企業(yè)安全生產監(jiān)護的管理制度

　　第一章 總則

　　1、 目的

　　為規(guī)范公司檢維修作業(yè)中動火、進入受限空間、盲板抽堵、高處作業(yè)、吊裝、臨時用電、動土、斷路作業(yè)等非常規(guī)作業(yè)的作業(yè)程序和安全要求，降低安全風險，特制訂本制度。

　　2、 適用范圍

　　本制度適用于公司檢維修作業(yè)中涉及的動火作業(yè)、進入受限空間作業(yè)、盲板抽堵作業(yè)、高處作業(yè)、吊裝作業(yè)、臨時用電作業(yè)、動土作業(yè)、斷路作業(yè)。

　　3、 術語和定義

　　下列術語和定義適用于本制度。

　　3.1特殊作業(yè)

　　設備檢修過程中可能涉及的動火、進入受限空間、盲板抽堵、高處作業(yè)、吊裝、臨時用電、動土、斷路等,對操作者本人、他人及周圍建（構）筑物、設備、設施的安全可能造成危害的作業(yè)。

　　3.2動火作業(yè)

　　直接或間接產生明火的工藝設備以外的禁火區(qū)內可能產生火焰、火花或熾熱表面的非常規(guī)作業(yè)，主要包括：

　　a)各種氣焊、電焊、鉛焊、錫焊、塑料焊等各種焊接作業(yè)及氣割、等離子切割機、砂輪機、磨光機等各種金屬切割作業(yè)。

　　b)使用噴燈、液化氣爐、火爐、電爐等明火作業(yè)。

　　c)燒（烤、煨）管線、熬瀝青、炒砂子、鐵錘擊（產生火花）物件、噴砂和破拆地面等產生火花的其他作業(yè)。

　　d)生產裝置和罐區(qū)聯(lián)接臨時電源，并使用非防爆電器設備和電動工具。

　　e)使用管、炸藥等進行爆破作業(yè)。

　　3.3易燃易爆場所

　　gb50016、gb50160、gb50074中火災危險性分類為甲、乙類區(qū)域的場所。

　　3.4受限空間

　　進出口受限，通風不良，可能存在易燃易爆、有毒有害物質或缺氧，對進入人員的身體健康和生命安全構成威脅的封閉、半封閉設施及場所，如反應器、塔、釜、槽、罐、爐膛、鍋筒、管道以及地下室、窨井、坑（池）、下水道或其他封閉、半封閉場所。

　　3.5受限空間作業(yè)

　　進入或探入受限空間進行的作業(yè)。

　　3.6盲板抽堵作業(yè)

　　在設備、管道上安裝和拆卸盲板的作業(yè)。

　　3.7高處作業(yè)

　　在距墜落基準面2m及2m以上有可能墜落的高處進行的作業(yè)。

　　3.8墜落基準面

　　墜落處最低點的水平面。

　　3.9墜落高度

　　作業(yè)高度

　　從作業(yè)位置到墜落基準面的垂直距離。

　　3.10異溫高處作業(yè)

　　在高溫或低溫情況下進行的高處作業(yè)。高溫是指作業(yè)地點具有生產性熱源，其環(huán)境溫度高于本地區(qū)夏季室外通風設計計算溫度2℃及以上。低溫是指作業(yè)地點的氣溫低于5℃。

　　3.11帶電高處作業(yè)

　　采取地（零）電位或等（同）電位方式接近或接觸帶電體，對帶電設備和線路進行檢修的高處作業(yè)。

　　3.12吊裝作業(yè)

　　利用各種吊裝機具將設備、工件、器具、材料等吊起，使其發(fā)生位置變化的作業(yè)過程。

　　3.13臨時用電

　　正式運行的電源上所接的非永久性用電。

　　3.14動土作業(yè)

　　挖土、打樁、鉆探、坑探、地錨入土深度在0.5m以上；使用推土機、壓路機等施工機械進行填土或平整場地等可能對地下隱蔽設施產生影響的作業(yè)。

　　3.15斷路作業(yè)

　　在廠內交通主、支路與車間引道上進行工程施工、吊裝、吊運等各種影響正常交通的作業(yè)。

　　4、 制定依據

　　化學品生產單位特殊作業(yè)安全規(guī)范系列（aq3021~aq3028-2008）

　　化工企業(yè)廠區(qū)作業(yè)安全規(guī)程（hg23011~23018-1999）

　　化學品生產單位特殊作業(yè)安全規(guī)程(gb30871-2014)

　　關于進一步加強危險化學品企業(yè)安全生產工作的通知（魯安監(jiān)發(fā)[2015]53號）

　　關于印發(fā)《危險化學品企業(yè)動火作業(yè)安全管理規(guī)定》和《危險化學品企業(yè)受限空間作業(yè)安全管理規(guī)定》示范文本的通知（魯安監(jiān)函字[2015]79號）

　　第二章 動火作業(yè)

