突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預案

　　在平平淡淡的日常中，有時會遇到無法預料的突發(fā)事故，為了可以及時作出應(yīng)急響應(yīng)，降低事故后果，時常需要預先制定應(yīng)急預案。怎樣寫應(yīng)急預案才更能起到其作用呢？以下是小編整理的突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預案，歡迎大家分享。

突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預案1

　　1。0目的

　　通過建立本應(yīng)急預案，確保春、秋季風沙天氣來臨之前做好各項應(yīng)急準備，并在大風、沙塵暴來臨之時啟動相應(yīng)的應(yīng)急處理措施，以保證物業(yè)設(shè)施安全和環(huán)境衛(wèi)生整潔。

　　2。0范圍

　　適用于春、秋季風沙天氣的應(yīng)急準備和應(yīng)急處理。

　　3。0職責

　　3。1保潔主管負責風沙天氣應(yīng)急準備工作的計劃和落實情況檢查；

　　3。2設(shè)備主管負責安排工程人員進行室外設(shè)施、裝置的檢查和加固；

　　3。3保潔領(lǐng)班負責應(yīng)急人員的組織和監(jiān)督應(yīng)急措施落實；

　　3。4保潔員負責按照本預案進行應(yīng)急措施的具體實施。

　　4。0處理預案

　　4。1應(yīng)急準備

　　4。1。1風沙季（每年10月至第二年5月）來臨之前，管理處應(yīng)準備擋風布袋（長條狀，內(nèi)裝木屑），并保證可隨時取用；

　　4。1。2設(shè)備主管應(yīng)安排人員檢查樓宇公共區(qū)域外門窗的完好狀況，對關(guān)閉不嚴或破損門窗進行維修；檢查室外燈箱、標識牌及其它設(shè)施并進行必要的加固；

　　4。1。3保潔主管注意每日收集北京市氣象臺36小時天氣預報，一旦接收到4級以上大風預報，應(yīng)于第一時間通報管理處經(jīng)理，以便做好防風沙各項準備工作；

　　4。1。4管理處可將大風預報提前張貼于公告欄，提醒業(yè)戶注意關(guān)閉門窗，防止風沙侵襲造成損失。

　　4。2大風、沙塵暴來臨應(yīng)急措施

　　4。2。1大風、沙塵暴來臨之前，區(qū)域保潔員和巡樓安保員提前檢查樓層公共通道的.門窗并及時關(guān)閉，防止大風刮進樓內(nèi)，使樓層積塵或打碎玻璃；

　　4。2。2各出入口玻璃門、卷簾門下鋪放擋風布袋；

　　4。2。3外圍擺放的交通指示牌示及其它可移動標牌統(tǒng)一收放到避風處，或放倒于適當位置，避免損壞或大風吹倒砸傷行人、車輛；

　　4。2。4外圍設(shè)施如大堂外門禁設(shè)施、停車場計費機等進行適當遮蓋以防沙塵侵入；

　　4。2。5室外擺放綠植盡可能移入室內(nèi)；

　　4。2。6提示業(yè)戶檢查、關(guān)閉外門和外窗，搬走外窗附近置放于高處的物品等。

　　4。2。7大風來臨之際，大堂玻璃門向內(nèi)開啟，避免風大刮碎玻璃；

　　4。2。8隨時檢查外圍燈箱、標識牌及高大綠植，必要時進行臨時加固；

　　4。2。9大堂及室內(nèi)公共區(qū)域隨時保潔，清除積塵；

　　4。2。10在樓宇周邊作業(yè)注意高空墜物。

　　4。3大風、沙塵暴后清理措施

　　4。3。1全面清除室內(nèi)外積塵；

　　4。3。2外圍保潔員注意清掃窩風地段落葉、雜物等；

　　4。3。3已轉(zhuǎn)移或放倒的標牌等重新豎立或恢復原位；

　　4。3。4撤除室外設(shè)施遮蓋物；

　　4。3。5室外擺放綠植恢復原位；

　　4。3。6固定標識、標牌及其他室外設(shè)施要進行擦洗除塵。

　　5。0相關(guān)文件

　　6。0工作記錄

突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預案2

　　第一章總則

　　第一條 為確保工廠的生產(chǎn)經(jīng)營安全和提高處置突發(fā)事件的能力，加強突發(fā)事件信息報告的規(guī)范化建設(shè)，建立快速暢通的突發(fā)事件信息報告渠道，確保工廠的各項應(yīng)急措施能夠得到有效實施，最大程度地預防和降低突發(fā)事件造成的影響和損失，結(jié)合工廠實際，特制定本預案。

　　第二條 本預案所稱突發(fā)事件是指突然發(fā)生的、有別于日常經(jīng)營的，已經(jīng)或者可能會對工廠的經(jīng)營經(jīng)營以及對工廠的聲譽產(chǎn)生重大影響的，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的偶發(fā)性事件。

　　第三條 工廠應(yīng)對突發(fā)事件工作實行預防為主，預防與應(yīng)急處置相結(jié)合的原則。

　　第四條 本預案適用于工廠內(nèi)突然發(fā)生，嚴重影響或可能導致或轉(zhuǎn)化為嚴重影響正常生產(chǎn)經(jīng)營的'工廠緊急事件的處置。

　　第二章突發(fā)事件分類

　　第五條 突發(fā)事件主要包括但不限于：

　�。ㄒ唬┳匀粸暮Γ褐饕�包括地震、洪澇等；

　�。ǘ�）事故災害：主要包括企業(yè)的各類安全事故、交通事故、火災等；

　�。ㄈ�）公共衛(wèi)生事件：主要包括發(fā)生傳染性疫情、食

　　品安全和職業(yè)危害，以及其他嚴重影響員工健康和生命安全的事件；

　�。ㄋ模┬畔㈩愂录�：主要包括報刊、媒體對工廠進行大量、集中的不實報道及負面新聞出；

　�。ㄎ澹┤后w 性事件：主要包括勞資糾紛、惡性上訪等。

　　第三章組織體系及職責

　　第六條 工廠對突發(fā)事件的處置實行統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一組織、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對。

　　第七條 工廠成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導小組（下稱“應(yīng)急領(lǐng)導小組”）。

　�。ㄒ唬┙M長職責：

　　1、負責工廠突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作；

　　2、批準和終止本預案；

　　3、組織指揮突發(fā)風險處置工作；

　　4、在突發(fā)事件處置過程中對一些重要事項作出決策；

　　5、負責保持與各相關(guān)部門或政府有效聯(lián)系與關(guān)系。

　�。ǘ�）副組長職責：

　　1、協(xié)助組織進行有關(guān)突發(fā)風險的處置工作；

　　2、指導工廠相關(guān)部門及分支機構(gòu)的突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)；

　　3、綜合協(xié)調(diào)作息收集、情況匯總分析等工作，發(fā)揮運轉(zhuǎn)樞紐作用；

　　4、負責有關(guān)突發(fā)事件的信息披露工作；

　　5、協(xié)調(diào)和組織突發(fā)風險事件處置過程中對外宣傳報道工作，擬定統(tǒng)一的對外宣傳解釋口徑。

　�。ㄈ�）組員職責：

　　1、各相關(guān)組員按照其分管的工作歸口負責相關(guān)類別的突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作；

　　2、督促、落實領(lǐng)導的批示、指示及有關(guān)決定；

　　3、收集、反饋突發(fā)風險事件處置的相關(guān)信息；

　　4、指導和協(xié)調(diào)各部門及分支機構(gòu)做好相關(guān)突發(fā)事件的預防、應(yīng)急處置和調(diào)查處理等工作；

　　5、負責組織突發(fā)風險事件處置工作的善后和總結(jié)工作；

　　6、履行突發(fā)事件的值守等職責。

　　第八條 應(yīng)急領(lǐng)導小組是工廠突發(fā)事件管理以及處置工作的領(lǐng)導機構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導工廠突發(fā)事件應(yīng)急處理，就相關(guān)重大問題作出決策和部署，根據(jù)需要研究決定本工廠對外發(fā)布事件信息，主要職責包括：

　�。ㄒ唬�決定啟動和終止突發(fā)事件處理系統(tǒng)；

　�。ǘ�）擬定突發(fā)事件處理方案；

　�。ㄈ�）組織指揮突發(fā)事件處理工作；

　　（四）協(xié)調(diào)和組織突發(fā)風險事件處置過程中對外宣傳報道工作，擬定統(tǒng)一的對外宣傳解釋口徑；

　　（五）負責保持與政府各相關(guān)部門的有效聯(lián)系和銜接；

　　（六）突發(fā)事件處理過程中的其它事項。

　　第四章工作原則

　　第九條 妥善處理各類突發(fā)事件，要遵循以下原則：

　�。ㄒ唬┓磻�(yīng)迅速，果斷處理。對涉及到人身安全的突發(fā)事故，要在第一時間內(nèi)動作響應(yīng)，堅持以人為本，果斷處置，對涉及到政局、社會秩序，影響單位正常生產(chǎn)的公共突發(fā)事件，要多方面，準確收集情報，做好應(yīng)對策略；對涉及到勞資糾紛，惡意上訪等，要按“宜散不宜聚，宜順不宜激”的方針，積極主動化解矛盾；對涉及到重大財產(chǎn)損失、安全事故的各類突發(fā)性事件，要及時上報工廠應(yīng)急工作領(lǐng)導小組，共同尋求對策，盡最大限度的減少損失；對出現(xiàn)的負面宣傳報道，及時料及情況，深入了角事件真相，及時對接媒體。

　　（二）迅速上報。案發(fā)事件是指對本單位（包括機關(guān)和工廠所屬各項目、架子隊、工區(qū)等）的正常生產(chǎn)、生活秩序造成影響的事件，發(fā)生突發(fā)事件后，各單位要迅速處置，啟動應(yīng)急預案，并在事發(fā)一小時內(nèi)上報給工廠應(yīng)急工作領(lǐng)導小組。

　　第五章工作程序

　　第十條 各單位要本著預防為主的方針，加強對日常工作中可能出現(xiàn)的突發(fā)事件的預防。

　�。ㄒ唬┕�廠應(yīng)對可能引發(fā)突發(fā)事件的各種因素采取預防和控制措施，根據(jù)突發(fā)事件的監(jiān)測結(jié)果對突發(fā)事件可能產(chǎn)生的危害程度進行評估，以便采取應(yīng)對措施。

　�。ǘ�）工廠各部門、各單位負責人作為突發(fā)事件的預警、預防工作第一負責人，定期檢查及匯報部門或工廠有關(guān)情況，做到及時提示、提前控制，將事態(tài)控制在萌芽狀態(tài)中。

　　（三）工廠相應(yīng)崗位人員應(yīng)保持對各類事件發(fā)生的日常敏感度，不斷地監(jiān)測社會環(huán)境變化趨勢，收集整理并及時匯報可能威脅企業(yè)的重要信息，并對其轉(zhuǎn)化為突發(fā)事件的可能性和危害性進行評估。

　　（四）工廠的任何人均可作為信息的報告人，接到電話后立即向工廠相關(guān)部門負責人報告，相關(guān)部門負責人接到信息后應(yīng)及時向應(yīng)急領(lǐng)導小組組長，副組長匯報。有關(guān)人員報送、報告突發(fā)事件預警信息，應(yīng)當做到及時、客觀、真實，不得遲報、謊報、瞞報、漏報。

　�。ㄎ澹╊A警信息包括突發(fā)事件的類別、起始時間、可能影響范圍、預警事項、應(yīng)采取的措施等。工廠預警信息的傳遞主要由工廠各部門、各單位負責人向應(yīng)急領(lǐng)導小組組長、副組長進行匯報、然后由組長、副組長協(xié)同有關(guān)人員對信息進行分析及調(diào)查，確定為有可能導致或轉(zhuǎn)化為突發(fā)事件的各類信息須予以高度重視，必要時提出啟動應(yīng)急預案的建議。

　　第十一條 根據(jù)突發(fā)事件的具體類別、性質(zhì)、產(chǎn)生的后果

　　等立即啟動應(yīng)急機制，基本工作程序是：

　　（一）突發(fā)自然災害事件。自然災害發(fā)生后，有關(guān)部門在接到災情報告的同時，立即組織專業(yè)技術(shù)人員趕到現(xiàn)場開展應(yīng)急調(diào)查，判定自然災害級別及誘發(fā)因素，災害規(guī)模等，提出應(yīng)急處置措施，并按災害規(guī)模 級上報政府和上級主管部門。

　�。ǘ�）各類安全事故、交通事故。對于出現(xiàn)的此類突發(fā)事件，要本著“救人第一”的原則開展工作，成立應(yīng)急救援小組和善后處理小組。

　�。ㄈ�）公共衛(wèi)生事件。根據(jù)疫情規(guī)模，做出暫停工作、封閉管理等決策，及時聯(lián)系醫(yī)院等衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)，本著“先救命后治傷、先救重后救輕”的原則開展工作，做好車輛的安排和調(diào)度。

　　（四）信息類事件。新聞危機一且爆發(fā)，當事人和所在單位要在第一時間上報相關(guān)部門，12小時內(nèi)形成書面報告，上級主管部門及時跟進調(diào)查，了解事件真相，明確新聞發(fā)言人，積極對接媒體。

　�。ㄎ澹﹦谫Y糾紛、惡性上訪事件。根據(jù)具體情況，聯(lián)合相關(guān)部門，迅速開展相關(guān)處置工作，控制事態(tài)發(fā)展，特別是年底、節(jié)前，對于人數(shù)較多的惡性討薪等事件，要及時搜集資料，整理證據(jù)，并報送公安部門。

突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預案3

　　1總則

　　1.1編制目的

　　為進一步健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作機制，加強和規(guī)范突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理工

　　作，明確各級政府和部門在應(yīng)急預案實施中的職責，切實做好全市突發(fā)環(huán)境事件

　　預防和處置工作，保護生態(tài)環(huán)境，保障公眾生命健康和財產(chǎn)安全，制定本預案。

　　1.2編制依據(jù)

　�。�1）《中華人民共和國環(huán)境保護法》

　　（2）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》

　�。�3）《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案》

　　（4）《黑龍江省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預案》

　�。�5）《黑龍江省突發(fā)事件應(yīng)急預案管理辦法》

　　（6）《綏化市人民政府突發(fā)事件總體應(yīng)急預案》

　　1.3工作原則

　�。�1）以人為本，預防為主。加強對環(huán)境污染危險源的監(jiān)測、監(jiān)控、監(jiān)督管理，建立突發(fā)環(huán)境事件風險防范體系，積極預防、及時控制、消除隱患，提高防范和處理突發(fā)環(huán)境事件的能力，盡可能避免和減少突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生，消除或減輕突發(fā)環(huán)境事件造成的影響，最大程度地保障公眾健康，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全。

　�。�2）統(tǒng)一領(lǐng)導，分類管理。在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，加強部門之間的合作，提高快速反應(yīng)能力。針對不同污染源造成的環(huán)境污染、生態(tài)破壞的特點，實行分類管理，充分發(fā)揮部門專業(yè)優(yōu)勢，采取正確的應(yīng)對措施。充分發(fā)揮地方政府職能作用，堅持屬地為主，實行分級響應(yīng)。

　�。�3）專兼結(jié)合，協(xié)調(diào)高效。積極做好應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的思想、物資和技術(shù)準備，加強培訓演練，充分利用現(xiàn)有專業(yè)環(huán)境應(yīng)急救援力量，整合環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，引導鼓勵實現(xiàn)一專多能，發(fā)揮經(jīng)過專業(yè)培訓的環(huán)境應(yīng)急救援力量的作用。

　　1.4適用范圍

　　本預案僅適用于全市行政轄區(qū)內(nèi)因企業(yè)事業(yè)單位排污或由其他事件引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件預防與應(yīng)對工作。

　　核與輻射污染事件的應(yīng)對工作、重污染天氣應(yīng)對工作按照其他相關(guān)應(yīng)急預案規(guī)定執(zhí)行。

　　1.5預案定位

　　省政府已將突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作納入全省突發(fā)事件應(yīng)急管理體系。綏化市政府將突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作納入全市突發(fā)事件應(yīng)急管理體系。本預案為市政府專項應(yīng)急預案，本市所轄各級政府的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案要與本預案相銜接。

　　1.6事件分級

　　按照突發(fā)環(huán)境事件的嚴重性和緊急程度，由高到低分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四個級別。

　　2應(yīng)急組織指揮體系與職責

　　2.1指揮部組成與職責

　　2.1.1市指揮部組成與職責

　　當發(fā)生較大及以上突發(fā)環(huán)境事件時，成立市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱市指揮部），市指揮部對突發(fā)環(huán)境事件信息進行初判。

　　如果突發(fā)環(huán)境事件為特別重大和重大級別時上報省政府，省政府會成立省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱省指揮部）。本市指揮部及所轄各級政府服從省指揮部指揮。

　　如果發(fā)生較大及以上突發(fā)環(huán)境事件時，成立市指揮部，市指揮部負責領(lǐng)導、組織和協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作，總指揮由分管生態(tài)環(huán)境的副市長擔任，副總指揮由市政府分管副秘書長和市生態(tài)環(huán)境局局長擔任，成員單位由市委宣傳部、市發(fā)展和改革委員會、市工業(yè)和信息化局、市應(yīng)急管理局、市財政局、市公安局、市司法局、市教育局、市民政局、市衛(wèi)生健康委員會、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市氣象局、市交通運輸局、市水務(wù)局、黑龍江省綏化水文水資源中心、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化廣電和旅游局、市市場監(jiān)督管理局、市自然資源局、市消防救援支隊、市通信管理辦公室、國網(wǎng)綏化供電公司等相關(guān)單位、突發(fā)環(huán)境事件地域的所屬縣（市、區(qū)）政府和突發(fā)環(huán)境事件肇事方組成。

　　2.1.2成員單位職責

　　（1）市委宣傳部：負責統(tǒng)一協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件宣傳報道和輿論導向工作。

　　（2）市發(fā)展和改革委員會：負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市環(huán)境應(yīng)急救援所需煤電油氣等物資保障工作，會同有關(guān)部門組織做好重要物資的緊急調(diào)度工作。

　�。�3）市工業(yè)和信息化局：負責指導工業(yè)和重點行業(yè)安全生產(chǎn)管理；會同有關(guān)部門推動安全生產(chǎn)、應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展；參與處理重大安全事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件。

　�。�4）市應(yīng)急管理局：負責危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)和工礦商貿(mào)企業(yè)，因生產(chǎn)安全事故引發(fā)次生突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急救援工作；協(xié)助開展因生產(chǎn)安全事故引發(fā)次生突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查處置工作；負責提供危險化學品應(yīng)急救援技術(shù)指導；負責自然災害引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急救援工作；負責組織協(xié)調(diào)受突發(fā)環(huán)境事件影響的公眾救助和安置；儲備相關(guān)應(yīng)急救援物資。

　�。�5）市財政局：負責落實突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作所需市級經(jīng)費保障。

　�。�6）市公安局：負責突發(fā)環(huán)境事件涉及區(qū)域公眾治安管理與現(xiàn)場警戒；負責突發(fā)環(huán)境事件涉及區(qū)域內(nèi)人員疏散撤離，對人員撤離區(qū)域進行治安管理；負責對突發(fā)環(huán)境事件中涉及刑事犯罪人員進行立案偵查等工作；協(xié)助生態(tài)環(huán)境和交通運輸部門做好對公路（含高速）交通事故可能引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的信息收集和應(yīng)急處置工作。

　�。�7）市司法局：負責組織調(diào)查和監(jiān)督突發(fā)環(huán)境事件中法律、法規(guī)、規(guī)章的貫徹實施情況。

　�。�8）市教育局：負責全市中小學校的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急宣傳教育、組織應(yīng)急避險演練工作；組織指導受災學校師生緊急避險和人員疏散工作；組織協(xié)調(diào)受突發(fā)環(huán)境事件影響的公眾的校園安置工作。

　�。�9）市民政局：負責協(xié)調(diào)各地殯儀服務(wù)機構(gòu)做好遇難人員遺體處置工作。

　�。�10）市衛(wèi)生健康委員會：負責組織、協(xié)調(diào)、指導突發(fā)環(huán)境事件受傷（中毒）人員現(xiàn)場急救、轉(zhuǎn)診救治和衛(wèi)生防疫等緊急醫(yī)學救援工作。

　�。�11）市生態(tài)環(huán)境局：負責牽頭協(xié)調(diào)較大突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查處理，參與組織突發(fā)較大環(huán)境事件應(yīng)急處置工作；負責組織開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測；負責污染源排查，組織專家制定環(huán)境應(yīng)急處置和生態(tài)重建方案；指導協(xié)調(diào)縣（市、區(qū)）政府較大突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急、預警工作。

　�。�12）市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負責協(xié)調(diào)和指導涉及城市市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、應(yīng)急建筑物建設(shè)的相關(guān)工作。

　�。�13）市氣象局：負責監(jiān)測事發(fā)地及周邊的天氣情況，及時提供受污染區(qū)域氣象條件分析和預測信息。

　�。�14）市交通運輸局：負責交通運輸保障；必要時，開啟特別應(yīng)急通道，確保應(yīng)急救援人員和物資快速運送；配合公安部門做好公路交通事故可能引發(fā)環(huán)境污染的突發(fā)事件的處置工作。

　�。�15）市水務(wù)局：參與突發(fā)水環(huán)境事件的調(diào)查和評估，并利用現(xiàn)有蓄水工程配合開展科學合理調(diào)度。

　�。�16）黑龍江省綏化水文水資源中心：負責突發(fā)水環(huán)境污染事件中水文數(shù)據(jù)的采集，配合提供污染區(qū)域河流相關(guān)水文信息。

　�。�17）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負責組織開展突發(fā)環(huán)境事件對農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的調(diào)查與評估工作。

　�。�18）市文化廣電和旅游局：負責組織開展突發(fā)環(huán)境事件對文旅產(chǎn)業(yè)造成影響的調(diào)查和評估工作；做好相關(guān)輿論宣傳工作。

　�。�19）市市場監(jiān)督管理局：負責食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理，參與處置特種設(shè)備事故引發(fā)的次生突發(fā)環(huán)境事件。保障突發(fā)環(huán)境事件期間的藥品和醫(yī)療器械的質(zhì)量監(jiān)管。

　�。�20）市自然資源局：配合市生態(tài)環(huán)境局開展環(huán)境污染事件對森林、林地和草原等造成損害的應(yīng)急處置、調(diào)查、評估和恢復工作及土壤污染防治和修復相關(guān)工作。

　　（21）市消防救援支隊：負責突發(fā)環(huán)境事件引發(fā)的火情救援、現(xiàn)場搶險和破拆等。

　�。�22）市通信管理辦公室：負責協(xié)調(diào)通信運營企業(yè)為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作提供通信保障。

　�。�23）國網(wǎng)綏化供電公司：負責局部切斷電源、提供臨時供電或發(fā)電，保障應(yīng)急工作電力供應(yīng)。

　�。�24）各縣（市、區(qū)）政府負責編制、修訂與本預案配套的相關(guān)應(yīng)急預案并儲備應(yīng)急救援物資；突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后負責協(xié)調(diào)縣（市、區(qū)）所屬相關(guān)部門，聯(lián)系突發(fā)環(huán)境事件當?shù)氐臅�議室、住宿、飲食、交通等相關(guān)工作，并保障安全。

　�。�25）突發(fā)環(huán)境事件肇事方：負責提供突發(fā)環(huán)境事件肇事原因、過程、已經(jīng)采取的措施以及造成環(huán)境事件的物料成分等相關(guān)資料。依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》第六十七條，單位或者個人違反本法規(guī)定，導致突發(fā)事件發(fā)生或者危害擴大，給他人人身、財產(chǎn)造成損害的，應(yīng)當依法承擔民事責任。突發(fā)環(huán)境事件肇事方承擔突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置過程中產(chǎn)生的所有費用。

　�。ū绢A案未列出的其他部門和單位應(yīng)當根據(jù)市指揮部的指令，按照本部門、本單位職責和應(yīng)急處置工作需要，依法做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置的相關(guān)工作。）

　　2.1.3市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室

　　市指揮部下設(shè)辦公室，設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局，由市生態(tài)環(huán)境局局長兼任辦公室主任。主要職責包括：

　�。�1）貫徹執(zhí)行省政府、市政府和生態(tài)環(huán)境部、省生態(tài)環(huán)境廳有關(guān)應(yīng)急工作的方針、政策，認真落實國家和省有關(guān)環(huán)境應(yīng)急工作的指示和要求；

　�。�2）建立和完善環(huán)境應(yīng)急預警機制；

　�。�3）制定突發(fā)環(huán)境事件專項預案，并組織實施；

　�。�4）綜合協(xié)調(diào)全市各級環(huán)境應(yīng)急管理體系建設(shè)及應(yīng)急演練；

　�。�5）組織協(xié)調(diào)有關(guān)應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的宣傳教育和培訓工作；

　�。�6）負責與國家、省、市突發(fā)環(huán)境事件指揮部及其成員單位的.信息溝通；

　�。�7）受理突發(fā)環(huán)境事件報警，并根據(jù)污染物種類、數(shù)量、濃度及可能產(chǎn)生的危害，事件的嚴重性和緊急程度會同有關(guān)部門初判響應(yīng)等級，進行評估，上報市政府；

　�。�8）突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，負責傳達指揮部及上級部門指令，協(xié)助有關(guān)部門組織污染控制區(qū)內(nèi)人員進行防護與撤離；

　　（9）對污染動態(tài)進行跟蹤監(jiān)測，對污染警戒區(qū)域的確定和相關(guān)防護措施提出建議；

　�。�10）對污染事件所產(chǎn)生的危險廢物，提出處置建議，并組織實施；

　�。�11）組織對突發(fā)事件調(diào)查與善后處理；

　　（12）落實省指揮部的決定事項。

　　2.2現(xiàn)場應(yīng)急指揮部

　�。�1）發(fā)生重大及以上突發(fā)環(huán)境事件，市指揮部派出工作組立即成立市現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，市指揮部副總指揮任現(xiàn)場應(yīng)急指揮部總指揮，負責事發(fā)現(xiàn)場的應(yīng)急協(xié)調(diào)與指揮，開通與相關(guān)專業(yè)應(yīng)急指揮機構(gòu)的通信聯(lián)系，隨時掌握事件進展情況。上報省政府，待省指揮部成立，由省指揮部派出工作組成立省現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，由省指揮部指導事發(fā)現(xiàn)場的應(yīng)急處置工作。市指揮部服從省指揮部指揮。

　　現(xiàn)場應(yīng)急指揮部設(shè)立污染處置、醫(yī)療救援、應(yīng)急保障、新聞宣傳等現(xiàn)場應(yīng)急工作組，各負其責展開現(xiàn)場應(yīng)急工作。

　　（2）發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件，由市指揮部派出工作組并成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，指導事發(fā)現(xiàn)場的應(yīng)急處置工作。指揮部副總指揮任現(xiàn)場應(yīng)急指揮部總指揮，負責事發(fā)現(xiàn)場的應(yīng)急協(xié)調(diào)與指揮。

　　現(xiàn)場應(yīng)急指揮部設(shè)立污染處置、醫(yī)療救援、應(yīng)急保障、新聞宣傳組等現(xiàn)場應(yīng)急工作組，各負其責展開現(xiàn)場應(yīng)急工作。

　　2.3市指揮部現(xiàn)場應(yīng)急工作組職責

　�。�1）污染處置組

　　由市應(yīng)急管理局、市公安局、市交通運輸局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、事件涉地政府和環(huán)境應(yīng)急專家等組成。組織開展現(xiàn)場調(diào)查，收集匯總相關(guān)數(shù)據(jù)，為現(xiàn)場應(yīng)急指揮部的決策提供技術(shù)支持。

　�。�2）醫(yī)療救援組

　　由市衛(wèi)生健康委員會、市生態(tài)環(huán)境局、事件涉地政府等組成。組織傷病員醫(yī)療救治、應(yīng)急心理援助；防范因突發(fā)環(huán)境事件造成集體中毒等情況的發(fā)生。

　�。�3）應(yīng)急保障組

　　由市應(yīng)急管理局、市發(fā)展和改革委員會、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場監(jiān)督管理局、市交通運輸局、市水務(wù)局、市文化廣電和旅游局、事件涉地政府等組成。指導做好事件影響區(qū)域有關(guān)人員的緊急轉(zhuǎn)移和臨時安置工作，保障群眾基本生活和市場供應(yīng)。

　�。�4）新聞宣傳組

　　由市政府統(tǒng)一領(lǐng)導，市委宣傳部、市文化廣電和旅游局、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、事件涉地政府以及突發(fā)事件發(fā)生地的居民委員會、村民委員會和其他組織等組成。依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》第五十三條、第五十四條、第五十五條相關(guān)要求，新聞宣傳組應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一、準確、及時發(fā)布有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展和應(yīng)急處置工作的信息，正確引導輿論，及時澄清不實信息，回應(yīng)社會關(guān)切問題，維持社會穩(wěn)定。任何單位和個人不得編造、傳播有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或者應(yīng)急處置工作的虛假信息。突發(fā)事件發(fā)生地的居民委員會、村民委員會和其他組織應(yīng)當按照當?shù)厝嗣裾�府的決定、命令，進行宣傳動員，組織群眾開展自救和互救，協(xié)助維護社會秩序。

　　2.4專家組職責

　　市生態(tài)環(huán)境局牽頭，由高校、科研機構(gòu)、企事業(yè)等有關(guān)單位的專家組成，參與突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作，為合理處置突發(fā)環(huán)境事件的決策提供科學依據(jù)。

　　3預警機制

　　3.1預警監(jiān)控

　　各級生態(tài)環(huán)境主管部門及其他有關(guān)部門要加強日常監(jiān)控，按照“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置”的原則，開展對可能導致突發(fā)環(huán)境事件的風險信息的收集、分析和研判。應(yīng)急管理、交通運輸、公安、住建、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、衛(wèi)生健康、氣象等有關(guān)部門按照職責分工，應(yīng)當及時將可能導致突發(fā)環(huán)境事件的信息通報同級生態(tài)環(huán)境主管部門。

　　企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當落實環(huán)境安全主體責任，定期排查環(huán)境安全隱患，開展環(huán)境風險評估，健全風險防控措施。當出現(xiàn)可能導致突發(fā)環(huán)境事件的情況時，要立即報告當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境主管部門。

　　3.2預警信息

　　3.2.1預警分級

　　按照突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的可能性大小、緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的危害程度分為四級，由低到高依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預警可以升級、降級或解除。

　　3.2.2預警分級標準

　　預警分級標準參照國家突發(fā)環(huán)境事件分級標準，詳見附錄1。

　　3.2.3預警信息發(fā)布

　�。�1）預警信息發(fā)布

　　紅色預警由省政府根據(jù)國務(wù)院授權(quán)負責發(fā)布。

　　橙色預警由省政府負責發(fā)布。

　　黃色預警由市（地）政府負責發(fā)布。

　　藍色預警由縣（市、區(qū)）政府負責發(fā)布。

　�。�2）預警級別調(diào)整與解除

　　發(fā)布預警信息的地方人民政府，應(yīng)當根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況和采取措施的效果，適時調(diào)整預警級別。

　　當判斷不可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或者危險已經(jīng)消除時，宣布解除預警，適時終止相關(guān)措施。預警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、警報器、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式進行。

　　3.3預警措施

　　3.3.1Ⅲ、Ⅳ級預警措施

　　發(fā)布Ⅲ、Ⅳ級預警后，根據(jù)事件具體情況和可能造成的影響及后果，事發(fā)地政府及有關(guān)部門應(yīng)當采取以下措施：

　�。�1）立即啟動相關(guān)應(yīng)急預案。

　�。�2）及時收集、報告有關(guān)信息，加強對突發(fā)環(huán)境事件監(jiān)測、預報和預警工作。

　　（3）組織有關(guān)部門、機構(gòu)和專家，對突發(fā)環(huán)境事件信息進行分析評估，預測突發(fā)環(huán)境事件的可能性、影響范圍和強度以及可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件的級別。

　�。�4）調(diào)集環(huán)境應(yīng)急處置所需物資、裝備設(shè)備，確保環(huán)境應(yīng)急保障工作。

　�。�5）及時按照有關(guān)規(guī)定向社會發(fā)布避免、減輕突發(fā)環(huán)境事件危害常識。

　　3.3.2Ⅰ、Ⅱ級預警措施

　　發(fā)布Ⅰ、Ⅱ級預警后，在采�、�、Ⅳ級預警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，還應(yīng)當針對即將發(fā)生的突發(fā)事件的特點和可能造成的危害，采取下列一項或多項措施：

　�。�1）轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害影響的人員，并進行妥善安置。

　�。�2）指令各應(yīng)急救援隊伍進入應(yīng)急狀態(tài)，并動員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準備；環(huán)境監(jiān)測人員立即開展應(yīng)急監(jiān)測，隨時掌握并報告事態(tài)進展情況。

　�。�3）針對突發(fā)環(huán)境事件可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場所，中止可能導致危害擴大的行為和活動。

　�。�4）各相關(guān)成員單位實行24小時值守制度，保持通訊暢通，加強監(jiān)測和會商，及時上報預警響應(yīng)措施的執(zhí)行情況。

　　4應(yīng)急響應(yīng)與處置

　　根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的嚴重程度和發(fā)展態(tài)勢，將應(yīng)急響應(yīng)設(shè)定為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級四個等級。

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在易造成重大影響的地區(qū)或重要時段時，可適當提高響應(yīng)級別。應(yīng)急響應(yīng)啟動后，可視事件損失情況及其發(fā)展趨勢調(diào)整響應(yīng)級別，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過度。

　　4.1Ⅰ級響應(yīng)

　　4.1.1啟動條件

　　發(fā)布紅色預警信息或初判發(fā)生特別重大（Ⅰ級）突發(fā)環(huán)境事件時，由省政府啟動Ⅰ級響應(yīng)。

　　4.1.2響應(yīng)措施

　�。�1）市政府成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，開通與相關(guān)專業(yè)應(yīng)急指揮機構(gòu)的通信聯(lián)系，隨時掌握事件進展情況。

　�。�2）立即向省政府和省指揮部報告。

　　（3）由省政府統(tǒng)一向國務(wù)院和生態(tài)環(huán)境部報告突發(fā)環(huán)境事件基本情況和應(yīng)急處置的進展情況，必要時可向國務(wù)院和生態(tài)環(huán)境部請求支援。

　�。�4）省指揮部派應(yīng)急工作組趕赴現(xiàn)場參加、指導現(xiàn)場應(yīng)急處置，調(diào)集事發(fā)地周邊地區(qū)專業(yè)應(yīng)急力量實施增援。

　�。�5）省指揮部在省政府和生態(tài)環(huán)境部的領(lǐng)導指揮下，做好相關(guān)協(xié)調(diào)、處置工作。

　　4.2Ⅱ級響應(yīng)

　　4.2.1啟動條件

　　發(fā)布橙色預警信息或初判發(fā)生重大（Ⅱ級）突發(fā)環(huán)境事件時，由省指揮部啟動Ⅱ級響應(yīng)。

　　4.2.2響應(yīng)措施

　�。�1）市政府成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，開通與相關(guān)專業(yè)應(yīng)急指揮機構(gòu)的通信聯(lián)系，隨時掌握事件進展情況。

　�。�2）立即向省政府和省指揮部報告。

　�。�3）省指揮部根據(jù)事件的類型，組織相關(guān)成員單位開展應(yīng)急處置；指揮部派應(yīng)急工作組趕赴現(xiàn)場參加、指導現(xiàn)場應(yīng)急處置；專家組分析情況，提出對策。根據(jù)專家的建議，適時調(diào)整相關(guān)應(yīng)急措施，必要時建議省政府請示國家有關(guān)部委給予支持。

　　4.3Ⅲ級響應(yīng)

　　4.3.1啟動條件

　　發(fā)布黃色預警信息或初判發(fā)生較大（Ⅲ級）突發(fā)環(huán)境事件時，由市政府啟動Ⅲ級響應(yīng)。

　　4.3.2響應(yīng)措施

　�。�1）市政府成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，開通與相關(guān)專業(yè)應(yīng)急指揮機構(gòu)的通信聯(lián)系，隨時掌握事件進展情況。

　　（2）向省指揮部辦公室報告?zhèn)浒浮?/p>

　�。�3）市政府根據(jù)事件的類型，組織相關(guān)成員單位開展應(yīng)急處置；組織有關(guān)專家，分析情況，提出對策。根據(jù)專家的建議，適時調(diào)整相關(guān)應(yīng)急措施。

　�。�4）事件涉及綏化所轄區(qū)域之外，上報省指揮部辦公室，由省指揮部派出相關(guān)應(yīng)急力量趕赴現(xiàn)場參加、指導現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。

　　4.4Ⅳ級響應(yīng)

　　4.4.1啟動條件

　　發(fā)布藍色預警信息或初判發(fā)生一般（Ⅳ級）突發(fā)環(huán)境事件時，由縣（市、區(qū)）政府啟動Ⅳ級響應(yīng)。

　　4.4.2響應(yīng)措施

　�。�1）事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府應(yīng)立即成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，開通與相關(guān)專業(yè)應(yīng)急指揮機構(gòu)的通信聯(lián)系，隨時掌握事件進展情況。

　�。�2）事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府應(yīng)立即向上級政府和生態(tài)環(huán)境主管部門報告?zhèn)浒浮?/p>

