人民代表大會制度的優(yōu)越性
人民代表大會制度優(yōu)越性
人民代表大會制度本身具有無可比擬的優(yōu)越性，是符合歷史的發(fā)展趨勢，代表著社會進步的發(fā)展方向，具有強大的生命力。但人民代表大會制度是新的事物，其成長不會一帆風順，人們對人民代表大會制度的認識也需要一個過程，隨著時代的發(fā)展尤其是在當今世界的全球化趨勢下，具體時期的情況會隨時變化，情形富于多樣化，人民代表大會制度在具體適用上會面對一些問題，在充分認識我國人民代表大會制度的優(yōu)越性基礎(chǔ)上，我們需采取一定措施來充分發(fā)揮人民代表大會制度的優(yōu)越性。
為了使人民代表大會制度在現(xiàn)階段的社會轉(zhuǎn)型和社會結(jié)構(gòu)的深刻變化中充分發(fā)揮其優(yōu)越性，必須構(gòu)建人民代表大會制度實施全方位體系來保障人民代表大會制度的優(yōu)越性發(fā)揮�？傮w上需把建立人民代表大會制度法制保障機制與加強人民代表大會制度民主建設(shè)相結(jié)合，共同推進人民代表大會制度優(yōu)越性的充分發(fā)揮。
一方面，要建立人民代表大會制度保障機制�，F(xiàn)階段人民代表大會制度所處社會環(huán)境發(fā)生深刻變化，而人民代表大會制度具體運行的保障機制卻不完善，發(fā)揮其優(yōu)越性的具體法律性文件少，知政參政、民主監(jiān)督等方面有限，未能形成有效的法律規(guī)范化、制度化和程序化的保障制度體系。面對現(xiàn)階段的情況，把人民代表大會制度目標設(shè)計與運行機制結(jié)合，建立與此配套的人民代表大會制度法制保障機制刻不容緩。以《憲法》為依托，加強人民代表大會制度運行各個環(huán)節(jié)的制度化、規(guī)范化和程序化。現(xiàn)階段人民代表大會制度運行規(guī)定主要是在憲法中予以確認，《憲法》也只在總綱中規(guī)定“人民行使國家權(quán)力的機關(guān)是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會”和第三章第一條明確全國人民代表大會地位、代表任期、職權(quán)和程序。以《中華人民共和國全國人民代表大會組織法》和《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》為依托，把知政參政、民主監(jiān)督、干部任免納入監(jiān)督范圍，按照法律規(guī)定執(zhí)行監(jiān)督權(quán)，為發(fā)揮人民代表大會制度的優(yōu)越性提供監(jiān)督制度化、規(guī)范化和程序化要求。構(gòu)建以《憲法》為中心，以《中華人民共和國全國人民代表大會組織法》和《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》為兩點的合理的科學的法制保障體系，結(jié)合實際，保障人民代表大會制度的具體運行，把人民代表大會制度運行的各個環(huán)節(jié)法治化，健全具體運行機制，不斷推進人民代表大會制度具體運行制度化、規(guī)范化和程序化建設(shè)，從而充分發(fā)揮人民代表大會制度的優(yōu)越性。
另一方面，要加強人民代表大會制度的民主建設(shè)。列寧曾指出:“沒有民主就不可能有社會主義”。人民代表大會制度本身具有廣泛性的真實的民主，但是各個不同的歷史階段民主是不同。我們要建立和完善人民代表大會制度法制保障機制，同時要加強人民代表大會制度民主建設(shè)。加強人民代表大會制度的民主建設(shè)是一個不斷提高人民當家作主的實現(xiàn)程度的歷史過程。人民代表大會制度在具體的歷史階段發(fā)揮其優(yōu)越性需不斷研究民主建設(shè)的新情況新問題，探索和創(chuàng)造民主建設(shè)的新機制新方式，按社會主義民主建設(shè)的客觀規(guī)律來加強人民代表大會制度民主建設(shè)。加強監(jiān)督的民主建設(shè)是人民代表大會制度民主建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。