　　1 基本要求

　　動火作業(yè)涉及進入受限空間、臨時用電、高處、盲板抽堵等特殊作業(yè)時，應辦理相應的安全作業(yè)證。

　　2 分工與職責

　　2.1 公司安全管理部門是動火作業(yè)的監(jiān)督管理部門，負責動火作業(yè)安全管理方案及措施落實情況的監(jiān)督、檢查。

　　2.2 公司生產管理部門，負責制定和審核吹掃、處理方案（含盲板圖）；組織現場盲板加、拆的檢查確認工作；督促、協(xié)調動火及作業(yè)環(huán)境氣體采樣分析工作。

　　2.3 公司設備管理部門，負責制定和審核安全作業(yè)方案，督促和檢查施工單位制定施工方案，落實專業(yè)安全措施；負責組織、協(xié)調盲板加、拆工作，參與現場盲板的檢查確認；負責組織、協(xié)調對作業(yè)人員的安全教育及現場安全、技術交底工作。

　　2.4 動火作業(yè)部位所在單位，負責制定動火作業(yè)方案及工藝吹掃處理方案、落實各項安全措施；負責作業(yè)現場安全教育、安全交底、安全監(jiān)護等工作。

　　2.5 動火作業(yè)人職責

　　2.5.1 動火作業(yè)人應持有有效的本工種作業(yè)證。

　　2.5.2 動火作業(yè)人應嚴格執(zhí)行“三不動火”原則，即沒有經批準的《動火安全作業(yè)證》不動火，動火監(jiān)護人不在現場不動火，防火措施不落實不動火；對不符合要求的，有權拒絕動火。

　　2.6 動火監(jiān)護人職責

　　2.6.1 動火監(jiān)護人應有崗位操作合格證；了解動火區(qū)域或崗位的生產過程，熟悉工藝操作和設備狀況；有較強的責任心，出現問題能正確處理；有處理應對突發(fā)事故的能力。

　　2.6.2 應參加由安全管理部門組織的監(jiān)護人培訓班，考核合格并取得安全管理部門發(fā)放的《監(jiān)護人資格證書》，做到持證上崗。

　　2.6.3 在接到《動火安全作業(yè)證》后，監(jiān)護人應在班長和基層單位負責人的指導下，逐項檢查落實防火措施，檢查動火現場情況。監(jiān)護人應佩戴明顯標志，動火過程中不得離開現場，確需離開時，應收回《動火安全作業(yè)證》，暫停動火作業(yè)。動火作業(yè)過程中發(fā)現異常情況應及時采取措施。

　　2.6.4 發(fā)現動火部位與《動火安全作業(yè)證》不相符合，或動火安全措施不落實，有權制止動火；當動火出現異常情況時，有權停止動火；對不執(zhí)行“三不動火”又不聽勸阻時，有權收回《動火安全作業(yè)證》，立即停止動火作業(yè)，并向上級報告。

　　3 動火作業(yè)分級

　　3.1 固定動火區(qū)外的動火作業(yè)一般分為特殊動火、一級動火、二級動火三個級別。遇節(jié)日、假日、夜間或特殊情況，動火作業(yè)應升級管理，即在原定動火級別的基礎升高一級。

　　3.2 特殊動火作業(yè)：在生產運行狀態(tài)下的易燃易爆生產裝置、輸送管道、儲罐、容器等

　　部位上及可燃氣體儲罐的圍堰內或其他特殊危險場所進行的動火作業(yè)。帶壓不置換動火作業(yè)、未拆除易燃填料的涼水塔內的動火作業(yè)按特殊動火作業(yè)管理。

　　3.3 一級動火作業(yè)：在易燃易爆場所進行的除特殊動火作業(yè)以外的動火作業(yè)。危險化學品庫、空分的純氧系統(tǒng)及廠區(qū)管廊上的動火作業(yè)按一級動火作業(yè)管理。

　　3.4 二級動火作業(yè)：除特殊動火作業(yè)、一級動火作業(yè)以外的動火作業(yè)。凡生產裝置或系統(tǒng)全部停車，裝置經清洗、置換、分析合格并采取安全隔離措施后，根據其火災、爆炸危險性大小，經安全管理部門確認，動火作業(yè)可按二級動火作業(yè)管理。

　　3.5 企業(yè)內，除特殊動火、一級動火、二級動火范圍以外，劃出的沒有火災危險性區(qū)域，為固定動火區(qū)。二級以上（含二級）動火區(qū)域內，嚴禁設固定動火區(qū)。

　　4 《動火安全作業(yè)證》的辦理

　　4.1 動火作業(yè)前，由動火所在車間（或裝置）班長或車間主任組織生產單元負責人、動火作業(yè)負責人，對作業(yè)現場和作業(yè)過程中可能存在的危險、有害因素進行辨識，制定相應的安全措施。動火作業(yè)負責人負責對作業(yè)人員進行安全交底和風險告知，班長或車間主任負責填寫《安全交底和風險告知確認卡》。

　　4.2 特殊、一級《動火安全作業(yè)證》的辦理，由動火作業(yè)所在車間班長或車間主任填寫《動火安全作業(yè)證》，動火作業(yè)所在車間負責人（副主任以上）組織落實動火安全措施，審查合格，經企業(yè)分管生產或安全的負責人簽發(fā)后，方可動火。