　�。�3）事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府根據(jù)事件的類型，組織相關(guān)成員單位開展應(yīng)急處置；組織有關(guān)專家，分析情況，提出對策。根據(jù)專家的建議，適時調(diào)整相關(guān)應(yīng)急措施。

　�。�4）需要其他應(yīng)急力量支援時，向上級政府和生態(tài)環(huán)境部門提出請求。

　　4.5信息報送

　　4.5.1信息報告程序

　　事發(fā)地生態(tài)環(huán)境主管部門接到突發(fā)環(huán)境事件信息報告或監(jiān)測到相關(guān)信息后，應(yīng)當立即進行核實，對突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)和類別作出初步認定，按照國家規(guī)定的時限、程序和要求向上級生態(tài)環(huán)境主管部門和同級人民政府報告，并通報同級其他相關(guān)部門。突發(fā)環(huán)境事件已經(jīng)或者可能涉及相鄰行政區(qū)域的，事發(fā)地人民政府或生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當及時通報相鄰行政區(qū)域同級人民政府或生態(tài)環(huán)境主管部門。地方各級人民政府及其生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定逐級上報，必要時可越級上報。

　　突發(fā)環(huán)境事件處置過程中事件級別發(fā)生變化的，應(yīng)當按照變化后的級別報告信息。

　　發(fā)生下列一時無法判明等級的突發(fā)環(huán)境事件，事發(fā)地設(shè)區(qū)的市或縣級生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當按照重大（II級）或者特別重大（I級）突發(fā)環(huán)境事件的報告程序上報：

　�。�1）對飲用水水源保護區(qū)造成或者可能造成影響的；

　�。�2）涉及居民聚居區(qū)、學校、醫(yī)院等敏感區(qū)域和敏感人群的；

　�。�3）涉及重金屬或者類金屬污染的；

　�。�4）有可能產(chǎn)生跨省影響的；

　�。�5）因環(huán)境污染引發(fā)聚集性事件，或者社會影響較大的；

　　（6）地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門認為有必要報告的其他突發(fā)環(huán)境事件。

　　4.5.2信息報告內(nèi)容

　　突發(fā)環(huán)境事件的報告分為初報、續(xù)報和處理結(jié)果報告三類。初報從發(fā)現(xiàn)事件后起1小時內(nèi)上報，續(xù)報在查清有關(guān)基本情況后隨時上報，處理結(jié)果報告在事件處理完畢后上報。

　　初報應(yīng)當報告突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生時間、地點、信息來源、事件起因和性質(zhì)、基本過程、主要污染物和數(shù)量、監(jiān)測數(shù)據(jù)、人員受害情況、飲用水水源地等環(huán)境敏感點受影響情況、事件發(fā)展趨勢、處置情況、擬采取的措施以及下一步工作建議等初步情況，并提供可能受到突發(fā)環(huán)境事件影響的環(huán)境敏感點的分布示意圖。

　　續(xù)報應(yīng)當在初報的基礎(chǔ)上，報告有關(guān)處置進展情況。

　　處理結(jié)果報告應(yīng)當在初報和續(xù)報的基礎(chǔ)上，報告處理突發(fā)環(huán)境事件的措施、過程和結(jié)果，突發(fā)環(huán)境事件潛在或者間接危害以及損失、社會影響、處理后的遺留問題、責任追究等詳細情況。

　　4.5.3信息報告方式

　　突發(fā)環(huán)境事件信息應(yīng)當采用傳真、網(wǎng)絡(luò)、郵寄或面呈等方式書面報告；情況緊急時，初報可通過電話報告，但應(yīng)當及時補充書面報告。書面報告中應(yīng)當載明突發(fā)環(huán)境事件報告單位、報告簽發(fā)人、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等內(nèi)容，并盡可能提供地圖、圖片以及相關(guān)的多媒體資料。

　　4.6應(yīng)急處置

　　市、縣（市、區(qū)）人民政府對本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)環(huán)境事件，無論級別高低、規(guī)模大小、損失輕重，應(yīng)迅速組織力量，盡快判明事件性質(zhì)和危害程度，及時采取相應(yīng)的處置措施，全力控制事態(tài)發(fā)展，減少財產(chǎn)損失和社會影響，并及時向上一級人民政府和生態(tài)環(huán)境部門報告。

　　針對突發(fā)環(huán)境事件造成的污染和危害，當依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》第四十九條　自然災害、事故災難或者公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，履行統(tǒng)一領(lǐng)導職責的人民政府可以采取下列一項或者多項應(yīng)急處置措施：

　　（1）組織營救和救治受害人員，疏散、撤離并妥善安置受到威脅的人員以及采取其他救助措施；

　　（2）迅速控制危險源，標明危險區(qū)域，封鎖危險場所，劃定警戒區(qū)，實行交通管制以及其他控制措施；

　　（3）立即搶修被損壞的交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施，向受到危害的人員提供避難場所和生活必需品，實施醫(yī)療救護和衛(wèi)生防疫以及其他保障措施；

　�。�4）禁止或者限制使用有關(guān)設(shè)備、設(shè)施，關(guān)閉或者限制使用有關(guān)場所，中止人員密集的活動或者可能導致危害擴大的生產(chǎn)經(jīng)營活動以及采取其他保護措施；

　�。�5）啟用本級人民政府設(shè)置的財政預備費和儲備的應(yīng)急救援物資，必要時調(diào)用其他急需物資、設(shè)備、設(shè)施、工具；

　�。�6）組織公民參加應(yīng)急救援和處置工作，要求具有特定專長的人員提供服務(wù)；

　　（7）保障食品、飲用水、燃料等基本生活必需品的供應(yīng)；

　　（8）依法從嚴懲處囤積居奇、哄抬物價、制假售假等擾亂市場秩序的行為，穩(wěn)定市場價格，維護市場秩序；

　　（9）依法從嚴懲處哄搶財物、干擾破壞應(yīng)急處置工作等擾亂社會秩序的行為，維護社會治安；

　�。�10）采取防止發(fā)生次生、衍生事件的必要措施。

　　（11）組織相關(guān)專業(yè)隊伍，調(diào)集相關(guān)應(yīng)急物資，采取阻斷、覆蓋、隔離、過濾、清洗、封閉、中和、稀釋、轉(zhuǎn)移等措施處置污染物、清理事故現(xiàn)場，防止污染范圍擴大，避免產(chǎn)生二次污染。

　�。�12）新聞宣傳組在符合《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》第五十三條、第五十四條、第五十五條相關(guān)要求的基礎(chǔ)上，根據(jù)響應(yīng)級別，在相應(yīng)級別政府的授權(quán)下（特別重大對應(yīng)國務(wù)院、重大對應(yīng)黑龍江省政府、較大對應(yīng)綏化市政府，一般對應(yīng)各縣（市、區(qū)）政府，按照“響應(yīng)級別越高，越應(yīng)受到關(guān)注，報導頻次越密，報導范圍越廣”的原則向社會通報。

　　4.7指揮協(xié)調(diào)

　　遵循屬地為主原則，建立在政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，以突發(fā)事件主管部門為主、有關(guān)部門參與的應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)機制。各級政府及相關(guān)部門應(yīng)采取各項措施完成應(yīng)急處置工作。

　　4.8力量部署

　　發(fā)生重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件后，需要其他市（地）救援力量共同協(xié)作處置時，由事發(fā)地政府報請省指揮部統(tǒng)一調(diào)動。省指揮部批準后，各成員單位按職責分工參加應(yīng)急處置工作。

　　4.9應(yīng)急終止

　　應(yīng)急終止程序，按照“誰啟動、誰終止”的原則，由響應(yīng)發(fā)布機構(gòu)按程序宣布應(yīng)急終止。必要時，應(yīng)當及時通過新聞媒體向社會發(fā)布應(yīng)急終止消息。應(yīng)急終止后，可根據(jù)實際情況，繼續(xù)進行一定頻次的環(huán)境監(jiān)督監(jiān)測。

　　5調(diào)查與善后

　　5.1調(diào)查評估

　�。�1）市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室會同監(jiān)察機關(guān)及相關(guān)部門，及時組織開展較大突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查評估工作，查明事件原因和性質(zhì)，提出整改防范措施和處理建議，并于應(yīng)急終止后30個工作日內(nèi)，將突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作總結(jié)向市政府和市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部報告。

　　（2）應(yīng)急過程評價。突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，由市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室組織專家組實施。對突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的原因、過程，以及事前、事發(fā)、事中、事后全過程的應(yīng)對工作，進行全面客觀的調(diào)查、分析、評估；針對存在的問題，總結(jié)經(jīng)驗教訓，提出改進措施等建議。評估結(jié)論作為事件調(diào)查處理、損害賠償、環(huán)境修復和生態(tài)恢復重建的依據(jù)。

　　市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)當在應(yīng)急處置總結(jié)報告和應(yīng)急過程評價完成后，組織力量對本預案進行評估和修訂。

　　5.2善后處置

　　（1）宣布應(yīng)急終止后，在市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部指導下，由相關(guān)部門、事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府負責善后處置工作。同時采取或者繼續(xù)實施必要措施，防止發(fā)生自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件的次生、衍生事件或者重新引發(fā)社會安全事件。公民參加應(yīng)急救援工作或者協(xié)助維護社會秩序期間，其在本單位的工資待遇和福利不變；表現(xiàn)突出、成績顯著的，由縣級以上人民政府給予表彰或者獎勵�？h級以上人民政府對在應(yīng)急救援工作中傷亡的人員依法給予撫恤。保險機構(gòu)要及時開展相關(guān)理賠工作。

　�。�2）市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部組織開展事件損失評估核定工作；市生態(tài)環(huán)境局提出事故后續(xù)處置建議，由當?shù)乜h（市、區(qū)）政府負責現(xiàn)場清理和消除環(huán)境污染。組織受影響地區(qū)盡快恢復生產(chǎn)、生活、工作和社會秩序，制定恢復重建計劃，并向上一級人民政府報告。

　　6應(yīng)急保障

　　6.1經(jīng)費保障

　　事件救援發(fā)生的消耗、折損等資金由事故責任單位承擔，事故責任單位暫時無力承擔的，由當?shù)卣�府協(xié)調(diào)解決。

　　6.2應(yīng)急隊伍保障

　　市指揮部各成員單位的應(yīng)急救援隊伍要積極參加突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測、應(yīng)急處置與救援、調(diào)查處理等工作任務(wù)。發(fā)揮環(huán)境應(yīng)急專家作用，為較大以上突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置方案制訂、污染損害評估和調(diào)查處理工作提供決策建議。縣級以上地方人民政府要強化環(huán)境應(yīng)急隊伍能力建設(shè)，加強環(huán)境應(yīng)急專家隊伍管理，提高突發(fā)環(huán)境事件快速響應(yīng)及應(yīng)急處置能力。

　　6.3通信保障

　　通信主管部門負責建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急通信保障體系。

　　6.4安全防護裝備保障

　　各部門根據(jù)工作需要和職責要求，增加應(yīng)急處置、防護裝備及物資的儲備，提高應(yīng)急監(jiān)測，動態(tài)監(jiān)控能力。

　　6.5物資保障

　　市政府有關(guān)部門和縣（市、區(qū)）政府及有關(guān)企業(yè)事業(yè)單位按照職責分工和應(yīng)急預案要求，建立突發(fā)環(huán)境事件災難應(yīng)急物資儲備制度，儲備必要的應(yīng)急物資。

　　6.6醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　市衛(wèi)生健康委員會組建醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)技術(shù)隊伍，并擬定醫(yī)療救護保障計劃。根據(jù)需要及時趕赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疾病預防控制等醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急工作。

　　6.7交通運輸保障

　　交通運輸主管部門做好交通運輸保障工作，必要時，開啟特別應(yīng)急通道，確保應(yīng)急救援人員和物資快速運送。

　　6.8治安保障

　　公安部門按照有關(guān)規(guī)定，做好事故發(fā)生時治安處置維護工作。

　　6.9公共基礎(chǔ)設(shè)施保障

　　政府有關(guān)部門要按照職責分工，分別負責煤、電、油、氣、水等供給提供保障，以及事件造成的廢棄、有害物質(zhì)的處理和監(jiān)測。

　　7日常管理

　　7.1宣傳

　　市指揮部各成員單位組織有關(guān)部門、單位和相關(guān)人員加強宣傳教育工作，普及突發(fā)環(huán)境事件基本常識，增強公眾自救意識和防護能力。

　　7.2培訓

　　市指揮部各成員單位組織有關(guān)部門、單位和相關(guān)人員開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急培訓，增強應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的能力。

　　7.3演練

　　市指揮部各成員單位組織有關(guān)部門、單位和相關(guān)人員按照環(huán)境應(yīng)急預案及相關(guān)單項預案，定期組織不同類型的環(huán)境應(yīng)急實戰(zhàn)演練，提高防范和處置突發(fā)環(huán)境事件的技能，增強實戰(zhàn)能力。本預案至少每3年組織一次演練。

　　7.4預案更新

　　當相關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章、標準、上位預案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化；應(yīng)急指揮機構(gòu)及其職責發(fā)生重大調(diào)整；面臨的風險發(fā)生重大變化；重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化或在突發(fā)事件實際應(yīng)對和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要做出重大調(diào)整時，應(yīng)及時修訂、完善本預案。

　　7.5監(jiān)管

　　建立健全預案管理體系。市指揮部各成員單位組織有關(guān)部門、單位應(yīng)按照市指揮部要求制定相應(yīng)應(yīng)急預案或方案，并對突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案的宣傳、培訓、演練和預案更新等活動報市指揮部辦公室備案。

　　8附則

　　8.1獎勵與責任

　　對在突發(fā)環(huán)境事件預警和應(yīng)急處置工作中，反應(yīng)迅速，措施妥當，貢獻突出的單位和個人，依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予表揚、表彰和獎勵。

　　對于引發(fā)較大及以上突發(fā)環(huán)境事件負有重要責任的單位和人員；或不按照規(guī)定報告、通報突發(fā)環(huán)境事件真實情況；以及在處置過程中未按規(guī)定履行職責，處置措施不得力、不到位；應(yīng)急工作中玩忽職守，失職、瀆職的，貽誤時機的單位和人員，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定追究當事人的責任，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。

　　8.2預案解釋

　　本預案由市指揮部辦公室負責解釋。

　　8.3預案實施時間

　　本預案自印發(fā)之日起實施。

突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預案4

　　為快速、及時、妥善的處理園區(qū)區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，做好應(yīng)急處置和搶險救援的組織工作，最大限度地減少事故造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會危害，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》《云南省安全生產(chǎn)例》以及國家有關(guān)部門和縣委、縣政府的有關(guān)要求，結(jié)合龍陵工業(yè)園區(qū)管理委員會實際，制定本預案。

　　一、生產(chǎn)安全事故的分類

　　（一）危險化學品事。故生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸?shù)任ｋU化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生的爆炸、火災、泄漏、中毒等事故；

　　（二）建筑施工事故。建筑施工單位在建筑施工、房屋拆除等活動中發(fā)生的坍塌、高處墜落、觸電、機械傷害、車輛傷害、起重傷害等事故；

　�。ㄈ�）生產(chǎn)場所事故。企業(yè)、原輔料供應(yīng)商等經(jīng)營單位發(fā)生的爆炸、火災、觸電等事故。

　�。ㄋ模┨胤N設(shè)備事故。生產(chǎn)經(jīng)營單位所屬的鍋爐、壓力容器、電梯、壓力管道、大型機械設(shè)備等發(fā)生的燃爆、火災、泄漏、高處墜落等事故。

　　二、安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援處置指揮

　　安全生產(chǎn)事故由龍陵工業(yè)園區(qū)管理委員會安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮部負責組織指揮和救援處置。領(lǐng)導機構(gòu)如下：

　　組 長：陳重彩 縣園區(qū)管委會黨組書記

　　常務(wù)副組長：鐘天陽 縣園區(qū)管委會主任

　　副 組 長：楊冬梅 縣園區(qū)管委會副主任

　　鐘天陽 縣園區(qū)管委會副主任

　　成 員：縣園區(qū)管委會全體干部職工部職工相關(guān)企業(yè)管理人員

　　領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室在園區(qū)管委會綜合股，由龍陵工業(yè)園區(qū)管理委員會副主任楊冬梅兼任辦公室主任。

　　三、主要職責

　�。ㄒ唬﹫@區(qū)應(yīng)急救援指揮部在發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，負責事故現(xiàn)場應(yīng)急處置和搶險救援以及善后處理的組織指揮工作。總指揮長是處置生產(chǎn)安全事故的組織者和指揮者，負責組織、指揮事故應(yīng)急救援處置工作。

　　（二）專業(yè)處置組的職責綜合協(xié)調(diào)組由綜合股負責，承接安全生產(chǎn)事故的報告；通知指揮部成員立即趕赴事故現(xiàn)場；協(xié)調(diào)各專業(yè)處置組的搶險救援工作；及時向縣委、縣政府報告事故搶險救援進展情況；落實縣委、縣政府領(lǐng)導同志關(guān)于事故搶險救援的指示和批示；安全保衛(wèi)組由園區(qū)規(guī)劃組負責，組織人員對事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)和道路進行警戒、控制，組織人員有序疏散；醫(yī)療救援組由園區(qū)財務(wù)室負責，組織有關(guān)醫(yī)療單位對傷亡人員實施救治和處置；后勤保障組由辦公室負責，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門，落實運輸保障和物資保障工作；善后處理組指揮部責成有關(guān)部門負責，會同有關(guān)部門處理傷亡人員的善后工作。

　　四、發(fā)生安全生產(chǎn)事故時，按照下列程序報告

　　（一）相關(guān)企業(yè)立即向綜合股報告事故發(fā)生的時間、地點和簡要情況，并隨時報告事故的后續(xù)情況。

　　（二）發(fā)生事故2小時內(nèi)，綜合股按程序報告縣委、縣政府和縣安監(jiān)局。

　　五、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援處置

　　生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，有關(guān)部門、單位按照快速反應(yīng)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、協(xié)同配合的原則。迅速開展救援處置工作。

　�。ㄒ唬﹩�動本預案。園區(qū)黨政辦公室接到事故報告后，按照有關(guān)程序立即報請指揮長或者常務(wù)指揮長啟動本預案，迅速通知園區(qū)應(yīng)急救援指揮部成員單位。

　　（二）趕赴事故現(xiàn)場。園區(qū)應(yīng)急救援指揮部總指揮、副總指揮接到報告后，立即趕赴事故現(xiàn)場，成立事故現(xiàn)場指揮部，組織指揮救援處置工作。園區(qū)應(yīng)急救援指揮部成員接到通知后，立即趕赴現(xiàn)場并啟動相關(guān)應(yīng)急救援預案，組織專業(yè)救援隊伍趕赴現(xiàn)場，實施救援處置。

　�。ㄈ�）現(xiàn)場救援處置

　　1.園區(qū)應(yīng)急救援指揮部。迅速了解、掌握事故發(fā)生的時間、地點、原因、人員傷亡和財產(chǎn)損失情況，涉及影響范圍，已采取的措施和事故發(fā)展趨勢等。迅速制定事故處置方案并組織指揮實施。及時將現(xiàn)場情況向縣委、縣政府報告，必要時提請縣政府調(diào)集縣武警大隊和消防大隊參加搶險救援。妥善處理現(xiàn)場新聞報道事宜；組織、配合開展事故調(diào)查，組織善后處理工作；

　　2.綜合協(xié)調(diào)組。落實縣委、縣政府領(lǐng)導同志關(guān)于搶險救援的指示和批示，協(xié)調(diào)其他專業(yè)處置組的搶險救援工作，保障搶險救援工作通訊暢通；

　　3.安全保衛(wèi)組。迅速組織警力對事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)和道路進行警戒、控制，保障搶險救援工作正常開展，組織人員有序疏散；

　　4.災害救援組。立即組織調(diào)集警力和消防、工程搶險等專項搶險隊伍，迅速開展滅火、防毒、防爆、反恐搶險救援工作；

　　5.醫(yī)療救護組。立即組織有關(guān)醫(yī)療單位及時對傷亡人員實施救治和處置；

　　6.后勤保障組。協(xié)調(diào)有關(guān)部門調(diào)集運輸車輛和物資投入搶險救援；

　　7.善后處理組。迅速組織有關(guān)部門和人員妥善做好傷亡人員的善后處理事宜。

　　六、工作要求

　�。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導，靠前指揮。龍陵工業(yè)園區(qū)管理委員會及有關(guān)部門要把及時搶救和妥善處理安全生產(chǎn)事故。主要領(lǐng)導親自負責，靠前指揮，分管領(lǐng)導精心安排，組織調(diào)度，現(xiàn)場指揮，根據(jù)事故類型、事故大小及態(tài)勢及時采取相應(yīng)對策，確保事故搶救工作順利進行和社會穩(wěn)定。

　　（二）部門配合，常備不懈。指揮部各成員要按照職責分工，建立組織機構(gòu)，制定應(yīng)急方案，落實參戰(zhàn)人員，配備搶救處理事故的交通工具、通信工具、搶險器材、醫(yī)療用品等，確保接到事故報告或指揮部命令時，能按要求組織力量迅速趕到事故現(xiàn)場參加搶救。所需人、財、物由指揮部統(tǒng)一調(diào)度，隨叫隨到，任何單位不得拒絕或延誤。

　　（三）及時報告，嚴明紀律。園區(qū)各科室在接到生產(chǎn)安全事故報告后，必須在半小時內(nèi)電話報告園區(qū)黨政辦公室。對因遲到、瞞報、錯報事故信息或因組織不力、行動遲緩造成事故損失擴大等其它嚴重后果的，按照相關(guān)規(guī)定，依法依紀追究有關(guān)責任人員的責任。

　　七、附則

　�。ㄒ唬╊A案管理與更新。隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責或應(yīng)急資源發(fā)生變化，以及實施過程中發(fā)現(xiàn)存在問題或出現(xiàn)新的情況，園區(qū)管委會規(guī)劃股及時修訂完善本預案，報園區(qū)管委會審批后實施。

　�。ǘ�）獎勵與責任追究

　　1.獎勵在安全生產(chǎn)事故災難應(yīng)急救援工作中有下列表現(xiàn)的單位和個人，應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給與獎勵。

　�。�1）出色完成應(yīng)急處置任務(wù)，成績顯著的；

　　（2）防止或處置事故災難有功，使國家、集體和人民群眾的生命財產(chǎn)免受損失或者減少損失的；

　　（3）對應(yīng)急救援工作提出重大建議，實施效果顯著的；

　�。�4）有其他特殊貢獻的.。

　　2.責任追究在安全生產(chǎn)事故災難應(yīng)急救援工作中有下列行為之一的，按照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，由其所在單位或者上級機關(guān)對有關(guān)責任人員給予行政處分；其中，對國家公務(wù)員和國家行政機關(guān)任命的其他工作人員，分別由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)給予行政處分；屬于違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任：

　　（1）不按照規(guī)定制定事故應(yīng)急預案，拒絕履行應(yīng)急準備義務(wù)的；

　�。�2）不按照規(guī)定報告、通報事故災難真實情況的；

　　（3）拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)事故災難應(yīng)急預案，不服從命令和指揮，或者在應(yīng)急響應(yīng)時臨陣脫逃的；

　　（4）盜竊、挪用、貪污應(yīng)急工作資金或者物資的；

　�。�5）阻礙應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行任務(wù)或者進行破壞活動的；

　�。�6）散布謠言，擾亂社會秩序的；

　　（7）有其他危害應(yīng)急工作行為的。

　　（三）預案實施時間

　　本預案自發(fā)布之日起施行。

突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預案5

　　一、目的

　　為做好本市農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的預防和控制工作，切實有效控制農(nóng)業(yè)環(huán)境污染突發(fā)事件的危害，最大限度地減少農(nóng)業(yè)環(huán)境污染突發(fā)事件造成的損失和影響，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和廣大人民群眾的身體健康，制定本預案。

　　二、編制依據(jù)

　　《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國漁業(yè)法》、《中華人民共和國基本農(nóng)田保護條例》、國家《農(nóng)業(yè)環(huán)境污染突發(fā)事件應(yīng)急預案》、省市縣等有關(guān)法律法規(guī)。

　　三、概念界定和適用范圍

　　農(nóng)業(yè)環(huán)境污染突發(fā)事件是指由于企事業(yè)單位或個人將某種物質(zhì)和能量直接或間接引入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)區(qū)域，以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災害等原因，致使農(nóng)田土壤、農(nóng)用水域、農(nóng)區(qū)大氣等受到污染，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到損害，造成不良社會影響的突然性事件。

　　四、信息收集

　　在鎮(zhèn)領(lǐng)導小組的統(tǒng)一領(lǐng)導和協(xié)調(diào)下，重點收集農(nóng)區(qū)周圍的工業(yè)污染源、農(nóng)用水源水質(zhì)、危險廢棄物貯運等相關(guān)信息，為突發(fā)事件預警預報提供必要的信息資源。及時填寫《農(nóng)業(yè)環(huán)境污染突發(fā)事件報告表》，并報送縣人民政府。

　　五、應(yīng)急響應(yīng)

　　鎮(zhèn)政府根據(jù)上報信息進行分析評估，并做出突發(fā)事件預警后，報縣農(nóng)發(fā)局備案，由縣人民政府決定進入響應(yīng)，并采取應(yīng)急處理措施，啟動相應(yīng)的應(yīng)急預案。

　　六、現(xiàn)場救助

　　根據(jù)污染情況，采取必要措施排險、減害，實施現(xiàn)場救助。對發(fā)生有毒物質(zhì)污染危及人民群眾生命財產(chǎn)安全的，要積極做好防范工作，必要時組織群眾疏散或撤離。在污染區(qū)設(shè)置警示標志。

　　七、控制污染源

　　在明確污染源的'情況下，立即控制污染物的泄漏或排放。

　　八、控制污染蔓延

　　對污染物質(zhì)可能擴散或傳播的途徑進行分析、調(diào)查和勘查，采取必要措施，堵截擴散和傳播途徑，對受到污染的農(nóng)畜水產(chǎn)品進行截留、追回并妥善處置，防止污染擴散和蔓延。

　　九、人員安置

　　受污染傷害的群眾應(yīng)妥善安置，傷害較重群眾要及時送往醫(yī)院進行治療搶救。大氣污染毒害區(qū)域的群眾要轉(zhuǎn)移到安全地帶。對飲用水源被污染地區(qū)的群眾，要及時供應(yīng)清潔飲用水和食品。

　　十、經(jīng)濟賠（補）償

　　對能夠分清污染責任的，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，由污染事故肇事方負責賠償損失；對不可抗拒原因引起的突發(fā)事件，由地方政府和社會各界按政策規(guī)定實施救濟和救助。

　　十一、災后重建

　　對由于污染突發(fā)事件造成農(nóng)業(yè)減產(chǎn)、絕收的，應(yīng)制定計劃，盡快組織災后重建和生產(chǎn)自救，彌補災害損失。

　　十二、人員保障

　　鎮(zhèn)人民政府保證應(yīng)急工作機構(gòu)和人員的相對穩(wěn)定，提高人員素質(zhì)。發(fā)生突發(fā)事件時，相關(guān)人員服從指揮機構(gòu)統(tǒng)一調(diào)配。

　　十三、獎勵與責任追究

　　對在突發(fā)事件應(yīng)急處理工作中做出突出貢獻的單位和個人，將按照有關(guān)規(guī)定給予獎勵。不按本預案履行職責、義務(wù)造成不良影響的依法追究責任。

突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預案6

　　1總則

　　1.1編制目的

　　健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作機制，科學有序高效應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件，最大限度控制、減輕和消除突發(fā)環(huán)境事件風險和危害，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和環(huán)境安全。

　　1.2編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預案》《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案》《安徽省環(huán)境保護條例》《安徽省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《安徽省突發(fā)事件總體應(yīng)急預案》《安徽省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案》《池州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預案》及相關(guān)法律法規(guī)等，結(jié)合我市實際，制定本預案。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于發(fā)生在我市轄區(qū)內(nèi)或發(fā)生在市外但對我市有較大影響的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作。

　　突發(fā)環(huán)境事件是指由于污染物排放或自然災害、生產(chǎn)安全事故等因素，導致污染物或放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，突然造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和財產(chǎn)安全，或造成生態(tài)環(huán)境破壞，或造成重大社會影響，需要采取緊急措施予以應(yīng)對的事件，主要包括大氣污染、水體污染、土壤污染等突發(fā)性環(huán)境污染事件和輻射污染事件。

　　放射源和射線裝置生產(chǎn)、銷售、運輸和使用過程中造成的輻射事故、重污染天氣的應(yīng)對工作按照相應(yīng)專項應(yīng)急預案及規(guī)定執(zhí)行，其他突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作按照本預案執(zhí)行。

　　1.4工作原則

　　突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作堅持“生命至上、安全第一”的要求，統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責，屬地為主、協(xié)同應(yīng)對，快速反應(yīng)、科學處置，資源共享、保障有力的原則。

　　1.5事件分級

　　按照事件危害程度、影響范圍等因素，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。具體見附件1。

　　2組織指揮體系

　　2.1領(lǐng)導機構(gòu)

　　在市委統(tǒng)一領(lǐng)導下，市人民政府是全市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理工作的行政領(lǐng)導機關(guān)，在市長領(lǐng)導下，市人民政府對特別重大、重大、較大突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理工作進行研究、決策和部署。

　　發(fā)生極端性重大以上突發(fā)環(huán)境事件，由市委、市政府決定成立市應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件總指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導、組織指揮應(yīng)對工作。

　　2.2市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部

　　市人民政府設(shè)立市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱市指揮部），統(tǒng)一指導協(xié)調(diào)和組織全市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作。

　　指揮長：市人民政府分管副市長。

　　副指揮長：市人民政府相關(guān)副秘書長、市生態(tài)環(huán)境局局長。成員：市生態(tài)環(huán)境局、市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市傳媒中心、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市公安局、市民政局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水利局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委、市文化和旅游局、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管局、市林業(yè)局、市氣象局、池州軍分區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)處、市消防救援支隊、武警池州支隊、電信池州分公司、移動池州分公司、聯(lián)通池州分公司、池州供電公司等單位負責同志。市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部成員單位職責

　　市人民政府根據(jù)應(yīng)對工作需要，可對市指揮部領(lǐng)導和成員進行調(diào)整。其他市直有關(guān)部門和單位，根據(jù)市指揮部統(tǒng)一部署，按照工作需要，認真履行各自職責。

　　發(fā)生較大級別以上突發(fā)環(huán)境事件后，市指揮部根據(jù)需要，設(shè)立綜合協(xié)調(diào)、污染處置、應(yīng)急監(jiān)測、醫(yī)療救治、應(yīng)急保障、轉(zhuǎn)移安置、新聞宣傳、社會維穩(wěn)、調(diào)查評估等工作組。工作組組成及職責見附件3。

　　2.3市指揮部辦公室

　　市指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局，辦公室主任由市生態(tài)環(huán)境局主要負責同志兼任。主要職責：承擔市指揮部日常工作；推進全市環(huán)境應(yīng)急管理體系建設(shè)；督促落實環(huán)境應(yīng)急準備工作，辦理市指揮部交辦的其他事項等。

　　2.4市專家組

　　市環(huán)境應(yīng)急專家組由市生態(tài)環(huán)境局負責組建和管理，為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作提供決策咨詢和處置建議。

　　2.5市現(xiàn)場指揮機構(gòu)

　　市人民政府根據(jù)工作需要成立現(xiàn)場指揮部，具體負責組織、指揮、協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。

　　2.6縣區(qū)組織指揮機構(gòu)

　　縣級人民政府（管委會）負責本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對工作，設(shè)立相應(yīng)組織指揮機構(gòu)，負責一般突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置；組織開展較大、重大和特別重大突發(fā)環(huán)境事件的先期處置，并按照市指揮部要求，做好相關(guān)應(yīng)對工作。

　　3應(yīng)急準備

　　各級人民政府（管委會）及有關(guān)部門、企事業(yè)單位應(yīng)堅持關(guān)口前移，強化預案體系、風險防控、應(yīng)急隊伍、應(yīng)急裝備物資建設(shè)等工作。

　　3.1預案體系

　　縣級以上人民政府（管委會）生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當根據(jù)本級人民政府（管委會）突發(fā)環(huán)境事件專項應(yīng)急預案，制定本部門的應(yīng)急預案，報本級人民政府（管委會）和上級生態(tài)環(huán)境主管部門備案。承擔環(huán)境安全主體責任的企事業(yè)單位，應(yīng)當按照國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門的規(guī)定，在開展突發(fā)環(huán)境事件風險評估和應(yīng)急資源調(diào)查的基礎(chǔ)上制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案，并按照分類分級管理的原則，報縣級以上人民政府（管委會）生態(tài)環(huán)境主管部門備案。

　　3.2風險防控

　　縣級以上人民政府（管委會）生態(tài)環(huán)境部門負責本行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件風險評估工作，分析評估可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件，

　　提高區(qū)域環(huán)境風險防范能力；檢查企事業(yè)單位環(huán)境風險防范、環(huán)境安全隱患排查治理情況，并督促整改發(fā)現(xiàn)的問題。

　　承擔環(huán)境安全主體責任的企事業(yè)單位開展本單位突發(fā)環(huán)境事件風險評估，確定環(huán)境風險等級，完善風險防控措施；開展環(huán)境安全隱患排查治理，建立隱患排查治理檔案，及時發(fā)現(xiàn)并消除環(huán)境安全隱患。

　　3.3應(yīng)急隊伍

　　縣級人民政府（管委會）及生態(tài)環(huán)境部門要不斷推進環(huán)境應(yīng)急救援能力建設(shè)，鼓勵和支持企事業(yè)單位或生產(chǎn)經(jīng)營者和其他社會力量建立提供社會化應(yīng)急救援服務(wù)的應(yīng)急救援隊伍，定期開展培訓和演練，提高突發(fā)環(huán)境事件快速響應(yīng)及應(yīng)急處置能力。

　　承擔環(huán)境安全主體責任的企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當加強環(huán)境應(yīng)急處置救援能力建設(shè)，加大員工培訓力度，提高自救互救能力，確保環(huán)境應(yīng)急先期處置有序有效。

　　3.4資金保障

　　縣級以上人民政府（管委會）要將突發(fā)環(huán)境事件防范和應(yīng)對工作所需經(jīng)費納入同級財政預算。處置突發(fā)環(huán)境事件所需財政負擔的經(jīng)費，按照現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分原則，分級負擔。對受事件影響較大和財政困難的地區(qū)，啟動省級、市級應(yīng)急響應(yīng)的，應(yīng)根據(jù)實際情況和事發(fā)地人民政府（管委會）的請求，爭取資金并按規(guī)定予以適當支持。

　　3.5物資裝備

　　縣級以上人民政府（管委會）生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當健全制度和規(guī)劃，配備符合實際需求的應(yīng)急監(jiān)測儀器設(shè)備和裝備；開展應(yīng)急資源調(diào)查，建立和充實環(huán)境應(yīng)急物資儲備，建立物資儲備信息庫并實行動態(tài)管理，有條件的地區(qū)應(yīng)設(shè)立實物儲備庫；縣級以上人民政府（管委會）應(yīng)當根據(jù)本地區(qū)的實際情況，與有關(guān)企業(yè)簽訂協(xié)議，保障應(yīng)急救援物資、生活必需品和應(yīng)急處置裝備的生產(chǎn)、供給。

　　承擔環(huán)境安全主體責任的企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當儲備必要的應(yīng)急裝備和物資。

　　3.6科技支撐

　　各級人民政府（管委會）及有關(guān)部門應(yīng)積極推進生態(tài)環(huán)境保護先進技術(shù)、裝備的研究和應(yīng)用，為環(huán)境應(yīng)急處置提供科技支撐�？h級以上人民政府（管委會）生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急專家?guī)�，�?guī)范專家管理和使用，充分發(fā)揮專家的決策咨詢作用。

　　3.7聯(lián)動機制

　　根據(jù)區(qū)域或流域環(huán)境風險防范需要，加強與相鄰地區(qū)環(huán)境應(yīng)急管理部門的聯(lián)動，健全風險防范、信息通報和應(yīng)急聯(lián)動機制；加強生態(tài)環(huán)境部門與其他部門的聯(lián)動機制建設(shè)，協(xié)同高效處置各類突發(fā)環(huán)境事件。

　　4監(jiān)測預警

　　4.1監(jiān)測

　　生態(tài)環(huán)境部門和有關(guān)部門要建立健全環(huán)境突發(fā)事件監(jiān)測機制，提高監(jiān)測技術(shù)水平；通過日常環(huán)境監(jiān)測、互聯(lián)網(wǎng)信息、環(huán)境污染舉報等途徑，加強突發(fā)環(huán)境事件苗頭性信息收集；自然資源和規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、氣象、消防救援等部門，應(yīng)當及時將可能導致突發(fā)環(huán)境事件的信息通報同級生態(tài)環(huán)境部門。承擔環(huán)境安全主體責任的企事業(yè)單位應(yīng)建立健全監(jiān)測制度，強化監(jiān)測手段，提高監(jiān)測能力。

　　4.2預警

　　4.2.1預警分級

　　對可以預警的突發(fā)環(huán)境事件，按照事件發(fā)生的可能性大小、緊急程度和可能造成的危害程度，將預警級別由高到低分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示。

