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我國事業(yè)單位的財會制度改革論文

時間:2020-11-15 18:51:57 制度 我要投稿

我國事業(yè)單位的財會制度改革論文

  【摘要】本文從宏觀和微觀的角度分析了目前我國事業(yè)單位財務會計存在的問題,并提出了一系列改進措施。

我國事業(yè)單位的財會制度改革論文

  隨著我國社會主義市場經濟的發(fā)展,我國的會計制度發(fā)生了一系列的變革,特別是2000年頒布實施的《會計法》、2001年頒布實施的《企業(yè)會計制度》及相關的具體準則,以及20**年2月15日發(fā)布的新的`《企業(yè)會計制度》,更進一步完善了與我國國情相適應并與國際慣例相協(xié)調的企業(yè)會計法規(guī)體系。相比之下,我國事業(yè)單位的財務改革相對落后。在新形勢下,事業(yè)單位財務活動領域出現(xiàn)了許多新情況、新問題,深化事業(yè)單位財務改革勢在必行。

  一、事業(yè)單位財務會計在事業(yè)單位中的主要職能

  要完善事業(yè)單位財務會計制度,首先應把握財務會計在事業(yè)單位中的職能。筆者認為,主要有以下幾個方面:

  (一)合理編制單位預算,如實反映單位財務狀況

  事業(yè)單位應參考以前年度的預算執(zhí)行情況,根據(jù)預算年度的收入增減因素和措施,測算編制收入預算;根據(jù)事業(yè)發(fā)展的需要與財務可能,測算編制支出預算。事業(yè)單位預算應當自求收支平衡,不得編制赤字預算。

  (二)依法組織收入,努力節(jié)約支出

  事業(yè)單位的各項收入全部納入單位預算,統(tǒng)一核算,統(tǒng)一管理。事業(yè)單位的支出應當遵循國家有關財務規(guī)章制度規(guī)定的開支范圍及開支標準。

  (三)建立健全財務制度,加強經濟核算,提高資金使用效益

  事業(yè)單位的會計內容決定了它的記賬基礎既要采用收付實現(xiàn)制,又要采用權責發(fā)生制。事業(yè)單位對預算資金的核算應采用收付實現(xiàn)制,對經營資金的核算需采用權責發(fā)生制。

  (四)加強國有資產管理,防止國有資產流失

  作為投資方的國家,要求國有資產不流失,能做到保值增值,事業(yè)單位應每年或定期做好資產清查,保證國有資產的完整。

  (五)對單位經濟活動進行財務控制和監(jiān)督

  事業(yè)單位應按照一定的程序和方法,確保其內部機構和人員全面落實財務預算運作,以此強化財政管理。

  二、當前我國事業(yè)單位財務會計制度存在的主要問題

  現(xiàn)行事業(yè)單位財務管理制度不能完全適應市場經濟和對外交流的需要,不能完全適應事業(yè)單位的改革和事業(yè)單位財務管理的需要,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:

  (一)從宏觀上考慮

  1、會計制度滯后

  現(xiàn)行事業(yè)單位財務管理制度是1998年頒布實施的,它與我國事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀相比,存在著明顯的滯后性。其一,市場經濟要求事業(yè)單位成為相對獨立、自求發(fā)展的實體,而現(xiàn)行事業(yè)單位財務管理對事業(yè)經費的分配還沒有一個公認的、科學合理的模式,不論是教育事業(yè)費按“學生數(shù)分配”,還是衛(wèi)生部門按“床位數(shù)分配”,都仍停留在“基本數(shù)字(人數(shù)或床位數(shù))×開支標準”的老框框上,這就導致許多事業(yè)單位沒有將主要業(yè)務放在尋求發(fā)展上,而是一門心思跑財政,跑上級單位要款要經費。其二,從改革的發(fā)展趨勢來看,我國事業(yè)單位在性質、業(yè)務和管理等諸多方面發(fā)生了一系列變化,這就引出了一些新的會計事項,而現(xiàn)行事業(yè)單位財務制度對如何處理這些會計業(yè)務沒有做出規(guī)定,使制度本身對這些業(yè)務缺乏指導性和可操作性。

  2、會計體系的國際化程度低

  實踐表明,要促進各項事業(yè)的健康發(fā)展,就必須擴大對外開放,加強國際交流。隨著我國事業(yè)單位的改革,及社會力量興辦事業(yè)的快速發(fā)展,事業(yè)單位的管理體制、運行機制及職能等都發(fā)生了一系列變化。特別是隨著中國加入WTO,事業(yè)單位會計環(huán)境發(fā)生了重大變化,而現(xiàn)行事業(yè)單位財務制度在財務核算、存貨計價、折舊方法、投資管理和財務報告等方面都與國際慣例不盡一致,難以按國際慣例與國外交流。

  (二)從微觀上考慮

  1、會計科目的設置未體現(xiàn)公正、公平的原則

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