鄉(xiāng)鎮(zhèn)放管服自查報告
規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政行為，簡化辦事程序的具體措施。下面YJBYS小編為大家整理了鄉(xiāng)鎮(zhèn)放管服自查報告，歡迎閱讀參考!
鄉(xiāng)鎮(zhèn)放管服自查報告一
一、規(guī)范行政行為，簡化辦事程序的具體措施
(一)加大簡政放權力度。一是精簡審批項目。原則上只保留涉及食品藥品監(jiān)管、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、公共安全和城市規(guī)劃、城市建設、城市管理方面的審批項目，并實現(xiàn)目錄管理，確保省、市、縣三級行政審批項目名稱和內(nèi)容規(guī)范統(tǒng)一，實現(xiàn)“清單之外無審批”。同時，建立動態(tài)調整機制，有效承接落實省市下放行政審批事項和管理權限，全部做到了無縫對接，落實對位。二是積極推進擴權強鎮(zhèn)試點工作，確定義興鎮(zhèn)、多扶鎮(zhèn)為試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，已下放縣發(fā)改、財政、國土等部門試點事項203項，其中行政收費7項、行政審批55項、行政執(zhí)法87項、行政管理28項、其他行政權利16項、公共服務事項10項。
(二)大力推行并聯(lián)審批。對同一個行政審批事項涉及兩個以上部門的，按照“統(tǒng)一受理、提前介入、信息共享、同步審查、公開透明、限時辦結”的原則，實行并聯(lián)審批。擴大集中辦理并聯(lián)審批事項，尤其是對與經(jīng)濟社會發(fā)展密切相關、企業(yè)和群眾關注的事項，通過集中辦理、并聯(lián)審批等方式明顯提速。
(三)逐步推行網(wǎng)上審批。進一步加強電子政務大廳管理工作，積極創(chuàng)造條件，加強電子政務建設，完善電子網(wǎng)絡平臺，逐步推行網(wǎng)上審批。不斷提高網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上預審率，推行政務服務大廳與電子政務大廳的同步運行。
(四)突出“三個優(yōu)化”。一是優(yōu)化審批事項。按照“能取締的程序和事項堅決取締，互為前置、重復審批的堅決精簡”的原則，對照國省法規(guī)調整變化的事項逐一進行梳理，全面清理出錯項、漏項和職能交叉項目，確保審批事項名稱高度統(tǒng)一。堅持“有利于降低行政成本、有利于高效便民、有利于企業(yè)生存發(fā)展”的原則，重點圍繞項目招引、城市建設、民生改善等方面，大幅度精簡審批事項。完善清理事項登記備案制度，堅決防止變相保留、變更、新增行政審批事項。二是優(yōu)化審批流程。圍繞“審批環(huán)節(jié)最優(yōu)”和“辦事效率最高”目標，進一步優(yōu)化審批流程，最大限度壓縮審批時限，推進審批流程再造，4次修改完善《行政審批一次性告知手冊》，分類列出各類審批所需的要件及流程，做到簡單明了、方便實用;深化“兩集中、兩到位”，堅持審批項目應進必進，規(guī)范受理方式、審查方式、簽批方式、送達方式等環(huán)節(jié)，堅決杜絕“兩頭受理”、“體外循環(huán)”。三是優(yōu)化審批方式。積極推行“一窗式受理、一站式服務、并聯(lián)式審批”，制訂行政審批行為規(guī)范、服務標準等，全面提升服務水平。根據(jù)審批事項的性質、特點和復雜程度，靈活采用網(wǎng)上辦理、上門服務、現(xiàn)場辦理等形式，確保審批便捷高效;對重大項目和應急事項提供全程代辦、預約辦理等服務，打造“綠色通道”。全面推行限時辦結、超時默認制度，對審批事項嚴格按照承諾時限辦理，超時未批復、未解決的事項視為同意。
二、減少審批事項，優(yōu)化審批程序的效果
(一)項目清理和流程再造工作不斷加強。為有效解決各職能部門在行使行政職權中權界不清、責權不統(tǒng)一、辦事門檻多、審批程序復雜、審批周期長等問題，特別是有效解決在行政審批中權力運行不透明、執(zhí)行不規(guī)范的問題，著力解決廣大群眾辦事難，各類企業(yè)辦事難、辦事慢的問題，更好地便民利民。我中心協(xié)助政府法制辦啟動行政審批項目動態(tài)清理和流程再造工作，通過開展行政職權清理規(guī)范和流程再造工作，通過保留、取消、下放、轉移、合并、暫停實施等清理方式，進一步減少審批前置件、流程、簽批環(huán)節(jié)、時限，規(guī)范行政裁量權，明確責任主體和權力運行流程，嚴格依照法定權限和程序履行職責。各部門均達到項目減少、前置件減少、環(huán)節(jié)減少、時限減少、收費減少;實現(xiàn)項目規(guī)范、制度規(guī)范、程序規(guī)范、文本規(guī)范、公示規(guī)范、服務規(guī)范。確保行政職權“依法、規(guī)范、高效、透明、”運行，實現(xiàn)依法行政，堅持用制度管權、管事、管人，提高政府公信力和執(zhí)行力，《》()。