　　突發(fā)環(huán)境事件預警分級標準見附件4。

　　4.2.2預警發(fā)布

　　預警信息可通過廣播、電視、報刊、通信、手機、宣傳車、大喇叭、新媒體等渠道或方式向本行政區(qū)域公眾發(fā)布，針對老、幼、病、殘、孕等特殊人群可組織人員逐戶當面告知等方式。

　　預警內(nèi)容：預警原因、預警級別、預警區(qū)域或場所、預警時間、影響估計及應(yīng)對措施、發(fā)布機關(guān)等。

　　縣級以上人民政府（管委會）生態(tài)環(huán)境部門研判可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，應(yīng)當及時向本級人民政府（管委會）提出發(fā)布預警信息的建議。

　　預警原則上由縣級人民政府（管委會、專項指揮機構(gòu)）或其授權(quán)的生態(tài)環(huán)境部門發(fā)布，及時向市人民政府或市生態(tài)環(huán)境局報告，必要時可越級上報，并向可能受到危害的毗鄰地區(qū)或相關(guān)地區(qū)政府通報。三級（黃色）及以上預警，市人民政府或市生態(tài)環(huán)境局同時予以發(fā)布。

　　4.2.3預警行動

　　預警信息發(fā)布后，事發(fā)地人民政府（管委會）及生態(tài)環(huán)境部門要根據(jù)預警級別和實際情況以及分級負責的原則，采取下列一項或多項措施：

　�。�1）分析研判。組織有關(guān)部門、機構(gòu)和專業(yè)技術(shù)人員、專家，及時對預警信息進行分析研判，預判影響范圍和危害程度。

　�。�2）防范措施。設(shè)置危害警告標志，采取健康防護措施；提前疏散、轉(zhuǎn)移可能受到危害的人員；指令應(yīng)急救援隊伍進入待命狀態(tài)，調(diào)集應(yīng)急處置所需物資和裝備，做好應(yīng)急保障工作；對可能導致突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的相關(guān)企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者加強環(huán)境監(jiān)管。

　�。�3）輿論引導。及時準確發(fā)布事態(tài)最新情況，公布咨詢電話，組織專家解讀。加強輿情監(jiān)測，做好輿論引導工作。

　　4.2.4預警級別調(diào)整和解除

　　發(fā)布預警信息的政府（管委會）或部門，根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況，適時調(diào)整預警級別；當威脅或危險消除時，按照“誰發(fā)布、誰解除”的原則，由發(fā)布單位宣布解除預警，適時終止相關(guān)措施。

　　5信息報告與通報

　　5.1信息報告

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，涉事的企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)立即向所在地人民政府（管委會）及有關(guān)主管部門報告，及時通報可能受到污染危害的單位和人員。

　　事發(fā)地縣級人民政府（管委會）生態(tài)環(huán)境部門接報后，立即核實、分析研判、分類報告。①對初步認定為一般突發(fā)環(huán)境事件的，應(yīng)當在4小時內(nèi)向本級人民政府（管委會）和市生態(tài)環(huán)境局報告。②對初步認定為較大突發(fā)環(huán)境事件的，應(yīng)在2小時內(nèi)向本級人民政府（管委會）及市生態(tài)環(huán)境局報告，同時報省生態(tài)環(huán)境廳。③初步認定為重大級別以上突發(fā)環(huán)境事件的，應(yīng)當在2小時內(nèi)向本級人民政府（管委會）及市生態(tài)環(huán)境局報告，同時報省生態(tài)環(huán)境廳、生態(tài)環(huán)境部。其中，特別重大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后或特殊情況下，事發(fā)地生態(tài)環(huán)境部門可直接向生態(tài)環(huán)境部報告，并同時報告市生態(tài)環(huán)境局和省生態(tài)環(huán)境廳。

　　一般突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，事發(fā)地縣級人民政府（管委會）須在4小時內(nèi)向市人民政府報告；較大級別以上突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，事發(fā)地市級人民政府、縣級人民政府（管委會）須在2小時內(nèi)向省人民政府報告。特別重大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后或特殊情況下，事發(fā)地市級人民政府、縣級人民政府（管委會）可直接向國務(wù)院報告。

　　突發(fā)環(huán)境事件處置過程中事件級別發(fā)生變化的，應(yīng)當按照變化后的級別報告信息。發(fā)生下列一時無法判明等級的突發(fā)環(huán)境事件，應(yīng)當按照重大

　　以上突發(fā)環(huán)境事件的報告程序上報：

　�。�1）對飲用水水源保護區(qū)造成或者可能造成影響的；

　�。�2）涉及居民聚居區(qū)、學校、醫(yī)院等敏感區(qū)域和敏感人群的；

　�。�3）涉及重金屬或者類金屬污染的；

　�。�4）有可能產(chǎn)生跨省影響的；

　�。�5）因環(huán)境污染引發(fā)事件，或者社會影響較大的；

　�。�6）其他有必要按照重大以上突發(fā)環(huán)境事件報告的。

　　突發(fā)環(huán)境事件處置過程中事件級別發(fā)生變化的，應(yīng)當按照變化后的級別及時續(xù)報信息。突發(fā)環(huán)境事件信息報告的內(nèi)容和格式，按照《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》（20xx年4月，部令17號）規(guī)定執(zhí)行。

　　5.2信息通報

　　因交通事故、安全生產(chǎn)事故、火災事故等引發(fā)或可能引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的，公安交警、交通運輸、應(yīng)急管理、消防救援等部門應(yīng)當及時通報同級生態(tài)環(huán)境部門。其他部門和單位獲得環(huán)境污染事件信息后應(yīng)及時向同級生態(tài)環(huán)境部門通報。

　　突發(fā)環(huán)境事件影響或者可能影響相鄰行政區(qū)域的，事發(fā)地人民政府（管委會）或生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當及時通報相鄰行政區(qū)域同級政府或生態(tài)環(huán)境部門，同時報上級政府及生態(tài)環(huán)境部門。

　　接到已經(jīng)發(fā)生或者可能發(fā)生跨縣級行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件信息時，市生態(tài)環(huán)境局要及時通報相關(guān)縣級人民政府（管委會）生態(tài)環(huán)境部門。

　　6應(yīng)急響應(yīng)

　　6.1響應(yīng)分級

　　突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)當遵循分級負責、屬地為主的原則。一般突發(fā)環(huán)境事件由縣級人民政府（管委會）組織應(yīng)對（市有關(guān)部門視情予以指導），其中，涉及面較廣、較敏感復雜或處置不當可能造成較大后果的一般突發(fā)環(huán)境事件報請市人民政府指導應(yīng)對。較大突發(fā)環(huán)境事件由市人民政府組織應(yīng)對，其中，涉及跨市級行政區(qū)域的，或超出市人民政府處置能力的較大突發(fā)環(huán)境事件，以及重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件，應(yīng)當及時向省人民政府報告，報請省人民政府及省相關(guān)部門提供支援或組織指導應(yīng)對。

　　根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的嚴重程度、影響范圍和發(fā)展態(tài)勢，將市級層面應(yīng)急響應(yīng)設(shè)定為一級、二級、三級和四級4個等級（見6.3響應(yīng)措施）�？h級人民政府（管委會）響應(yīng)等級可參照市級層面應(yīng)急響應(yīng)級別設(shè)置，結(jié)合本地實際情況予以明確。

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在易造成重大影響的地區(qū)或重要時段時，可適當提高響應(yīng)級別。應(yīng)急響應(yīng)啟動后，可視事件損害情況及其發(fā)展趨勢調(diào)整響應(yīng)級別，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過度。

　　6.2先期處置

　　縣級人民政府（管委會）對本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)環(huán)境事件，應(yīng)迅速調(diào)度力量，盡快判明事件性質(zhì)和危害程度，及時采取相應(yīng)的`處置措施，全力控制事態(tài)發(fā)展，減少人員財產(chǎn)損失，減輕或消除社會影響，并及時向上一級人民政府及生態(tài)環(huán)境部門報告。涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者要立即采取關(guān)閉、停產(chǎn)、封堵、圍擋、噴淋、轉(zhuǎn)移等措施，切斷和控制污染源，防止污染蔓延擴散。做好有毒有害物質(zhì)和消防廢水、廢液等的收集、清理和安全處置工作。當涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者不明時，由當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門會同公安、交通運輸、應(yīng)急管理等相關(guān)部門組織對污染來源開展排查，查明涉事單位，確定污染物種類和污染范圍，切斷污染源。

　　6.3響應(yīng)措施

　　市指揮部接到突發(fā)環(huán)境事件報告后，根據(jù)事故的危害程度、影響范圍和可控情況，啟動相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)。

　　（1）一級響應(yīng)。對初判發(fā)生特別重大突發(fā)環(huán)境事件，由市生態(tài)環(huán)境局提出相應(yīng)響應(yīng)建議，市指揮部決定啟動一級響應(yīng)。市委、市政府主要負責同志率領(lǐng)市生態(tài)環(huán)境局及有關(guān)部門主要負責人趕赴現(xiàn)場，組織開展先期處置工作，指揮部成員單位進入響應(yīng)狀態(tài)（必要時報請省委、省政府、省生態(tài)環(huán)境廳組織指導協(xié)調(diào)）。市指揮部辦公室實行24小時值班，市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負責同志在崗帶班。同時，提請市委、市政府研究并作出工作部署。

　�。�2）二級響應(yīng)。對初判發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件，由市生態(tài)環(huán)境局提出相應(yīng)響應(yīng)建議，市指揮部決定啟動二級響應(yīng)。市委、市政府指定的負責同志率領(lǐng)市生態(tài)環(huán)境局及有關(guān)部門主要負責人趕赴現(xiàn)場組織開展先期處置工作，指揮部成員單位進入響應(yīng)狀態(tài)（必要時報請省委、省政府、省生態(tài)環(huán)境廳組織指導協(xié)調(diào)）。市指揮部辦公室實行24小時值班，市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負責同志在崗帶班。同時，提請市委、市政府研究并作出工作部署。

　�。�3）三級響應(yīng)。對初判發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件，由市生態(tài)環(huán)境局提出相應(yīng)響應(yīng)建議，市指揮部決定啟動三級響應(yīng)。指揮部指揮長率領(lǐng)市生態(tài)環(huán)境局及有關(guān)部門主要負責人趕赴現(xiàn)場，組織應(yīng)急處置工作，指揮部成員單位進入響應(yīng)狀態(tài)。市指揮部辦公室實行24小時值班，市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負責同志在崗帶班。必要時，提請市人民政府研究并作出工作部署。

　�。�4）四級響應(yīng)。初判為涉及面較廣、較敏感復雜或處置不當可能造成較大后果的一般突發(fā)環(huán)境事件，由市指揮部辦公室決定啟動四級響應(yīng)，同時報告市指揮部指揮長。事發(fā)地縣級人民政府（管委會）負責應(yīng)對工作，市指揮部辦公室派出工作組趕赴現(xiàn)場，給予指導和支持。市指揮部辦公室實行24小時值班，及時處置相關(guān)信息和事項。

　　6.4指揮協(xié)調(diào)

　　6.4.1發(fā)生特別重大突發(fā)環(huán)境事件

　　發(fā)生特別重大突發(fā)環(huán)境事件后，市指揮部立即啟動應(yīng)急響應(yīng)，成立并派出現(xiàn)場指揮部，在市委、市政府主要負責同志組織指揮下與事發(fā)地縣區(qū)指揮部共同開展先期處置工作。上級現(xiàn)場應(yīng)急指揮部到位后，市、縣區(qū)兩級先期設(shè)立的現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)納入上級現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，在上級現(xiàn)場應(yīng)急指揮部組織、指揮、協(xié)調(diào)下開展現(xiàn)場處置工作。

　　6.4.2發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件

　　發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件后，市指揮部立即啟動應(yīng)急響應(yīng)，成立并派出現(xiàn)場指揮部，在市委、市政府指定的負責同志組織指揮或指導協(xié)調(diào)下與事發(fā)地縣區(qū)指揮部共同開展先期處置工作。上級現(xiàn)場應(yīng)急指揮部到位后，市、縣區(qū)兩級先期設(shè)立的現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)納入上級現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，在上級現(xiàn)場應(yīng)急指揮部組織、指揮、協(xié)調(diào)下開展現(xiàn)場處置工作。

　　6.4.3發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件

　　發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件后，市指揮部立即啟動應(yīng)急響應(yīng)，部署應(yīng)急處置工作。

　　（1）組織專家進行會商，研究分析突發(fā)環(huán)境事件影響和發(fā)展趨勢；

　�。�2）成立并派出現(xiàn)場指揮部，赴現(xiàn)場組織、指揮和協(xié)調(diào)現(xiàn)場處置工作，事發(fā)地縣級人民政府（管委會）先期設(shè)立的現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)納入市級現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，在市級現(xiàn)場應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導下，組織開展應(yīng)對工作；

　�。�3）根據(jù)需要，市指揮機構(gòu)相關(guān)成員單位派出前方工作組，赴事發(fā)現(xiàn)場協(xié)調(diào)開展污染處置、應(yīng)急監(jiān)測、醫(yī)療救治、應(yīng)急保障、轉(zhuǎn)移安置、新聞宣傳、社會維穩(wěn)等應(yīng)對工作；

　�。�4）研究決定事發(fā)地縣級人民政府（管委會）和有關(guān)部門提出的請求事項；

　�。�5）統(tǒng)一組織應(yīng)急處置信息發(fā)布，做好輿論引導；

　�。�6）在省級生態(tài)環(huán)境部門委托下組織開展事件調(diào)查和損害評估；

　�。�7）向受事件影響或可能受事件影響的市內(nèi)有關(guān)縣區(qū)或兄弟市、縣通報情況；

　�。�8）視情向兄弟市或省有關(guān)方面請求支援；

　�。�9）配合上級環(huán)境應(yīng)急指揮部或工作組開展應(yīng)急處置工作。

　　6.4.4一般突發(fā)環(huán)境事件

　　涉及面較廣、較敏感復雜或處置不當可能造成較大后果的一般突發(fā)環(huán)境事件，市指揮部辦公室啟動應(yīng)急響應(yīng)，事發(fā)地縣級人民政府（管委會）成立現(xiàn)場指揮部，負責現(xiàn)場指揮。

　　市指揮部辦公室派出工作組赴現(xiàn)場，指導和支持事發(fā)地縣級人民政府（管委會）開展應(yīng)急處置、應(yīng)急監(jiān)測、原因調(diào)查等工作，并根據(jù)需要協(xié)調(diào)有關(guān)方面提供隊伍、物資、技術(shù)等支持。主要工作：

　�。�1）了解事件情況、影響、應(yīng)急處置進展及當?shù)匦枨蟮龋?/p>

　�。�2）指導事發(fā)地制定應(yīng)急處置方案；

　�。�3）根據(jù)地方請求，協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急隊伍、物資、裝備等，為應(yīng)急處置提供支援和技術(shù)支持；

　�。�4）對跨縣級（管委會）行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作進行協(xié)調(diào)；

　�。�5）指導開展事件原因調(diào)查及損害評估工作。

　　6.5應(yīng)急處置

　　市指揮部各工作組、市人民政府各相關(guān)部門及企事業(yè)單位按照市指揮部的統(tǒng)一部署，會同事發(fā)地政府迅速開展應(yīng)急處置工作。

　�。�1）污染處置

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者要立即采取措施，查找并確定污染物種類和污染范圍，切斷和控制污染源，防止污染蔓延擴散。必要時，事發(fā)地人民政府（管委會）可要求其他排污單位停產(chǎn)、限產(chǎn)、限排，減輕環(huán)境污染負荷。

　　事發(fā)地縣級人民政府（管委會）應(yīng)組織制訂綜合治污方案。采用監(jiān)測和模擬等手段追蹤污染體擴散途徑和范圍，根據(jù)污染物情況，可采取如下措施：

　　水體污染控制措施：水體污染突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，由應(yīng)急監(jiān)測組立即查明和切斷污染源，并根據(jù)水利部門提供的水文信息和氣象部門提供的氣象信息開展水體污染擴散趨勢分析，確定污染擴散范圍和影響程度。采取攔截、導流、疏浚等方式，防止水體污染的擴大；采取中和、沉淀、分解、吸附、打撈、微生物降解、調(diào)水稀釋等方式，消除水體污染，并防止消防廢水造成二次污染。

　　大氣污染控制措施：大氣污染突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，由應(yīng)急監(jiān)測組立即查明和切斷污染源，并根據(jù)氣象部門提供的氣象信息，開展大氣污染擴散趨勢分析，確定污染擴散范圍和影響程度；采取關(guān)閉、封堵、噴淋等措施減輕大氣污染。必要時，及時組織疏散受到大氣污染物影響的人員。土壤污染控制措施：土壤污染突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，由應(yīng)急監(jiān)測組立即查明和切斷污染源，并根據(jù)自然資源和規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提供的土地信息，開展土壤污染擴散趨勢分析，確定污染擴散范圍和影響程度；采取隔離、吸附、去污洗消、臨時收儲、轉(zhuǎn)移異地安置或臨時建設(shè)污染處置工程等措施開展有效處置工作，消除土壤和地下水環(huán)境影響。生態(tài)破壞控制措施：生態(tài)破壞突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，應(yīng)急監(jiān)測組會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、自然資源和規(guī)劃等相關(guān)部門立即查明原因，并采取措施，減少危害繼續(xù)發(fā)生。事后開展損害調(diào)查和評估工作，提出生態(tài)修復方案，并實施生態(tài)環(huán)境修復工作。

　�。�2）轉(zhuǎn)移安置人員

　　根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件影響及事發(fā)地的氣象、地理環(huán)境、人員密集度等，建立現(xiàn)場警戒區(qū)、交通管制區(qū)域和重點防護區(qū)域，確定受威脅人員疏散的方式和途徑，有組織、有秩序地及時疏散轉(zhuǎn)移受威脅人員和可能受影響地區(qū)的居民。妥善做好轉(zhuǎn)移人員安置工作，確�；�本的生活和必要的醫(yī)療條件。

　�。�3）醫(yī)療救護

　　迅速組織醫(yī)療資源和力量，對傷病員進行診斷治療，根據(jù)需要及時、安全地將重癥傷病員轉(zhuǎn)運到有條件的醫(yī)療機構(gòu)救治。指導和協(xié)助開展受污染人員的去污洗消工作，提出保護公眾健康的措施建議。視情增派醫(yī)療衛(wèi)生專家和衛(wèi)生應(yīng)急隊伍、調(diào)配急需醫(yī)藥物資，支持事發(fā)地醫(yī)療救援工作。做好受影響人員的心理疏導援助。

　�。�4）應(yīng)急監(jiān)測

　　根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的污染物種類、性質(zhì)以及當?shù)刈匀�、社會環(huán)境狀況等，明確相應(yīng)的應(yīng)急監(jiān)測方案及監(jiān)測方法，確定監(jiān)測的布點和頻次，調(diào)配應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備、車輛，加強大氣、水體、土壤等應(yīng)急監(jiān)測工作，為應(yīng)急決策提供依據(jù)。

　�。�5）專家會商

　　組織專家對環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)進行動態(tài)分析和評估，判定污染物種類，預測突發(fā)環(huán)境事件的污染程度、危害范圍和發(fā)展趨勢；提出應(yīng)急處置、污染區(qū)域隔離與解除、人員撤離與返回等措施建議。

　�。�6）市場監(jiān)管和調(diào)控

　　密切關(guān)注受事件影響地區(qū)市場供應(yīng)情況及公眾反應(yīng)，加強對重要生活必需品等的市場監(jiān)管和調(diào)控。衛(wèi)生健康、市場監(jiān)督管理等部門禁止或限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件引發(fā)的次生災害等。

　�。�7）信息發(fā)布和輿論引導

　　通過電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、各級預警信息發(fā)布中心等途徑，主動、及時、準確、客觀地向社會發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作信息，回應(yīng)社會關(guān)切，澄清不實信息，正確引導社會輿論。信息發(fā)布內(nèi)容包括事件原因、污染程度、影響范圍、應(yīng)對措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識和事件調(diào)查處理進展情況等。針對重大、特大或敏感突發(fā)環(huán)境事件，事件發(fā)生后事發(fā)地人民政府或應(yīng)急指揮機構(gòu)5小時內(nèi)要發(fā)布權(quán)威信息，24小時內(nèi)要舉行新聞發(fā)布會。發(fā)生較大、一般突發(fā)環(huán)境事件后，要及時發(fā)布權(quán)威信息，根據(jù)處置進展動態(tài)發(fā)布信息。法律法規(guī)和國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　�。�8）維護社會穩(wěn)定

　　加強受影響地區(qū)社會治安管理和交通管制，嚴厲打擊借機傳播謠言、哄搶救災物資等違法犯罪行為，依法偵查涉嫌環(huán)境污染犯罪案件；加強轉(zhuǎn)移人員安置點、救災物資存放點、事發(fā)現(xiàn)場等重點地區(qū)治安管控；做好受影響人員情緒疏導和法律服務(wù)工作，維護社會穩(wěn)定。

　　6.6響應(yīng)終止

　　當事件處置基本完畢、污染物質(zhì)降至規(guī)定限值以內(nèi)、所造成的危害基本消除時，由啟動響應(yīng)的應(yīng)急指揮機構(gòu)終止應(yīng)急響應(yīng)。

　　7后期工作

　　7.1損害評估

　　應(yīng)急響應(yīng)終止后，事發(fā)地政府（管委會）根據(jù)相關(guān)規(guī)定及時組織開展污染損害評估，并將評估結(jié)果向社會公布。評估結(jié)論作為事件調(diào)查處理、損害賠償、環(huán)境修復和生態(tài)恢復的依據(jù)。突發(fā)環(huán)境事件損害評估工作按照生態(tài)環(huán)境部相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　7.2事件調(diào)查

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，按照有關(guān)規(guī)定，由生態(tài)環(huán)境部門牽頭，會同監(jiān)察機關(guān)及相關(guān)部門，組織開展事件調(diào)查，查明事件原因和性質(zhì)，提出整改防范措施和處理意見。

　　7.3善后處置

　　事發(fā)地政府（管委會）要及時組織制定補助、補償、撫慰、撫恤、安置和環(huán)境恢復等善后工作方案并組織實施。保險機構(gòu)要及時對環(huán)境污染責任保險參險企業(yè)開展理賠工作。

　　7.4總結(jié)報告

　　突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作結(jié)束后，負責處置的人民政府（管委會）組織有關(guān)部門編寫突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作總結(jié)報告。其中，一般突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作總結(jié)應(yīng)上報市人民政府，較大以上突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作總結(jié)應(yīng)上報省人民政府。

　　7.5獎懲及責任追究

　　公眾參加應(yīng)急救援工作或協(xié)助維護社會秩序期間，其在單位的工資待遇和福利不變。對突發(fā)事件應(yīng)急管理工作中做出突出貢獻的先進集體和個人，給予通報表揚。對未按規(guī)定履行職責，處置措施不得力、不到位，工作中玩忽職守，失職、瀆職的，依紀依規(guī)對有關(guān)責任人追究責任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　此預案未盡事宜按照《池州市人民政府關(guān)于印發(fā)池州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預案的通知》（池政秘〔20xx〕219號）有關(guān)要求執(zhí)行。

　　8附則

　　8.1預案管理

　　預案實施后，市生態(tài)環(huán)境局會同有關(guān)部門組織做好預案的宣傳、培訓和演練，并根據(jù)實際情況，適時組織評估和修訂�？h級人民政府（管委會）及生態(tài)環(huán)境部門制定的應(yīng)急預案按照《安徽省突發(fā)事件應(yīng)急預案管理辦法》的規(guī)定進行備案。

　　企事業(yè)單位制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案，報所在地縣級人民政府（管委會）生態(tài)環(huán)境部門備案；同時定期開展應(yīng)急培訓和演練，建立和完善應(yīng)急預案優(yōu)化機制，不斷提升預案的針對性、實用性、可操作性。

　　8.2預案解釋

　　本預案由市生態(tài)環(huán)境局負責解釋。

　　8.3預案實施時間

　　本預案自印發(fā)之日起實施。

突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預案7

　　一、目的

　　為科學有效預防、及時控制消除突發(fā)環(huán)境事件（以下簡稱環(huán)境事件）的危害和損失，保障公眾生命安全、財產(chǎn)安全和環(huán)境安全，規(guī)范突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作，維護正常的社會和經(jīng)濟秩序，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，制定本預案。

　　二、工作原則

　　以人為本，統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責。突發(fā)環(huán)境污染、生態(tài)環(huán)境污染、生態(tài)破壞重大事故發(fā)生后，堅持分級管理、屬地管理為主的.原則，以保障人民群眾的生命安全和身體健康為出發(fā)點和落腳點，對各類發(fā)生或可能引發(fā)的環(huán)境事件，及時發(fā)現(xiàn)、預警、處置，提高防范環(huán)境的能力。

　　三、非政府體系應(yīng)急機構(gòu)職責

　�。ㄒ唬┉h(huán)境事件應(yīng)急機構(gòu)及職責

　　鎮(zhèn)人民政府設(shè)立環(huán)境事件應(yīng)急指揮部（以下縮寫環(huán)境應(yīng)急指揮部）由鄉(xiāng)長任統(tǒng)一指揮短，分管環(huán)保領(lǐng)導任副指揮短，鎮(zhèn)環(huán)建站、黨政辦、派出所、綜治辦、財政所、甲殼類安辦、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、國土所、小存有中心衛(wèi)生院、小存有畜牧站負責人為環(huán)境應(yīng)急指揮部成員。指揮部內(nèi)設(shè)辦公室，辦公地點設(shè)于鎮(zhèn)環(huán)建站，負責管理全鎮(zhèn)環(huán)境處置工作的非政府、統(tǒng)一指揮和協(xié)同。其職責為：非政府實行本預案，研究同意全鎮(zhèn)環(huán)境事件應(yīng)急處理工作的關(guān)鍵性問題。

　　（二）鎮(zhèn)環(huán)境應(yīng)急指揮部成員單位職責

　　鎮(zhèn)環(huán)建站：非政府制訂全鎮(zhèn)環(huán)境事件應(yīng)急預案，參予應(yīng)急事件非政府、統(tǒng)一指揮、協(xié)同工作。

　　鎮(zhèn)黨政辦：負責協(xié)調(diào)參與環(huán)境污染應(yīng)急事件后勤保障和資料收集工作。

　　鎮(zhèn)綜治辦：協(xié)調(diào)派出所負責管理非政府、協(xié)同道路交通安全事故引起的環(huán)境事件的現(xiàn)場應(yīng)急處理工作和出現(xiàn)環(huán)境污染現(xiàn)場的安全保衛(wèi)工作。

　　鎮(zhèn)財政所：負責協(xié)調(diào)參與環(huán)境污染應(yīng)急事件經(jīng)費保障。

　　鎮(zhèn)派出所：負責管理非政府、協(xié)同道路交通安全事故引起的環(huán)境事件的現(xiàn)場應(yīng)急處理工作，搞好放射源、危險化學品、危險廢物等環(huán)境應(yīng)急處理中的關(guān)鍵目標、危險鎮(zhèn)域的安全保衛(wèi)工作。

　　鎮(zhèn)食安辦：參與、協(xié)調(diào)危險化學品生產(chǎn)、儲存、運輸、經(jīng)營、使用、處置單位安全事措施。預案啟動后，鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部負責環(huán)境事件應(yīng)急的指揮工作，成員單位按照各自職責，負責集結(jié)應(yīng)急處置力量。

　　六、應(yīng)急分隊

　　各村（居）委相應(yīng)成立應(yīng)急分隊，如有環(huán)境污染事件發(fā)生，按照屬地原則，應(yīng)立即組織應(yīng)急分隊投入事件處置和救援處理工作，應(yīng)急分隊構(gòu)成如下：

　　1.小一居委（10人），負責管理非政府人：鄧小五。

　　2.石良村（12人），負責組織人：劉德書。

　　3.水源村（12人），負責管理非政府人：馮永清。

　　4.指拇村（10人），負責組織人：王興華。

　　5.小保村（11人），負責管理非政府人：張承全。

　　七、后期處置

　　應(yīng)急完結(jié)后，環(huán)境應(yīng)急指揮部成員單位和有關(guān)部門共同組成善后處理組，負責管理傷勢人員康復、脫險人員征用、喪生人員家屬安撫、災后環(huán)境評估、事故調(diào)查、調(diào)查取證等工作。

　　八、宣傳、培訓

　　指揮部定期積極開展環(huán)境應(yīng)急檢測，應(yīng)急處理人員培訓，提升環(huán)境應(yīng)急隊伍的應(yīng)急能力。

　　九、獎勵與責任追究

　　1.獎勵：對環(huán)境事件應(yīng)急工作中存有突出貢獻，成績顯著的單位和個人，依據(jù)有關(guān)規(guī)定給與表揚和獎勵。

　　2.責任追究：在環(huán)境事件應(yīng)急工作中，有玩忽職守，不服從上級命令和指揮，臨陣脫逃或阻礙應(yīng)急處置行動，擾亂社會秩序等行為的個人，按照有關(guān)法律和規(guī)定，視情節(jié)和危害后果，給予黨紀、政紀處分，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預案8

　　一、指導原則

　�。ㄒ唬┚幹颇康�

　　為了有效的預防突發(fā)性環(huán)境事件造成的環(huán)境破壞，強化“風險評估、隱患排查、事故預警和應(yīng)急處理”思想工作機制，提高政府應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的預防、預警和應(yīng)急處置能力，控制、減輕、消除突發(fā)環(huán)境事件的風險和危害，保障群眾生命健康和財產(chǎn)安全，維護全鎮(zhèn)環(huán)境安全。

　�。ǘ�）編制依據(jù)

　　根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《突發(fā)事件應(yīng)急預案管理辦法》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預案》《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案》《山東省環(huán)境保護條例》《山東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預案》《山東省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案》《臨沂市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案》和《臨沂市環(huán)境保護局突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案》等相關(guān)的法律法規(guī)的規(guī)定，特制定本預案。

　�。ㄈ�）適用范圍

　　本預案適用于楊莊鎮(zhèn)環(huán)保應(yīng)急預案、預警工作，突發(fā)環(huán)境事件以及由鎮(zhèn)政府或縣環(huán)保局認定的其他突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急工作。

　　輻射污染事件的應(yīng)對工作按照《沂水縣輻射事故應(yīng)急預案》和《沂水縣環(huán)保局輻射事故應(yīng)急預案》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。重污染天氣應(yīng)對工作按照《沂水縣重污染天氣應(yīng)急預案》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　�。ㄋ模┕ぷ髟瓌t

　　1、以人為本，積極預防。把人民群眾生命健康放在首位，最大程度保護人民群眾生命財產(chǎn)安全；積極做好環(huán)境隱患排查，完善救援保障體系建設(shè)。加強演練，強化預防、預警工作，提高突發(fā)環(huán)境事件防范、處置和處理能力。

　　2、統(tǒng)一領(lǐng)導，分工負責。在鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，針對不同原因所造成的突發(fā)環(huán)境事件的特點，實行分工負責，各相關(guān)部門、單位各司其事。

　　3、分類管理，科學處置。針對不同污染源和風險源的性質(zhì)和特點，實行分類管理；充分利用專業(yè)優(yōu)勢實施應(yīng)急響應(yīng)和處置，控制、減輕和消除突發(fā)環(huán)境事件的風險和危害。

　　4、平戰(zhàn)結(jié)合，專兼結(jié)合。充分利用應(yīng)急資源，積極做好應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的準備工作，加強培訓，定期演練，充分發(fā)揮環(huán)保應(yīng)急專業(yè)隊伍及社會環(huán)境應(yīng)急救援力量的作用。

　�。ㄎ澹┦录�分級

　　按照突發(fā)事件嚴重性和緊急程度，突發(fā)環(huán)境事件分為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級(重大)、Ⅲ級(較大)和Ⅳ級(一般)四級。突發(fā)環(huán)境事件分級標準見附件1.