首先，要加強監(jiān)督主體的民主意識，明確監(jiān)督主體的界定、權(quán)利與義務(wù)以及監(jiān)督的形式，提高對行政機關(guān)實施民主監(jiān)督的認識，保障其知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，牢固樹立監(jiān)督的責任意識;其次，要擴大知情的范圍，提高知情的程度，做到監(jiān)督內(nèi)容調(diào)查透明化和公開化;第三，完善監(jiān)督的執(zhí)行，明確監(jiān)督的范圍、方式和程序，實行全面的監(jiān)督，盡可能做到事前監(jiān)督，從而有利于對事件發(fā)生的控制，建立監(jiān)督保障機制和激勵機制對于執(zhí)行監(jiān)督進行保障，同時，注重監(jiān)督規(guī)范有序地與其他監(jiān)督(如中共黨委的.黨內(nèi)監(jiān)督、政府的行政監(jiān)督、法院和檢察院的監(jiān)督以及新聞網(wǎng)絡(luò)等媒體的輿論監(jiān)督等)的良性互動和轉(zhuǎn)化,在實踐中不斷強化監(jiān)督的民主建設(shè)。
論述了人民代表大會制度的基本內(nèi)容：
⑴國家的一切權(quán)力屬于人民
�、迫嗣裢ㄟ^民主選舉選出代表，組成各級人民代表大會作為國家權(quán)力機關(guān)
�、怯蓢覚�(quán)力機關(guān)產(chǎn)生其他國家機關(guān)，依法行使各自的職權(quán)
�、葘嵭忻裰骷兄频慕M織和活動原則;
1. 各級人民代表大會都由民主選舉產(chǎn)生，對人民負責，受人民監(jiān)督。民主選舉是民主集中制的基礎(chǔ)。選舉權(quán)和被選舉權(quán)是人民行使國家權(quán)力的重要標志。選民(在直接選舉中)或選舉單位(在間接選舉中)有權(quán)依照法定程序選舉代表，并有權(quán)依照法定程序罷免自己選出的代表，這對于保證各級人民代表大會真正按照人民的意志、代表人民的利益行使國家權(quán)力，是非常重要的。
2. 人民代表大會和它的常委會集體行使國家權(quán)力，集體決定問題，嚴格按照民主集中制的原則辦事。憲法規(guī)定了各級人民代表大會及其常委會的職權(quán)。按照這一規(guī)定，全國性的重大問題經(jīng)過全國人大及其常委會討論和決定，地方性的重大問題經(jīng)過地方人大及其常委會討論和決定，而不是由一個人或少數(shù)幾個人決定，這就能使國家的權(quán)力最終掌握在全體人民手中。
3. 國家行政機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)都由人民代表大會產(chǎn)生，對它負責，向它報告工作，受它監(jiān)督。人民代表大會統(tǒng)一行使國家權(quán)力，在這個前提下，明確劃分國家的行政權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)。這樣，既能使我們國家的行政、審判、檢察機關(guān)不脫離人民代表大會或者違背人民代表大會的意志而進行活動，又能使各個國家機關(guān)在法律規(guī)定的各自職權(quán)范圍內(nèi)獨立負責地進行工作，形成一個統(tǒng)一的整體。
4. 中央和地方國家機構(gòu)職能的劃分，遵循在中央統(tǒng)一領(lǐng)導下，充分發(fā)揮地方的主動性、積極性的原則。全國人大和地方各級人大各自按照法律規(guī)定的職權(quán)，分別審議決定全國的和地方的大政方針。全國人大對地方人大不是領(lǐng)導關(guān)系，而是法律監(jiān)督關(guān)系、選舉指導關(guān)系和工作聯(lián)系關(guān)系。國務(wù)院對各級地方政府是領(lǐng)導關(guān)系。全國人大和國務(wù)院決定的事情，地方必須遵照執(zhí)行，同時給地方以充分的自主權(quán)。這樣，既有利于統(tǒng)一領(lǐng)導，又有利于發(fā)揮地方積極性，加快社會主義現(xiàn)代化建設(shè)步伐。
5. 我國是一個統(tǒng)一的多民族國家，各少數(shù)民族聚居的地方實行民族區(qū)域自治。民族區(qū)域自治地方的自治機關(guān)，一方面受中央和上級機關(guān)的領(lǐng)導，行使憲法賦予的一般地方國家機關(guān)的職權(quán);另一方面享有憲法和法律賦予的自治權(quán)。這樣，就能夠把各民族緊密地團結(jié)在一起，保障國家的統(tǒng)一、獨立和繁榮。
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