(二)審批前置條件不斷得以整合歸并。對審批、備案(登記)、批準同意、審查認可、評審驗收、征求意見等形式的前置審批事項進行清理。對涉及多部門承擔的行政審批前置事項，整合歸并審批職能，或明確牽頭部門協(xié)調，不得互為前置。編制前置審批事項目錄。對由企事業(yè)單位、中介機構、社團等“第三方”出具的評價、評審、項目申請、評估、鑒證、咨詢等服務事項進行全面清理，建立中介服務組織目錄，完善行政審批中介機構服務管理辦法。
(三)行政事業(yè)性收費項目明顯減少。對涉及行政審批的行政事業(yè)性收費、各類經(jīng)營服務性收費和政府性基金項目進行清理，進一步規(guī)范政府非稅收入管理。取消依附于行政審批的“搭車收費”和亂收費，除國家有明確規(guī)定的外，原則上取消收費項目或降低收費標準。
(四)行政審批流程不斷優(yōu)化。一是完善并聯(lián)審批制。由縣工商局、發(fā)改局、住建局分別制定企業(yè)設立登記、政府投資類建設項目、社會投資類建設項目并聯(lián)審批工作，打造聯(lián)合審批平臺，切實解決審批項目之間互為前置、互相制約的問題。二是推行聯(lián)合踏勘制。對需要到現(xiàn)場進行實質要件審查的，相關部門(含提供配套項目的公共企事業(yè)單位和中介服務機構)要在集中受理窗口和申請人商定的時間，由集中受理窗口統(tǒng)一組織集中到現(xiàn)場勘查、同步會審。對符合要求的，現(xiàn)場出具意見并加蓋本部門行政審批專用章;對不符合要求的，即日書面向申請人出具整改意見。三是實行“先辦后補”制。對因審批部門間互為法定前置條件或審批權限不在本級而造成不能同時提供相關的，經(jīng)前置許可部門請示咨詢，在符合法律法規(guī)和宏觀產(chǎn)業(yè)政策的基礎上，可由申請人向審批部門出具《提交資料承諾書》，約定好提交資料的期限和法律責任后，由行政審批部門預先作出審批決定，申請人在規(guī)定時限內(nèi)補齊相關資料后再予以發(fā)證。四是嚴格限時辦結制。嚴格執(zhí)行《四川省行政機關限時辦結制度》，相關窗口應在承諾時限內(nèi)辦結相關的'批文和證照。對在承諾時限內(nèi)未作出決定的，將視為默許，經(jīng)縣政務服務中心加蓋行政審批服務督查專用章后，轉入下一審批環(huán)節(jié)辦理，由此引發(fā)的后果及責任由相關窗口及所屬部門承擔。由于申請人自身原因導致不能在承諾時限內(nèi)辦結的，相關窗口應出具書面通知，向集中受理窗口和申請人說明原因及解決辦法。
三、存在的主要問題
一是“兩集中兩到位”需進一步加強。從目前的辦事效率、辦事流程來看，個別部門“兩集中、兩到位”仍未真正落到實處，對窗口授權程度不充分，辦事群眾在中心窗口、局辦公地“兩頭跑”的現(xiàn)象仍然存在。
二是并聯(lián)審批工作尚有差距。特別是省、市、縣三級聯(lián)動審批工作還沒有真正落到實處。
四、相關建議
(一)加強簡政放權督辦檢查。簡政放權能否到位，督查督辦是關鍵。同時，必須遵循原則，理性放權。一是依法行政原則。簡政放權應與法律、法規(guī)、規(guī)章相銜接，要“簡”之合理、“放”之有據(jù)，按法定程序運作。二是開拓創(chuàng)新原則。簡政放權要符合社會主義市場經(jīng)濟取向和深化行政管理體制改革方向，堅持從實際出發(fā)，在現(xiàn)行法律、法規(guī)柜架下有所突破。三是權責統(tǒng)一原則。按照“人、事、財”匹配，“權、責、利”統(tǒng)一的要求，盡可能理順縣政府和縣直部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的關系。四是循序漸進原則。簡政放權受區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展水平、現(xiàn)行法律法規(guī)和國家行政管理體制改革等諸多因素制約，只能依條件成熟度作決策，不可一步到位。五是區(qū)別對待原則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和管理方式、工作重點有較大區(qū)別，縣直部門管理半徑直達程度也不同，簡政放權不宜搞一個模式。