　　二、組織管理

　　1、成立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急領(lǐng)導小組，由鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導任組長，副科級領(lǐng)導任副組長，有關(guān)部門主要負責人和社區(qū)書記為成員，統(tǒng)一組織、領(lǐng)導、管理、指揮轄區(qū)內(nèi)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急防治工作。定期聽取有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件防治工作情況匯報，解決應(yīng)急事件中存在的困難和問題。

　　2、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急小組常態(tài)下，不作為單獨部門開展工作；日常防治工作由環(huán)保辦負責，績效考核辦公室跟蹤督察，有關(guān)部門要按照職責分工，承擔相應(yīng)的防治工作。一旦發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件，立即啟動應(yīng)急工作程序，全力開展防治突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作，堅決控制事件險情的蔓延和擴展。各小組職責如下：

　　(1)領(lǐng)導小組負責貫徹落實國家、省、市、縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急防治及領(lǐng)導小組的決策和工作安排，及時組織實施突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案；組織落實全縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急領(lǐng)導小組的決定；整合環(huán)境保護管理資源，統(tǒng)一組織，協(xié)調(diào)各方力量，全面落實各項預防控制措施。

　　(2)黨政辦：負責審核突發(fā)環(huán)境事件報告信息和新聞稿件；負責信息調(diào)度及上報，搞好后勤保障工作，認真做好人員、物資、車輛的應(yīng)急準備工作。

　　(3)績效考核辦公室：負責突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理的督導工作，對建立突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急系統(tǒng)工作的落實情況進行監(jiān)督檢查，跟蹤督導預防排查工作。

　　(4)財政所：負責配合各單位、部門做好全鎮(zhèn)環(huán)境安全防控體系技術(shù)裝備能力建設(shè)；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安排處置突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急專項經(jīng)費。

　　(5)司法所：負責突發(fā)環(huán)境事件處理的文書制作，搞好現(xiàn)場調(diào)查、取證工作；配合有關(guān)部門、單位做好突發(fā)環(huán)境事件中環(huán)境違法行為的處理工作；負責開展環(huán)境安全宣傳教育工作。

　　(6)環(huán)保辦：負責組織突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急調(diào)查和處理，配合監(jiān)察隊搞好現(xiàn)場調(diào)查、取證工作；負責組織突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急監(jiān)測，確定危害范圍和程度；負責自然生態(tài)系統(tǒng)(除農(nóng)、林外其他生態(tài)系統(tǒng))的外來入侵生物突發(fā)事件應(yīng)急處置工作；根據(jù)鎮(zhèn)政府和區(qū)環(huán)保辦公室授權(quán)指導突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作，會同有關(guān)部門負責突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查處理。

　　(7)社區(qū)辦：負責轄區(qū)內(nèi)企業(yè)預防排查、監(jiān)督檢查工作，負責突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急指揮及上報工作，協(xié)助各小組搞好后勤保障和現(xiàn)場調(diào)查取證工作；

　　(8)后勤辦：負責購買儲存?zhèn)溆梦镔Y，如：編織袋、鏟子、滅火器、過濾網(wǎng)、稀釋劑等突發(fā)環(huán)境應(yīng)急物資。

　　3、各單位、社區(qū)要參照鎮(zhèn)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置領(lǐng)導機構(gòu)及部門職責分工，按照屬地為主，先期處置。各社區(qū)負責本轄區(qū)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對處置工作。嚴格落實企事業(yè)單位環(huán)境安全主體責任，企事業(yè)單位造成突發(fā)環(huán)境事件時，應(yīng)進行先期處置，控制事態(tài)、減輕后果，并報告鎮(zhèn)環(huán)保辦。

　　三、預防排查

　　要特別注重“突發(fā)性環(huán)境事故”防范，對環(huán)境保護工作中的熱點、難點問題和易引發(fā)的環(huán)境污染事故，要建立必要的預防和排查制度。盡可能避免和減少突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生。對已發(fā)生的環(huán)境污染事故盡最大努力減輕直至消除事故危害，做到事前準備、事中應(yīng)急、事后總結(jié)。

　　1、環(huán)境事故隱患排查的重點是：放射源及射線裝置、化工、污水處理廠、垃圾填埋場、尾礦庫、危險化學品（危險廢物）生產(chǎn)、儲存、運輸?shù)刃袠I(yè)。

　　2、環(huán)保辦應(yīng)負責做好突發(fā)環(huán)境事故的預防和環(huán)境事件隱患的排查工作，定期或不定期的組織重點排查，建立環(huán)境事故隱患排查檔案，準確掌握本地區(qū)對環(huán)境存在風險的、危險的危險源和危險廢物，注重加強日常風險管理和風險控制。切實做好本地區(qū)突發(fā)環(huán)境事件的防范和預防工作。對化工、污水處理廠、垃圾填埋場、尾礦庫、化學危險品生產(chǎn)、儲存、運輸?shù)刃袠I(yè)進行督察、檢查，并及時匯總，督導有關(guān)單位儲存應(yīng)急物資。

　　3、應(yīng)加強環(huán)境事件風險評價及應(yīng)急處置技術(shù)的科學研究，加強環(huán)境事故防范和處理處置的宣傳教育。要有效利用12369環(huán)保舉報熱線電話，獲得環(huán)境事故發(fā)生的第一信息，建立快速受理、處理、反應(yīng)系統(tǒng)。

　　四、應(yīng)急反應(yīng)

　�。ㄒ唬┓旨夗憫�(yīng)

　　1、分級響應(yīng)機制

　　發(fā)生突發(fā)環(huán)境事故后，按照突發(fā)環(huán)境事件的可控性、嚴重程度和影響范圍，根據(jù)預警級別的劃分，突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)分為特別重大（Ⅰ級）響應(yīng)、重大（Ⅱ級）響應(yīng)、較大（Ⅲ級）響應(yīng)和一般（Ⅳ級）響應(yīng)。超出本級政府應(yīng)急處置能力時，應(yīng)及時上報上一級政府。特別重大(Ⅰ級)響應(yīng)由國務(wù)院組織實施，重大（Ⅱ級）響應(yīng)由省政府組織實施，較大（Ⅲ級）響應(yīng)由縣政府組織實施，一般（Ⅳ級）響應(yīng)由鎮(zhèn)政府組織實施。

　　2、分級響應(yīng)的啟動

　　Ⅰ級響應(yīng)。發(fā)生特別重大突發(fā)環(huán)境事件時，在及時做好緊急處置工作的同時，報請縣政府突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機構(gòu)，由縣政府報請省政府突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機構(gòu)，由省政府報請國務(wù)院突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機構(gòu)組織實施。在縣政府統(tǒng)一指揮下，配合國務(wù)院和省政府突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機構(gòu)的部署、組織和救援工作。及時報告事態(tài)發(fā)展和應(yīng)急處置等情況。

　　根據(jù)預警信息，采取下列應(yīng)急處置措施：

　　(1)開通與事發(fā)地應(yīng)急指揮機構(gòu)、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部及相關(guān)專業(yè)應(yīng)急指揮機構(gòu)的通信聯(lián)絡(luò)，核實有關(guān)情況，并立即上報突發(fā)環(huán)境事件變化及應(yīng)急工作進展情況；

　　(2)及時向區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機構(gòu)報告突發(fā)環(huán)境事件情況和應(yīng)急救援實施情況；

　　(3)根據(jù)應(yīng)急需要，成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。指揮部成員單位啟動具體行動方案，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）啟動相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)，實施應(yīng)急處置；

　　(4)組成應(yīng)急專家組，分析研判情況。根據(jù)專家組的建議，通知相關(guān)應(yīng)急救援力量隨時待命，為地方或相關(guān)專業(yè)應(yīng)急指揮機構(gòu)提供技術(shù)支持；

　　(5)派出相關(guān)應(yīng)急救援力量和專家趕赴現(xiàn)場參加、指導現(xiàn)場應(yīng)急救援，必要時調(diào)集事發(fā)地周邊地鎮(zhèn)專業(yè)應(yīng)急力量實施增援。

　　鎮(zhèn)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機構(gòu)組成部門接到突發(fā)環(huán)境事件信息后，根據(jù)各自職責采取以下行動：

　　(1)啟動并實施本部門應(yīng)急響應(yīng)，及時報告鎮(zhèn)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機構(gòu)；

　　(2)成立本部門應(yīng)急指揮機構(gòu)；

　　(3)協(xié)調(diào)組織應(yīng)急救援力量開展應(yīng)急救援工作；

　　(4)需要其他應(yīng)急救援力量支援時，向鎮(zhèn)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機構(gòu)提出請求。

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生地村（社區(qū)）應(yīng)結(jié)合本地實際，調(diào)集相關(guān)應(yīng)急力量，在鎮(zhèn)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機構(gòu)的領(lǐng)導下，組織開展突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作。

　�、蚣夗憫�(yīng)。發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件時，由省政府負責啟動Ⅱ級響應(yīng)。省政府或者省政府授權(quán)省環(huán)保部門成立應(yīng)急指揮機構(gòu)，負責啟動突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作，根據(jù)預警信息，采取與特別重大突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置相同的措施。

　　Ⅲ級響應(yīng)。發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件時，由縣政府負責啟動Ⅲ級響應(yīng)�？h政府或者縣政府授權(quán)區(qū)環(huán)保部門成立應(yīng)急指揮機構(gòu)，負責啟動突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作，根據(jù)預警信息，采取與特別重大突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置相同的措施。

　�、艏夗憫�(yīng)。發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件時，由鎮(zhèn)政府負責啟動Ⅳ級響應(yīng)。鎮(zhèn)政府或者鎮(zhèn)政府授權(quán)鎮(zhèn)環(huán)保部門成立應(yīng)急指揮機構(gòu)，負責啟動突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作，并及時向縣環(huán)保部門報告事件處理工作進展情況。Ⅳ級響應(yīng)采取下列應(yīng)急處置措施：

　　(1)鎮(zhèn)政府啟動應(yīng)急響應(yīng)，組織實施應(yīng)急處置。根據(jù)應(yīng)急需要，成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作，并及時向縣政府、區(qū)環(huán)保部門報告突發(fā)環(huán)境事件情況和應(yīng)急救援實施情況；

　　(2)開通與事發(fā)地應(yīng)急指揮機構(gòu)的通信聯(lián)絡(luò)，核實有關(guān)情況；

　　(3)及時向區(qū)環(huán)保部門報告突發(fā)環(huán)境事件變化情況和應(yīng)急救援實施情況；

　　(4)組成應(yīng)急專家組，分析研判情況。根據(jù)專家組的建議，通知相關(guān)應(yīng)急救援力量隨時待命，為地方或相關(guān)專業(yè)應(yīng)急指揮機構(gòu)提供技術(shù)支持；

　　(5)派出相關(guān)應(yīng)急救援力量和專家趕赴現(xiàn)場參加、指導現(xiàn)場應(yīng)急救援，必要時調(diào)集事發(fā)地周邊地鎮(zhèn)專業(yè)應(yīng)急力量實施增援。

　　(6)必要時邀請區(qū)環(huán)保部門組織有關(guān)專家參加分析情況，并請求派出相關(guān)應(yīng)急救援力量和專家趕赴現(xiàn)場參與指導現(xiàn)場應(yīng)急救援，為鎮(zhèn)應(yīng)急救援提供技術(shù)支持。

　　發(fā)生突發(fā)環(huán)境事故后，應(yīng)重點保護好可能受危害的居住區(qū)、飲用水源保護區(qū)、自然保護區(qū)、水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)等敏感保護目標。同時督促發(fā)生事故的單位采取措施減輕或消除污染危害，接受調(diào)查處理。

　　（二）響應(yīng)措施

　　(1)實施應(yīng)急處置環(huán)境事故時，應(yīng)對突發(fā)性環(huán)境污染事故源周邊應(yīng)設(shè)置一定距離的防護帶和疏散路線，在敏感地帶(如水源地周邊)設(shè)立禁區(qū)，以備在事故突發(fā)時有較安全的防護帶和應(yīng)急搶險行動的時間、空間，最大限度地保證生命財產(chǎn)的安全。

　　(2)環(huán)境事故發(fā)生后，應(yīng)立即啟動“應(yīng)急預案”開展應(yīng)急處置，各小組根據(jù)分工立即進入應(yīng)急狀態(tài)。組織應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測、應(yīng)急處置人員迅速趕赴現(xiàn)場，全面開展各項工作。全面開展應(yīng)急監(jiān)測和跟蹤監(jiān)視監(jiān)測，快速判斷污染種類、污染物濃度、污染范圍及其產(chǎn)生的危害影響，并分析事態(tài)發(fā)展趨勢。必要時應(yīng)取得上一級環(huán)境監(jiān)測部門的技術(shù)支持和支援。

　　(3)環(huán)境事故應(yīng)急領(lǐng)導小組及其辦公室對發(fā)生的環(huán)境事故盡最大努力提供技術(shù)支持和物資支援；對可能造成的環(huán)境污染提出應(yīng)急處置預案，對已造成的環(huán)境污染提出應(yīng)急處置方案。

　　(4)在組織實施“應(yīng)急預案”過程時，應(yīng)及時成立事故調(diào)查領(lǐng)導小組，進行現(xiàn)場調(diào)查�？缧姓�區(qū)域的環(huán)境事故，由上一級環(huán)境保護行政主管部門負責組織協(xié)調(diào)、處理。

　　(5)要加強與各級政府部門和社會各方面的緊密協(xié)作，建立與公安派出所、醫(yī)療衛(wèi)生、防疫、交通、通訊等部門在內(nèi)的區(qū)域性協(xié)作關(guān)系。力求在短時間內(nèi)實現(xiàn)應(yīng)急反應(yīng)最佳決策、行動程序和搶險措施。

　　五、報告制度

　　1、一旦發(fā)生環(huán)境事故或其他突發(fā)性事件，造成或者可能造成污染與破壞事故的單位及個人必須立即采取措施進行處理，通報可能受到污染危害的單位和居民，并且向當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門和有關(guān)部門報告。

　　2、在發(fā)生環(huán)境事故、啟動“應(yīng)急預案”的同時，須及時將有關(guān)情況向同級人民政府和上一級主管部門報告。

　　3、重大或特大環(huán)境事故報告分為速報、確報和處理結(jié)果三類。

　　(1)速報：從發(fā)現(xiàn)事故后起48小時以內(nèi)上報，報告形式可通過電話、電報，必要時應(yīng)派人直接報告；

　　(2)確報：在查清有關(guān)基本情況后立即上報，上報形式可通過電話或書面報告；

　　(3)處理結(jié)果報告：在事故處理完后立即上報，處理結(jié)果報告采用書面報告。

　　4、環(huán)境事故報告的內(nèi)容。

　　(1)速報：事故類型、發(fā)生時間、地點、污染源、主要污染物質(zhì)，經(jīng)濟損失數(shù)額、人員受害情況、 野生動植物受損數(shù)量、受害面積及程度等初步情情況；

　　(2)確報：在速報基礎(chǔ)上報告有關(guān)確切數(shù)據(jù)，事故發(fā)生原因、過程及采取的應(yīng)急措施等基本情況；

　　(3)處理結(jié)果報告：在確報基礎(chǔ)上報告處理事故的措施、過程和結(jié)果，事故潛在或間接的危害、社會影響，處理后的遺留問題，參加處理工作的有關(guān)部門和工作內(nèi)容，出具有關(guān)危害與損失的證明文明等詳細情況。

　　六、后期處置

　�。ㄒ唬┛偨Y(jié)評估

　　(1)鎮(zhèn)突發(fā)環(huán)境應(yīng)急指揮機構(gòu)負責指導有關(guān)部門和社區(qū)及突發(fā)環(huán)境事件單位查找事件原因，防止類似問題重復出現(xiàn)，并對造成的經(jīng)濟損失進行評估；

　　(2)鎮(zhèn)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機構(gòu)辦公室負責編制一般環(huán)境突發(fā)事件處置工作總結(jié)報告；

　　(3)配合區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機構(gòu)辦公室開展較大突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急過程評價，并組織實施。

　　(4)鎮(zhèn)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機構(gòu)組成部門根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件評估標準和實踐經(jīng)驗負責組織對本部門應(yīng)急預案進行評估，并及時修訂本部門環(huán)境應(yīng)急預案。

　�。ǘ�）善后處置

　　鎮(zhèn)政府組織有關(guān)專家對受影響地鎮(zhèn)的范圍進行科學評估，制定環(huán)境恢復等善后工作計劃，并組織實施，做好受害人員的安置等善后處置工作。

　　（三）保險

　　適用《工傷保險條例》規(guī)定的單位，應(yīng)按規(guī)定參加工傷保險。可能引起突發(fā)環(huán)境污染的企事業(yè)單位，要依法辦理相關(guān)責任險或其他險種。各有關(guān)部門要為環(huán)境應(yīng)急工作人員辦理人身意外傷害保險。

　　七、監(jiān)督管理

　　為保障環(huán)境應(yīng)急體系始終處于良好的備戰(zhàn)狀態(tài)，應(yīng)強化環(huán)境應(yīng)急的常態(tài)管理，并持續(xù)改進。

　�。ㄒ唬� 預案管理與修訂

　　按照突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案管理的有關(guān)規(guī)定，進行預案管理。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的`制定和修改，部門職責發(fā)生變化，以及突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急實踐中發(fā)現(xiàn)的新問題、新情況，及時修改完善本預案。

　�。ǘ�） 監(jiān)督考核工作機制

　　鎮(zhèn)環(huán)境保護突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作領(lǐng)導小組負責落實突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案體系中規(guī)定的職責。對環(huán)境應(yīng)急預案的制定執(zhí)行情況、工作制度和工作程序的建立與執(zhí)行情況和考核情況等，應(yīng)建立自上而下的監(jiān)督、檢查和考核工作機制。同時，應(yīng)建立對應(yīng)急裝備和經(jīng)費管理與使用情況的審計監(jiān)督制度。

　�。ㄈ�） 獎勵與責任追究

　　突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作建立獎勵與責任追究制度。

　　1、獎勵

　　在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作中，有下列事跡之一的部門和個人，應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定，給予獎勵：

　　(1)出色完成突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置任務(wù)，成績顯著的；

　　(2)在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置中，是國家、集體和人民群眾的生命財產(chǎn)免受或者減少較大損失的；

　　(3)對突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作提供重大建議，實施效果顯著的；

　　(4)有其他特殊貢獻的；

　　2、責任追究

　　在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作中，有下列行為之一的，按照有關(guān)法律和規(guī)定，對有關(guān)責任人視情節(jié)和危害后果，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任：

　　(1)不認真履行環(huán)保法律、法規(guī)，而引起突發(fā)環(huán)境事件的；

　　(2)不按照規(guī)定制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案，拒絕承擔突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急準備義務(wù)的；

　　(3)不按規(guī)定報告、通報突發(fā)環(huán)境事件真實情況的；

　　(4)拒不執(zhí)行突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案，不服從命令和指揮，或者在事件應(yīng)急響應(yīng)時臨陣脫逃的；

　　(5)盜竊、貪污、挪用突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作資金、裝備和物資的；

　　(6)阻礙突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行公務(wù)或者進行破壞活動的；

　　(7)散布謠言、擾亂社會秩序的；

　　(8)有其他對突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作造成危害的；

　　八、附則

　　（一）本預案用語的含義

　　突發(fā)環(huán)境事件，是指突然發(fā)生，造成或可能造成環(huán)境污染或生態(tài)破壞，危及人民群眾生命財產(chǎn)安全，影響社會公共秩序，需要采取緊急措施予以應(yīng)對的事件。一般是因事故或意外性事件等因素，致使環(huán)境受到污染或破壞，公眾的生命健康和財產(chǎn)受到危害或威脅的緊急情況。

　　環(huán)境應(yīng)急，是指為避免突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生或減輕突發(fā)環(huán)境事件的后果，所進行的預防與應(yīng)急準備、監(jiān)測與預警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復與重建等應(yīng)對行動。

　　先期處置，是指突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后在事發(fā)地第一時間內(nèi)所采取的緊急措施。

　　后期處置，是指突發(fā)環(huán)境事件的危害和影響得到基本控制后，為使生產(chǎn)、工作、生活、社會秩序和生態(tài)環(huán)境恢復正常狀態(tài)在事件后期所采取的一系列行動。

　　經(jīng)濟損失，包括環(huán)境污染行為造成的財產(chǎn)損毀、減少的賬面價值，為防止污染擴大以及消除污染而采取的必要的、合理的措施而發(fā)生的費用。

　　環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測，是指環(huán)境應(yīng)急情況下，為發(fā)現(xiàn)和查明環(huán)境污染情況和污染范圍而進行的環(huán)境監(jiān)測。包括定點監(jiān)測和動態(tài)監(jiān)測。

　　應(yīng)急演練，是指為檢驗應(yīng)急預案的有效性、應(yīng)急準備的完善性、應(yīng)急響應(yīng)能力的適應(yīng)性和應(yīng)急人員的協(xié)同性而進行的一種模擬應(yīng)急響應(yīng)的實踐活動。

　　根據(jù)涉及內(nèi)容和范圍，可分為單項演練和綜合演練。

　　本預案中對數(shù)量的表達，所稱“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

　�。ǘ�）預案實施時間

　　本預案由鎮(zhèn)環(huán)保部門負責解釋，自印發(fā)之日起實施。

突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預案9

　　為有效防范突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生，及時、合理處置可能發(fā)生的大、特大環(huán)境污染事故，保障人民群眾身心健康及正常生產(chǎn)、生活，按照《績溪縣人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預案》要求，根據(jù)本鎮(zhèn)實際，制定本預案。

　　一、指導原則

　　重大突發(fā)性環(huán)境事件的處理，實行統(tǒng)一領(lǐng)導、指揮、調(diào)度，政府部門及時配合的管理機制。根據(jù)事件類別、事態(tài)發(fā)展情況實行四級重大突發(fā)性環(huán)境事件的`報告、控制實施依法管理和處置統(tǒng)一指導，分級管理，并按照以人為本，科學施救，平戰(zhàn)結(jié)合，預防為主，系統(tǒng)聯(lián)動，科學應(yīng)對的原則進行。

　　二、事件分級

　　根據(jù)突發(fā)環(huán)境的嚴重性、緊急程度和影響范圍，突發(fā)環(huán)境事件分類四級，重大環(huán)境事件（I級）、重大環(huán)境事件（II級）、較大環(huán)境事件（Ⅲ級）一般環(huán)境事件（IV級）四級。

　　三、組織機構(gòu)及職責

　　1、組織機構(gòu)

　�。�1）領(lǐng)導機構(gòu)

　　成立金沙鎮(zhèn)突發(fā)性環(huán)境事件應(yīng)急領(lǐng)導小組，組長由副鎮(zhèn)長王以新?lián)�任、成員由鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦、黨政辦、財政所、鎮(zhèn)直單位、各村組成，對事件負總責。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在經(jīng)發(fā)辦，電話：8411218。

　�。�2）指揮中心職責

　　分四級設(shè)置突發(fā)性環(huán)境事件應(yīng)急處指揮系統(tǒng)。事件發(fā)生，事發(fā)地村負責人報告金沙鎮(zhèn)突發(fā)性環(huán)境事件應(yīng)急處置指揮中心。指揮中心視危機情況啟動應(yīng)急方案，負責對本行政區(qū)域環(huán)境污染與破壞事故進行緊急響應(yīng)、當發(fā)生重大、特大環(huán)境事件由鎮(zhèn)長擔任總指揮，成員由預案涉及部門組成，并及時上報市、縣環(huán)保局，并請求技術(shù)支援與設(shè)備、人員上的支持。

　　一般、較大突發(fā)性環(huán)境事件由副鎮(zhèn)長王以新?lián)�任總指揮長，成員由預案涉及部門組成，涉案企業(yè)領(lǐng)導或技術(shù)負責人列席，并及時報告市、縣環(huán)保局，必要時請求技術(shù)支援。

　　2、領(lǐng)導小組辦公室職責

　�。�1）在鎮(zhèn)突發(fā)性環(huán)境事件處置領(lǐng)導小組的統(tǒng)一領(lǐng)導下，具體落實突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導的組織和實施。組織有關(guān)部門按照應(yīng)急預案得要求迅速啟動現(xiàn)場應(yīng)急救援工作，力爭將損失降到最低程度。

　　（2）根據(jù)預案實施過程中存在的問題和危機的變化，及時對預案進行整理、修訂、補充和完善。

　　（3）根據(jù)危機狀態(tài)，統(tǒng)一部署應(yīng)急救援預案的實施工作。對發(fā)生事件采取緊急處理措施。

　　（4）保持整個應(yīng)急預案網(wǎng)絡(luò)通信暢通，隨時根據(jù)環(huán)境時間發(fā)展情況報告事故現(xiàn)場態(tài)勢。執(zhí)行環(huán)境污染與破壞事故報告制度。

　�。�5）進行事故調(diào)查處理工作，做好穩(wěn)定社會秩序和傷亡人員的安撫工作，適時發(fā)布公告，將危機的原因、責任及處理決定公布于眾，接受社會監(jiān)督。

　　四、應(yīng)急響應(yīng)的程序

　　1、分級響應(yīng)原則

　　按照環(huán)境事件造成的污染與破壞嚴重程度和影響范圍，按特別（I級響應(yīng)）、重大（Ⅱ級響應(yīng)）、較大（Ⅲ級響應(yīng)）、一般（Ⅳ級響應(yīng)）。自動生成金沙鎮(zhèn)突發(fā)性環(huán)境事件應(yīng)急處置指揮中心。相關(guān)職能部門，按照各自職責開展應(yīng)急處置工作。根據(jù)現(xiàn)場實際情況響應(yīng)等級升級或降級。

　　2、信息報送程序與制度

　　鎮(zhèn)政府接到突發(fā)環(huán)境事件報警后，在1小時內(nèi)向縣應(yīng)急領(lǐng)導報告，并在應(yīng)急領(lǐng)導小組的直接指揮下開展應(yīng)急處置工作。根據(jù)應(yīng)急工作需要，請求上級環(huán)保局支援。對污染源警戒區(qū)域進行污染跟蹤，每24小時向應(yīng)急小組報告一次突發(fā)性事件發(fā)展狀態(tài)和下一步對策，直至突法事件消失。

　　3、處置措施

　�。�1）危險化學品個及廢棄化學品污染事件的處置，按《金沙鎮(zhèn)危險化學品事故應(yīng)急救援預案》組織實施。

　�。�2）其他事件的處置，按以上預案執(zhí)行。

　　4、新聞報道

　　按照及時主動、準確把握、正確引導、講究方式、嚴格把關(guān)的原則來進行突發(fā)性環(huán)境事件的報道工作。

　　五、應(yīng)急結(jié)束

　　經(jīng)現(xiàn)場監(jiān)察組連續(xù)根據(jù)監(jiān)察和現(xiàn)場檢測組跟蹤監(jiān)測，環(huán)境污染消除或污染源已得到有效控制，環(huán)境監(jiān)測組連續(xù)跟蹤監(jiān)測，主要污染已達到國家規(guī)定標準的前提下，指揮中心可根據(jù)專家組意見，經(jīng)請示領(lǐng)導小組簽定同意，發(fā)布應(yīng)急工作結(jié)束。

突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預案10

　　境應(yīng)急監(jiān)測在污染事故的應(yīng)急處置中起著舉足輕重的作用，要求監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確性和及時性是事故處理的核心工作。在社會經(jīng)濟生產(chǎn)活動中，突發(fā)性環(huán)境污染事故時有發(fā)生，尤其是石油化工原料、產(chǎn)成品及有毒有害危險品的生產(chǎn)、儲存和運輸過程中均隱含著不同程度的突發(fā)事故因子。這就要求我們在突發(fā)性環(huán)境污染事故的預防、監(jiān)測、應(yīng)急處理及其后置工作上力爭做到最佳狀態(tài)，為人民生命財產(chǎn)的安全提供有力有效的保障，最大限度減少生態(tài)環(huán)境的污染和人民的損失。因此，應(yīng)建立先進的環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測預警體系，完善事故應(yīng)急預案，做好應(yīng)急監(jiān)測的準備，提高應(yīng)急處置能力是及時有效處理突發(fā)性環(huán)境污染事故的首要環(huán)節(jié)。

　　一、防患于未然，做好應(yīng)急監(jiān)測準備

　　突發(fā)性環(huán)境污染事故的發(fā)生具有不確定性，難以預測，因此要求應(yīng)急監(jiān)測準備工作常備不懈。應(yīng)急監(jiān)測準備和響應(yīng)貫穿于事前，事發(fā)，事后幾個階段，因此，防患于未然是事故防范的前提，在應(yīng)急監(jiān)測方面的準備措施包括：制定污染事故應(yīng)急監(jiān)測預案，應(yīng)急監(jiān)測能力建設(shè)；標記重點源；應(yīng)急監(jiān)測培訓及應(yīng)急演習等。

　�。ㄒ唬┲贫☉�(yīng)急監(jiān)測預案，做好應(yīng)急響應(yīng)的準備

　　應(yīng)急監(jiān)測預案是針對可能發(fā)生的突發(fā)性環(huán)境污染事件，為迅速、有效、有序地開展應(yīng)急行動而預先制定的方案。用以明確事前、事發(fā)、事后的各個進程中，誰來做，怎樣做，何時做以及相應(yīng)的資源和策略等的行動指南。當事故發(fā)生時，各個基層單位和個人拿出一份根據(jù)實際情況事先制定的應(yīng)急監(jiān)測預案，積極響應(yīng)。其中包括各部門組織分工、應(yīng)急監(jiān)測作業(yè)指導書、現(xiàn)場情況報告表等細節(jié)性文件，并且要求相關(guān)監(jiān)測人員及一線人員應(yīng)該掌握相關(guān)的應(yīng)急作業(yè)文件。

　　（二）補充完備應(yīng)急監(jiān)測裝備和儀器，加強應(yīng)急監(jiān)測能力建設(shè)

　　便攜式應(yīng)急監(jiān)測儀器一般都是直接讀數(shù)，響應(yīng)迅速，可以通過簡便的操作方法快捷的確定污染區(qū)域和濃度分布，為科學應(yīng)對突發(fā)性污染事故提供最好、最有利的'支持和保障。對于應(yīng)急監(jiān)測能力的建設(shè)不僅僅是針對于便攜式應(yīng)急監(jiān)測儀器的要求，還包括防護裝備，應(yīng)急通訊設(shè)備，交通工具等，目前有些地區(qū)監(jiān)測站已經(jīng)配備了突發(fā)性應(yīng)急監(jiān)測車，而且車上配備有車載式應(yīng)急監(jiān)測儀器和設(shè)備。

　�。ㄈ�）標記重點源，為事發(fā)情況提供可靠依據(jù)和確切處理方法

　　在突發(fā)性應(yīng)急污染事故中，因化學品泄漏等造成的環(huán)境破環(huán)占很大的比重，而且對其環(huán)境影響進行監(jiān)測也是應(yīng)急監(jiān)測的重點和難點。在事前標記好可能會發(fā)生污染事故或存在有安全隱患的企業(yè)、化工廠等重點事故源，詳細標記內(nèi)容包括：企業(yè)概況、存儲物質(zhì)情況（物料在裝置內(nèi)的狀態(tài)、容量，化學品名稱，中間和最終產(chǎn)物，地理環(huán)境等），總圖布置，周圍敏感點人口分布等信息。掌握了數(shù)據(jù)源的信息，不僅為監(jiān)測儀器的準備提供依據(jù)，同時也對監(jiān)測布點有了初步的方案。若在此處發(fā)生突發(fā)性污染事故時能夠即刻知道可能是何種污染物的泄露和采取何種應(yīng)急措施處置就會提高應(yīng)急處置的效率。

　�。ㄋ模┓e極參加應(yīng)急監(jiān)測培訓，主動開展應(yīng)急演習

　　通過專業(yè)培訓，才能很好的全面的掌握應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)。培訓過程中，應(yīng)急監(jiān)測人員不但能夠清楚的認識、了解工作中的失誤可能帶來的后果，而且能夠提高自身處理應(yīng)急污染事故的素質(zhì)和能力，增長應(yīng)急監(jiān)測處置經(jīng)驗。應(yīng)急演習不僅可以使應(yīng)急監(jiān)測人員熟練掌握突發(fā)性應(yīng)急監(jiān)測的工作流程而且在使用應(yīng)急監(jiān)測儀器和設(shè)備中提高工作效率。正確率的提高和儀器設(shè)備操作的熟練，有效的節(jié)約了現(xiàn)場監(jiān)測的寶貴時間。

突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預案11

　　一、目的

　　為了確保重大環(huán)境污染發(fā)生以后，我項目部能迅速、高效、有序地開展重大環(huán)境污染源的治理及善后工作，采取切實有效的措施及時控制污染源，及時制止重大環(huán)境污染源的繼續(xù)發(fā)生，最大限度地降低對環(huán)境的污染，特制定本項目部環(huán)境污染應(yīng)急準備和響應(yīng)預案。

　　二、組織

　　本項目部成立應(yīng)急救援指揮小組，負責指揮及協(xié)調(diào)工作。

　　組長：

　　副組長：

　　組員：

　　三、職責

　　1、任務(wù)是了解掌握險情，組織現(xiàn)場搶救指揮及對外聯(lián)絡(luò)。

　　2、任務(wù)是根據(jù)指揮組指令，及時調(diào)動搶險員、器材、機械上一線搶險。

　　3、任務(wù)是保護我項目部及行業(yè)主管部門(環(huán)保部門)等外界的聯(lián)絡(luò)，做到上情下達，下情上傳，并負責生活保障。

　　四、事故處理救援程序

　　1、施工現(xiàn)場和基地發(fā)生一般的環(huán)境(如噪聲超標)污染，項目部環(huán)境污染應(yīng)急響應(yīng)指揮部組織上相關(guān)人員及時處理、中止施工，并制定相應(yīng)的處理方案及采用有效措施，確保能達標時方可繼續(xù)施工。

　　2、當施工現(xiàn)場及基地發(fā)生為重大的環(huán)境污染，項目部應(yīng)及時組織人員工進行搶險。同時采取有效措施，切斷污染源及時制止污染的后續(xù)發(fā)生，并及時上報集團公司。

　　3、對很嚴重的環(huán)境污染發(fā)生(如火災發(fā)生、大量有害有毒化學品泄漏)后，要首先保護好現(xiàn)場，組織項目部人員進行自救并立即向工程管理部上報事件的'初步原因、范圍、估計后果。如有人員在該嚴重的環(huán)境污染中受到人身傷害，則應(yīng)立即向當?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生部門(120)電話求救。同時通知環(huán)保部門進行環(huán)境污染的檢測。工程管理部指揮部人員趕赴現(xiàn)場，按各自職能組織處理事故。

　　4、當火災發(fā)生后遵循消防預案有關(guān)規(guī)定，采取切實有效措施最快速度切斷火源，斷絕火點，控制火勢及熄滅火災。并做好現(xiàn)場的有效隔離措施，及火災的善后處理工作。及時組織地分類清理、清運，最大限度地減少環(huán)境污染；當發(fā)生大量有害有毒化學品泄漏后，應(yīng)及時采取隔離措施，采取適當防護措施后及時清理外運，或采取隔離措施后及時委托環(huán)保部門處理、檢測，以求將環(huán)境的污染降低到最低限度。

　　5、立即組織安全自查自糾、消除隱患，確保施工安全；立即組織對全體施工作業(yè)人員的舉一反三環(huán)境保護安全再教育，提高安全防范意識，做到遵章守紀，防止同類事故發(fā)生。

　　五、各相關(guān)通訊地址

　　醫(yī)院搶救中心：120匪警：110火警：119

　　工地現(xiàn)場值班電話：

　　有關(guān)負責人電話：

　　項目負責人手機

　　安全員手機

　　安全員手機

　　技術(shù)負責人手機

　　施工員手機

　　附近醫(yī)院地址：

突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預案12

　　一、總則

　　1.1　編制目的

　　為健全完善十堰市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作機制，提高組織、預警、控制和處置突發(fā)環(huán)境事件的能力，最大限度預防和減輕突發(fā)環(huán)境事件造成的危害，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和環(huán)境安全，結(jié)合我市實際，制定本預案。

　　1.2　編制依據(jù)

　　《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》《突發(fā)事件應(yīng)急預案管理辦法》《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案》《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》《湖北省突發(fā)事件應(yīng)對辦法》《湖北省突發(fā)事件總體應(yīng)急預案》《十堰市突發(fā)事件總體應(yīng)急預案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定。

　　1.3　適用范圍

　　1.3.1　實施范圍

　　本預案適用于十堰市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件（包括其他突發(fā)事件次生、衍生的突發(fā)環(huán)境事件），以及發(fā)生在本市行政區(qū)域外，但可能造成本市生態(tài)環(huán)境重大影響需要采取緊急應(yīng)對措施的突發(fā)環(huán)境事件。預案主要適用于以下情況：

　�。�1）較大突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置和指揮；

　�。�2）重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件的前期應(yīng)急處置和指揮；

　�。�3）事件影響跨縣（市、區(qū)）級行政區(qū)，或超出事發(fā)地縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）突發(fā)環(huán)境事件處置能力的應(yīng)對工作；

　�。�4）其他需要市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部處置的突發(fā)環(huán)境事件。

　　1.3.2　事件類型

　　本預案所稱突發(fā)環(huán)境事件，是指由于污染物排放或自然災害、生產(chǎn)安全事故等因素，導致污染物或放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，突然造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和財產(chǎn)安全，或造成生態(tài)環(huán)境破壞，或造成重大社會影響，需要采取緊急措施予以應(yīng)對的事件。預案所適用的事件類型主要包括大氣污染、水體污染、土壤污染等突發(fā)性環(huán)境污染事件。

　　因生產(chǎn)安全、交通運輸、自然災害、人為破壞或恐怖襲擊引發(fā)以環(huán)境污染為次要災害的突發(fā)事件，同時啟動其他相關(guān)應(yīng)急預案。

　　核設(shè)施（裝備）及有關(guān)核活動發(fā)生的核與輻射事故造成的輻射污染事件、船舶污染事故、重污染天氣、水華暴發(fā)、集中式飲用水水源地污染等突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對工作，按照各自相應(yīng)的應(yīng)急預案執(zhí)行。

　　1.4　工作原則

　　突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作堅持統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責，屬地為主、協(xié)調(diào)聯(lián)動，快速反應(yīng)、科學處置，以人為本、減少危害，資源共享、保障有力，公開透明、及時發(fā)布的原則。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，各級人民政府和有關(guān)部門按照事件嚴重程度，立即自動按照職責分工和相關(guān)預案開展相應(yīng)的應(yīng)急處置工作。

　　1.5　事件分級

　　根據(jù)《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案》（國辦函〔2014〕119號），按照事件嚴重程度，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。

　　結(jié)合我市實際情況，針對轄區(qū)內(nèi)可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件類型、事件嚴重程度，將突發(fā)環(huán)境事件分為四級，即特別重大突發(fā)環(huán)境事件（Ⅰ級）、重大突發(fā)環(huán)境事件（Ⅱ級）、較大突發(fā)環(huán)境事件（Ⅲ級）及一般突發(fā)環(huán)境事件（Ⅳ級）。

　　1.5.1　特別重大突發(fā)環(huán)境事件（Ⅰ級）

　　凡符合下列情形之一的，為特別重大突發(fā)環(huán)境事件：

　�。�1）因環(huán)境污染直接導致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的；

　�。�2）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5萬人以上的；

　�。�3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失1億元以上的；

　�。�4）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或該區(qū)域國家重點保護物種滅絕的；

　�。�5）因環(huán)境污染造成市級以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的；

　�。�6）Ⅰ、Ⅱ類放射源丟失、被盜、失控并造成大范圍嚴重輻射污染后果的，放射性同位素和射線裝置失控導致3人以上急性死亡的，放射性物質(zhì)泄漏，造成大范圍輻射污染后果的；

　�。�7）造成重大國際影響的突發(fā)環(huán)境事件。

　　1.5.2　重大突發(fā)環(huán)境事件（Ⅱ級）

　　凡符合下列情形之一的，為重大突發(fā)環(huán)境事件：

　　（1）因環(huán)境污染直接導致10人以上、30人以下死亡，或50人以上、100人以下中毒或重傷的；

　�。�2）因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移人員1萬人以上、5萬人以下的；

　�。�3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失2000萬元以上、1億元以下的；

　　（4）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或該區(qū)域國家重點保護野生動植物種群大批死亡的；

　　（5）因環(huán)境污染造成縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷的；

　�。�6）Ⅰ、Ⅱ類放射源丟失、被盜的，放射性同位素和射線裝置失控導致3人以下急性死亡或者10人以上急性重度放射病、局部器官殘疾的，放射性物質(zhì)泄漏，造成較大范圍輻射污染后果的；

　�。�7）造成跨省級行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。

　　1.5.3　較大突發(fā)環(huán)境事件（Ⅲ級）

　　凡符合下列情形之一的，為較大突發(fā)環(huán)境事件：

　　（1）因環(huán)境污染直接導致3人以上、10人以下死亡，或10人以上、50人以下中毒或重傷的；

　�。�2）因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以上、1萬人以下的；

　�。�3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失500萬元以上、2000萬元以下的；

　�。�4）因環(huán)境污染造成國家重點保護的動植物物種受到破壞的；

　�。�5）因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的；

　　（6）Ⅲ類放射源丟失、被盜的，放射性同位素和射線裝置失控導致10人以下急性重度放射病、局部器官殘疾的，放射性物質(zhì)泄漏，造成小范圍輻射污染后果的；

　　（7）造成跨縣、區(qū)級行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。

　　1.5.4　一般突發(fā)環(huán)境事件（Ⅳ級）

　　凡符合下列情形之一的，為一般突發(fā)環(huán)境事件：

　　（1）因環(huán)境污染直接導致3人以下死亡，或10人以下中毒或重傷的；

　�。�2）因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以下的；

　�。�3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失500萬元以下的；

　�。�4）因環(huán)境污染造成跨縣級行政區(qū)域糾紛，引起一般性群體影響的；

　�。�5）Ⅳ、Ⅴ類放射源丟失、被盜的，放射性同位素和射線裝置失控導致人員受到超過年劑量限值的照射的，放射性物質(zhì)泄漏，造成廠區(qū)內(nèi)或設(shè)施內(nèi)局部輻射污染后果的，鈾礦冶、伴生礦超標排放，造成環(huán)境輻射污染后果的；

　�。�6）對環(huán)境造成一定影響，尚未達到較大突發(fā)環(huán)境事件級別的。

　　上述分級標準有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

　　1.6　預案銜接

　　十堰市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案體系由市級突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案、縣（市、區(qū)）級突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案、基層突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急行動方案、企事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案等四大類組成。

