、修改和完善或應急過程中出現(xiàn)的新問題、新情況,應及時修訂完善本預案。
。ǘ╊A案實施時間。
本預案自發(fā)布之日起實施。
柞水縣農(nóng)村供水應急預案范文(通用8篇)8
一、總則
。ㄒ唬┚幹颇康
指導全鎮(zhèn)各村(社區(qū))供水應對工作,建立健全供水應急機制,正確應對和高效處置全鎮(zhèn)供水情況,最大限度地減少損失,保障人民群眾的切身利益和生命財產(chǎn)安全,維護社會穩(wěn)定,促進社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。結(jié)合我鎮(zhèn)實際,特制定本預案。
。ǘ┕ぷ髟瓌t
按照以人為本、預防為主;統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責;統(tǒng)籌安排、分工合作;快速反應、有效解決的原則,堅持把保障人民群眾的生活用水和飲水安全作為首要任務。
。ㄈ┻m用范圍
本預案適用于全鎮(zhèn)各村因發(fā)生供水水源出現(xiàn)季節(jié)性缺水、村民操辦紅白喜事需水量增加、突發(fā)性供水事件等造成的一定范圍或一段時間不能正常供水的應急處置。
二、組織機構(gòu)與職責
。ㄒ唬┙M織機構(gòu)
成立木引鎮(zhèn)供水工作領(lǐng)導小組,負責領(lǐng)導、組織和協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)供水的應急工作。
組長:黃元鵬鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長
副組長:楊月欣鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長
成員:
領(lǐng)導小組辦公室下設(shè)在鎮(zhèn)水務站辦公室,由楊月欣同志兼任辦公室主任,協(xié)調(diào)聯(lián)系各村(社區(qū))供水保障工作。
。ǘ┕┧畱敝笓]部職責
。1)及時了解掌握全鎮(zhèn)各村(社區(qū))供水情況,指揮、協(xié)調(diào)和組織應急工作。
。2)審定全鎮(zhèn)供水應急工作預案。
。3)在應急響應時,負責協(xié)調(diào)鎮(zhèn)供水應急工作領(lǐng)導小組、鎮(zhèn)飲水專班、衛(wèi)生防疫、醫(yī)療救護等相關(guān)部門采取相應措施開展應急救援工作。
。ㄈ╂(zhèn)農(nóng)村供水應急指揮部辦公室職責
(1)起草全鎮(zhèn)供水應急預案。
。2)負責全鎮(zhèn)供水信息的收集、分析、整理,并及時向應急指揮部報告。
。3)對需應急供水的組作具體分析后先組織采取應急供水車拉水供應或分時供水等措施。
三、農(nóng)村供水事件分類
(一)因持續(xù)干旱導致水源水量減少或枯竭,以致發(fā)生“水荒”的供水問題。
。ǘ┯捎谄渌,造成大范圍或全部停水。
。ㄈ╋嬘玫叵滤煌蝗蛔兓,造成水源緊缺,不能正常供水。
四、應急預案體系
全鎮(zhèn)應急預案:村(社區(qū))負責飲水工作的同志負責編制完成本村(社區(qū))供水應急預案,報鎮(zhèn)人民政府備案。
五、預防和預警
信息的報送和處理,應快速、準確、翔實,重要信息應立即上報,因客觀原因一時難以準確掌握的信息,應及時報告基本情況,同時抓緊了解情況,隨后補報詳情。
六、應急響應
。ㄒ唬┛傮w要求
村供水應急指揮機構(gòu)負責組織實施本區(qū)域內(nèi)事故應急、搶險、排險、搶修、恢復重建等方面的工作。
凡鎮(zhèn)上應急預案啟動,村級預案隨之自行啟動。
。ǘ⿷表憫
當發(fā)生農(nóng)村缺水問題時,要啟動相應預案。
。1)供水應急領(lǐng)導機構(gòu)在接到各組報告后,迅速組織相關(guān)部門進行會商,作出應急工作部署,同時立即派出現(xiàn)場工作組,對有關(guān)情況進行調(diào)查、核實,協(xié)助做好缺水供水工作。
。2)供水應急領(lǐng)導機構(gòu)派出工作組,指導各村做好缺水供水工作。
。3)各級應急領(lǐng)導機構(gòu)必須立即趕赴現(xiàn)場,先期進行處置,并在鎮(zhèn)工作組抵達時配合做好應急供水工作。
。ㄈ⿷碧幚
當農(nóng)村供水事件發(fā)生,造成村民的基本生活用水得不到保障時,啟用應急備用水源,異地調(diào)水,購買蓄水設(shè)備,組織技術(shù)人員對飲水設(shè)施進行搶修等措施保證村民的基本生活用水。
七、應急處置
。ㄒ唬┮虺掷m(xù)干旱引起的`水源水量不足的農(nóng)村供水。
1.啟用備用水源;
2.通知村民做好儲水準備,控制好調(diào)蓄設(shè)施工況等方便用戶儲水;
3.關(guān)停部分取水設(shè)施,按“先生活后生產(chǎn)”原則,采取分時段、應急供水車送水、分區(qū)域等方式調(diào)度供水,確保群眾生活用水正常;
4.利用啟閉管網(wǎng)中閥門等手段,實行限時、限量、定點供水,確保學校、醫(yī)院等重點單位用水。
。ǘ┑叵滤煌蝗蛔兓,造成水資源緊缺,不能正常供水,由鎮(zhèn)應急領(lǐng)導機構(gòu)統(tǒng)一指揮,積極采取其他相應的辦法恢復供水。
八、應急保障措施
。ㄒ唬┙M織保障
明確人員及職責,根據(jù)農(nóng)村供水等級,迅速作出反應,組織會商,從組織上保障供水得到及時、有效的處理。
。ǘ┩ㄐ排c信息保障
要安排人員輪班值守,保證信息及時、準確、快速傳遞。確保在應急狀態(tài)下應急指揮部與各有關(guān)部門及現(xiàn)場各應急搶險隊伍之間的聯(lián)絡暢通。
(三)物資保障
供水應急指揮機構(gòu)根據(jù)供水應急需要,制定搶險、救援物資調(diào)配方案。發(fā)生事故時,統(tǒng)一對物資進行調(diào)配,確保物資及時供應。
。ㄋ模┙煌ㄟ\輸保障
保證緊急情況下應急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行,確保運輸暢通。
。ㄎ澹┲伟簿S護
村警要負責做好受災區(qū)的治安管理工作,依法嚴厲打擊破壞救災行動和工程設(shè)施安全的行為,保證救援工作的順利進行,維護正常社會秩序。
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