(二)完善三級縱向聯(lián)動審批運行機制。在全面開展橫向并聯(lián)審批基礎上，大力推行省、市、縣三級縱向聯(lián)動審批運行機制。按照“一窗受理、內(nèi)部流轉，并行啟動、同步審批，及時轉外、聯(lián)合勘驗，限時辦理、快捷送達”的要求，由縣政務服務中心負責協(xié)調審批部門開展聯(lián)審工作。探索實施聯(lián)合圖審、多證聯(lián)辦等辦法，進一步優(yōu)化流程，壓縮時限，提高效率。
(三)推廣行政審批局服務模式。目前普遍實行的“兩集中、兩到位”服務模式已凸顯出基層難以解決的體制機制問題。從全國全省試點情況來看，成立行政審批局可以從根本上解決“審批難”“審批慢”等問題。建議及時總結我省四個地方實行行政審批局的經(jīng)驗做法，適時擴大試點面，逐步推廣成立行政審批局。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)放管服自查報告二
根據(jù)縣政府辦相關文件精神，鎮(zhèn)結合自身實際，圍繞收費清理改革、教科文衛(wèi)體相關領域改革、行政權力清單制度、責任清單制度、依法行政等情況，認真深入的開展自查，現(xiàn)將具體情況匯報如下：
一、工作推進情況
1、強化領導、壓實責任。為抓好簡政放權放管結合優(yōu)化服務改革工作，深化行政管理體制改革、轉變政府職能，努力提高行政效能和公共服務水平，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推進我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展。始建鎮(zhèn)成立了以鎮(zhèn)長為組長，分管副鎮(zhèn)長為副組長，各中心主任為成員的領導小組，領導和負責工作的實施，并按照工作要求，將工作責任細化到人，確保了工作有序、高效、順利推進。
2、理順關系、分清職責。認真對各部門、站所的職責進行了徹底清理，完善了行政權力清單、責任清單和負面清單三張清單，明確了該誰管、該誰做、管那些、做那些、如何管、如何做問題，進一步理順了隸屬關系、工作職責、工作范圍。
3、整合部門、優(yōu)化職能。按照各部門的職能劃分，將原來政府內(nèi)設機構和“七站八所”進行了整合，設立了黨政辦、社會事業(yè)辦、規(guī)劃辦、產(chǎn)業(yè)辦、安辦、綜治辦、財政所(“六辦一所”)，并在鎮(zhèn)、村設立了便民服務中心，將大部分政府服務功能整合到一起，最大限度方便群眾，便民服務中心隸屬于社會事業(yè)辦。
4、立足服務，關心文教衛(wèi)生工作。建立了中長期《鎮(zhèn)文教衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃》，設立了專項獎勵資金和扶助制度，各村學校由政府出資籌建了學生實踐園地2畝，各村實施了“一村一衛(wèi)生站”健全醫(yī)療體系項目。
5、依法行政，規(guī)范項目運行、嚴格政策執(zhí)行。建立了重大項目公開招投標、村社“一事一議”、“四議兩公開”等制度，完善了各類惠民富民政策責任追究、監(jiān)督、評估等制度，修改了報告請示、值班值守、容錯糾錯等機制，扎牢制度運行的籠子，確保依法行政落到實處、見到實效。
二、存在問題
1、混崗嚴重、職責模糊。由于人員不足，有的部門雖然明確了只能公務員才從事的崗位，很多在崗人員身份卻是事業(yè)身份。
2、進度遲緩、改革滯后。部分事項難以一次調整到位，行政審批項目精簡力度需進一步加大，提速辦理監(jiān)督力度需進一步加強;
3、放而不松、管而不嚴。很多審批項目，一再說放權，但是放的力度明顯不夠，很多老百姓辦事“跑冤枉路”的時候還是很多，比如一個貧困學生救助就要村、鎮(zhèn)、民政局三個單位蓋章，其實完全沒有這個必要。
4、依法行政力度失衡。依法行政過多強調在法的角度上，而很少和基層實際相結合，出現(xiàn)脫節(jié)，比如相關部門要人提供有效證明，而個體要提供證明“我是我”卻力不從心;過多強調干部依法行政，卻很少強調群眾依法維權，對群眾不依法的寬容太大。
三、整改措施。
1、加強領導，提高認識。有、有步驟的對鎮(zhèn)村干部和群眾進行教育，提高大家對改革和法制的認知度，形成良好的輿論和社會氛圍。
2、理清關系、規(guī)范運行。加大力度進一步理清關系，分清職責、明確責任;逐步對混崗人員進行調整，嚴格按照人員身份安排崗位。
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