　　（1）市級突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案。包括《十堰市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案》《十堰市重污染天氣應(yīng)急預案》和事故災難類其他涉環(huán)境的專項應(yīng)急預案、部門應(yīng)急預案等。其中，《十堰市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案》是全市預防和處置突發(fā)環(huán)境事件的指導性文件，是《十堰市突發(fā)事件總體應(yīng)急預案》的一項專項預案。各有關(guān)部門（單位）應(yīng)結(jié)合自身職責，制定本部門環(huán)境應(yīng)急行動方案。

　　（2）縣（市、區(qū)）級突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案。是各縣（市、區(qū)）預防和處置突發(fā)環(huán)境事件的指導性文件，是縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）的一項專項應(yīng)急預案。縣（市、區(qū)）級應(yīng)急預案體系應(yīng)包括縣（市、區(qū)）突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案、其他涉環(huán)境專項應(yīng)急預案及部門環(huán)境應(yīng)急行動方案等。

　�。�3）企事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案。是企事業(yè)單位根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本單位實際制定的應(yīng)急預案。

　　本預案上級預案為《湖北省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案》，當涉及跨市、跨省突發(fā)環(huán)境事件，或發(fā)生較大以上突發(fā)環(huán)境事件時，應(yīng)在省應(yīng)急預案的體系下建立應(yīng)急聯(lián)動機制，統(tǒng)一服從《湖北省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案》的指揮。

　　本預案與十堰市自然災害（地震、臺風、洪水等）、安全生產(chǎn)事故、公共衛(wèi)生事件（傳染病疫情、食品安全等）、社會安全事件（反恐、宗教、金融危機）互為并列關(guān)系，同屬于《十堰市突發(fā)事件總體應(yīng)急預案》的專項應(yīng)急預案，各專項預案相互之間建立應(yīng)急聯(lián)動機制，服從《十堰市突發(fā)事件總體應(yīng)急預案》的指揮調(diào)度。

　　本預案下級預案為縣（市、區(qū)）突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案和部門環(huán)境應(yīng)急行動方案，以及轄區(qū)內(nèi)各企業(yè)及工業(yè)園區(qū)所制定的企事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案。

　　二、組織體系

　　十堰市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮體系由市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機構(gòu)、市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室、現(xiàn)場應(yīng)急處置機構(gòu)組成。根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件影響程度和應(yīng)急處置工作需要，還包括可能的外部應(yīng)急救援力量，如上級或周邊地區(qū)的市、縣級人民政府及有關(guān)部門、專業(yè)應(yīng)急組織、應(yīng)急咨詢或支援機構(gòu)等。

　　2.1　市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部

　　2.1.1指揮部組成

　　十堰市人民政府成立市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱市環(huán)境應(yīng)急指揮部），作為我市突發(fā)環(huán)境事件專項指揮和協(xié)調(diào)機構(gòu)。

　　總指揮由分管生態(tài)環(huán)境工作的副市長擔任，發(fā)生特別重大（I級）和重大（II級）突發(fā)環(huán)境事件時，由市長任總指揮。副總指揮由總指揮根據(jù)實際情況指定，負責指揮、協(xié)調(diào)各成員單位的應(yīng)急處置工作，提出環(huán)境應(yīng)急決策建議。

　　成員單位包括市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦，市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市公安局、市民政局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市交通運輸局、市水利和湖泊局、市水文水資源勘測局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市衛(wèi)健委、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管局、市城管執(zhí)法委、市消防救援支隊、市氣象局，武警十堰市支隊，中國電信十堰分公司、中國移動十堰分公司、中國聯(lián)通十堰分公司。本預案未列出的其他部門和單位應(yīng)根據(jù)指揮部的指令，按照本部門、本單位的職責和應(yīng)急處置工作需要，依法做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置的相關(guān)工作。

　　2.1.2　指揮部職責

　　市環(huán)境應(yīng)急指揮部總指揮負責十堰市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作的指揮和重大決策。副總指揮負責組織、協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作。市環(huán)境應(yīng)急指揮部主要職責為：

　�。�1）貫徹執(zhí)行預防和應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，認真落實市委、市政府和上級突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部有關(guān)環(huán)境應(yīng)急工作的指示和要求；

　�。�2）建立和完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預警機制；

　�。�3）統(tǒng)一組織、指揮和協(xié)調(diào)較大突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作及重大和特別重大突發(fā)環(huán)境事件的先期處置工作；

　　（4）指導、協(xié)調(diào)縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作；

　�。�5）部署市環(huán)境應(yīng)急工作的公眾宣傳和教育，依照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件的公開信息，控制傳言、謠言散發(fā)；

　�。�6）及時向省、市人民政府和省生態(tài)環(huán)境廳相關(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)報告處置情況；

　�。�7）完成市人民政府下達的其他環(huán)境應(yīng)急任務(wù)。

　　2.1.3　成員單位職責

　　市環(huán)境應(yīng)急指揮部各成員單位要按照本預案規(guī)定的職責分工，做好突發(fā)環(huán)境事件預測、預警、報警、處置、終止、善后等環(huán)節(jié)相應(yīng)的應(yīng)急處置工作，按照各自的職責制訂本單位的環(huán)境應(yīng)急處置和保障方面的應(yīng)急預案或方案，并負責管理和實施。

　�。�1）市委宣傳部：負責組織、協(xié)調(diào)較大以上突發(fā)環(huán)境事件的信息發(fā)布和新聞宣傳工作；配合有關(guān)事件處置部門收集分析輿情和社會公眾動態(tài)，進行媒體輿論引導。

　�。�2）市委網(wǎng)信辦：負責指導有關(guān)事件處置部門做好突發(fā)環(huán)境事件的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控和網(wǎng)絡(luò)輿論引導，協(xié)調(diào)處置屬地網(wǎng)絡(luò)平臺突發(fā)環(huán)境事件相關(guān)有害、虛假信息；配合查處違法違規(guī)的屬地網(wǎng)絡(luò)平臺。

　　（3）市應(yīng)急管理局：負責組織、協(xié)調(diào)重要應(yīng)急物資的儲備、調(diào)撥和緊急配送，按權(quán)限管理、分配救災款物并監(jiān)督使用；參與因生產(chǎn)安全事故引發(fā)的`突發(fā)環(huán)境事件、涉危險化學品突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置和調(diào)查工作。

　　（4）市生態(tài)環(huán)境局：負責組織實施較大突發(fā)環(huán)境事件的預防預警、應(yīng)急監(jiān)測、應(yīng)急處置、調(diào)查評估等工作；對突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置經(jīng)費的使用情況進行監(jiān)督和績效評價；組建市級突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對專家?guī)�，為處置突發(fā)環(huán)境事件提供技術(shù)支持。

　　（5）市氣象局：負責監(jiān)測突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生地及周邊區(qū)域的氣象實況，及時提供有關(guān)氣象數(shù)據(jù)；為污染物擴散評估提供氣象技術(shù)支持。

　�。�6）市自然資源和規(guī)劃局：負責提供應(yīng)急處置所需地理信息資料；配合進行突發(fā)地質(zhì)災害誘發(fā)次生環(huán)境污染、生態(tài)破壞事件的應(yīng)急處置和調(diào)查工作。

　�。�7）市交通運輸局：負責組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急物資、裝備和應(yīng)急人員的運輸工作；參與對道路、水路運輸事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置和調(diào)查工作。

　　（8）市水利和湖泊局：負責組織、協(xié)調(diào)水利應(yīng)急調(diào)度；參與影響城市供水安全的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作；配合進行突發(fā)水污染事件的應(yīng)急處置和調(diào)查工作。

　�。�9）市水文水資源勘測局：負責提供水文勘測信息，組織、協(xié)調(diào)實地水文勘測；參與突發(fā)水污染事件的應(yīng)急處置和調(diào)查工作。

　�。�10）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：參與農(nóng)業(yè)突發(fā)環(huán)境污染事件的應(yīng)急處置和調(diào)查工作；配合相關(guān)單位對突發(fā)環(huán)境事件造成的農(nóng)業(yè)資源破壞、漁業(yè)資源損害進行調(diào)查和評估。

　�。�11）市城管執(zhí)法委：參與由城鎮(zhèn)燃氣、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等突發(fā)事故引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置和調(diào)查工作。

　　（12）市發(fā)改委：負責組織、協(xié)調(diào)儲備糧食和食用油等生活物資的調(diào)撥供應(yīng)；對藥品、救災等應(yīng)急儲備物資項目進行審批服務(wù)和政策資金爭取工作。

　　（13）市經(jīng)信局：負責組織、協(xié)調(diào)有關(guān)單位為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急通信保障工作提供必要的物資與技術(shù)支持。

　�。�14）市財政局：負責突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置中的應(yīng)急經(jīng)費保障；對應(yīng)急資金使用情況進行財政監(jiān)督。

　�。�15）市民政局：參與受災群眾基本生活保障工作；配合事發(fā)地縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）與應(yīng)急物資供應(yīng)單位進行應(yīng)急物資調(diào)配。

　　（16）市商務(wù)局：負責組織、協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門和商貿(mào)企業(yè)，做好豬肉、食糖等生活物資的應(yīng)急保供工作。

　　（17）市衛(wèi)健委：負責組織、協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生資源開展應(yīng)急醫(yī)療救援工作。

　　（18）市市場監(jiān)管局：負責禁止受污染食品、農(nóng)產(chǎn)品流入消費市場或進入生產(chǎn)加工企業(yè)。

　�。�19）市公安局：負責事故現(xiàn)場區(qū)域周邊道路的交通管制，保障救援道路暢通；指導人員疏散和事故現(xiàn)場警戒工作；指導危險物質(zhì)在貯存、使用、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)中的安全處置操作；維護事發(fā)地區(qū)治安秩序和社會穩(wěn)定。

　�。�20）市消防救援支隊：負責組織、協(xié)調(diào)專業(yè)應(yīng)急救援隊伍開展滅火、搶險救援等應(yīng)急處置及事故救援工作；參與火災事故等次生環(huán)境污染事件的調(diào)查處理。

　�。�21）武警十堰市支隊：根據(jù)上級指令和事件的需要，負責協(xié)調(diào)駐地武警力量參加應(yīng)急救援工作。

　�。�22）中國電信十堰分公司、中國移動十堰分公司、中國聯(lián)通十堰分公司：負責加強對通信系統(tǒng)的維護，制定通信系統(tǒng)備用方案，配合實施應(yīng)急通信保障工作。

　　（23）各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）：在市環(huán)境應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導下，組織本地應(yīng)急力量參與突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作。

　　2.2　市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室

　　十堰市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室（以下簡稱市環(huán)境應(yīng)急辦）設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局，由市生態(tài)環(huán)境局分管領(lǐng)導擔任辦公室主任，辦公室成員主要由各相關(guān)職能單位負責人及其聯(lián)絡(luò)人組成。

　　市環(huán)境應(yīng)急辦的主要職責為：

　�。�1）貫徹落實市環(huán)境應(yīng)急指揮部的各項部署，組織實施事件應(yīng)急處置工作；

　�。�2）傳達市委、市政府有關(guān)決定事項和市領(lǐng)導批示、指示，檢查和督促各地、各單位做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作；

　�。�3）協(xié)調(diào)和解決環(huán)境應(yīng)急處置工作中的具體問題；

　�。�4）組織開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練，承辦環(huán)境應(yīng)急工作中的文件、文稿；

　�。�5）向市委、市政府、市環(huán)境應(yīng)急指揮部及其成員單位報告、通報突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作情況；

　�。�6）組織各成員單位和專家對事件級別及其危害程度和范圍進行分析和研判，并及時報告市環(huán)境應(yīng)急指揮部；

　�。�7）根據(jù)市環(huán)境應(yīng)急指揮部的決定，組織實施啟動、變更或終止突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)；

　�。�8）組織開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作總結(jié)評估；

　�。�9）完成市環(huán)境應(yīng)急指揮部交辦的其他任務(wù)。

　　2.3　現(xiàn)場應(yīng)急組織機構(gòu)

　　2.3.1　現(xiàn)場應(yīng)急指揮部

　　現(xiàn)場應(yīng)急指揮部是市環(huán)境應(yīng)急指揮部在突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場的延伸，由市環(huán)境應(yīng)急指揮部根據(jù)應(yīng)急處置工作的需要組織成立。

　　現(xiàn)場應(yīng)急指揮部總指揮由市環(huán)境應(yīng)急指揮部總指揮擔任或經(jīng)其授權(quán)的相關(guān)負責人擔任，副總指揮由市環(huán)境應(yīng)急指揮部副總指揮擔任。軍地協(xié)同應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的，參與應(yīng)急處置的武警部隊確定1名現(xiàn)場副總指揮。

　　市現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)組織、指揮較大突發(fā)環(huán)境事件的現(xiàn)場處置，以及特別重大和重大突發(fā)環(huán)境事件的先期現(xiàn)場處置，負責決定、優(yōu)化現(xiàn)場應(yīng)急處置方案，組織有關(guān)單位參與現(xiàn)場應(yīng)急處置，指揮、調(diào)度現(xiàn)場處置力量，統(tǒng)籌調(diào)配現(xiàn)場應(yīng)急物資，決定依法實施應(yīng)急征用，提請市政府協(xié)調(diào)解決現(xiàn)場處置無法協(xié)調(diào)解決的問題和困難，及時、準確向市委、市政府報告現(xiàn)場處置情況及下一步工作措施等。

　　發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件，或突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后尚未成立現(xiàn)場指揮部的，由事件發(fā)生地的環(huán)境應(yīng)急相關(guān)部門的負責人臨時擔任現(xiàn)場總指揮，履行現(xiàn)場總指揮職責，負責指揮在場應(yīng)急力量按照各自職責實施搶險救援和處置工作。在市現(xiàn)場指揮部成立后，實時移交現(xiàn)場指揮權(quán)。

　　2.3.2　現(xiàn)場應(yīng)急工作組

　　根據(jù)現(xiàn)場應(yīng)急處置的需要，市現(xiàn)場指揮部下設(shè)污染處置組、專家咨詢組、應(yīng)急監(jiān)測組、調(diào)查處置組、醫(yī)學救援組、應(yīng)急保障組、新聞宣傳組、社會穩(wěn)定組等8個工作組，具體開展現(xiàn)場各項處置工作。工作組設(shè)置、組成和職責可根據(jù)工作需要作適當調(diào)整。

　　（1）污染處置組

　　由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市應(yīng)急管理局、市發(fā)改委、市公安局、市自然資源和規(guī)劃局、市交通運輸局、市水利和湖泊局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局、市城管執(zhí)法委，武警十堰市支隊等有關(guān)部門及事發(fā)地縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）參與。

　　主要職責：負責收集匯總相關(guān)數(shù)據(jù)，組織進行技術(shù)分析與研判，開展事態(tài)分析；對突發(fā)環(huán)境事件進行處置，對現(xiàn)場應(yīng)急處置工作進行技術(shù)指導；迅速組織切斷污染源，分析污染途徑，明確防止污染物擴散的對策；采取有效措施，消除或減輕已經(jīng)造成的污染；明確不同情況下現(xiàn)場處置人員須采取的個人防護措施；組織建立現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點防護區(qū)域及受威脅人員疏散方式和途徑，疏散轉(zhuǎn)移受威脅人員至安全緊急避險場所。

　�。�2）專家咨詢組

　　由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急需要，會同有關(guān)部門聘請環(huán)境監(jiān)測，化工，環(huán)境影響評估，水、大氣、土壤、地下水以及生態(tài)環(huán)境污染防治，固體廢物處理與處置，水利，水文，地質(zhì)，農(nóng)林，氣象等領(lǐng)域?qū)＜�，組成市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急專家組。

　　主要職責：負責指導突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作；組織技術(shù)研判，分析環(huán)境污染事故性質(zhì)和類別、研判環(huán)境污染事故發(fā)展趨勢，確定環(huán)境污染事故級別；研究、評估污染處置、人員撤離等工作方案；對生態(tài)修復和恢復重建等提出專業(yè)建議。

　　（3）應(yīng)急監(jiān)測組

　　由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市水利和湖泊局、市水文水資源勘測局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市氣象局等有關(guān)部門參加。

　　主要職責：負責根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件污染物種類、性質(zhì)及當?shù)貧庀�、自然、社會環(huán)境狀況等，明確相應(yīng)的應(yīng)急監(jiān)測方案及監(jiān)測方法；確定污染物擴散范圍，明確監(jiān)測布點和頻次，做好大氣、水體、土壤等應(yīng)急監(jiān)測，為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急決策提供依據(jù)。

　　（4）醫(yī)學救援組

　　由市衛(wèi)健委牽頭，市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場督管局等有關(guān)部門參與。

　　主要職責：負責組織開展傷病員醫(yī)療救治、心理援助；指導和協(xié)助開展受污染人員的去污洗消工作；提出保護公眾健康的措施建議；禁止或限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成集體中毒等。

　　（5）應(yīng)急保障組

　　由事發(fā)地縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）牽頭，市應(yīng)急管理局、市交通運輸局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市民政局、市財政局、市商務(wù)局等有關(guān)部門參與。

　　主要職責：負責提供應(yīng)急救援資金，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急儲備物資，調(diào)集應(yīng)急救援裝備，保障應(yīng)急處置通訊暢通；對受威脅群眾進行臨時基本生活救助；保障城市公共供水供應(yīng)；為現(xiàn)場應(yīng)急處置工作人員提供食宿等基本生活保障，以及必要的交通、通訊、防護等工具器材。

　　（6）新聞宣傳組

　　由市委宣傳部牽頭，市委網(wǎng)信辦，市公安局、市生態(tài)環(huán)境局等有關(guān)部門參與。

　　主要職責：負責統(tǒng)一制定信息及新聞發(fā)布方案，及時向國家、省有關(guān)部門上報信息；協(xié)調(diào)新聞報道，組織對事件進展、應(yīng)急工作情況等權(quán)威信息發(fā)布；接待、管理赴現(xiàn)場媒體記者；收集分析輿情和社會公眾動態(tài)，加強媒體、電信和互聯(lián)網(wǎng)管理，正確引導輿論；通過多種方式，通俗、權(quán)威、全面、前瞻地做好相關(guān)知識普及；及時澄清不實信息，回應(yīng)社會關(guān)切。

　�。�7）社會穩(wěn)定組

　　由市公安局牽頭，市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局等有關(guān)部門及事發(fā)地政府參與。

　　主要職責：負責加強受影響地區(qū)社會治安管理，嚴厲打擊借機傳播謠言制造社會恐慌、哄搶物資等違法犯罪行為；加強轉(zhuǎn)移人員安置點、救災物資存放點等重點地區(qū)治安管控；做好受影響人員與涉事單位、各級政府及有關(guān)部門矛盾化解和法律服務(wù)工作，防止出現(xiàn)聚集性事件，維護社會穩(wěn)定；加強對重要生活必需品等商品的市場監(jiān)管和調(diào)控，打擊囤積居奇、哄抬物價等擾亂市場行為。

　�。�8）調(diào)查處理組

　　由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市應(yīng)急管理局、市公安局、市消防救援支隊等有關(guān)部門參與。

　　主要職責：負責調(diào)查事件發(fā)生原因，作出調(diào)查結(jié)論，督促有關(guān)措施的落實；依法實施行政監(jiān)督、行政處罰，及時移送相關(guān)案件，依法追究相關(guān)責任人責任。

　　2.4　地方環(huán)境應(yīng)急職責

　　十堰市下轄各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）負責制定本轄區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案，確立應(yīng)急指揮體系，組織開展突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急演練；做好環(huán)境應(yīng)急隊伍建設(shè)和應(yīng)急人員培訓工作，加強環(huán)境應(yīng)急值守和突發(fā)環(huán)境事件的信息上報工作；做好本轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境風險防范和監(jiān)測預警工作；負責指揮本轄區(qū)內(nèi)一般突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對工作；負責較大以上突發(fā)環(huán)境事件的先期處置工作；組織實施突發(fā)環(huán)境事件事發(fā)地的社會穩(wěn)定工作。

　　三、運行機制

　　3.1　監(jiān)測預警

　　3.1.1　監(jiān)測

　�。�1）市環(huán)境應(yīng)急指揮部有關(guān)成員單位要對市內(nèi)外環(huán)境信息、自然災害預警信息、相關(guān)監(jiān)測數(shù)據(jù)等開展綜合分析、預警預防、風險評估和整理傳報工作。

　　（2）建立健全突發(fā)環(huán)境事件信息共享和通報機制。公安、自然資源和規(guī)劃、交通運輸、水利和湖泊、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、城管執(zhí)法委、氣象等有關(guān)部門按照職責分工，負責相關(guān)突發(fā)環(huán)境事件信息處理及監(jiān)控，及時將可能導致突發(fā)環(huán)境事件的信息通報生態(tài)環(huán)境主管部門。

　　（3）生態(tài)環(huán)境部門要加強日常環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和企業(yè)污染排放環(huán)境監(jiān)察，并通過多種渠道對可能導致突發(fā)環(huán)境事件的風險信息加強收集、分析和研判。

　�。�4）企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者要落實環(huán)境安全主體責任，定期排查環(huán)境安全隱患，開展環(huán)境風險評估，健全風險防控措施，制定企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預案。在可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，立即報告所在地人民政府或生態(tài)環(huán)境部門。

　　3.1.2　預警

　　3.1.2.1　預警分級

　　按照突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的社會危害程度，突發(fā)環(huán)境事件的預警級別分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示，一級為最高級別。

　�。�1）一級（紅色）預警

　　因自然災害、生產(chǎn)安全事故、交通事故等原因可能發(fā)生或引發(fā)特別重大突發(fā)環(huán)境事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進一步擴大影響范圍，造成特別重大危害的。

　�。�2）二級（橙色）預警

　　因自然災害、生產(chǎn)安全事故、交通事故等原因可能發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進一步擴大影響范圍，造成重大危害的。

　　（3）三級（黃色）預警

　　因自然災害、生產(chǎn)安全事故、交通事故等原因可能發(fā)生或引發(fā)較大突發(fā)環(huán)境事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進一步擴大影響范圍，造成較大危害的。

　　（4）四級（藍色）預警

　　存在重大環(huán)境安全隱患，可能發(fā)生或引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進一步擴大影響范圍，造成公共危害的。

　　3.1.2.2　預警信息處理

　　生態(tài)環(huán)境部門通過多渠道收集突發(fā)環(huán)境事件信息。當其他突發(fā)事件可能引發(fā)環(huán)境污染時，市有關(guān)單位、各級政府應(yīng)開展對環(huán)境污染信息的收集、綜合分析、風險評估工作，并及時向市生態(tài)環(huán)境局通報。

　�。�1）企業(yè)事業(yè)單位排污引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件信息接收、報告、處理、統(tǒng)計分析、預警信息監(jiān)控由生態(tài)環(huán)境局負責。

　�。�2）生產(chǎn)安全事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件信息接收、報告、處理、統(tǒng)計分析、預警信息監(jiān)控由應(yīng)急管理局負責。

　�。�3）交通事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件信息接收、報告、處理、統(tǒng)計分析、預警信息監(jiān)控由公安局負責。

　�。�4）由調(diào)引水或水質(zhì)性缺水引發(fā)飲用水源地突發(fā)水環(huán)境事件信息接收、報告、處理、統(tǒng)計分析、預警信息監(jiān)控由水利和湖泊局、城管執(zhí)法委和生態(tài)環(huán)境局按管轄職能負責。

　�。�5）自然災害引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件信息接收、報告、處理、統(tǒng)計分析、預警信息監(jiān)控由應(yīng)急管理局、氣象局負責。

　　3.1.2．3預警信息發(fā)布

　　（1）發(fā)布制度

　　突發(fā)環(huán)境事件預警信息發(fā)布遵循“歸口管理、統(tǒng)一發(fā)布、快速傳播”的原則執(zhí)行。突發(fā)環(huán)境事件預警信息，由生態(tài)環(huán)境主管部門負責制作，并按規(guī)定程序報市環(huán)境應(yīng)急指揮部批準后，按預警級別分級發(fā)布。突發(fā)環(huán)境事件引發(fā)的次生、衍生災害預警信息，由災害防控主管單位制作，并按規(guī)定程序報批后，按預警級別分級發(fā)布。

　�。�2）發(fā)布內(nèi)容

　　突發(fā)環(huán)境事件預警信息內(nèi)容主要包括：發(fā)布機關(guān)、發(fā)布時間、突發(fā)環(huán)境事件的類別、起始時間、可能影響范圍、預警級別、應(yīng)對常識、警示事項、事態(tài)發(fā)展、相關(guān)措施和咨詢電話等。

　�。�3）發(fā)布途徑

　　根據(jù)預警信息發(fā)布有關(guān)規(guī)定，充分利用現(xiàn)代通信手段和傳播媒介，采用公開播送、派發(fā)傳單、逐戶通知等方式發(fā)布預警信息。對老、幼、病、殘、孕等特殊人群及醫(yī)院、學校等特殊場所和警報盲區(qū)，采取足以使其知悉的有效方式發(fā)布預警信息。

　　3.1.2．4預警行動

　　預警信息發(fā)布后，市環(huán)境應(yīng)急指揮部應(yīng)當根據(jù)實際情況和預警分級原則，視情況采取以下措施：

　�。�1）分析研判

　　組織有關(guān)部門和機構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員及專家，及時對預警信息進行分析研判，預估可能的影響范圍和危害程度。

　�。�2）防范處置

　　迅速采取有效處置措施，控制事件發(fā)展趨勢。包括在涉險區(qū)域設(shè)置提示或危害警告標志，利用各種渠道增加宣傳頻次，告知公眾避險和減輕危害的常識、必要的健康防護措施等。當突發(fā)環(huán)境事件可能威脅飲用水安全時，要及時啟用水源地專項應(yīng)急預案，同時做好啟用備用水源和應(yīng)急供水的準備工作。

　　（3）應(yīng)急準備

　　提前疏散、轉(zhuǎn)移可能受到危害的人員，并進行妥善安置。部署應(yīng)急救援隊伍、負有特定職責的人員進入待命狀態(tài)，動員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作準備，并調(diào)集所需應(yīng)急物資和設(shè)備，做好應(yīng)急保障工作。環(huán)境應(yīng)急人員立即開展應(yīng)急監(jiān)測，隨時掌握并報告污染情況。封閉、隔離或限制使用有關(guān)場所，中止可能導致危害擴大的行為和活動。對可能導致突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的相關(guān)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者加強環(huán)境監(jiān)管。

　�。�4）輿論引導

　　加強相關(guān)輿情監(jiān)測，做好輿論引導工作，包括及時準確發(fā)布事態(tài)最新情況、公布咨詢電話、組織專家解讀、發(fā)布辟謠聲明等宣傳工作。

　　3.1.2．5預警級別調(diào)整和解除

　　發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件預警信息的應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況和采取措施的效果適時調(diào)整預警級別。當判斷不可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或者危險已經(jīng)消除時，應(yīng)宣布解除預警，適時終止相關(guān)措施。

　　3.2　應(yīng)急處置

　　3.2.1　信息報告與通報

　　企事業(yè)單位在大氣、水、土壤監(jiān)測過程中獲得環(huán)境污染事件信息，以及任何知悉突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生情況的單位、個人、涉事企業(yè)事業(yè)單位，均有義務(wù)立即向當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門和其他相關(guān)部門報告。同時，涉事企事業(yè)單位要通報可能受到污染危害的單位和居民。

　　相關(guān)行政監(jiān)管機構(gòu)發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件有可能產(chǎn)生次生、衍生突發(fā)環(huán)境事件時，應(yīng)及時將信息通報給當?shù)睾褪屑壣鷳B(tài)環(huán)境部門。生態(tài)環(huán)境主管部門加強對突發(fā)環(huán)境事件的信息收集，及時掌握突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生情況。

　　生態(tài)環(huán)境部門接到突發(fā)環(huán)境事件信息報告或監(jiān)測到相關(guān)信息后，應(yīng)立即組織調(diào)查核實，初步認定突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)和類別，按照國家、省、市突發(fā)事件信息報告有關(guān)規(guī)定及時報告，并通報同級其他相關(guān)部門。突發(fā)環(huán)境事件已經(jīng)或者可能涉及相鄰行政區(qū)域的，事發(fā)地政府或生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當及時通報相鄰行政區(qū)域同級政府或生態(tài)環(huán)境部門。

　　發(fā)生下列一時無法判明等級的突發(fā)環(huán)境事件，事發(fā)地各級生態(tài)環(huán)境部門要按照重大或特別重大突發(fā)環(huán)境事件的報告程序上報：

　�。�1）對飲用水水源地造成或者可能造成影響的；

　�。�2）涉及居民聚居區(qū)、學校、醫(yī)院等敏感區(qū)域和敏感人群的；

　�。�3）涉及重金屬、高毒性、高致病性物質(zhì)污染的；

　�。�4）因環(huán)境污染引發(fā)聚集性事件，或者社會影響較大的。

　　3.2.2　先期處置

　　企事業(yè)單位發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，要立即啟動本單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案，向事發(fā)地人民政府及有關(guān)部門報告相關(guān)信息，組織本單位應(yīng)急救援力量做好現(xiàn)場人員疏散和公共秩序維護；立即采取措施控制環(huán)境風險源，標明危險區(qū)域，封鎖危險場所，控制污染物進入環(huán)境的途徑，盡量降低對周邊環(huán)境的影響。

　　現(xiàn)場指揮部成立前，事發(fā)地人民政府必須堅決、迅速地實施先期處置，果斷控制或切斷污染源，全力控制事件態(tài)勢，避免污染物向環(huán)境擴散，嚴防二次污染和次生、衍生災害發(fā)生。同時，指揮協(xié)調(diào)當?shù)貞?yīng)急力量開展救援行動，組織、動員和幫助群眾開展安全防護工作。先期處置過程中的情況應(yīng)隨時報告市環(huán)境應(yīng)急辦。

　　3.2.3　應(yīng)急響應(yīng)

　　按照突發(fā)環(huán)境事件及其引發(fā)的次生、衍生災害的嚴重程度、影響范圍和發(fā)展態(tài)勢等，突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)級別分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級四個等級，與事件等級對應(yīng)，嚴重程度依次降低。

　　3.2.3.1�、�、Ⅱ級響應(yīng)

　　初判發(fā)生特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件時，市環(huán)境應(yīng)急指揮部應(yīng)立即組織市環(huán)境應(yīng)急指揮部成員和專家分析研判，對突發(fā)環(huán)境事件影響及其發(fā)展趨勢進行綜合評估，組織開展先期處置工作，同時上報省政府、省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部。啟動Ⅰ級或Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)后，在省政府、省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導和指揮下，做好應(yīng)急處置工作。

　　3.2.3.2�、蠹夗憫�(yīng)

　�。�1）初判發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件時，市環(huán)境應(yīng)急指揮部應(yīng)立即組織市環(huán)境應(yīng)急指揮部成員和專家分析研判，對突發(fā)環(huán)境事件影響及其發(fā)展趨勢進行綜合評估，由市環(huán)境應(yīng)急指揮部總指揮決定啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，向各有關(guān)單位及可能涉及的縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）發(fā)布啟動相關(guān)應(yīng)急程序的命令。

　�。�2）市環(huán)境應(yīng)急指揮部及時啟動突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案，總指揮或受總指揮委托的副總指揮應(yīng)率應(yīng)急工作組趕赴現(xiàn)場組織應(yīng)急處置，必要時調(diào)集事發(fā)地周邊地區(qū)專業(yè)應(yīng)急力量增援。

　�。�3）市環(huán)境應(yīng)急辦以及突發(fā)環(huán)境事件所在地的縣區(qū)（管委會）環(huán)境應(yīng)急指揮機構(gòu)實行24小時專人專線值班，隨時掌握事件進展情況，向市環(huán)境應(yīng)急指揮部報告。

　�。�4）及時向可能涉及的相鄰地市通報情況。

　�。�5）及時向市委、市政府報告突發(fā)環(huán)境事件基本情況和應(yīng)急處置的進展情況。

　�。�6）根據(jù)事件的發(fā)展，適時向公眾通報事件處置情況。

　　3.2.3.3�、艏夗憫�(yīng)

　　初判發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件時，縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）組建的地方突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機構(gòu)立即組織各單位成員和專家分析研判，對突發(fā)環(huán)境事件影響及其發(fā)展趨勢進行綜合評估，由應(yīng)急指揮機構(gòu)主要負責同志決定啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，向各有關(guān)單位發(fā)布啟動相關(guān)應(yīng)急程序的命令。需要有關(guān)應(yīng)急力量支援時，及時向市環(huán)境應(yīng)急指揮部提出請求。

　　3.2.4　指揮和協(xié)調(diào)

　　3.2.4.1　指揮和協(xié)調(diào)機制

　　啟動Ⅰ、Ⅱ級響應(yīng)后，市環(huán)境應(yīng)急指揮部在省應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導和指揮下，按照預案組織相關(guān)應(yīng)急力量實施應(yīng)急處置和救援工作。

　　啟動Ⅲ級響應(yīng)后，市環(huán)境應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導和指揮協(xié)調(diào)事件的應(yīng)急處置工作。市環(huán)境應(yīng)急辦根據(jù)環(huán)境事件的情況，協(xié)調(diào)有關(guān)部門及其應(yīng)急機構(gòu)、救援隊伍和事發(fā)地毗鄰地區(qū)政府應(yīng)急指揮機構(gòu)參與應(yīng)急處置。相關(guān)機構(gòu)按照各自應(yīng)急預案提供增援或者保障，有關(guān)應(yīng)急隊伍在現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮下，密切配合，共同實施救援和采取緊急處理行動。

　　一般突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，地方突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機構(gòu)啟動IV級響應(yīng)，領(lǐng)導和指揮協(xié)調(diào)事件的本地應(yīng)急處置工作。市環(huán)境應(yīng)急辦根據(jù)需要，組織有關(guān)部門協(xié)助事發(fā)地人民政府做好指揮協(xié)調(diào)工作。

　　有關(guān)單位要及時、主動向市環(huán)境應(yīng)急指揮部提供應(yīng)急處置有關(guān)的基礎(chǔ)資料，生態(tài)環(huán)境、自然資源和規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、港航、交通、水利和湖泊等有關(guān)部門應(yīng)當充分利用信息化技術(shù)和手段，提供事件發(fā)生前的有關(guān)監(jiān)管檢查資料，供市環(huán)境應(yīng)急指揮部研究救援和處置方案時參考。

　　3.2.4.2　指揮協(xié)調(diào)主要內(nèi)容

　　市環(huán)境應(yīng)急指揮部指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容包括：

　�。�1）提出現(xiàn)場應(yīng)急行動原則要求；

　�。�2）派出有關(guān)專家和人員參與現(xiàn)場指揮部的應(yīng)急指揮工作；

　�。�3）協(xié)調(diào)各級、各專業(yè)應(yīng)急力量實施應(yīng)急支援行動；

　�。�4）協(xié)調(diào)受威脅的周邊地區(qū)危險源的監(jiān)控工作；

　�。�5）協(xié)調(diào)建立現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點防護區(qū)域；

　　（6）根據(jù)現(xiàn)場監(jiān)測結(jié)果，確定被轉(zhuǎn)移、疏散群眾的范圍和返回時間；

　�。�7）及時向市政府及上級有關(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)報告應(yīng)急行動的進展情況；

　�。�8）必要時，請求武警力量支援。

　　3.2.5　響應(yīng)措施

　　3.2.5.1　現(xiàn)場污染處置

　　涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者要立即開展自救，采取關(guān)閉、停產(chǎn)、封堵、圍擋、噴淋、轉(zhuǎn)移等多種針對性措施，切斷和控制污染源，防止污染蔓延擴散。做好有毒有害物質(zhì)、消防廢水、廢液等的收集、清理和安全處置工作。

　　涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者不明時，由市現(xiàn)場指揮部組織相關(guān)部門開展污染源調(diào)查，查明涉事單位，確定污染物種類和污染范圍，切斷污染源。

　　市現(xiàn)場指揮部組織污染處置組、專家咨詢組等相關(guān)應(yīng)急工作組制定現(xiàn)場污染處置方案。采用監(jiān)測和模擬等手段追蹤污染氣體擴散途徑、范圍、可能影響的敏感點和影響程度；采取攔截、導流、疏浚等措施防止水體污染擴大；采取截流、收集、儲存等措施防止危險廢物或危險化學品產(chǎn)生二次污染；協(xié)調(diào)專業(yè)機構(gòu)對事故現(xiàn)場放射性廢物進行清理。采取隔離、吸附、打撈、氧化還原、中和、沉淀、消毒、去污洗消、臨時收貯、微生物消解、調(diào)水稀釋、轉(zhuǎn)移異地處置、臨時改造污染處置工藝或臨時建設(shè)污染處置工程等方法處置污染物。必要時，應(yīng)要求其他排污單位停產(chǎn)、限產(chǎn)、限排，減輕環(huán)境污染負荷。

　　3.2.5.2　應(yīng)急監(jiān)測

　　根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件污染物的種類、性質(zhì)、擴散速度以及事發(fā)地的氣象、水文、地域特點和周邊敏感區(qū)域等實際情況，制定應(yīng)急監(jiān)測方案，確定監(jiān)測方法、布點和頻次，調(diào)配應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備、車輛，及時準確開展大氣、水體、土壤、輻射等監(jiān)測，研判污染物擴散范圍和影響程度，為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急決策提供依據(jù)。