　　4.3 二級《動火安全作業(yè)證》的辦理，由動火作業(yè)所在車間班長或車間主任填寫《動火安全作業(yè)證》，動火作業(yè)所在車間負責人（副主任以上）組織落實動火安全措施，審查合格，經企業(yè)安全管理部門負責人簽發(fā)后，方可動火。

　　4.4 固定動火區(qū)的設定由動火所在車間提出申請，經企業(yè)涉及生產、設備、安全等專業(yè)管理部門審查合格，由企業(yè)分管生產或安全的負責人批準。

　　4.5 《動火安全作業(yè)證》安全措施的確認，須由動火作業(yè)所在車間的車間主任或班組長逐項確認。

　　4.6 動火作業(yè)涉及到其他管轄區(qū)域時，由所在管轄區(qū)域車間負責人（副主任以上）審查合格后，在“相關單位意見”一欄會簽，并有雙方單位共同落實安全措施，各派一名監(jiān)護人，按動火級別審批后，方可動火。

　　4.7 帶壓不置換動火作業(yè)，企業(yè)設備管理部門必須對作業(yè)方案進行確認，對帶壓設備、容器、管線進行測厚，并在《動火安全作業(yè)證》上簽字。

　　4.8 作業(yè)結束后，動火人和監(jiān)護人應清理現場，監(jiān)護人確認無殘留火種，并由動火所在車間班長或車間主任現場驗收，合格后在“完工驗收”一欄簽字。

　　5 動火分析及合格標準

　　5.1 氣體取樣檢測分析應按照操作規(guī)程進行，特殊動火作業(yè)應使用兩臺儀器同時檢測，檢測偏差不應大于儀器有效誤差范圍。取樣檢測的過程要有照片記錄，分析單要注明取樣位置和取樣時間。

　　5.2 動火分析的監(jiān)測點要有代表性。在較大的設備內動火，應對上、中、下各部位進行監(jiān)測分析；在較長物料管線上動火，應在徹底隔絕區(qū)域內分段分析；在設備外部動火，應在不

　　小于動火點10m范圍內進行分析。

　　5.3 動火分析與動火作業(yè)的時間間隔不應超過30min，作業(yè)中斷時間超過30min應重新分析；每日動火前均應進行動火分析；特殊動火作業(yè)期間應隨時進行監(jiān)測。

　　5.4 動火分析合格標準：

　　a）當被測氣體或蒸汽的爆炸下限大于等于4%，其被測濃度應不大于0.5%（體積分數）； b）當被測氣體或蒸汽的爆炸下限小于4%，其被測濃度應不大于0.2%（體積分數）； c）動火設備、管線及作業(yè)環(huán)境內，氧含量不應大于23.5%；

　　d）動火部位存在有毒有害介質的，應對其濃度進行監(jiān)測分析。濃度超過《工作場所有害因素職業(yè)接觸限值》（gbz2.1）規(guī)定的，應采取相應的安全措施，并在《動火安全作業(yè)證》中“其他安全措施”一欄注明。

　　5.5 分析報告單必須填寫到《動火安全作業(yè)證》或黏貼在存根正面左上方。

　　6 動火作業(yè)安全要求

　　6.1 作業(yè)前，作業(yè)單位和生產車間應對作業(yè)現場和作業(yè)過程中可能存在的危險、有害因素進行辨識，制定相應的安全措施。

　　6.2 作業(yè)前，應對參加作業(yè)的人員進行安全教育，主要內容如下：

　　a)有關作業(yè)的安全規(guī)章制度；

　　b) 作業(yè)現場和作業(yè)過程中可能存在的危險、有害因素及相應的安全措施；

　　c）作業(yè)過程中使用的個體防護器具的使用方法及使用注意事項；

　　d）事故的預防、避險、逃生、自救及互救等知識；

　　e）相關的事故案例及經驗、教訓。

　　6.3 作業(yè)前，生產車間應做好如下工作：

　　a)對設備、管線進行隔絕、清洗、置換，并確認滿足安全作業(yè)要求；

　　b）對放射源采取相應的安全處置措施；

　　c）對作業(yè)現場地下隱蔽工程進行交底；

　　d）腐蝕性介質的作業(yè)場所配備人員應急用沖洗水源；

　　e）夜間作業(yè)場所設置滿足要求的照明裝置；

　　f）會同作業(yè)單位應組織作業(yè)人員到現場，了解和熟悉現場環(huán)境，進一步核實安全措施，熟悉應急救援器材的位置和分布。

　　6.4 作業(yè)前，作業(yè)單位對作業(yè)現場及作業(yè)涉及的設備、設施、工器具等進行檢查，并使之符合如下要求：

　　a)作業(yè)現場消防通道、行車通道應保持暢通，影響作業(yè)安全的雜物應清理干凈；

　　b）作業(yè)現場的梯子、欄桿、平臺、篦子板、蓋板等設施應完整、牢固，采取的臨時設施

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