　　3.2.5.3　轉(zhuǎn)移安置

　　根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件影響及事發(fā)地的氣象、地理環(huán)境、人員密集度等，建立現(xiàn)場警戒區(qū)、交通管制區(qū)域和重點防護區(qū)域，確定受威脅人員疏散的方式和途徑，有組織、有秩序地及時疏散轉(zhuǎn)移受威脅人員和可能受影響地區(qū)居民，確保生命安全。妥善做好轉(zhuǎn)移人員安置工作。

　　3.2.5.4　醫(yī)學救援

　　迅速組織醫(yī)療資源和力量，對傷病員進行診斷治療，根據(jù)需要及時、安全地將重癥傷病員轉(zhuǎn)移到有條件的醫(yī)療機構(gòu)進行救治。指導和協(xié)助開展受污染人員的去污洗消工作，提出保護公眾健康的防護措施建議。按實際需求，調(diào)派醫(yī)療衛(wèi)生專家和衛(wèi)生應(yīng)急隊伍、調(diào)配急需醫(yī)藥物資，支持事發(fā)地醫(yī)學救援工作。必要時，應(yīng)做好受影響人員的心理援助。

　　3.2.5.5　市場監(jiān)管和調(diào)控

　　密切關(guān)注受突發(fā)環(huán)境事件影響地區(qū)的市場供應(yīng)情況及公眾反應(yīng)，加強對重要生活必需品等商品的市場監(jiān)管和調(diào)控。禁止或限制受污染食品的生產(chǎn)、加工、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成的集體中毒等事件的發(fā)生。

　　3.2.5.6　維護社會穩(wěn)定

　　加強受影響地區(qū)社會治安管理，嚴厲打擊借機傳播謠言、制造社會恐慌、哄搶物資等違法犯罪行為；加強轉(zhuǎn)移人員安置點、應(yīng)急物資存放點等重點地區(qū)治安管控；做好受影響人員的矛盾化解和法律服務(wù)工作，防止出現(xiàn)聚集性事件，維護社會穩(wěn)定。

　　3.2.6　社會動員

　　根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、危害程度和范圍，廣泛調(diào)動社會力量參與突發(fā)環(huán)境事件處置，緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等。鼓勵公民、法人和其他組織按照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進行捐贈和援助。紀委監(jiān)委、審計部門對捐贈資金與物資的使用情況進行審計和監(jiān)督。

　　3.2.7　響應(yīng)升級

　　當突發(fā)環(huán)境事件造成的危害程度已超出本市自身控制能力，需要國家、省或其他省市提供援助或支持時，由市委、市政府按相關(guān)程序報上級領(lǐng)導機關(guān)協(xié)調(diào)處置。當上級應(yīng)急處置力量到達現(xiàn)場時，應(yīng)急指揮權(quán)相應(yīng)移交，市環(huán)境應(yīng)急指揮部組織各成員單位全力配合開展環(huán)境事件的應(yīng)對工作。

　　3.2.8　信息發(fā)布

　　突發(fā)環(huán)境事件的信息發(fā)布要及時、準確、客觀、全面。

　�。�1）信息發(fā)布內(nèi)容主要包括：事件種類、事件原因、污染程度、影響范圍、應(yīng)對措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識和事件調(diào)查處理進展情況等。

　�。�2）信息發(fā)布形式主要包括：政府權(quán)威發(fā)布、發(fā)新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會、組織專家解讀等。

　�。�3）較大突發(fā)環(huán)境事件信息由市環(huán)境應(yīng)急指揮部統(tǒng)一發(fā)布；一般突發(fā)環(huán)境事件信息由縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）統(tǒng)一發(fā)布。對于較為復雜的事件，可分階段發(fā)布。重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件信息依照有關(guān)法律、法規(guī)及應(yīng)急預案等的規(guī)定發(fā)布。

　　3.2.9　應(yīng)急終止

　　當突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生條件已經(jīng)消除、污染物質(zhì)已降至規(guī)定限值以內(nèi)、事件所造成的危害基本消除且無繼發(fā)可能時，按“誰啟動、誰結(jié)束”的原則，由宣布啟動應(yīng)急響應(yīng)的單位決定降低應(yīng)急響應(yīng)級別或終止應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急狀態(tài)終止后，相關(guān)類別環(huán)境事件專業(yè)應(yīng)急隊伍應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場指揮部有關(guān)指示和實際情況，繼續(xù)進行環(huán)境監(jiān)測和評估工作，直至其他處置措施無需繼續(xù)進行為止。

　　3.3　后期處置

　　3.3.1　善后處置

　　應(yīng)急工作結(jié)束后，事發(fā)地政府要及時組織制定救助、補償、撫慰、撫恤、安置和環(huán)境恢復等善后工作方案并組織實施。被征用的防治污染設(shè)施、設(shè)備、器材以及其他物資等財產(chǎn)使用完畢后，應(yīng)當及時返還。財產(chǎn)被征用或者征用后毀損、滅失的，要按照有關(guān)規(guī)定給予補償。保險機構(gòu)要及時開展相關(guān)理賠工作。

　　3.3.2　損害評估

　　應(yīng)急響應(yīng)終止后，履行統(tǒng)一領(lǐng)導職責的環(huán)境應(yīng)急指揮機構(gòu)要及時組織開展環(huán)境污染損害評估，計算可量化的直接經(jīng)濟損失和劃分生態(tài)功能喪失程度，并將評估結(jié)果向社會進行公開。突發(fā)環(huán)境事件損害評估方法按照生態(tài)環(huán)境部的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。評估結(jié)論應(yīng)作為事件調(diào)查處理、損害賠償、環(huán)境修復和生態(tài)恢復重建的依據(jù)。

　　3.3.3　事件調(diào)查

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，由生態(tài)環(huán)境部門牽頭，會同相關(guān)部門組織開展事件調(diào)查，查明事件原因和性質(zhì)，提出整改防范措施和處理建議。突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理辦法按照生態(tài)環(huán)境部的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　3.3.4　總結(jié)評估

　　當較大及以上突發(fā)環(huán)境事件處置結(jié)束后，市環(huán)境應(yīng)急辦要及時組織開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作總結(jié)評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓，提出改進意見。評估報告應(yīng)提交至市委、市政府（法律法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定）審閱并歸檔。

　　發(fā)生較大以上突發(fā)事件、可能演變?yōu)檩^大以上突發(fā)事件，或發(fā)生在敏感區(qū)域、敏感時段的敏感突發(fā)事件，必要時由市委、市政府派出督查組，對應(yīng)急處置有關(guān)情況進行督查。

　　四、應(yīng)急保障

　　4.1　隊伍保障

　�。�1）加強環(huán)境應(yīng)急處置專業(yè)隊伍建設(shè)

　　生態(tài)環(huán)境部門要加強環(huán)境應(yīng)急專業(yè)隊伍建設(shè)；各地依托有關(guān)部門（單位）組建各類專業(yè)應(yīng)急隊伍，建立本地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急綜合性隊伍；鼓勵環(huán)境風險企業(yè)間建立應(yīng)急救援聯(lián)動機制，建立專職或者兼職的應(yīng)急力量；鼓勵發(fā)展和引進突發(fā)事件應(yīng)對特種專業(yè)救援隊伍，鼓勵發(fā)展多元化社會應(yīng)急救援服務(wù)，建立應(yīng)急救援志愿者隊伍。

　�。�2）加強環(huán)境應(yīng)急專家隊伍管理

　　建立完善市級環(huán)境應(yīng)急專家?guī)觳⒍ㄆ诟�新，�?yōu)化相關(guān)咨詢機制和管理程序，及時為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作提供技術(shù)與決策支持。

　�。�3）加強培訓、定期演練

　　加強各級應(yīng)急隊伍的環(huán)境應(yīng)急知識、技能培訓，定期組織應(yīng)急演練，強化部門間應(yīng)急聯(lián)動機制建設(shè)，提高突發(fā)環(huán)境事件快速響應(yīng)及應(yīng)急處置能力。

　　4.2　資金保障

　　突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置所需經(jīng)費首先由事件責任單位承擔。各級政府對突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作提供資金保障，處置突發(fā)環(huán)境事件實施中涉及政府職能的經(jīng)費按照有關(guān)財政管理規(guī)定執(zhí)行。

　　市環(huán)境應(yīng)急指揮部各成員單位根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作的需要，提出預算項目，報市財政局審批后執(zhí)行。應(yīng)急處置專項資金主要用于突發(fā)環(huán)境事件防控準備，包括預防預警系統(tǒng)的建立、開展環(huán)境應(yīng)急技術(shù)的研究、應(yīng)急技術(shù)裝備添置、人員培訓、應(yīng)急演練、應(yīng)急處置、生態(tài)恢復和應(yīng)急工作獎勵等相關(guān)費用及日常工作經(jīng)費。

　　4.3　物資保障

　　市發(fā)改、民政、生態(tài)環(huán)境、商務(wù)、應(yīng)急管理等有關(guān)部門按照職責分工，加強對當?shù)丨h(huán)境應(yīng)急物資儲備信息的動態(tài)管理，組織做好環(huán)境應(yīng)急物資緊急生產(chǎn)、儲備調(diào)撥和緊急配送工作，保障突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置和環(huán)境恢復治理工作需要。按照規(guī)范加強應(yīng)急物資儲備，鼓勵支持社會化應(yīng)急物資儲備，保障應(yīng)急物資、生活必需品的生產(chǎn)和供給。

　　4.4　通信保障

　　依托市應(yīng)急指揮技術(shù)支撐體系，建立和完善市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急通信保障系統(tǒng)，確保通訊渠道暢通。市環(huán)境應(yīng)急指揮部各成員單位要配備必要的有線、無線通信器材，確定負責人和聯(lián)絡(luò)員，并保持24小時通信暢通。

　　4.5　交通保障

　　交通運輸部門要建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置運輸保障機制，負責組織提供應(yīng)急響應(yīng)所需的運輸保障。公安部門要保障環(huán)境應(yīng)急狀態(tài)下，運送傷病員、應(yīng)急救援人員、物資、裝備、器材車輛的有序優(yōu)先通行。

　　4.6　醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　衛(wèi)生健康部門負責健全完善醫(yī)療衛(wèi)生救援體系，做好突發(fā)環(huán)境事件緊急醫(yī)學救援、衛(wèi)生防疫等應(yīng)急準備。

　　4.7　治安保障

　　公安機關(guān)要對突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置中的重要目標和危險區(qū)域?qū)嵤┲伟�、警戒和交通管制�?/p>

　　4.8　保險保障

　　鼓勵我市各級政府建立政府推動與市場運作相結(jié)合的突發(fā)環(huán)境事件防范、處置及補償機制。鼓勵企業(yè)參加污染責任保險，探索對高污染、高環(huán)境風險及處于環(huán)境敏感地區(qū)的企業(yè)實行強制保險。鼓勵保險公司根據(jù)生態(tài)環(huán)境部門要求、地區(qū)環(huán)境風險評估情況和企業(yè)需求，做好環(huán)境污染責任保險產(chǎn)品的開發(fā)工作，為環(huán)境風險提供保險保障，做好突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置、定損、賠償?shù)确��?wù)。鼓勵社會公眾參與商業(yè)保險和參加互助保險，建立突發(fā)環(huán)境事件風險分擔機制。

　　根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的特殊性和危險性，我市各級政府及相關(guān)職能部門在有條件的情況下，要為環(huán)境應(yīng)急工作人員辦理意外傷害保險。

　　五、監(jiān)督管理

　　5.1　預案演練

　　環(huán)境應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)當按照環(huán)境應(yīng)急預案及相關(guān)應(yīng)急預案的規(guī)定，定期組織不同類型的環(huán)境應(yīng)急演練，提高防范和處置突發(fā)環(huán)境事件能力。

　　5.2　宣教培訓

　　環(huán)境應(yīng)急指揮機構(gòu)要組織開展環(huán)境應(yīng)急預案的宣傳教育，普及突發(fā)環(huán)境事件預防、避險、自救、互救和應(yīng)急處置知識，建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理培訓制度，定期開展環(huán)境應(yīng)急管理形勢和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案的宣傳和教育工作。

　　5.3　責任與獎懲

　　對在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作中作出突出貢獻的單位和個人，應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定給予表揚和獎勵。對玩忽職守、失職、瀆職的有關(guān)責任人，應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴肅追究責任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　六、附則

　　6.1　名詞術(shù)語

　　本預案所稱突發(fā)環(huán)境事件，是指由于污染物排放或自然災害、生產(chǎn)安全事故等因素，導致污染物或放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，突然造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和財產(chǎn)安全，或造成生態(tài)環(huán)境破壞，或造成重大社會影響，需要采取緊急措施予以應(yīng)對的事件，主要包括大氣污染、水體污染、土壤污染等突發(fā)性環(huán)境污染事件和輻射污染事件。

　　6.2　預案修訂與解釋

　　本預案由十堰市人民政府組織修訂，由十堰市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室負責解釋。

　　十堰市各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）、市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部各成員單位按照本預案的規(guī)定，制訂完善相應(yīng)的應(yīng)急預案。

　　6.3　預案實施

　　本預案自印發(fā)之日起實施，《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)＜十堰市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案＞的通知》（十政辦發(fā)〔2013〕14號）同時廢止。

突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預案13

　　1總則

　　1.1編制目的

　　健全我市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作機制，迅速、科學、有序地應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和環(huán)境安全，促進社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

　　1.2編制依據(jù)

　　《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案》、《山西省突發(fā)事件應(yīng)對條例》、《山西省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案》、《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》、《山西省突發(fā)事件應(yīng)急預案管理辦法》、《臨汾市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預案》、《臨汾市突發(fā)事件應(yīng)急預案管理辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作。

　　突發(fā)環(huán)境事件是指由于污染物排放或自然災害、生產(chǎn)安全事故等因素，導致污染物或放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，突然造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和財產(chǎn)安全，或造成生態(tài)環(huán)境破壞，或造成重大社會影響，需要采取緊急措施予以應(yīng)對的事件，主要包括大氣污染、水體污染、土壤污染等突發(fā)性環(huán)境污染事件和輻射污染事件。

　　全市重污染天氣應(yīng)對工作按照《臨汾市城市重污染天氣應(yīng)急預案》執(zhí)行，輻射污染事件應(yīng)對工作按照《臨汾市輻射事故應(yīng)急預案》執(zhí)行。

　　1.4工作原則

　　突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作堅持以人為本、預防為主，統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責，屬地為主、協(xié)調(diào)聯(lián)動，快速反應(yīng)、科學處置，資源共享、保障有力的原則。

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，事發(fā)單位、事件所在地縣級人民政府和有關(guān)部門立即按照職責分工開展應(yīng)對工作。

　　1.5預案體系

　　本預案是市政府應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的程序規(guī)范，是指導全市各級政府、各有關(guān)部門做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作的依據(jù)。

　　全市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案體系包括：

　　各縣（市、區(qū)）人民政府突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案，市、縣兩級環(huán)保部門突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案，企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案，本預案所涉及的相關(guān)部門的應(yīng)急聯(lián)動方案。

　　1.6事件分級

　　按照事件嚴重程度，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。

　　1.6.1特別重大突發(fā)環(huán)境事件

　　凡符合下列情形之一的，為特別重大突發(fā)環(huán)境事件：

　　（1）因環(huán)境污染直接導致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的；

　�。�2）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5萬人以上的；

　�。�3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失1億元以上的；

　�。�4）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或國家重點保護物種滅絕的；

　　（5）因環(huán)境污染造成設(shè)區(qū)的市級以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的；

　　（6）造成重大跨國境影響的境內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件。

　　1.6.2重大突發(fā)環(huán)境事件

　　凡符合下列情形之一的，為重大突發(fā)環(huán)境事件：

　　（1）因環(huán)境污染直接導致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重傷的；

　�。�2）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員1萬人以上5萬人以下的；

　�。�3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失2000萬元以上1億元以下的；

　　（4）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或該區(qū)域國家重點保護野生動植物種群大批死亡的；

　�。�5）因環(huán)境污染造成縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷的；

　�。�6）造成跨省級行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。

　　1.6.3較大突發(fā)環(huán)境事件

　　凡符合下列情形之一的，為較大突發(fā)環(huán)境事件：

　　（1）因環(huán)境污染直接導致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重傷的；

　�。�2）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以上1萬人以下的；

　�。�3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失500萬元以上2000萬元以下的；

　�。�4）因環(huán)境污染造成國家重點保護的動植物物種受到破壞的；

　�。�5）因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的；

　�。�6）造成跨設(shè)區(qū)的市級行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。

　　1.6.4一般突發(fā)環(huán)境事件

　　凡符合下列情形之一的，為一般突發(fā)環(huán)境事件：

　　（1）因環(huán)境污染直接導致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的；

　�。�2）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以下的；

　�。�3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失500萬元以下的；

　�。�4）因環(huán)境污染造成跨縣級行政區(qū)域糾紛，引起一般性群體影響的；

　�。�5）對環(huán)境造成一定影響，尚未達到較大突發(fā)環(huán)境事件級別的。

　　上述分級標準有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

　　2組織指揮體系與職責

　　2.1組織指揮體系

　　市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急組織指揮體系由市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱市指揮部）及其辦公室、應(yīng)急處置工作組、專家咨詢組、事發(fā)地縣級人民政府組成。

　　2.2市指揮部及職責

　　2.2.1市指揮部組成

　　市指揮部總指揮由分管環(huán)保工作的副市長擔任，副總指揮由市政府協(xié)助分管環(huán)保的副秘書長、市環(huán)保局局長擔任。

　　成員單位：根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)和應(yīng)急處置工作的需要確定，主要有市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委、市教育局、市公安局、市公安消防支隊、武警臨汾市支隊、市民政局、市財政局、市環(huán)保局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市水利局、市農(nóng)委、市食品藥品監(jiān)督管理局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生局、市安監(jiān)局、市氣象局、市國土資源局、市煤炭局、市旅游局、市外僑辦、市地震局、市汾西水利管理局、市畜牧獸醫(yī)局、國網(wǎng)臨汾供電公司、移動臨汾分公司等相關(guān)部門和事發(fā)地縣級人民政府。根據(jù)應(yīng)對工作需要，增加其他有關(guān)部門。

　　2.2.2市指揮部職責

　�。�1）配合國務(wù)院和省應(yīng)急指揮部組織、協(xié)調(diào)本市行政區(qū)域內(nèi)特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對工作；統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮本市行政區(qū)域內(nèi)較大突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對工作；

　�。�2）發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件時，轉(zhuǎn)為現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部；

　�。�3）負責突發(fā)環(huán)境事件有關(guān)信息的發(fā)布；

　�。�4）對跨縣級行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作進行協(xié)調(diào)和指導。

　　2.3市指揮部辦公室及職責

　　2.3.1市指揮部辦公室組成

　　市指揮部辦公室設(shè)在市環(huán)保局。辦公室主任由市環(huán)保局局長兼任，副主任由市環(huán)保局分管應(yīng)急工作的副局長兼任，24小時值班電話：

　　2.3.2市指揮部辦公室職責

　　（1）貫徹落實市指揮部的各項工作部署；履行會議組織、信息匯總、綜合協(xié)調(diào)和資料管理等職責，及時向市指揮部報告突發(fā)環(huán)境事件處置信息，并向成員單位通報；

　�。�2）聘請相關(guān)領(lǐng)域的專家，組建專家咨詢組；

　　（3）組織開展突發(fā)環(huán)境事件評估，向市指揮部提出預警、應(yīng)急響應(yīng)及信息發(fā)布的建議；

　�。�4）組織突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案的宣傳、培訓和演練；

　�。�5）完成市指揮部交辦的其他任務(wù)。

　　2.4市指揮部成員單位及職責

　　市指揮部成員單位作為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作的參與單位和協(xié)作部門，根據(jù)職責分工，分別承擔相應(yīng)的工作任務(wù)。

　　市委宣傳部：根據(jù)市指揮部安排，負責開展應(yīng)急新聞報道，做好媒體和記者的組織、管理工作，正確引導輿論。

　　市發(fā)展改革委：負責應(yīng)急狀態(tài)下所需應(yīng)急物資或資金的保障工作；負責涉及突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的審批。

　　市經(jīng)信委：負責應(yīng)急狀態(tài)下緊缺物資生產(chǎn)組織工作；承擔突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急狀態(tài)下煤、電、油、運緊急調(diào)度和綜合協(xié)調(diào)。

　　市教育局：負責全市中、小學生的環(huán)境應(yīng)急宣傳教育工作;在突發(fā)環(huán)境事件涉及學校和教育設(shè)施的情形下，負責制定學生、教職工緊急避險和疏散方案并組織實施；負責學生的臨時安置和教學工作。

　　市公安局：負責組織突發(fā)環(huán)境事件的治安維護、交通管制、群眾疏散等工作，維護社會穩(wěn)定；協(xié)調(diào)市公安消防支隊按照事發(fā)現(xiàn)場的技術(shù)要求參與應(yīng)急處置；協(xié)助有關(guān)部門調(diào)查取證和涉嫌犯罪案件的偵查等工作。

　　武警臨汾市支隊：負責協(xié)調(diào)、組織駐臨武警部隊參加突發(fā)環(huán)境事件的搶險救災行動，配合公安機關(guān)進行事故現(xiàn)場的武裝警戒。

　　市民政局：負責組織協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件污染區(qū)域內(nèi)人民群眾的轉(zhuǎn)移安置；做好災民的臨時基本生活救助及救濟物資的發(fā)放工作。

　　市財政局：負責保障市級環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)經(jīng)費，確保突發(fā)環(huán)境事件所需裝備、器材等物資經(jīng)費，并做好經(jīng)費使用的監(jiān)督檢查工作。

　　市環(huán)保局：負責市指揮部辦公室日常工作；組織專家制訂較大突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置方案，開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測；指導和監(jiān)督污染物收集、清理與處置、受污染和破壞的生態(tài)環(huán)境恢復；組織一般突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查工作。

　　市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負責開展飲用水水質(zhì)監(jiān)測，防止飲用水受到污染，在集中式飲用水源地受到污染的情況下，啟動飲用水應(yīng)急供水方案。

　　市交通運輸局：負責危險化學品道路、水路運輸?shù)陌踩�監(jiān)督管理工作，保障通往突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場的公路暢通，在專業(yè)救援部門指導下協(xié)助收集、清理水路污染物。

　　市水利局：負責水文監(jiān)測、應(yīng)急水量調(diào)度，配合環(huán)保部門開展對流域水質(zhì)及其受污染原因的調(diào)查和監(jiān)測；負責農(nóng)村飲用水應(yīng)急管理工作；配合環(huán)保部門制定受污染水體疏導或截流方案，為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作提供水文等相關(guān)資料。

　　市農(nóng)委：負責組織開展突發(fā)環(huán)境事件對農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的調(diào)查與評估；負責協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置現(xiàn)場的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資的轉(zhuǎn)移工作，搞好善后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

　　市食品藥品監(jiān)督管理局：負責搶險救援過程中的食品安全綜合監(jiān)督；負責搶險救援過程中藥品供應(yīng)保障的協(xié)調(diào)和藥品質(zhì)量的安全監(jiān)督。

　　市商務(wù)局：加強對突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急狀態(tài)下生活必需品市場運行和供應(yīng)情況的監(jiān)測，協(xié)調(diào)組織生活必需品的市場供應(yīng)。

　　市衛(wèi)生局：組織、指導開展突發(fā)環(huán)境事件醫(yī)學救援、疾病預防控制等工作。

　　市安監(jiān)局：指導事發(fā)地安監(jiān)部門和受突發(fā)環(huán)境事件影響的生產(chǎn)經(jīng)營單位做好突發(fā)環(huán)境事件引發(fā)的生產(chǎn)安全事故的預防工作；協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好因突發(fā)環(huán)境事件引發(fā)的生產(chǎn)安全事故的搶險救援工作。

　　市旅游局：負責指導事發(fā)地政府做好受突發(fā)環(huán)境事件侵害的旅游景區(qū)游客緊急疏散工作和旅游服務(wù)設(shè)施的保護。

　　市外僑辦：在突發(fā)環(huán)境事件涉及外國、港澳相關(guān)人員情形下，負責對外聯(lián)系、協(xié)調(diào)和提供外事政策指導；協(xié)調(diào)國外媒體、外國記者、港澳記者采訪突發(fā)環(huán)境事件等相關(guān)工作。

　　市國土資源局：負責加強對可能引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的地質(zhì)災害隱患點的監(jiān)測工作；及時提供應(yīng)急行動時地質(zhì)災害的即時信息。

　　市煤炭工業(yè)局：配合環(huán)保部門做好可能引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的

　　煤炭企業(yè)的預防工作及應(yīng)急處置工作。

　　市氣象局：負責提供突發(fā)環(huán)境事件區(qū)域氣象信息監(jiān)測及預報，為事件處置與評估提供氣象依據(jù)。

　　市公安消防支隊：根據(jù)需要對事發(fā)現(xiàn)場實施警戒，參加現(xiàn)場搶險、排險。

　　市地震局：負責向市指揮部辦公室通報震情相關(guān)信息。

　　市畜牧獸醫(yī)局：負責組織協(xié)調(diào)畜禽環(huán)境污染事件的應(yīng)急救援。

　　市汾西水利管理局：開展水質(zhì)監(jiān)測，防止群眾用水受到污染；組織協(xié)調(diào)龍祠飲用水源地及灌區(qū)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急救援。

　　國網(wǎng)臨汾供電公司：保障應(yīng)急救援正常供電。

　　移動臨汾分公司：負責組織協(xié)調(diào)各電信運營企業(yè)做好應(yīng)急通訊保障。

　　2.5應(yīng)急處置工作組及職責

　　市指揮部下設(shè)八個應(yīng)急處置工作組，作為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置實施機構(gòu)。

　　2.5.1污染處置組

　　由市環(huán)保局牽頭，事發(fā)地縣級人民政府、市公安局、市安監(jiān)局、市農(nóng)委、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市公安消防支隊、市水利局、市地震局、市煤炭局、市國土資源局、市畜牧獸醫(yī)局、市汾西水利管理局配合。

　　主要職責：采取合理措施、及時妥善地清除或控制污染物的泄漏、擴散，處置突發(fā)環(huán)境事件本身和救援過程產(chǎn)生的污染，盡可能地減少環(huán)境損害。

　　2.5.2醫(yī)學救援組

　　由市衛(wèi)生局牽頭，事發(fā)地縣級人民政府，市食品藥品監(jiān)督管理局配合。

　　主要職責：負責組織急救車輛和醫(yī)務(wù)人員及時趕赴現(xiàn)場，對事故受傷人員進行搶救；負責事故現(xiàn)場的衛(wèi)生防疫和衛(wèi)生監(jiān)督工作；禁止或限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成集體中毒；及時向市指揮部報告人員傷亡、搶救、防疫、監(jiān)督等情況。

　　2.5.3應(yīng)急保障組

　　由市發(fā)展改革委牽頭，事發(fā)地縣級人民政府、市財政局、市經(jīng)信委、市交通運輸局、市商務(wù)局、市公安局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市民政局、市教育局、市旅游局、國網(wǎng)臨汾供電公司、移動臨汾分公司配合。

　　主要職責：按需準備搶險物資，組織調(diào)集應(yīng)急救援裝備；提供應(yīng)急救援資金；保障搶險現(xiàn)場電力供應(yīng)；及時組織調(diào)運重要生活必需品，保障群眾基本生活和市場供應(yīng)。

　　2.5.4應(yīng)急監(jiān)測組

　　由市環(huán)保局牽頭，市農(nóng)委、市水利局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市氣象局、市國土資源局配合。

　　主要職責：根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件涉及的.污染物種類、性質(zhì)等，制定應(yīng)急監(jiān)測方案；確定污染物擴散范圍，做好大氣、水體、土壤等應(yīng)急監(jiān)測。

　　2.5.5社會穩(wěn)定組

　　由市公安局牽頭，事發(fā)地縣級人民政府、市商務(wù)局、武警臨汾市支隊、市交通運輸局配合。

　　主要職責：負責受影響地區(qū)社會治安、事故現(xiàn)場警戒、事發(fā)地人員疏散、矛盾糾紛化解、市場監(jiān)管等工作，維護社會穩(wěn)定。

　　2.5.6事件調(diào)查組

　　由市環(huán)保局牽頭，事發(fā)地縣級人民政府、市監(jiān)察局、市安監(jiān)局、市公安局、市農(nóng)委、市水利局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市國土局、市煤炭局、市畜牧獸醫(yī)局配合。

　　主要職責：制訂調(diào)查方案，進行現(xiàn)場勘查，查明事件發(fā)生單位原因，做出調(diào)查結(jié)論，評估事件影響并向市政府及省環(huán)保廳上報。

　　2.5.7善后處理組

　　由事發(fā)地縣級人民政府牽頭，市民政局配合工作。

　　主要職責：負責做好傷亡人員家屬的安撫、撫恤、理賠工作；負責處理傷亡人員有關(guān)善后工作。

　　2.5.8宣傳報道組

　　由市委宣傳部牽頭，市外僑辦、事發(fā)地縣級人民政府配合。

　　主要職責：組織開展事件進展、應(yīng)急工作等權(quán)威信息發(fā)布，加強新聞宣傳報道；收集分析輿情和社會公眾動態(tài)，加強媒體、電信和互聯(lián)網(wǎng)管理，正確引導輿論；及時澄清不實信息，回應(yīng)社會關(guān)切。

　　2.6專家咨詢組及職責

　　專家咨詢組由有關(guān)科研機構(gòu)和單位的專家組成，主要涉及化工、焦化、冶煉、環(huán)境監(jiān)測、化學等專業(yè)。

　　職責：根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場調(diào)查和監(jiān)測結(jié)果及相關(guān)信息，綜合分析和評估突發(fā)環(huán)境事件影響及發(fā)展趨勢，預測事件后果，提出控制措施和防范意見。

　　2.7縣級人民政府職責

　　縣級人民政府負責建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急體系，做好轄區(qū)內(nèi)一般突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作，配合上級做好特別重大、重大、較大突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作。

　　3預防和預警

　　3.1信息監(jiān)測與監(jiān)控

　　按照“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置”的原則，環(huán)保部門負責加強日常環(huán)境監(jiān)測，并通過互聯(lián)網(wǎng)信息監(jiān)測、環(huán)境污染舉報熱線等多種渠道，對可能導致突發(fā)環(huán)境事件的風險信息進行收集、分析和研判，同時要充分發(fā)揮國家地表水水質(zhì)自動監(jiān)測系統(tǒng)、環(huán)境空氣自動監(jiān)測系統(tǒng)、重點風險源企業(yè)自動監(jiān)控系統(tǒng)的技術(shù)支撐作用。

　　安監(jiān)、公安、交通、住建、農(nóng)業(yè)、氣象等部門按照職責分工，及時將可能導致突發(fā)環(huán)境事件的信息通報市環(huán)保局。

　　企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當落實環(huán)境安全主體責任，按照有關(guān)規(guī)定開展突發(fā)環(huán)境事件風險評估，按照有關(guān)要求和技術(shù)規(guī)范建設(shè)有效防止泄漏物質(zhì)、消防水、污染雨水等擴散至外環(huán)境的收集、導流、攔截、降污等突發(fā)環(huán)境事件風險防控設(shè)施，排查治理環(huán)境安全隱患。當出現(xiàn)可能導致突發(fā)環(huán)境事件的情況時，要立即報告當?shù)丨h(huán)境保護主管部門。

　　3.2預警

　　3.2.1預警分級

　　對可以預警的突發(fā)環(huán)境事件，按照事件發(fā)生的可能性大小、緊急程度和可能造成的危害程度，將預警分為四級，由低到高依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。

　　3.2.2預警信息發(fā)布

　　市指揮部對收集到的各種環(huán)境信息進行處理和綜合分析，預測、判斷將要發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件時，由市指揮部立即發(fā)布黃色預警公告，并通報可能影響到的相關(guān)地區(qū)。

　　縣級人民政府對收集到的各種環(huán)境信息進行處理和綜合分析，預測、判斷將要發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件時，立即發(fā)布藍色預警公告，并通報可能影響到的相關(guān)地區(qū)。

　　3.2.3預警措施

　　黃色預警信息發(fā)布后，市指揮部下設(shè)各工作組采取以下措施：

　　（1）分析研判。污染處置組會同專家咨詢組及時對預警信息進行分析研判，預估可能的影響范圍和危害程度。

　　（2）防范處置。污染處置組迅速采取有效處置措施，控制事件苗頭。在涉險區(qū)域設(shè)置注意事項提示或事件危害警告標志，利用各種渠道加強宣傳，告知公眾避險和減輕危害的常識、需采取的必要的健康防護措施。

　�。�3）應(yīng)急準備。各工作組進入待命狀態(tài)，做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準備；社會穩(wěn)定組提前疏散、轉(zhuǎn)移可能受到危害的人員，并進行妥善安置；應(yīng)急保障組負責調(diào)集所需應(yīng)急物資和設(shè)備，做好應(yīng)急保障工作；應(yīng)急監(jiān)測組立即開展應(yīng)急監(jiān)測，隨時掌握并報告事態(tài)進展情況；環(huán)保部門負責對可能導致突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的相關(guān)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者加強環(huán)境監(jiān)管。

　　（4）輿論引導。新聞宣傳組負責及時發(fā)布事態(tài)最新情況，公布咨詢電話，組織專家解讀。加強相關(guān)輿情監(jiān)測，做好輿論引導工作。

　　3.3預警級別調(diào)整和解除

　　預警信息發(fā)布單位要密切關(guān)注事件進展情況，并依據(jù)事態(tài)變化和采取措施的效果，適時調(diào)整預警級別，并將調(diào)整結(jié)果及時通報各相關(guān)單位；當判斷不可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或者危險已經(jīng)消除時，宣布解除預警，適時終止相關(guān)措施。

　　4應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1應(yīng)急響應(yīng)程序

　　市指揮部對突發(fā)環(huán)境事件進行核實，初步確定事件級別，進入分級響應(yīng)程序。

　　4.1.1Ⅰ、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)

　　初判發(fā)生或有可能衍生、演化為特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件后，市指揮部立即按規(guī)定向省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機構(gòu)報告，同時開展先期處置工作，及時向國家、省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機構(gòu)報告事件的基本情況、事態(tài)發(fā)展和應(yīng)急處置工作進展情況，在國家、省應(yīng)急指揮機構(gòu)的統(tǒng)一指揮下開展應(yīng)急處置工作。

　　4.1.2Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)

　　初判發(fā)生或有可能衍生、演化為較大突發(fā)環(huán)境事件后，市政府啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)。市指揮部轉(zhuǎn)變職能，轉(zhuǎn)為現(xiàn)場指揮部，并立即開展以下工作：

　�。�1）組織指揮部成員單位、應(yīng)急處置工作組、專家組進行會商，研究分析事態(tài)，部署應(yīng)急處置工作。

　�。�2）根據(jù)需要立即趕赴事發(fā)現(xiàn)場或立即派出應(yīng)急處置工作組及時開展應(yīng)對工作。

　�。�3）統(tǒng)一組織信息發(fā)布和輿論引導。

　�。�4）組織開展事件調(diào)查。

　　4.1.3Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)

　　初判發(fā)生或有可能衍生、演化為一般突發(fā)環(huán)境事件后，事發(fā)地縣級人民政府負責應(yīng)對工作，同時將情況及時上報市政府。超出應(yīng)急處置能力時，及時報請市政府給予支持。

　　市指揮部辦公室負責了解事件情況、影響、處置進展及當?shù)匦枨�；指導地方制訂�?yīng)急處置方案；根據(jù)需要組織協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急隊伍、物資、裝備等，為應(yīng)急處置提供支援和技術(shù)支持；指導開展事件原因調(diào)查及損害評估等工作。

　　4.1.4響應(yīng)的升級與降級

　　當突發(fā)環(huán)境事件影響不斷加重，危害更趨嚴重，出現(xiàn)蔓延擴大、情況更加復雜、難以控制時，市指揮部辦公室要及時將有關(guān)情況和處理建議上報市指揮部。經(jīng)審定后，市政府及時提升響應(yīng)級別。

　　當污染源已控制，污染危害迅速消除，無進一步擴大的趨勢時，市指揮部辦公室將有關(guān)情況和處理建議上報市指揮部。經(jīng)審定后，市政府及時降低響應(yīng)級別。

　　4.2信息報告與通報

　　4.2.1報告時限和程序

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，涉事單位立即向當?shù)卣�府及環(huán)境保護主管部門報告，事發(fā)地縣級人民政府和有關(guān)部門在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生1小時內(nèi)報告市政府和有關(guān)部門。緊急情況下，可以越級上報。

　　市指揮部辦公室接報后，立即通知成員單位，成員單位接報后立即出發(fā)趕赴事發(fā)現(xiàn)場。

　　4.2.2突發(fā)環(huán)境事件報告方式

　　突發(fā)環(huán)境事件的報告分為初報、續(xù)報和處理結(jié)果報告。初報在發(fā)現(xiàn)和得知事件后首次上報；續(xù)報在查清有關(guān)基本情況后隨時上報；處理結(jié)果報告在事件處理完畢后上報。

　　突發(fā)環(huán)境事件信息應(yīng)當采用書面報告；情況緊急時，初報可通過電話直接報告，30分鐘內(nèi)補充書面報告。

　　4.2.3信息通報

　　市指揮部及時向已經(jīng)影響或可能波及的毗鄰市政府通報事件情況，使其能及時采取必要的防控和監(jiān)控措施。

　　事發(fā)地縣級人民政府及相關(guān)部門及時向已經(jīng)影響或可能波及的毗鄰縣人民政府及相關(guān)部門通報事件情況，接到突發(fā)環(huán)境事件通報的縣人民政府及相關(guān)部門視情況及時通知本轄區(qū)有關(guān)部門采取必要的應(yīng)急防范處置措施。

　　4.3響應(yīng)措施

　　4.3.1先期處置

　　事發(fā)地縣級人民政府接到突發(fā)環(huán)境事件信息后立即調(diào)度物資和社會資源，指揮和派遣相關(guān)部門專業(yè)應(yīng)急隊伍趕赴現(xiàn)場，果斷控制污染源，全力控制事態(tài)發(fā)展，嚴防二次污染和次生、衍生事件發(fā)生，并將事件情況和有關(guān)先期處置情況按規(guī)定迅速、準確上報市指揮部。

　　涉事企業(yè)事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當在第一時間，根據(jù)本單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案，立即采取切斷或者控制污染源以及其他防止污染危害擴大的必要措施，及時通報可能受到危害的單位和居民，并立即向事發(fā)地縣級環(huán)保部門報告，接受調(diào)查處理。

　　4.3.2現(xiàn)場處置

　　根據(jù)突發(fā)事件類型、污染物的性質(zhì)、事件可控性、嚴重程度、影響范圍及周邊環(huán)境的敏感性，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部可實施如下措施：

　　（1）根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件性質(zhì)、波及范圍、受影響人員分布、應(yīng)急人力與物力等情況，組織專家制訂科學的現(xiàn)場應(yīng)急處置方案；

　　（2）污染處置組根據(jù)應(yīng)急處置方案，迅速消除、控制或者安全轉(zhuǎn)移污染源，及時控制污染物繼續(xù)外排或泄漏，切斷污染物進入環(huán)境中的途徑；當涉事企業(yè)不明時，污染處置組組織排查污染源，查明涉事單位，確定污染物種類和污染范圍，并切斷污染源；確定重點防護區(qū)域，劃定警戒區(qū)域，明確不同情況下的現(xiàn)場處置人員須采取的個人防護措施；

　　（3）醫(yī)學救援組負責組織營救和救治受害人員，提出保護公眾健康的措施建議。

　　（4）應(yīng)急監(jiān)測組根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件污染物的種類、性質(zhì)、事件發(fā)生地的自然、社會環(huán)境狀況等，制訂應(yīng)急監(jiān)測方案，科學布點，確定監(jiān)測項目、采樣頻次，調(diào)配應(yīng)急監(jiān)測車輛、設(shè)備，及時準確監(jiān)測，為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急決策提供依據(jù)。

　�。�5）應(yīng)急保障組密切關(guān)注受事件影響地區(qū)市場供應(yīng)情況及公眾反應(yīng)，加強對重要生活必需品等商品的市場監(jiān)管和調(diào)控；禁止或限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成的集體中毒等。

　�。�6）社會穩(wěn)定組負責現(xiàn)場警戒和交通管制，并設(shè)置警示標志；加強受影響地區(qū)社會治安管理，嚴厲打擊借機傳播謠言制造社會恐慌、哄搶救災物資等違法犯罪行為；有組織、有秩序地及時疏散轉(zhuǎn)移受威脅人員和可能受影響地區(qū)居民，并妥善做好轉(zhuǎn)移人員安置工作；做好受影響人員與涉事單位、地方人民政府及有關(guān)部門矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，防止出現(xiàn)聚集性事件，維護社會穩(wěn)定。

　　4.4信息發(fā)布

　　宣傳報道組根據(jù)市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部指令，及時組織突發(fā)環(huán)境事件的信息發(fā)布工作，回應(yīng)社會關(guān)切，澄清不實信息，正確引導社會輿論。

　　對于較為復雜的事件，可分階段發(fā)布。

　　4.5響應(yīng)終止

　　當突發(fā)環(huán)境事件的威脅和危害得到控制或者消除后，由啟動響應(yīng)的人民政府終止應(yīng)急響應(yīng)。

　　應(yīng)急狀態(tài)終止后，市指揮部相關(guān)成員單位根據(jù)指揮部的指示和實際情況，繼續(xù)對受影響區(qū)域進行環(huán)境監(jiān)測工作，直至無需采用其他補救措施，轉(zhuǎn)入常態(tài)管理為止。

　　5后期工作

　　5.1環(huán)境恢復

　　應(yīng)急終止后，由事發(fā)地縣級人民政府負責清理事件現(xiàn)場，恢復被損壞的設(shè)備和設(shè)施，清理污染物處置后的殘余物質(zhì)，并制定環(huán)境恢復工作方案。市指揮部及其成員單位給予必要的支持。

　　5.2損害評估

　　突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，市環(huán)保局在市指揮部統(tǒng)一部署下，組織開展較大突發(fā)環(huán)境事件的污染損害評估工作，并將評估結(jié)果向社會公布。評估結(jié)論作為事件調(diào)查處理、損害賠償、環(huán)境修復和生態(tài)恢復重建的依據(jù)。

　　5.3事件調(diào)查

　　事件調(diào)查組組織開展事件調(diào)查，查明事件原因，確認事件性質(zhì)，認定事件責任，提出整改防范措施和處理意見。

　　5.4善后處理

　　善后處理組及時組織制訂補助、補償、撫慰、撫恤、安置等善后工作方案并組織實施。保險機構(gòu)及時開展相關(guān)理賠工作。

　　5.5總結(jié)評估

　　應(yīng)急處置工作結(jié)束后，市環(huán)保局及時總結(jié)、評估應(yīng)急處置工作情況，提出改進措施，并向市政府及省環(huán)保廳報告�？偨Y(jié)評估報告包括事件發(fā)生過程、應(yīng)急救援處置情況、處置效果、事件影響、經(jīng)驗教訓、事件啟示等。

　　6應(yīng)急保障

　　6.1資金保障

　　市指揮部辦公室及各成員單位根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作需要，提出應(yīng)急能力、裝備建設(shè)和培訓、演練等經(jīng)費預算，報市政府批準后執(zhí)行。

　　市、縣兩級財政部門在年度經(jīng)費預算中安排突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置經(jīng)費，并確保遇突發(fā)環(huán)境事件及時撥付到位。

　　6.2裝備物資保障

　　按照《全國環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)標準》，市環(huán)保局應(yīng)急機構(gòu)重點裝備重金屬、有毒有害氣體（氯氣、氨氣等）、有毒有害化學物質(zhì)等便攜式監(jiān)測分析儀器；應(yīng)急指揮車、應(yīng)急車輛等應(yīng)急交通工具；化學防護服、易燃易爆氣體報警裝置等應(yīng)急防護裝備；指揮以及通信裝備。

　　市發(fā)展改革委負責應(yīng)急狀態(tài)下所需應(yīng)急物資或資金的保障工作。

　　6.3通信保障

　　市、縣兩級環(huán)保部門建立和完善環(huán)境應(yīng)急指揮系統(tǒng)，明確參與部門的通信方式，分級聯(lián)系方式。移動臨汾分公司負責組織協(xié)調(diào)各電信運營企業(yè)做好應(yīng)急通信保障，確保突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部和有關(guān)部門及現(xiàn)場處置工作組間的聯(lián)絡(luò)暢通。

　　6.4應(yīng)急隊伍保障

　　市指揮部依托本市所屬大中型化工企業(yè)的消防、防化隊伍組建應(yīng)急分隊，同時依托社會力量組建志愿者隊伍，形成由市、縣、企業(yè)、社會組成的應(yīng)急體系。

　　6.5技術(shù)保障

　　市指揮部辦公室建立環(huán)境應(yīng)急指揮平臺，建立環(huán)境應(yīng)急專家?guī)欤�確保在啟動預警前、事件發(fā)生后相關(guān)環(huán)境應(yīng)急專家能迅速到位，為指揮決策和應(yīng)急處置提供技術(shù)支持。

　　7預案管理

　　7.1宣傳、培訓與演練

　　預案發(fā)布后，市環(huán)保局要會同有關(guān)部門組織預案宣傳、培訓，采取實戰(zhàn)演練、桌面推演等方式，組織開展人員參與廣、處置聯(lián)動性強、形式多樣、節(jié)約高效的應(yīng)急演練。

　　7.2預案評估與修訂

　　隨著突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責或應(yīng)急資源發(fā)生變化，或者應(yīng)急過程中發(fā)現(xiàn)存在問題和出現(xiàn)新情況，由市指揮部辦公室及時對本預案進行評估和修訂，并對指揮部成員單位名單及聯(lián)系方式進行動態(tài)更新。

　　7.3預案解釋

　　本預案由市環(huán)境保護局負責解釋。

　　7.4預案實施時間

　　本預案自發(fā)布之日起實施�！杜R汾市人民政府辦公廳印發(fā)臨汾市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案（修訂）的通知》（臨政辦發(fā)[2012]5號）、《臨汾市人民政府辦公廳印發(fā)臨汾市集中式飲用水水源突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案的通知》（臨政辦發(fā)[2012]73號）同時廢止。

突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預案14

　　1總則

　　1.1編制目的

　　為健全永寧縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作機制，科學有序高效應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件，提高應(yīng)急反應(yīng)和救援水平，將突發(fā)環(huán)境事件對人員和環(huán)境造成的損失降至最小程度，最大限度保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和生態(tài)環(huán)境安全,促進社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，制定本應(yīng)急預案。

　　1.2編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預案》《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案》《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置階段環(huán)境損害評估推薦方法》《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》《突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理辦法》《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》《大氣污染防治行動計劃》《水污染防治行動計劃》《土壤污染防治行動計劃》《寧夏回族自治區(qū)環(huán)境保護條例》《寧夏回族自治區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預案》《寧夏回族自治區(qū)突發(fā)事件預警信息發(fā)布管理辦法》《寧夏回族自治區(qū)突發(fā)事件環(huán)境事件應(yīng)急預案》《銀川市突發(fā)事件總體應(yīng)急預案》《銀川市突發(fā)事件環(huán)境事件應(yīng)急預案》等法律、法規(guī)制定。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于永寧縣行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對工作，一般突發(fā)環(huán)境事件以及由縣人民政府認定的其他突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對工作。

　　突發(fā)環(huán)境事件是指由于污染物排放或自然災害、生產(chǎn)安全事故等因素，導致污染物或放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，突然造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和財產(chǎn)安全，或造成生態(tài)環(huán)境破壞，或造成重大社會影響，需要采取緊急措施予以應(yīng)對的事件，主要包括大氣污染、水體污染、土壤污染等突發(fā)性環(huán)境污染事件。

　　重污染天氣應(yīng)對工作按照《永寧縣重污染天氣應(yīng)急預案》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　1.4工作原則

　　突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作堅持“統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責，屬地為主、協(xié)調(diào)聯(lián)動，快速反應(yīng)、科學處置，資源共享、保障有力”的原則。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，有關(guān)部門應(yīng)立即自動按照職責分工和相關(guān)預案開展應(yīng)急處置工作。

　　2組織體系

　　2.1永寧縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部

　　成立永寧縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱“縣環(huán)境應(yīng)急指揮部”）。在縣委、縣人民政府領(lǐng)導下，負責領(lǐng)導、組織、協(xié)調(diào)縣突發(fā)環(huán)境事件方面的應(yīng)急管理工作，統(tǒng)一指揮突發(fā)環(huán)境事件及其次生、衍生災害的應(yīng)急處置工作。負責永寧縣一般突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作的組織領(lǐng)導和指揮協(xié)調(diào)，根據(jù)事件的性質(zhì)、規(guī)模、類別等情況提出突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置要求；組織協(xié)調(diào)永寧縣有關(guān)部門、專家和應(yīng)急隊伍參與突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置；組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門提供應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急保障、求助支援；及時研究處理突發(fā)環(huán)境事件的重大事項，向縣委和縣人民政府及銀川市生態(tài)環(huán)境局報告突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作進展情況。

　　發(fā)生一般以上突發(fā)環(huán)境事件，或者突發(fā)環(huán)境事件出現(xiàn)復雜情況，超出縣環(huán)境應(yīng)急指揮部處置能力和工作職責時，由縣應(yīng)急管理指揮部負責指揮應(yīng)對處置工作。

　　總指揮：永寧縣人民政府分管副縣長

　　副總指揮：銀川市生態(tài)環(huán)境局永寧分局局長

　　縣應(yīng)急管理局局長

　　成員：寧夏永寧工業(yè)園區(qū)管委會、縣委宣傳部、網(wǎng)信辦，縣發(fā)展和改革局、教育體育局、公安局、民政局、財政局、自然資源局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運輸局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)和投資促進局、衛(wèi)生健康局、市場監(jiān)督管理局、綜合執(zhí)法局、融媒體中心、氣象局、城鄉(xiāng)公共事業(yè)服務(wù)中心、永寧消防救援大隊、國網(wǎng)永寧供電公司、中國移動永寧分公司、中國電信永寧分公司、中國聯(lián)通永寧分公司等部門（單位）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要負責同志組成，根據(jù)應(yīng)對工作需要，增加其他相關(guān)部門。

　　縣環(huán)境應(yīng)急指揮部按照職責分工和協(xié)同聯(lián)動工作需要，將各成員單位按照職責分組開展突發(fā)環(huán)境事件及其次生、衍生災害的應(yīng)急處置工作。

　　2.1.1污染處置組

　　組長單位：市生態(tài)環(huán)境局永寧分局

　　副組長單位：縣應(yīng)急管理局

　　成員單位：寧夏永寧工業(yè)園區(qū)管委會、縣公安局、交通運輸局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局、衛(wèi)生健康局、城鄉(xiāng)公共事業(yè)服務(wù)中心，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和相關(guān)部門。

　　主要職責：收集匯總相關(guān)數(shù)據(jù)，組織并進行技術(shù)研判，開展事態(tài)分析；迅速組織切斷污染源，分析污染途徑，明確防止污染物擴散的程序；組織采取有效措施，消除或減輕已經(jīng)造成的污染，明確不同情況下的現(xiàn)場處置人員須采取的個人防護措施；劃定現(xiàn)場警戒和交通管制區(qū)域，確定重點防護區(qū)域，確定受威脅人員疏散的方式和途徑，疏散轉(zhuǎn)移受威脅人員至安全緊急避險場所。

　　2.1.2應(yīng)急監(jiān)測組

　　組長單位：市生態(tài)環(huán)境局永寧分局

　　副組長單位：縣衛(wèi)生健康局

　　成員單位：縣應(yīng)急管理局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局、氣象局、城鄉(xiāng)公共事業(yè)服務(wù)中心、綜合執(zhí)法局。

　　主要職責：根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的污染物種類、性質(zhì)以及當?shù)貧庀�、自然、社會環(huán)境狀況等，明確相應(yīng)的應(yīng)急監(jiān)測方案及監(jiān)測方法；會同專家分析研判污染物擴散范圍，明確監(jiān)測的布點和頻次，做好環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測，為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急決策提供依據(jù)。

　　2.1.3搶險救援組

　　組長單位：縣應(yīng)急管理局

　　副組長單位：縣衛(wèi)生健康局、永寧縣消防救援大隊

　　成員單位：市生態(tài)環(huán)境局永寧分局，寧夏永寧工業(yè)園區(qū)管委會，縣公安局、民政局、交通運輸局、商務(wù)和投資促進局、發(fā)展和改革局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、自然資源局、城鄉(xiāng)公共事業(yè)服務(wù)中心，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和相關(guān)部門。

　　主要職責：根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、社會危害程度、可控性和影響范圍，明確應(yīng)對搶險救援工作方案，有序高效組織開展突發(fā)環(huán)境事件影響區(qū)域的搶險救援工作。

　　2.1.4.醫(yī)療救治組

　　組長單位：縣衛(wèi)生健康局

　　副組長單位：縣應(yīng)急管理局

　　成員單位：市生態(tài)環(huán)境局永寧分局，縣公安局、民政局等相關(guān)部門。

　　主要職責：組織開展傷病員醫(yī)療救治、應(yīng)急心理援助；指導和協(xié)助開展受污染人員的衛(wèi)生防疫工作；提出保護公眾健康的措施建議；統(tǒng)計死亡、中毒（或受傷）人數(shù)和住院治療人數(shù)。

　　2.1.5應(yīng)急保障工作組

　　組長單位：縣發(fā)展和改革局

　　副組長單位：縣財政局、應(yīng)急管理局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、商務(wù)和投資促進局

　　成員單位：市生態(tài)環(huán)境局永寧分局，寧夏永寧工業(yè)園區(qū)管委會，縣公安局、教育體育局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、民政局、交通運輸局、市場監(jiān)督管理局、水務(wù)局、國網(wǎng)永寧供電公司，中國移動永寧分公司、中國聯(lián)通永寧分公司、中國電信永寧分公司、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和相關(guān)部門。

　　主要職責：指導做好突發(fā)環(huán)境事件影響區(qū)域有關(guān)人員的緊急轉(zhuǎn)移和臨時安置工作；組織做好環(huán)境應(yīng)急救援物資及臨時安置重要物資的緊急生產(chǎn)、儲備調(diào)撥和緊急配送工作；及時組織調(diào)運重要生活必需品，保障群眾基本生活和市場供應(yīng)。

　　2.1.6宣傳輿情工作組

　　組長單位：縣委宣傳部

　　副組長單位：縣委網(wǎng)信辦、市生態(tài)環(huán)境局永寧分局

　　成員單位：融媒體中心、教育體育局，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和相關(guān)部門。

　　主要職責：組織開展事件進展、應(yīng)急工作情況等權(quán)威信息發(fā)布，加強新聞宣傳報道；收集分析區(qū)內(nèi)外輿情和社會公眾動態(tài)，加強媒體、電信和互聯(lián)網(wǎng)的管理，正確引導輿論；通過多種方案，通俗、權(quán)威、全面、前瞻地做好相關(guān)知識普及；及時澄清不實信息，回應(yīng)社會關(guān)切。

　　2.1.7社會穩(wěn)定工作組

　　組長單位：縣公安局

　　副組長單位：縣民政局、市場監(jiān)督管理局

　　成員單位：市生態(tài)環(huán)境局永寧分局，寧夏永寧工業(yè)園區(qū)管委會，縣交通運輸局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、商務(wù)和投資促進局、應(yīng)急管理局、財政局、衛(wèi)生健康局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、永寧縣消防救援大隊，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和相關(guān)部門。

　　主要職責：加強受影響地區(qū)社會治安管理，嚴厲打擊借機傳播謠言制造社會恐慌、哄搶物資等違法犯罪行為；加強轉(zhuǎn)移人員安置點救災物資存放點等重點地區(qū)治安管控；做好受影響人員與涉事單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，防止出現(xiàn)群體性的事件，維護社會穩(wěn)定；加強對重要生活必需品等商品的市場監(jiān)測和調(diào)控，打擊囤積行為。

　　2.1.8調(diào)查評估工作組

　　組長單位：市生態(tài)環(huán)境局永寧分局

　　副組長單位：縣公安局、應(yīng)急管理局

　　成員單位：寧夏永寧工業(yè)園區(qū)管委會，縣市場監(jiān)督管理局、綜合執(zhí)法局、交通運輸局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、衛(wèi)生健康局、自然資源局、城鄉(xiāng)公共事業(yè)服務(wù)中心，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和相關(guān)部門。

　　主要職責：配合縣環(huán)境應(yīng)急指揮部開展較大突環(huán)境事件的調(diào)查處理，負責對一般突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理，包括對事件的原因、性質(zhì)、責任的調(diào)查處理；組織開展環(huán)境事件的污染損害評估工作。

　　2.1.9善后處理工作組

　　組長單位：縣應(yīng)急管理局

　　副組長單位：市生態(tài)環(huán)境局永寧分局，縣財政局、民政局、發(fā)展和改革局

　　成員單位：寧夏永寧工業(yè)園區(qū)管委會，縣商務(wù)和投資促進局、衛(wèi)生健康局、市場監(jiān)督管理局、交通運輸局、水務(wù)局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和相關(guān)部門等參與。

　　主要職責：突發(fā)環(huán)境事件處置工作結(jié)束后，負責開展善后處置工作，包括人員安置、撫恤補償、保險理賠、醫(yī)療補助、征用補償、救援物資供應(yīng)、環(huán)境污染消除、污染源監(jiān)控和治理等措施，防止事件造成次生、衍生危害，盡快恢復正常生產(chǎn)秩序和生活秩序，確保社會穩(wěn)定。

　　2.2永寧縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部成員單位職責

　　縣委宣傳部：組織新聞媒體開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置的新聞報道，加強生態(tài)環(huán)境保護宣傳教育。

　　縣委網(wǎng)信辦:加強網(wǎng)上輿情監(jiān)測和管控，指導主管部門正確引導網(wǎng)絡(luò)輿論。

　　市生態(tài)環(huán)境局永寧分局：負責河道（含渠道、排水溝）、水庫、湖泊等地表水、地下水，人飲水源地的監(jiān)測工作；會同事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、寧夏永寧工業(yè)園區(qū)管委會做好突發(fā)環(huán)境污染及生態(tài)破壞事故的現(xiàn)場應(yīng)急處置工作；組織專家提供事故現(xiàn)場環(huán)境污染及生態(tài)破壞事故的處置方案，開展應(yīng)急救援技術(shù)支持；組織突發(fā)環(huán)境污染及生態(tài)破壞事故調(diào)查處理。包括污染源調(diào)查、現(xiàn)場污染物處理、監(jiān)督指導，環(huán)境監(jiān)測與評價等。

　　寧夏永寧工業(yè)園區(qū)管委會：配合做好突發(fā)環(huán)境污染及生態(tài)破壞事故的現(xiàn)場污染處置工作，開展應(yīng)急搶險救援。參與社會穩(wěn)定工作，維護社會穩(wěn)定。配合突發(fā)環(huán)境污染及生態(tài)破壞事故調(diào)查處理，突發(fā)環(huán)境事件處置工作結(jié)束后配合開展善后處置工作，防止事件造成次生、衍生危害。

　　縣應(yīng)急管理局：協(xié)調(diào)調(diào)度各類應(yīng)急專業(yè)隊伍和消防救援力量參與應(yīng)急救援處置工作；會同相關(guān)部門建立健全應(yīng)急物資信息平臺和調(diào)撥制度；參與安全生產(chǎn)事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查處理和應(yīng)急救援工作。

　　縣發(fā)改局：負責全縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急物資儲運設(shè)施建設(shè)項目管理，配合涉及突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和災后重建項目納入縣級投資計劃。

　　縣衛(wèi)健局：負責指揮協(xié)調(diào)事發(fā)地開展突發(fā)環(huán)境事件傷病員醫(yī)學救援、轉(zhuǎn)運、院內(nèi)救治和衛(wèi)生防疫工作；根據(jù)需要，調(diào)派專家和衛(wèi)生應(yīng)急力量；開展生活飲用水和食品安全風險監(jiān)測。

　　縣教體局：負責指導學校開展環(huán)境應(yīng)急宣傳教育，制定本系統(tǒng)環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預案；協(xié)助做好消除突發(fā)環(huán)境事件影響的工作，做好學校師生的轉(zhuǎn)移、臨時安置和教學工作。

　　縣公安局：負責突發(fā)環(huán)境事件事故現(xiàn)場的保護、治安維護；參與事故調(diào)查處理，協(xié)助有關(guān)部門開展調(diào)查取證和對涉嫌犯罪案件的偵查；根據(jù)事件影響范圍對現(xiàn)場及周邊道路實施交通管制、設(shè)立警戒區(qū)域，禁止無關(guān)車輛進入危險區(qū)域，保障救援道路的暢通；協(xié)助疏散居民，對人員撤離區(qū)域進行治安管理。

　　縣民政局：協(xié)助做好受突發(fā)環(huán)境事件影響居民的安置和生活救助工作，統(tǒng)計報送人員安置信息，負責突發(fā)環(huán)境事件造成死亡人員的遺體處置，協(xié)助災后恢復重建等善后工作。

　　縣財政局：負責保障突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急能力建設(shè)經(jīng)費，并做好經(jīng)費使用的監(jiān)督檢查工作。

　　縣自然資源局：負責突發(fā)環(huán)境事件造成損害的土地、森林、草原、濕地、野生動植物等自然資源調(diào)查監(jiān)測評估，組織、指導自然資源的生態(tài)修復；配合參加環(huán)境監(jiān)測工作，督促礦山開采企業(yè)落實必要的污染防治措施，預防突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生。

　　縣交通運輸局：負責危險廢物、危險化學品道路運輸和安全監(jiān)督管理工作，參與因交通運輸事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查和應(yīng)急處置；負責突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場的公路搶修。

　　縣住建局：做好轄區(qū)內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件影響區(qū)域有關(guān)人員的緊急轉(zhuǎn)移的安置房的建設(shè)。

　　縣綜合執(zhí)法局:協(xié)助維護事發(fā)地治安和社會穩(wěn)定及應(yīng)急監(jiān)測工作。

　　縣水務(wù)局：負責突發(fā)環(huán)境事件造成損害的水自然資源調(diào)查監(jiān)測評估，負責組織制定受污染水體疏導或截流方案，參與突發(fā)（水）環(huán)境事件的調(diào)查和應(yīng)急處置工作；為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置提供水文等相關(guān)資料。

　　縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負責組織對突發(fā)環(huán)境事件造成的農(nóng)牧業(yè)生態(tài)環(huán)境損害、生產(chǎn)損失進行評估，指導開展農(nóng)業(yè)生態(tài)修復；負責農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境污染、農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測與評價。

　　縣商投局：負責突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急狀態(tài)下食品、生活必需品、搶險物資的必要儲備和供應(yīng)。

　　縣市監(jiān)局：依法維護市場經(jīng)營秩序，規(guī)范市場交易行為；負責在應(yīng)急處置中所用藥品的質(zhì)量安全。

　　縣融媒體中心：負責通過播放公益廣告等形式，開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援安全教育和應(yīng)急救援預案的宣傳；協(xié)助縣政府信息發(fā)布部門做好廣播、電視等媒體的信息發(fā)布工作。

　　縣氣象局：負責突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場及周邊地區(qū)天氣預警、預報信息，提供突發(fā)環(huán)境事件區(qū)域附近氣象站的觀測數(shù)據(jù)，為應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件采取的措施提供決策依據(jù)，必要時根據(jù)縣環(huán)境應(yīng)急指揮部要求組織開展人工影響天氣作業(yè)。

　　城鄉(xiāng)公共事業(yè)服務(wù)中心：配合市生態(tài)環(huán)境局永寧分局完成突發(fā)環(huán)境污染及生態(tài)破壞事故的現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。

　　永寧縣消防救援大隊：參加有毒有害物質(zhì)泄露事故的現(xiàn)場控制和洗消；協(xié)同救援隊伍和裝備，按照事發(fā)現(xiàn)場的技術(shù)要求參與應(yīng)急搶險救援工作。

　　國網(wǎng)永寧供電公司：負責突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場及周邊地區(qū)電力應(yīng)急保障工作。

　　中國移動永寧分公司、中國聯(lián)通永寧分公司、中國電信永寧分公司：當突發(fā)環(huán)境事件造成通信網(wǎng)絡(luò)中斷或事發(fā)區(qū)域無信號覆蓋時，移動、聯(lián)通、電信等基礎(chǔ)通信運營企業(yè)應(yīng)負責保障突發(fā)環(huán)境事件處置過程中的通信暢通，必要時在現(xiàn)場開通應(yīng)急通信設(shè)施。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）：成立應(yīng)急指揮機構(gòu)，綜合協(xié)調(diào)、指揮本行政區(qū)域的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作，督導各有關(guān)單位按職責劃分落實應(yīng)對措施，做好相關(guān)信息的上傳下達。

　　2.3永寧縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室

　　永寧縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室（以下簡稱“環(huán)境應(yīng)急辦公室”）是縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部的日常工作機構(gòu)，設(shè)在銀川市生態(tài)環(huán)境局永寧分局，局長兼任辦公室主任，分管環(huán)境應(yīng)急工作的副局長兼任副主任。辦公室常設(shè)值班電話為0951-8017892。

　　縣環(huán)境應(yīng)急辦公室主要職責：在縣環(huán)境應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導和工作部署下，分類管理突發(fā)環(huán)境事件；協(xié)調(diào)組織成員單位排查、治理和監(jiān)控突發(fā)環(huán)境事件風險隱患；落實突發(fā)環(huán)境事件預防、預警措施；編制和執(zhí)行突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案；依據(jù)市突發(fā)環(huán)境事件總體應(yīng)急預案體系規(guī)劃落實應(yīng)急體系建設(shè)任務(wù)和目標、預案演練活動、業(yè)務(wù)培訓和科普宣教工作；指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急指揮機構(gòu)做好突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對工作；指導、監(jiān)督基層組織和單位加強應(yīng)急管理工作；承擔縣環(huán)境應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

　　接到監(jiān)測、預測和預警信息，發(fā)生一般及以上突發(fā)環(huán)境事件后，縣環(huán)境應(yīng)急辦公室要立即組織各成員單位開展會商或分析研判突發(fā)環(huán)境事件發(fā)展趨勢、影響程度和范圍；及時向縣委、縣人民政府和縣環(huán)境應(yīng)急指揮部報告情況，提出啟動或終止應(yīng)急響應(yīng)級別和處置措施等建議；根據(jù)縣環(huán)境應(yīng)急指揮部的決定，協(xié)調(diào)組織各成員單位到指定地點集結(jié)或趕赴突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場，落實事件處置工作中綜合協(xié)調(diào)、信息報送和應(yīng)急值守工作。

　　2.4鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急指揮機構(gòu)

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照突發(fā)環(huán)境事件分級標準，參考本預案，建立健全相應(yīng)的應(yīng)急指揮機構(gòu)，組織做好先期處置和應(yīng)對工作。

　　2.5專家組

　　市生態(tài)環(huán)境局永寧分局成立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急專家組，完善相關(guān)咨詢機制，為一般突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作提供技術(shù)支持。

　　3預報預警

　　3.1監(jiān)測預報

　　生態(tài)環(huán)境主管部門及其他有關(guān)部門要加強日常環(huán)境監(jiān)測，并對可能導致突發(fā)環(huán)境事件的風險信息加強收集、分析和研判；指導可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的排污單位制定企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案，并進行備案，做到一企一案。應(yīng)急管理、交通運輸、公安、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、氣象等有關(guān)部門按照職責分工，應(yīng)當及時將可能導致突發(fā)環(huán)境事件的信息通報生態(tài)環(huán)境主管部門。

　　企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當落實環(huán)境保護主體責任，定期排查環(huán)境安全隱患，開展環(huán)境風險評估，健全風險防控措施。當出現(xiàn)可能導致突發(fā)環(huán)境事件的情況時，要立即報告當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境主管部門。

　　3.2分級標準

　　報告縣委、縣人民政府和縣環(huán)境應(yīng)急指揮部的信息要按照突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、社會危害程度、可控性和影響范圍等因素，注明可能引發(fā)環(huán)境事件的級別。

　　突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四個級別，其中分級標準為：

　　3.2.1特別重大（Ⅰ級）

　　凡符合下列情形之一的，為特別重大突發(fā)環(huán)境事件:

　�。�1）因環(huán)境污染直接導致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的;

　�。�2）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5萬人以上的;

　�。�3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失1億元以上的;

　�。�4）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或該區(qū)域國家重點保護物種滅絕的;

　�。�5）因環(huán)境污染造成設(shè)區(qū)的市級以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的;

　�。�6）造成重大跨國境影響的境內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件。

　　3.2.2重大（Ⅱ級）

　　凡符合下列情形之一的，為重大突發(fā)環(huán)境事件:

　　（1）因環(huán)境污染直接導致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重傷的;

　�。�2）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員1萬人以上5萬人以下的;

　�。�3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失2000萬元以上1億元以下的';

　　（4）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或該區(qū)域國家重點保護野生動植物種群大批死亡的;

　　（5）因環(huán)境污染造成縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷的;

　�。�6）造成跨省級行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。

　　3.2.3較大（Ⅲ級）

　　凡符合下列情形之一的，為較大突發(fā)環(huán)境事件:

　　1.因環(huán)境污染直接導致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重傷的;

　　2.因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以上1萬人以下的;

　　3.因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失500萬元以上2000萬元以下的;

　　4.因環(huán)境污染造成國家重點保護的動植物物種受到破壞的;

　　5.因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的;

　　6.造成跨設(shè)區(qū)的市級行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。

　　3.2.4一般（Ⅳ級）

　　凡符合下列情形之一的，為一般突發(fā)環(huán)境事件:

　　1.因環(huán)境污染直接導致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的;

　　2.因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以下的;

　　3.因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失500萬元以下的;

　　4.因環(huán)境污染造成跨縣級行政區(qū)域糾紛，引起一般性群體影響的;

　　5.對環(huán)境造成一定影響，尚未達到較大突發(fā)環(huán)境事件級別的。

　　3.3預警信息報告與發(fā)布

　　縣環(huán)境應(yīng)急辦公室接到信息報告后，要組織會商或進行分析研判，對可能引發(fā)一般突發(fā)環(huán)境事件的監(jiān)測、預測和預警信息，要及時向縣環(huán)境應(yīng)急指揮部及成員單位通報，督促和指導事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預警信息發(fā)布和處置工作；對可能引發(fā)較大突發(fā)環(huán)境事件的監(jiān)測、預測和預警信息，要及時向縣應(yīng)急委、銀川市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室報告，提出預警信息發(fā)布方案，做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預警信息發(fā)布和處置工作。

　　3.3.1預警信息

　　本預案所稱預警信息是指發(fā)生或可能發(fā)生，造成或可能造成嚴重社會危害，可以預警的突發(fā)環(huán)境事件信息。

　　預警信息內(nèi)容應(yīng)包括突發(fā)事件的類別、預警級別、可能影響的范圍、警示事項、應(yīng)當采取的措施、發(fā)布機關(guān)和發(fā)布時間、起始時間、事態(tài)發(fā)展咨詢渠道等。

　　3.3.2預警分級

　　對可以預警的突發(fā)環(huán)境事件，按照事件發(fā)生的可能性大小、緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的危害程度，將預警分為四級，由高到低，分別為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級，顏色依次為紅色、橙色、黃色、藍色標示。

　　紅色預警（Ⅰ級）：情況危急，可能發(fā)生或引發(fā)特別重大突發(fā)環(huán)境事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進一步擴大事故范圍，造成重大危害的。

　　橙色預警（Ⅱ級）：情況緊急，可能發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進一步擴大影響范圍，造成更大危害的。

　　黃色預警（Ⅲ級）:情況比較緊急，可能發(fā)生或引發(fā)較大突發(fā)環(huán)境事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進一步擴大影響范圍，造成較大危害的。

　　藍色預警（Ⅳ級）：存在環(huán)境安全隱患，可能發(fā)生或引發(fā)一般突發(fā)環(huán)境事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進一步擴大影響范圍，造成公共危害的。

　　3.3.3預警信息發(fā)布

　　預警信息須由縣級以上人民政府或其授權(quán)的部門發(fā)布。

　�、窦墶ⅱ蚣夘A警信息，由自治區(qū)人民政府或其授權(quán)的部門發(fā)布。

　　對于可能出現(xiàn)的特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件的預警信息，可以越級發(fā)布，及時報請自治區(qū)人民政府批準發(fā)布。

　�、蠹�、跨縣級行政區(qū)域的預警信息，由市政府或其授權(quán)的部門發(fā)布。

　�、艏墶⒃诳h級行政區(qū)域的預警信息，由縣級人民政府或其授權(quán)的部門發(fā)布。

　　3.4預警行動

　　縣環(huán)境應(yīng)急辦公室接到可能導致一般突發(fā)環(huán)境事件的監(jiān)測、預測和預警信息后，要密切關(guān)注事態(tài)進展。按照縣環(huán)境應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一安排和部署，組織、協(xié)調(diào)縣環(huán)境應(yīng)急指揮部成員單位和事發(fā)地政府及其相關(guān)部門，按照預案做好應(yīng)急準備和預防工作，并及時向市環(huán)境應(yīng)急指揮部辦公室、縣應(yīng)急委和縣環(huán)境應(yīng)急指揮部動態(tài)報送相應(yīng)信息。

　　預警信息發(fā)布后，事發(fā)地政府及其有關(guān)部門視情采取以下措施：

　�。�1）分析研判。組織有關(guān)部門和機構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員及專家，及時對預警信息進行分析研判，預估事件發(fā)生后可能的影響范圍和危害程度。

　　（2）防范處置。迅速采取責令涉事相關(guān)企業(yè)停產(chǎn)或限產(chǎn)限排等有效處置措施，控制事件苗頭。在涉險區(qū)域設(shè)置注意事項提示或事件危害警告標志，利用各種渠道增加宣傳頻次，告知公眾避險和減輕危害、需采取的必要的健康防護措施，避免造成社會恐慌。

　�。�3）應(yīng)急準備。提前疏散、轉(zhuǎn)移可能受到危害的人員，并進行妥善安置。責令應(yīng)急救援隊伍、負有特定職責的人員進入待命狀態(tài)，動員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準備，調(diào)集應(yīng)急所需物資和設(shè)備，做好應(yīng)急保障工作。對可能導致突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的相關(guān)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者加強環(huán)境監(jiān)管。

　�。�4）輿論引導。及時準確發(fā)布事態(tài)最新情況，公布咨詢電話，組織專家解讀。加強相關(guān)輿情監(jiān)測，做好輿論引導工作。

　　3.5預警級別的調(diào)整和解除

　　發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件預警信息的縣人民政府，應(yīng)當根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況和采取措施的效果適時調(diào)整預警級別；當判斷不可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或者危險已經(jīng)消除時，宣布解除預警，適時終止相關(guān)措施。

　　4.應(yīng)急響應(yīng)與信息報告

　　4.1信息報告

　　對特別重大、重大、較大突發(fā)環(huán)境事件或者事件本身比較敏感，可能演化為特別重大、重大、較大的突發(fā)環(huán)境事件，縣人民政府及應(yīng)急工作機構(gòu)接到事件報告后，要嚴格按照有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，及時向市環(huán)境應(yīng)急辦公室和市委總值班室

　　信息報告內(nèi)容主要包括：事件發(fā)生單位概況，事件發(fā)生的時間、地點、簡要經(jīng)過，可能造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失，已采取的應(yīng)急處置措置，目前事件處置進展情況，下一步擬采取的措施。

　　按照《銀川市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)銀川市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案》(銀政辦發(fā)〔2022〕24號)的通知，事件發(fā)生后，縣環(huán)境應(yīng)急指揮部各成員單位在向縣人民政府首報突發(fā)環(huán)境事件信息的同時，要按照規(guī)定的聯(lián)絡(luò)員范圍報告聯(lián)絡(luò)員姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式、出發(fā)時間、到達現(xiàn)場時間或擬到達現(xiàn)場時間。如在應(yīng)急處置過程中更換聯(lián)絡(luò)員，要及時報備。

　　應(yīng)急處置聯(lián)絡(luò)員包括：事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）趕赴現(xiàn)場指揮先期處置工作的主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導和隨同前往的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府辦公室負責人或應(yīng)急辦負責人；縣環(huán)境應(yīng)急指揮部各成員或成員單位負責人及指揮部辦公室主任；趕赴現(xiàn)場的縣有關(guān)部門、單位領(lǐng)導和應(yīng)急工作機構(gòu)負責人均為突發(fā)事件應(yīng)急處置聯(lián)絡(luò)員。

　　4.1.1信息報告時限和程序

　�。�1）突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者必須采取積極的應(yīng)對措施，并立即向當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境主管部門和相關(guān)部門報告，同時通報可能受到污染危害的單位和居民。因生產(chǎn)安全事故導致突發(fā)環(huán)境事件的，安全監(jiān)管等有關(guān)部門應(yīng)當及時通報同級生態(tài)環(huán)境主管部門。生態(tài)環(huán)境主管部門通過互聯(lián)網(wǎng)信息監(jiān)測、環(huán)境污染舉報熱線等多種渠道，加強對突發(fā)環(huán)境事件的信息收集，及時掌握突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生情況。

　�。�2）突發(fā)環(huán)境事件信息報告要做到“即接即報、邊核邊報、階段續(xù)報”。生態(tài)環(huán)境主管部門接到突發(fā)環(huán)境事件信息報告或監(jiān)測到相關(guān)信息后，應(yīng)當立即進行核實，對突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)和類別作出初步認定。同時，事發(fā)地生態(tài)環(huán)境部門須在事發(fā)后30分鐘內(nèi)向上級生態(tài)環(huán)境主管部門報告，1小時內(nèi)書面報告，因情況特殊，難以在1小時內(nèi)報告的，生態(tài)環(huán)境部門接到事件報告后，必須在30分鐘內(nèi)向上級生態(tài)環(huán)境主管部門報告并說明具體原因。情況緊急的，可越級上報。

　　續(xù)報要根據(jù)現(xiàn)場處置情況適時上報，對于一般突發(fā)環(huán)境事件，第一次續(xù)報限期在初報后4小時內(nèi)報送；對于較大突發(fā)環(huán)境事件，第一次續(xù)報限期在初報后2小時內(nèi)報送；對于重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件，第一次續(xù)報限期在初報后1小時內(nèi)報送。處理結(jié)果報告要在現(xiàn)場應(yīng)急工作結(jié)束后，第一時間編制并報送至上級生態(tài)環(huán)境主管部門。

　　突發(fā)環(huán)境事件處置過程中事件級別發(fā)生變化的，應(yīng)當按照變化后的級別報告信息。

　�。�3）發(fā)生下列一時無法判明等級的突發(fā)環(huán)境事件，生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當按照重大（II級）或者特別重大（I級）突發(fā)環(huán)境事件的報告程序上報：

　�、賹︼嬘盟�水源保護區(qū)造成或者可能造成影響的；

　�、谏婕熬用窬劬訁^(qū)、學校、醫(yī)院等敏感區(qū)域和敏感人群的；

　�、凵婕爸亟饘倩蛘哳惤饘傥廴镜�；

　�、苡锌赡墚a(chǎn)生跨省影響的；

　�、菀颦h(huán)境污染引發(fā)群體性的事件，或者社會影響較大的；

　　⑥地方環(huán)境保護主管部門認為有必要報告的其他突發(fā)環(huán)境事件。

　�。�4）突發(fā)環(huán)境事件已經(jīng)或者可能涉及相鄰行政區(qū)域的，事發(fā)地政府或生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當及時通報相鄰區(qū)域同級政府或生態(tài)環(huán)境主管部門。地方各級人民政府及其生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)按照規(guī)定逐級上報，必要時可越級上報。

　　4.1.2報告方式與內(nèi)容

　　突發(fā)環(huán)境事件的報告分為初報、續(xù)報和處理結(jié)果報告。

　　初報在發(fā)現(xiàn)或者得知突發(fā)環(huán)境事件后首次上報；續(xù)報在查清有關(guān)基本情況、事件發(fā)展情況后隨時上報；處理結(jié)果報告在突發(fā)環(huán)境事件處理完畢后上報。

　　初報應(yīng)當報告突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生時間、地點、信息來源、事件起因和性質(zhì)、基本過程、主要污染物和數(shù)量、監(jiān)測數(shù)據(jù)、人員受害情況、飲用水水源地等環(huán)境敏感點受影響情況、事件發(fā)展趨勢、處置情況、擬采取的措施以及下一步工作建議等初步情況，并提供可能受到突發(fā)環(huán)境事件影響的環(huán)境敏感點的分布示意圖。

　　續(xù)報應(yīng)當在初報的基礎(chǔ)上，報告有關(guān)處置進展情況。

　　處理結(jié)果報告應(yīng)當在初報和續(xù)報的基礎(chǔ)上，報告處理突發(fā)環(huán)境事件的措施、過程和結(jié)果，突發(fā)環(huán)境事件潛在或者間接危害以及損失、社會影響、處理后的遺留問題、責任追究等詳細情況。處理結(jié)果報告的時限應(yīng)確定在應(yīng)急響應(yīng)終止之時。

　　突發(fā)環(huán)境事件信息應(yīng)當采用傳真、網(wǎng)絡(luò)、郵寄和面呈等方式書面報告；情況緊急時，初報可通過電話報告，但應(yīng)當及時補充書面報告。

　　書面報告中應(yīng)當載明突發(fā)環(huán)境事件報告單位、報告簽發(fā)人、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等內(nèi)容，提供事件發(fā)生地地理位置圖、應(yīng)急處置現(xiàn)場圖片以及相關(guān)影像等多媒體資料。

　　4.2先期處置

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，事發(fā)責任主體處置單位第一時間開展先期處置工作，其主要負責人必須迅速啟動本企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案，組織救援，并密切注意防止次生、衍生等災害發(fā)生，避免事件擴大。及時跟蹤續(xù)報事件處置和搶險救援情況，直至事件處置和搶險救援工作結(jié)束。

　　對一般級別以上突發(fā)環(huán)境事件或者事件本身比較敏感，可能發(fā)展演化為特別重大、重大、較大突發(fā)環(huán)境事件，縣人民政府和相關(guān)單位要第一時間趕赴現(xiàn)場，按照相關(guān)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案成立現(xiàn)場指揮部，組織開展先期處置工作。

　　4.3響應(yīng)分級與啟動

　　按照突發(fā)環(huán)境事件的可控性、嚴重程度和影響范圍，應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級四級，依次分別對應(yīng)特別重大、重大、較大、一般級別的突發(fā)環(huán)境事件。

　　應(yīng)急響應(yīng)啟動后，可視事態(tài)發(fā)展及其情況變化對響應(yīng)級別及時進行相應(yīng)調(diào)整，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過度造成損失。事件有擴大趨勢或已擴大，需啟動高級別應(yīng)急響應(yīng)時，應(yīng)及時報告上一級應(yīng)急救援指揮機構(gòu)。

　　4.3.1Ⅰ級響應(yīng)

　　發(fā)生特別重大突發(fā)環(huán)境事件時，自治區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室組織指揮成員單位緊急會商或?qū)κ录�影響及其發(fā)展趨勢進行分析研判后，會同自治區(qū)人民政府應(yīng)急辦（總值班室）向自治區(qū)應(yīng)急委提出預案啟動和響應(yīng)級別建議。經(jīng)批準，由自治區(qū)應(yīng)急委宣布啟動Ⅰ級響應(yīng)，并向各有關(guān)單位發(fā)布啟動相關(guān)應(yīng)急程序的命令。自治區(qū)應(yīng)急委員會統(tǒng)一領(lǐng)導和指揮自治區(qū)突發(fā)環(huán)境應(yīng)急指揮部和有關(guān)地區(qū)、部門、單位組織開展應(yīng)急處置各項工作；視情況，自治區(qū)應(yīng)急委向國務(wù)院或有關(guān)部委提出支援或委派工作組來寧指導應(yīng)急處置工作。

　　4.3.2Ⅱ級響應(yīng)

　　發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件時，自治區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室組織指揮部成員單位緊急會商或?qū)κ录�影響及其發(fā)展趨勢進行分析研判后，會同自治區(qū)政府應(yīng)急辦（總值班室）向自治區(qū)突發(fā)環(huán)境應(yīng)急指揮部提出預案啟動和響應(yīng)級別建議，由自治區(qū)突發(fā)環(huán)境應(yīng)急指揮部宣布啟動Ⅱ級響應(yīng)，并向各有關(guān)單位發(fā)布啟動相關(guān)應(yīng)急程序的命令。自治區(qū)突發(fā)環(huán)境應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導、指揮和協(xié)調(diào)事發(fā)地政府和有關(guān)部門按照職責分工開展應(yīng)急處置工作。

　　4.3.3Ⅲ級響應(yīng)

　　發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件時，由市政府或市環(huán)境應(yīng)急辦公室組織指揮部成員單位和專家會商和分析研判，對事件及其發(fā)展趨勢進行綜合評估后，會同市政府應(yīng)急辦（總值班室）向市應(yīng)急委或市環(huán)境應(yīng)急指揮部提出預案啟動和響應(yīng)級別建議，由市應(yīng)急委或市環(huán)境應(yīng)急指揮部宣布啟動Ⅲ級響應(yīng)，并向各有關(guān)單位發(fā)布啟動相關(guān)應(yīng)急程序的命令。市應(yīng)急委統(tǒng)一領(lǐng)導、指揮和協(xié)調(diào)事發(fā)地政府和有關(guān)部門按照職責分工開展應(yīng)急處置工作，市環(huán)境應(yīng)急指揮部具體負責現(xiàn)場指揮工作。超出市環(huán)境應(yīng)急指揮部處置能力和工作職責時，報請自治區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部指揮應(yīng)對工作。

　　4.3.4Ⅳ級響應(yīng)

　　發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件時，縣人民政府或縣環(huán)境應(yīng)急指揮機構(gòu)組織各成員單位和專家會商和分析研判，對事件影響及其發(fā)展趨勢進行綜合評估后，由縣應(yīng)急指揮機構(gòu)決定啟動Ⅳ級響應(yīng)，并向各有關(guān)單位發(fā)布啟動相關(guān)應(yīng)急程序的命令�？h環(huán)境應(yīng)急指揮機構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導、指揮和協(xié)調(diào)有關(guān)部門按照職責分工開展應(yīng)急處置工作，縣環(huán)境應(yīng)急指揮部具體負責現(xiàn)場指揮工作。超出縣環(huán)境應(yīng)急指揮部處置能力和工作職責時，報請市環(huán)境應(yīng)急指揮部指揮應(yīng)對工作。

　　4.4響應(yīng)措施

　　4.4.1縣環(huán)境應(yīng)急指揮部緊急處置措施

　�。�1）初判發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件或事件情況特殊且需要縣環(huán)境應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)處置時，縣環(huán)境應(yīng)急指揮部立即派出工作組趕赴現(xiàn)場開展應(yīng)急處置、應(yīng)急監(jiān)測、原因調(diào)查等工作，并根據(jù)需要協(xié)調(diào)有關(guān)方面提供隊伍、物資、技術(shù)等支持。主要開展以下應(yīng)對工作：

　�、俳M織指揮部成員單位、專家組進行會商，研究分析事態(tài)，部署應(yīng)急處置工作；

　�、诟鶕�(jù)需要趕赴事發(fā)現(xiàn)場或派出相關(guān)工作組趕赴事發(fā)現(xiàn)場協(xié)調(diào)開展應(yīng)對工作；

　�、垩芯繘Q定事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門提出的請求事項；

　�、芙y(tǒng)一組織信息發(fā)布和輿論引導；

　�、萁M織開展事件調(diào)查。

　�。�2）初判發(fā)生一般或較大突發(fā)環(huán)境事件時，已采取的處置措施無法控制和消除其嚴重危害，有可能危及鄰近縣區(qū)，縣環(huán)境應(yīng)急指揮部可請求市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部增援，當需要市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)處置的情況下，主要開展的應(yīng)對工作：

　　①了解事件情況、影響、應(yīng)急處置進展及當?shù)匦枨蟮龋?/p>

　　②提供需要支援的相關(guān)應(yīng)急物資、隊伍、裝備等應(yīng)急處置和技術(shù)支持清單；

　�、蹖︵徑�縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作進行協(xié)調(diào)；

　�、苷{(diào)整制定應(yīng)急處置方案。

　　4.4.2縣環(huán)境應(yīng)急指揮部辦公室緊急處置措施

　　初判發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件或事件情況特殊時，縣環(huán)境應(yīng)急辦公室按照縣應(yīng)急委、縣環(huán)境應(yīng)急指揮部的安排部署，開展應(yīng)急處置工作。

　　①負責通知縣環(huán)境應(yīng)急指揮部成員單位、專家組到指定地點或事發(fā)地集結(jié)，進行會商研判；

　　②根據(jù)需要通知相關(guān)工作組趕赴事發(fā)現(xiàn)場協(xié)調(diào)開展應(yīng)對工作；

　�、蹍f(xié)調(diào)組織成員單位排查、治理和監(jiān)控突發(fā)環(huán)境事件；

　　④總結(jié)評估應(yīng)急管理工作和突發(fā)事件處置工作。

　　4.4.3各工作組緊急處置措施

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，事發(fā)地和各有關(guān)部門、單位根據(jù)工作需要，組織采取以下措施。

　　4.4.3.1現(xiàn)場污染處置

　　涉事企業(yè)事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者要立即采取關(guān)閉、停產(chǎn)、封堵、圍擋、噴淋、轉(zhuǎn)移等措施，切斷和控制污染源，防止污染蔓延擴散。做好有毒有害物質(zhì)和消防廢水、廢液等的收集、清理和安全處置工作。當涉事企業(yè)事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者不明時，由事發(fā)地生態(tài)環(huán)境主管部門組織對污染來源開展調(diào)查，查明涉事單位，確定污染物種類和污染范圍，切斷污染源。

　　事發(fā)地政府應(yīng)組織制訂綜合治污方案，采用監(jiān)測和模擬等手段追蹤污染物擴散途徑和范圍；采取攔截、導流、疏浚等形式防止水體污染擴大；采取隔離、吸附、打撈、氧化還原、中和、沉淀、消毒、去污洗消、臨時收貯、微生物消解、調(diào)水稀釋、轉(zhuǎn)移異地處置、臨時改造污染處置工藝或臨時建設(shè)污染處置工程等方法處置污染物。必要時，要求其他排污單位停產(chǎn)、限產(chǎn)、限排，減輕環(huán)境污染負荷。

　　4.4.3.2轉(zhuǎn)移安置人員

　　根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件影響及事發(fā)當?shù)氐臍庀�、地理環(huán)境、人員密集度等，建立現(xiàn)場警戒區(qū)域、交通管制區(qū)域和重點防護區(qū)域，確定受威脅人員疏散的方式和途徑，有組織、有秩序地及時疏散轉(zhuǎn)移受威脅人員和可能受影響地區(qū)居民，確保生命安全。妥善做好轉(zhuǎn)移人員安置工作，確保有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處和必要醫(yī)療條件。

　　4.4.3.3醫(yī)學救援

　　迅速組織當?shù)蒯t(yī)療資源和力量，對傷病員進行現(xiàn)場處置，并根據(jù)傷病情況及時轉(zhuǎn)運到具備救治條件的醫(yī)療機構(gòu)進行治療。指導和協(xié)助開展受污染人員的去污洗消工作，提出保護公眾健康的措施建議。視情增派醫(yī)療衛(wèi)生專家和衛(wèi)生應(yīng)急隊伍、調(diào)配急需醫(yī)藥物資，支持事發(fā)地醫(yī)學救援工作。做好受影響人員的心理援助。

　　4.4.3.4應(yīng)急監(jiān)測

　　開展大氣、水體、土壤等初步應(yīng)急監(jiān)測工作，根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的污染物種類、性質(zhì)以及當?shù)刈匀弧⑸鐣�環(huán)境狀況等，明確相應(yīng)的應(yīng)急監(jiān)測方案及監(jiān)測方法，確定監(jiān)測的布點和頻次，調(diào)配應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備、車輛，及時準確監(jiān)測，為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急決策提供依據(jù)。監(jiān)測能力無法滿足時及時報告縣環(huán)境應(yīng)急指揮部。

　　4.4.3.5市場監(jiān)管和調(diào)控

　　協(xié)調(diào)有關(guān)部門密切關(guān)注受事件影響地區(qū)市場供應(yīng)情況及公眾反應(yīng)，加強對重要生活必需品等商品的市場監(jiān)管和調(diào)控。禁止或限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成的集體中毒等。

　　4.4.3.6信息發(fā)布和輿論引導

　　通過政府授權(quán)發(fā)布、發(fā)新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會、組織專家解讀等方式，借助電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等多種途徑，主動、及時、準確、客觀向社會發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件和應(yīng)對工作信息，回應(yīng)社會關(guān)切，澄清不實信息，正確引導社會輿論。信息發(fā)布內(nèi)容包括事件原因、污染程度、影響范圍、應(yīng)對措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識和事件調(diào)查處理進展情況等。

　　4.4.3.7維護社會穩(wěn)定

　　協(xié)調(diào)有關(guān)部門加強受影響地區(qū)社會治安管理，嚴厲打擊借機傳播謠言制造社會恐慌、哄搶救災物資等違法犯罪行為;加強轉(zhuǎn)移人員安置點、救災物資存放點等重點地區(qū)治安管控;做好受影響人員與涉事單位及有關(guān)部門矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，防止出現(xiàn)群體性的事件，維護社會穩(wěn)定。

　　4.5現(xiàn)場處置

　　企業(yè)事業(yè)單位造成或可能造成突發(fā)環(huán)境事件時，應(yīng)當立即啟動突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案，采取切斷或者控制污染源以及其他防止危害擴大的必要措施，及時通報可能受到危害的單位和居民，并向當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境主管部門報告，接受調(diào)查處理。應(yīng)急處理期間，企事業(yè)單位應(yīng)當服從統(tǒng)一指揮，全面準確的提供本單位與應(yīng)急處置相關(guān)的技術(shù)資料，協(xié)助維護應(yīng)急現(xiàn)場秩序，保護與突發(fā)環(huán)境事件相關(guān)的各項證據(jù)�？h生態(tài)環(huán)境主管部門接到突發(fā)環(huán)境事件信息后，應(yīng)當按照《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》規(guī)定的時限、程序和要求，向上級生態(tài)環(huán)境主管部門報告。立即組織排查污染源，初步查明事件發(fā)生的時間、地點、原因、污染物質(zhì)及數(shù)量、周邊環(huán)境敏感區(qū)等情況。

　　縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置現(xiàn)場指揮部具體負責指揮現(xiàn)場的應(yīng)急處置工作。各有關(guān)單位按照職責參與處置工作，包括組織營救、傷員救治、疏散撤離和妥善安置受到威脅的人員，及時上報事件情況和人員傷亡情況，分配救援任務(wù)，協(xié)調(diào)各級各類救援隊伍，查明并及時組織力量消除次生災害，組織搶修公共設(shè)施、接收與分配援助物資等。必要時，市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部派出工作組趕赴事件現(xiàn)場，指導應(yīng)急處置工作。

　　超出縣環(huán)境應(yīng)急指揮部處置能力和職責時，由縣應(yīng)急委請求市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部應(yīng)對處置工作。

　　4.6信息發(fā)布與輿情引導

　　（1）按照分級響應(yīng)原則，突發(fā)環(huán)境事件信息發(fā)布工作由縣人民政府新聞發(fā)言人或現(xiàn)場指揮部指定發(fā)言人負責發(fā)布。重大以上突發(fā)環(huán)境事件一般以自治區(qū)人民政府名義、較大突發(fā)環(huán)境事件以市人民政府名義、一般突發(fā)環(huán)境事件以縣人民政府名義發(fā)布。信息發(fā)布要統(tǒng)一、及時、準確、客觀。宣傳、網(wǎng)信、公安等部門要密切關(guān)注輿情信息，及時做好輿情管控、引導工作。

　�。�2）信息發(fā)布主要內(nèi)容包括：突發(fā)環(huán)境事件的種類及其次生、衍生災害的監(jiān)測和預警情況；事件發(fā)生時間、地點、人員傷亡（包括下落不明人數(shù)）和財產(chǎn)損失情況、救援進展情況、事件區(qū)域交通管制情況以及臨時交通措施；事件責任單位基本情況等。

　�。�3）信息發(fā)布形式主要包括：權(quán)威發(fā)布、提供新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等。

　　4.7響應(yīng)擴大

　　因突發(fā)環(huán)境事件次生或衍生出其他突發(fā)事件，已經(jīng)采取的應(yīng)急措施不足以控制事態(tài)發(fā)展，需要多個專項指揮機構(gòu)、多個部門（單位）參與處置的，先期牽頭處置的專項應(yīng)急指揮機構(gòu)，應(yīng)及時報告縣應(yīng)急委，由縣應(yīng)急委負責指揮應(yīng)對工作。

　　因突發(fā)環(huán)境事件將要波及周邊地區(qū)的，由縣人民政府協(xié)調(diào)周邊地區(qū)啟動應(yīng)急聯(lián)動機制。當突發(fā)事件造成的危害程度超出本縣自身控制能力的，由縣委、縣人民政府報請市黨委、市人民政府協(xié)調(diào)相關(guān)資源和力量參與事件處置。

　　4.8社會動員

　�。�1）事發(fā)地政府或縣環(huán)境應(yīng)急指揮部根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、危害程度和范圍，廣泛調(diào)動社會力量參與事件處置，緊急情況下可依法征用和調(diào)用車輛、物資、人員等。

　�。�2）突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，事發(fā)地政府或相應(yīng)環(huán)境應(yīng)急指揮機構(gòu)組織各方面力量開展應(yīng)急處置工作，組織基層單位和人員開展自救互救；鄰近設(shè)區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)災情組織和動員社會力量，對事發(fā)地提供救援。

　�。�3）鼓勵公民、法人和其他組織按照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進行捐贈和救援。審計、監(jiān)察部門對捐贈資金與物資的使用情況進行審計和監(jiān)督。

　�。�4）根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件發(fā)展情況，向社會公布志愿服務(wù)需求指南，明確專門人員，及時開通志愿服務(wù)聯(lián)系電話，統(tǒng)一接收志愿者組織報名，做好志愿者派遣和相關(guān)服務(wù)工作，引導志愿者有序參與救援工作。

　　4.9響應(yīng)終止

　　當事件條件已排除、污染物已降至規(guī)定限值以內(nèi)、所造成的危害基本消除時，應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件工作基本結(jié)束、禁止轉(zhuǎn)移和安置工作基本完成、次生災害的后果基本消除，以及交通、電力、通訊和供水等基本正常、群眾生活秩序基本恢復后，按照“應(yīng)急響應(yīng)啟動與解除主體相一致”的原則，由應(yīng)急響應(yīng)啟動部門研究決定終止響應(yīng)。

　　5應(yīng)急保障

　　5.1隊伍保障

　　加強應(yīng)急監(jiān)測、應(yīng)急救援及其他相關(guān)方面應(yīng)急隊伍建設(shè)；對應(yīng)急監(jiān)測、救援隊伍進行定期或不定期培訓與考核，動態(tài)管理人員和設(shè)施、設(shè)備；適時調(diào)整人員數(shù)量及專業(yè)結(jié)構(gòu)，及時更新相關(guān)設(shè)施、設(shè)備，確保隨時處于良好的應(yīng)急備戰(zhàn)狀態(tài)等。

　　5.2經(jīng)費保障

　　強化落實突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作所需經(jīng)費落實制度，保證應(yīng)對處置需要。

　　突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置所需經(jīng)費首先由事件責任單位承擔�？h人民政府對突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作提供資金保障。

　　5.3物資保障

　　建立健全應(yīng)急救援設(shè)施、設(shè)備、救治藥品和醫(yī)療器械等儲備制度，儲備必要的應(yīng)急物資和裝備。

　　縣環(huán)境應(yīng)急指揮部各有關(guān)部門按照職責分工，組織做好環(huán)境應(yīng)急救援物資緊急生產(chǎn)、儲備調(diào)撥和緊急配送工作，保障支援突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置和環(huán)境恢復治理工作的需要�？h人民政府及其有關(guān)部門要加強應(yīng)急物資儲備，鼓勵支持社會化應(yīng)急物資儲備，保障應(yīng)急物資、生活必需品的生產(chǎn)和供給。生態(tài)環(huán)境主管部門要加強對當?shù)丨h(huán)境應(yīng)急物資儲備信息的動態(tài)管理。

　　5.4通信保障

　　要及時組織各基礎(chǔ)電信運營企業(yè)，保障突發(fā)環(huán)境事件處置過程中的通信暢通，必要時，在現(xiàn)場開通應(yīng)急通訊設(shè)施。

　　5.5交通與運輸保障

　　交通運輸管理部門要健全公路、鐵路緊急運輸保障體系，保障應(yīng)急響應(yīng)所需人員、物資、裝備、器材等的運輸。公安部門要加強應(yīng)急交通管制，保障運送傷病員、應(yīng)急救援人員、物資、裝備、器材車輛的優(yōu)先通行。

　　5.6治安保障

　　公安部門要對突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置中的重要目標和危險區(qū)域?qū)嵤┲伟�、警戒和交通道路管制�?/p>

　　5.7技術(shù)保障

　　支持突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置和監(jiān)測先進技術(shù)、裝備的研發(fā)。依托應(yīng)急指揮技術(shù)平臺，實現(xiàn)信息綜合集成、分析處理、污染損害評估的智能化和數(shù)字化。

　　5.8醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　衛(wèi)生健康行政主管部門要按照有關(guān)應(yīng)急預案要求，做好突發(fā)環(huán)境事件衛(wèi)生健康應(yīng)急各項保障工作，加強有毒、有害等應(yīng)急隊伍和救治基地建設(shè)。

　　6后期工作

　　6.1損害評估

　　突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，要及時組織開展污染損害評估，并將評估結(jié)果向社會公布。評估結(jié)論作為事件調(diào)查處理、損害賠償、環(huán)境修復和生態(tài)恢復重建的依據(jù)。

　　6.2事件調(diào)查

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，由生態(tài)環(huán)境主管部門牽頭，可會同監(jiān)察機關(guān)及相關(guān)部門，組織開展事件調(diào)查，查明事件原因和性質(zhì)，提出整改防范措施和處理建議。

　　6.3善后處置

　　突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，縣人民政府及有關(guān)單位根據(jù)各自職責，開展善后處置工作。包括人員安置、撫恤補償、保險理賠、征用補償、救援物資供應(yīng)、環(huán)境污染消除、污染源監(jiān)控和治理等措施，防止事件造成次生、衍生危害，盡快恢復正常秩序，確保社會穩(wěn)定。

　　6.4總結(jié)評估

　　（1）特大、重大突發(fā)環(huán)境事件，由自治區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部派出調(diào)查組進行調(diào)查總結(jié)；較大及一般突發(fā)環(huán)境事件，由市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部報請市人民政府同意組成調(diào)查組進行調(diào)查。

　　（2）突發(fā)環(huán)境事件善后處置工作結(jié)束后，縣人民政府要總結(jié)經(jīng)驗教訓，提出改進工作的建議，形成處置突發(fā)環(huán)境事件專項工作報告，報市環(huán)境應(yīng)急指揮部辦公室。

　　（3）縣環(huán)境應(yīng)急指揮部辦公室要根據(jù)各成員部門（單位）提交的處置突發(fā)環(huán)境事件專項工作報告，組織分析、研究，提出改進應(yīng)對工作的意見，形成工作專報報縣政府應(yīng)急辦，并抄送各成員單位。

　　7日常管理

　　7.1宣傳培訓

　　充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報紙等各種媒體，加大對突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理工作的宣傳、培訓力度，做好突發(fā)環(huán)境事件防范知識的宣傳教育工作，不斷提高公眾的安全意識和自救互救能力。

　　7.2預案演練

　　縣環(huán)境應(yīng)急指揮部辦公室牽頭，市生態(tài)環(huán)境局永寧分局具體負責，定期組織開展本預案應(yīng)急演練。

　　7.3預案管理與更新

　�。�1）本預案由市生態(tài)環(huán)境局永寧分局制定，經(jīng)縣人民政府審批后，由縣人民政府辦公室印發(fā)。

　�。�2）市生態(tài)環(huán)境局永寧分局根據(jù)預案演練時發(fā)現(xiàn)的問題、機構(gòu)變化等情況適時組織修訂完善本預案。

　　7.4責任追究

　　對在應(yīng)對環(huán)境突發(fā)事件工作玩忽職守造成損失的，嚴重虛報、瞞報事件情況的，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)追究相關(guān)責任部門（單位）及當事人的責任，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。

　　8附則

　　8.1預案解釋

　　本預案由市生態(tài)環(huán)境局永寧分局負責解釋。

　　8.2以上、以下含義

　　本預案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

　　8.3預案實施時間

　　本預案自印發(fā)之日起實施。2020年8月10日永寧縣人民政府辦公室印發(fā)的《永寧縣突發(fā)環(huán)境污染及生態(tài)破壞事故應(yīng)急預案》(永政辦發(fā)〔2020〕45號)同時廢止。

突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預案15

　　為貫徹落實《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預案》和《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，確保在安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，高效有序的實施安全生產(chǎn)事故災難應(yīng)急工作，最大限度地減輕災后造的損失，并在縣安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導下做好應(yīng)急救助工作，維護社會穩(wěn)定，特制定本預案。

　　一、工作原則

　　1、以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康、最大程度地預防和減少安全生產(chǎn)事故災難造成的人員傷亡作為首要任務(wù)。

　　2、貫徹落實“安全第一，預防為主”的方針，堅持事故災難應(yīng)急與預防工作相結(jié)合。做好常態(tài)下的隊伍建設(shè)、完善各種規(guī)章制度、預案演練等工作。做到安全工作警鐘長鳴，營造人人重視個個有責的安全工作氛圍。

　　二、應(yīng)急機構(gòu)組成、職責

　　園區(qū)管委會成立安全生產(chǎn)事故災難應(yīng)急工作領(lǐng)導小組，在縣委、現(xiàn)正的領(lǐng)導下，負責領(lǐng)導、協(xié)調(diào)園區(qū)的安全生產(chǎn)事故災難工作和平時應(yīng)急準備工作，領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在園區(qū)辦公室，負責處理領(lǐng)導小組的日常工作，指導本系統(tǒng)各單位制定相應(yīng)的安全生產(chǎn)事故災難預案，按照領(lǐng)導小組要求協(xié)調(diào)、檢查、督促應(yīng)急的準備落實情況等。

　　重大安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，園區(qū)管委會立即啟動本應(yīng)急預案成立安全生產(chǎn)事故災難指揮部，領(lǐng)導、指揮和協(xié)調(diào)全系統(tǒng)的安全生產(chǎn)事故災難應(yīng)急工作，并在縣安全生產(chǎn)事故災難應(yīng)急機構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導下做好安全生產(chǎn)事故災難應(yīng)急救助工作，指揮部下設(shè)辦公室和5個應(yīng)急工作組，各組按局安全生產(chǎn)事故災難指揮部的部署統(tǒng)一開展工作。

　�。ㄒ唬﹫@區(qū)管委會安全生產(chǎn)事故災難應(yīng)急指揮部

　　由管委會常務(wù)副主任XXX任指揮長，管委會副主任XXX任副指揮長，XXX、XXX、XXX、XXX、XXX等同志為成員。

　　主要職責：

　�。�1）迅速接受和執(zhí)行上級領(lǐng)導和安全生產(chǎn)事故災難指揮部的各項指示，確保政令暢通。

　　（2）組織實施本預案，發(fā)布各項救災命令、指示、通知等。

　�。�3）確定重點救災地點、范圍，部署事故專業(yè)應(yīng)急救援隊伍，實施事故有關(guān)人、物轉(zhuǎn)移救治安置。

　�。�4）及時統(tǒng)計、上報事故及損失。

　　（5）組織協(xié)調(diào)事故生活必需品如食品、飲水、藥品的調(diào)配供應(yīng)。

　　（6）組織急救款物核定，保證事故災民基本生活，維護穩(wěn)定。

　�。ǘ�）辦公室組成職責

　　指揮部辦公室設(shè)在園區(qū)管委會辦公室，XXX兼任辦公室主任。主要職責：

　　（1）傳達和落實指揮部的決策和命令，組織協(xié)調(diào)局屬各單位的事故災難應(yīng)急工作；

　�。�2）負責指揮部各類文件的'起草、印發(fā)、各種資料的收集匯總工作；

　�。�3）及時收集匯總上報事故及搶險救災情況；

　�。�4）負責承辦指揮部日常事務(wù)和對外接待工作等。

　　（三）應(yīng)急工作組及主要職責

　　1、搶險救災組

　　由規(guī)劃建設(shè)局牽頭，綜合協(xié)調(diào)局配合，遵照上級安全生產(chǎn)事故災難指揮部命令,組織協(xié)調(diào)各局、辦、各入園企業(yè)的搶險救災工作，要求各局、辦、各入園企業(yè)抽調(diào)人員并配備搶險救災工具參與安全生產(chǎn)事故災難的現(xiàn)場救援工作。

　　2、物資保障組

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展局牽頭，負責督促各企業(yè)建立應(yīng)急救援設(shè)施、設(shè)備，儲備必要的事故應(yīng)急物資和裝備。

　　3、資金保障組

　　辦公室牽頭，負責做好應(yīng)急救援必要的資金準備。

　　4、事故核實組

　　辦公室牽頭，規(guī)劃建設(shè)局配合，負責配合縣有關(guān)部門對安全生產(chǎn)事故災難造成的人員和財產(chǎn)損失情況進行勘察、核實，并及時統(tǒng)計上報。

　　三、預警預防機制

　　各局、辦、各入園企業(yè)應(yīng)當加強對重大危險源的監(jiān)控，對可能引發(fā)特別重大事故的險情，或者其他災害、災難可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故災難的重要信息應(yīng)及時上報。重大安全事故災難發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當立即報告單位負責人，單位負責人接報告后，應(yīng)當立即報告分管領(lǐng)導，分管領(lǐng)導接到報告后，應(yīng)當立即上報縣政府，緊急情況下可越級上報。

　　四、災后處置方案

　　園區(qū)管委會指揮部根據(jù)災情發(fā)生的地點和災情大小，做好各項應(yīng)急救災工作。

　�。ㄒ唬┘皶r向縣指揮部報告災情，人員傷亡及財產(chǎn)損壞等情況。救治傷員，迅速開展醫(yī)療救護工作，及時把傷員運送到醫(yī)療機構(gòu)進行救治。

　　（二）根據(jù)災情需求向分管領(lǐng)導請示，安排救災款物。

　�。ㄈ�）安全生產(chǎn)事故災難善后處置工作結(jié)束后，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗教訓，提出改進應(yīng)急救援工作的建議，完成應(yīng)急救援總結(jié)報告并及時上報。

　　五、平時應(yīng)急方案

　�。ㄒ唬┘訌妼λ鶎賳挝蝗藛T的應(yīng)急救援和事故預防避險、避災、自救、互救常識的宣傳工作，排查安全隱患，做到防患于未然。

　�。ǘ�）各單位可根據(jù)自身實際情況做好兼職應(yīng)急救援隊伍的培訓，提高公民自救和互救能力。并根據(jù)自身特點，定期組織本單位的應(yīng)急救援演練。

　�。ㄈ�）各局、辦、各入園企業(yè)等要建立應(yīng)急救援機構(gòu)，儲備必要的應(yīng)急物資和裝備，確保災民得到有效的緊急救助。

　　六、附則

　�。ㄒ唬└鞲骶帧⑥k、各入園企業(yè)按統(tǒng)一部署制訂相應(yīng)的安全生產(chǎn)事故災難應(yīng)急預案，報園區(qū)管委會備案。

　�。ǘ�）本預案自下發(fā)之日起實施。

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